3/1990. (III. 4.) AB határozat
a külföldön tartózkodó magyar állampolgárok választási jogának gyakorlásáról1
1990.03.04.
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
A Magyar Köztársaság Alkotmánybírósága Kováts János, jelenleg algériai lakosnak a külföldön tartózkodó magyar állampolgárok választási jogának gyakorlásával kapcsolatos indítványa tárgyában meghozta az alábbi
,,aki a szavazás napján külföldön tartózkodik''
alkotmányellenes, ezért azt megsemmisíti. A törvényhely az alábbi szöveggel marad hatályban: ,,(4) A szavazásban akadályozott az, akinek nincs állandó vagy ideiglenes lakóhelye Magyarországon.''
Az Alkotmánybíróság az indítványt megvizsgálta, és az alábbi kifejtett indokok alapján azt megalapozottnak találta.
Az Alkotmány 70. §-ának (1) bekezdése kimondja, hogy minden nagykorú állampolgárnak joga van ahhoz, hogy — ha állandó lakóhelye Magyarországon van — az országgyűlési és tanácsi választásokon választó és választható legyen. Az Alkotmánybíróságnak vizsgálnia kellett, hogy milyen indokok vezethették a törvényhozót a választási törvény 2. §-a (4) bekezdésének megalkotásakor. A törvény hivatalos indokolása szerint a ,,szavazásban akadályoztatás'' mint ,,új intézmény bevezetése abból adódik, hogy a Javaslat minden magyar állampolgárt megillető politikai alapjogként biztosítja a választójogot és pusztán annak gyakorlásában tekinti akadályozottnak azokat, akik rövidebb vagy hosszabb ideig külföldön tartózkodnak.''
Az Alkotmánybíróság megállapítása szerint ez a törvényi indokolás megfelel a választási törvény 2. §-a (4) bekezdéséből annak a rendelkezésnek, amely szerint a szavazásban akadályozott az, akinek nincs állandó vagy ideiglenes lakóhelye Magyarországon, de sérti azoknak az állampolgároknak a jogait, akiknek belföldi lakóhelye van, csupán a szavazás napján tartózkodnak külföldön. Az átmeneti külföldön tartózkodás ugyanis a modern hírközlési és közlekedési viszonyok mellett nem képezheti akadályát az állampolgári jogok gyakorlásának. Az Alkotmánybíróság ezért az 1989. évi XXXII. törvény 1. § b) pontjában foglalt hatáskörében, a 40. § alapján a jogszabályt részben megsemmisítette. A törvényi rendelkezés részbeni megsemmisítése folytán joghézag keletkezett, mivel a választási törvényben nincs rendelkezés arra vonatkozóan, hogy a választás napján külföldön tartózkodó magyar állampolgárok a választási jogukat hogyan gyakorolhatják. Erre tekintettel az Országgyűlésnek ezt a joghézagot — lehetőség szerint már a jelen választásokra kiható hatállyal — a választás titkosságának követelményét szem előtt tartva jogalkotással kellene pótolni. Az Alkotmánybíróság ezért e határozatát az Országgyűlés megbízott elnökének soron kívül megküldi és az 1989. évi XXXII. törvény 41. §-a alapján a Magyar Közlönyben közzéteszi.
Az Alkotmánybíróság ügyszáma: 97/B—1/1990/3.
