39/1990. (IX. 15.) Korm. rendelet
a belügyminiszter feladat- és hatásköréről
I.
Részvétel a kormányzati munkában
1. § A belügyminiszter az általános közigazgatási feladatai (2—4. §), a rendőri tevékenység és az irányítási jogkörébe tartozó egyéb igazgatási területeken (5—9. §), valamint a jogszabályokban és az állami irányítás egyéb jogi eszközeiben (a továbbiakban: jogi irányítási eszközök) meghatározott további feladatai körében:
a) szabályozási, fejlesztési, szervezési koncepciót, programtervezetet, intézkedési javaslatot készít a kormánypolitika megalapozására, a kormányzati döntés kialakítására, illetve megvalósítására;
b) kidolgozza és a Kormány elé terjeszti a jogszabályelőkészítési felelősségi körébe tartozó tervezeteket;
c) felhatalmazás alapján közreműködik a nemzetközi szerződések előkészítésében, a nemzetközi szervezetek munkájában és a nemzetközi együttműködés egyéb területein;
d) általános és szakmai irányító, felügyeleti, ellenőrző és hatósági tevékenységet végez, valamint gazdálkodik a rábízott költségvetési eszközökkel.
II.
Az általános közigazgatási feladatok
2. § A belügyminiszter az általános közigazgatás-szervezési feladatai körében:
a) előkészíti a helyi önkormányzatok, az országgyűlési és az önkormányzati képviselőválasztás rendszerének elvi megalapozását, szabályozási koncepcióját, valamint az ezzel összefüggő jogi szabályozást;
b) irányítja az országgyűlési, az önkormányzati képviselőválasztás, valamint az országos népszavazás lebonyolítását;
c) közreműködik a rendkívüli állapotról, a szükségállapotról szóló jogi szabályozás előkészítésében és végrehajtásának megszervezésében;
d) a Miniszterelnöki Hivatal közigazgatási államtitkárával együttműködve javaslatot dolgoz ki a Kormány közigazgatás-politikai koncepciójára, a közigazgatási szervezet és más államhatalmi ágakba tartozó szervek, valamint az egyéb közjogi szervezetek kapcsolatrendjének alakítására;
e) figyelemmel kíséri és elemzi a közigazgatási szervezet rendszerének működését, a Miniszterelnöki Hivatal közigazgatási államtitkárával és az érintett miniszterekkel együttműködve javaslatot dolgoz ki a központi és helyi-területi közigazgatási szervezetek rendszerének, működésének és kapcsolatrendjének továbbfejlesztésére;
f) közigazgatási szempontból véleményezi a jogszabályokat, javaslatokat tesz a jogi szabályozás korszerűsítésére, az indokolatlan szabályozás megelőzésére, illetve a felesleges, túlhaladott jogszabályok hatályon kívül helyezésére;
g) előkészíti a közigazgatási hatósági eljárás általános elveit, előkészíti a jogi szabályozását, összehangolja a különös eljárási szabályok kidolgozását;
h) előkészíti az ország közigazgatási területi tagozódásával kapcsolatos szabályozást, valamint az Országgyűlés és a köztársasági elnök hatáskörébe tartozó területszervezési döntéseket;
i) közreműködik a közigazgatási tudományos kutatás és a felsőoktatás összehangolásában.
3. § A belügyminiszter a helyi önkormányzatokkal kapcsolatos feladatkörében:
a) közreműködik a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzésének biztosításában;
b) kezdeményezi a Kormánynál az Alkotmánnyal ellentétesen működő önkormányzati képviselőtestület feloszlatására vonatkozó országgyűlési előterjesztés benyújtását;
c) közreműködik a helyi önkormányzatok feladatát és hatáskörét, a polgármester, a főpolgármester, a köztársasági megbízott tevékenységét érintő jogszabályok, jogi irányítási eszközök és egyedi állami döntések tervezeteinek előkészítésében;
d) a Kormány felhatalmazása alapján irányítja a köztársasági megbízottak tevékenységét;
e) összehangolja a helyi önkormányzatok működésével összefüggő településfejlesztés, valamint a megyei önkormányzatok működésével összefüggő fejlesztés, tervezés és gazdálkodás kormányzati feladatait;
f) a pénzügyminiszterrel együttesen ellátja az állami költségvetési tervezés önkormányzatokat érintő feladatait;
g) közreműködik a helyi önkormányzatok tulajdonát, vagyonjogi helyzetét, gazdálkodását, költségvetési kapcsolatait érintő központi állami döntések előkészítésében;
h) törvény felhatalmazása alapján a helyi önkormányzatok éves költségvetésének kidolgozásával és az éves zárszámadás munkálataival kapcsolatos feladatokat lát el;
i) közreműködik a helyi önkormányzatok támogatási rendszerének kidolgozásában;
j) közreműködik a helyi önkormányzatok és intézményeik számviteli, továbbá az államháztartási rendszerbe illeszkedő pénzügyi információs rendszerének kidolgozásában; szervezi az államháztartás mérlegéhez és az állami költségvetés indokolásához szükséges információ szolgáltatást, összefoglaló tájékoztatót készít az Országgyűlés bizottságai és a kormányzati szervek számára;
k) összehangolja az államigazgatás központi szerveinek a polgármester, a főpolgármester, a köztársasági megbízott által ellátott államigazgatási feladatok ellenőrzésére irányuló tevékenységét;
l) közreműködik az ágazati fejlesztési programok helyi önkormányzatokat érintő részének kidolgozásában;
m) összehangolja a helyi önkormányzatok informatika, számítástechnika és ügyviteltechnika alkalmazásával és fejlesztésével kapcsolatos feladatokat, valamint az önkormányzati adatszolgáltatási tevékenységet;
n) döntési javaslatot készít a Kormány részére az államigazgatási szerv és a helyi önkormányzat között keletkező, más jogilag szabályozott eljárás keretébe nem tartozó viták rendezésére.
4. § A belügyminiszter a közigazgatási személyzetpolitikai feladatkörében:
a) közreműködik a közigazgatási személyzetpolitika elveinek és eszközrendszerének kialakításában, és előmozdítja ezek érvényesülését;
b) közreműködik a közszolgálati alkalmazottak jogainak és kötelezettségeinek, kiválasztási, képesítési, képzési, továbbképzési, minősítési, előmeneteli, valamint illetmény és felelősségi rendszerének elvi megalapozásában, az ezzel kapcsolatos jogi szabályozás előkészítésében;
c) közreműködik a Kormány közigazgatási tárgyú személyzetpolitikai döntéseinek kialakításában és összehangolja ezek végrehajtását;
d) feladatkörében előkészíti a Kormány, illetőleg a köztársasági elnök hatáskörébe tartozó személyzeti ügyeket;
e) szervezi, összehangolja a közigazgatási szakképzéssel, a vezetőképzéssel, az irányítása alá tartozó szakigazgatási területeken a szakmai képzéssel, valamint a továbbképzéssel kapcsolatos feladatok ellátását.
III.
A rendőri tevékenység irányítása
5. § A belügyminiszter — a jogszabályok és a jogi irányítási eszközök útján — irányítja a rendőrség
a) bűnözés visszaszorítására irányuló tevékenységét;
b) a közbiztonság és belső rend védelme körében a terrorcselekmények elhárítására, az államtitok és a szolgálati titok védelmére, az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságának megóvására, elemi csapások idején az élet- és vagyonmentésre, az elemi csapás következményeinek elhárítására, a rendezvények rendjének biztosítására, a közúti, a légi és a vízi közlekedés rendjének biztosítására, a közlekedési balesetek megelőzésére irányuló tevékenységét;
c) igazgatásrendészeti feladatai körében az állampolgárok személyi igazolvánnyal történő ellátásával, a magyar állampolgárok külföldre történő utazásával és kivándorlásával, a külföldiek Magyar Köztársaság területére történő beutazásával, tartózkodásával és bevándorlásával, a közveszélyt jelentő tárgyak és anyagok (fegyver, lőszer, robbanó- és radioaktív anyagok, kábítószer) gyártásával, tárolásával, szállításával, felhasználásával, a pszichotrop anyagokkal, a pirotechnikai termékekkel, a sokszorosító gépekkel, valamint a szabálysértésekkel kapcsolatos igazgatási tevékenységét.
IV.
A nem rendőri szakigazgatási, rendészeti tevékenység irányítása
6. § (1) A belügyminiszter — a külön jogszabályban meghatározott módon és eszközökkel — irányítja
a) az államhatár őrzésére, a határforgalom ellenőrzésére és a határrend fenntartására irányuló tevékenységet;
b) a tűzvédelemmel kapcsolatos tevékenységet;
c) a polgári védelmi tevékenységet;
d) az állampolgárok névviselésével, a magyar állampolgárság megszerzésével és elvesztésével kapcsolatos igazgatási tevékenységet.
(2) A belügyminiszter irányítja az egyes vezetők és a kijelölt objektumok védelmével, illetve őrzésével kapcsolatos feladatok ellátását.
(3) A belügyminiszter szakirányítást és szakfelügyeletet gyakorol az 5—6. §-ban nem említett rendészeti tevékenység felett.
7. § A belügyminiszter
a) irányítja a menedéket kérő külföldiek menekültként való elismerésével kapcsolatos igazgatási tevékenységet;
b) ellátja a menekülteket befogadó állomások működtetésével összefüggő központi feladatokat;
c) összehangolja a menekültek társadalmi beilleszkedését segítő állami és társadalmi tevékenységet.
8. § A belügyminiszter irányítja
a) az anyakönyvezéssel, a népességnyilvántartással, a közterületfelügyelettel és a szabálysértésekkel kapcsolatos tevékenységet;
b) a kisajátítással, a bányakártalanítással, a bányaszolgalom megállapításával, a birtokháborítással, a hagyatéki leltározással, az állami bérlakások bérleti jogviszonyának folytatása céljából kötött tartási szerződéssel kapcsolatos igazgatási tevékenységet.
9. § A belügyminiszter
a) ellátja — az érintett miniszterekkel együttműködve — a lakáshoz jutás feltételeivel, a lakások bérletével és a lakbérekkel kapcsolatos lakásjogi szabályozási feladatokat és irányítja a lakásügyi szakigazgatási tevékenységet;
b) irányítja a helyiséggazdálkodással kapcsolatos szakigazgatási tevékenységet;
c) irányítja a kommunális ellátással és a település üzemeltetéssel összefüggő — külön jogszabályban meghatározott — feladatok ellátását.
10. § (1) A belügyminiszter az 5—9. §-okban felsorolt igazgatási területeken — a külön jogszabályban meghatározott — irányítási jogkörében:
a) miniszteri rendeletet alkot és kiadja a jogkörébe tartozó jogi irányítási eszközöket;
b) irányítja és összehangolja a hatósági tevékenységet, ellátja a hatáskörébe utalt hatósági feladatokat;
c) a jogszabályban meghatározott módon és eszközökkel szakmai tevékenység-irányító és felügyeleti jogkört lát el, irányítja az alárendelt szervek működését, illetve törvényességi felügyeletet gyakorol;
d) az állami költségvetésről szóló törvény keretei között gazdálkodik a rendelkezésére bocsátott költségvetési eszközökkel, elkülönített állami pénzalapokat működtet;
e) gondoskodik az igazgatási statisztikai rendszer kialakításáról, működtetéséről és fejlesztéséről;
f) egyéb szervező, összehangoló tevékenységet végez.
(2) A belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek felsorolását a rendelet melléklete tartalmazza.
11. § A belügyminiszter ellátja, illetve gyakorolja az e rendeletben nem említett mindazon feladatokat, hatásköröket és hatósági jogköröket, amelyeket jogszabály vagy jogi irányítási eszköz számára megállapít.
V.
Záró rendelkezések
12. § (1) Ez a rendelet — a 3. §-a kivételével — a kihirdetése napján lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti:
a) a belügyminiszter feladatáról és hatásköréről szóló 20/1988. (IV. 8.) MT rendelet (R.) a 2. §-ának a), c) és d) pontja, 3. §-a, 9/A. §-a és 14. §-a kivételével;
b) az R.-t módosító 38/1989. (IV. 30.) MT rendelet, a 114/1989. (XI. 19.) MT rendelet és a 71/1990. (IV. 9.) MT rendelet 1. §-a;
c) a rendőrséggel és irányításával kapcsolatos egyes rendelkezések módosításáról szóló 83/1990. (IV. 27.) MT rendelet 1. §-a.
(2) E rendelet 3. §-a a helyi önkormányzatokról szóló törvénnyel egyidőben lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti az R. 2. §-ának a), c) és d) pontja, valamint 3. §-a.
Dr. Antall József s. k.,
miniszterelnök
Melléklet a 39/1990. (IX. 15.) Korm. rendelethez