40/1990. (IX. 15.) Korm. rendelet
a földművelésügyi miniszter feladat- és hatásköréről1
A Kormány a földművelésügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) feladatáról és hatásköréről a következőket rendeli el:
1. §2 A földművelésügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) ellátja a mezőgazdaság, vadgazdálkodás és halászat, az élelmiszeripar, az erdőgazdálkodás és erdővédelem, az elsődleges faipari termelés, az ezekhez kapcsolódó szolgáltatás, kutatás és fejlesztés, a mezőgazdasági termékforgalom, az agrár-környezetgazdálkodás, a növényvédelem, a növényegészségügy, állategészségügy, a termőföld minőségének védelmét, a földügy és a térképészet ágazati irányítását e rendelet mellékletében foglalt szakágazatokban (a továbbiakban együtt: ágazat). A miniszter ellátja az agrárpiaci rendtartás működésének szervezését, valamint — a fogyasztási cikkek forgalomba hozatala előtti kötelező minősítés kivételével — a mezőgazdasági, az élelmiszer-ipari, az erdőgazdálkodási és elsődleges faipari termékek minőség-ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat.
A miniszter részvétele a kormányzati munkában
2. § A miniszter
a) részt vesz a Kormány gazdasági programalkotó tevékenységében, a gazdasági szabályozórendszer előkészítésében, valamint a Kormány hitelpolitikájának kialakításában; a gazdaságpolitikai döntések megalapozása érdekében ágazati javaslatokat dolgoz ki,
b)3 az érdekelt miniszterek bevonásával kidolgozza az ágazat támogatási rendszerére vonatkozó javaslatokat, valamint közreműködik adó- és pénzügy-politikai rendszerének kialakításában, továbbá érvényesíti az állami feladatok ellátását szolgáló pénzeszközökkel, elkülönített állami pénzalapokkal és vagyonnal való hatékony gazdálkodás követelményeit, valamint — a külön jogszabályban foglaltak szerint — intézkedést kezdeményez;
c) az ágazatot érintő kérdésekben javaslatot tesz a Kormánynak és a nemzetgazdaság érdekeivel összhangban képviseli az ágazat sajátosságait a Kormány döntéseinek meghozatalakor,
d) képviseli a Kormányt — a külügyminiszterrel együttműködve — az ENSZ Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezeteiben;
e) közreműködik a privatizációs kormányprogram és a külföldi működőtőke bevonását elősegítő intézkedések kidolgozásában, végrehajtásában.
f) közreműködik a nemzetgazdaság európai integrációjának elősegítésében, melynek keretében — az Európai Unió alapelveire építve — kidolgozza az agrárágazat integrációs stratégiáját, gondoskodik annak a magyar mezőgazdasági politikával konform megvalósításáról, illetve érvényre juttatásáról;
g) közreműködik az állami tulajdon működtetésére irányuló kormányzati tevékenységben. Gyakorolja az állami vagyon vonatkozásában a számára jogszabályban megállapított jogokat.
A miniszter gazdasági ágazatirányítói tevékenysége
3. §4 A miniszter
a) gondoskodik a Kormány gazdasági programjának ágazati megvalósításáról;
b) kidolgozza az ágazat fejlesztésére vonatkozó koncepciókat és döntési javaslatokat, továbbá szervezi ezek végrehajtását; részt vesz az élelmiszer-nagykereskedelemre és élelmiszer-kiskereskedelemre vonatkozó ágazati politika kialakításában;
c) vizsgálja és elemzi az ágazathoz tartozó gazdasági tevékenységeket, az ágazattal szemben támasztott követelményeket és teljesítésük lehetőségeit, kidolgozza az ágazat fejlesztésének gazdaságpolitikai követelményrendszerét;
d) közreműködik a nemzetközi gazdasági kapcsolatok kialakításában, fejlesztésében, külön felhatalmazás alapján képviseli a Kormányt nemzetközi szervezetekben a külügyminiszterrel, az ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi miniszterrel, valamint a környezetvédelmi és területfejlesztési miniszterrel közösen ellátja a két- és sokoldalú nemzetközi gazdasági, környezetvédelmi, az Országos Műszaki Fejlesztési Bizottság elnökével egyetértésben pedig a tudományos műszaki együttműködésből adódó ágazati feladatokat;
e) az Ipari, Kereskedelmi és Idegenforgalmi Minisztérium és a Külügyminisztérium koordinációjában összefogja az ágazatot érintő nemzetközi segélyprogramokat, továbbá irányítja az ágazatot érintő fejlesztési és beruházási kölcsönprogramok előkészítését és végrehajtását;
f) a kutatás-fejlesztés irányításának általános rendszeréhez igazodóan szervezi azoknak a kutatási feladatoknak a végrehajtását, amelyek az ágazati célok megvalósításához szükségesek, továbbá koordinálja azok végrehajtását;
g)5 a külön jogszabályban foglaltaknak megfelelően együttműködik a munkaügyi miniszterrel, valamint a művelődési és közoktatási miniszterrel a szakirány szerinti alap- és középfokú képzés területén az iskolarendszerű és az iskolarendszeren kívüli képzés, továbbképzés és átképzés szakmai irányításában, az állami irányításban; alapít, fenntart és működtet szakképző intézményeket; az agrár-felsőoktatási intézmények tekintetében gyakorolja, a külön jogszabályban meghatározott jogköröket, továbbá agrárszakmai szempontokból felügyeli és finanszírozza költségvetésében elkülönítetten az agrár-felsőoktatási intézményekben folytatott, a gazdálkodást segítő szaktanácsadási, szolgáltató tevékenységet és annak fejlesztését, a növényi és állati járványos betegségeket megelőző tevékenységet és annak fejlesztését, valamint az ágazati kutató-fejlesztő tevékenységet;
h) érvényesíti ágazata területén a védelmi és biztonsági követelményeket — ideértve a készletezéssel és a nukleáris balesetelhárítással kapcsolatos feladatokat is —, meghatározza a minősített helyzetek (veszélyhelyzet, szükségállapot, rendkívüli állapot) ágazati feladatait, továbbá gondoskodik azok végrehajtásáról;
i) az egységes információs rendszer keretében gondoskodik az ágazati információs rendszer — ideértve az agrárpiaci információs rendszert is — szervezéséről és működtetéséről, valamint szervező-szolgáltató tevékenységgel, a szaktanácsadási rendszer fejlesztésével segíti az ágazathoz tartozó tevékenységeket, melynek keretében folyamatos tájékoztatást ad a gazdasági folyamatokról, a műszaki fejlődésről és a kutatási eredményekről;
j) közreműködik a Kormány bér- és foglalkoztatáspolitikai, társadalombiztosítási, valamint szociálpolitikai intézkedéseinek kialakításában; ellátja a külön jogszabályban meghatározott humánpolitikai feladatokat;
k) irányítja az ágazat területén a vállalkozások fejlesztésével kapcsolatos tevékenységet, ennek keretében ellátja a falvak mezőgazdasági kultúrájának fejlesztésével összefüggő feladatokat, továbbá közreműködik a falusi turizmus fejlesztésével összefüggő kormányzati feladatok ellátásában;
l) az érdekelt miniszterek bevonásával kidolgozza az agrárpiac működési koncepcióját, és ellátja a külön jogszabályban foglaltaknak megfelelően az agrárpiac szabályozásával, az agrárpiaci rendtartással, az agrártermékek belföldi, export-import piacvédelmével kapcsolatos hatáskörébe utalt feladatokat;
m) közreműködik a nemzetközi agrár-kereskedelempolitikai és az agrárszférát érintő gazdaságpolitikai feladatok ellátásában, az ágazatot érintően — a pénzügyminiszterrel és az ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi miniszterrel együtt — meghatározza az export-import szabályozását, és az exporttámogatási rendszer (globálkvóta stb.) kialakítását;
n) közreműködik az egységes gazdasági országpropaganda kialakításával összefüggő feladatok végrehajtásában, valamint az agrárágazatot is érintő infrastrukturális politika kialakításában és az azokból eredő feladatok ellátásában;
o) ellátja a mezőgazdaságot és erdőgazdaságot ért rendkívüli és tömeges elemi károk felmérésével és enyhítésével kapcsolatos kormányzati feladatokat;
p)6 a Kormány környezetvédelmi és területfejlesztési politikájából eredő ágazati feladatokat az ágazati részkoncepciókban és cselekvési programokban érvényesíti, továbbá közreműködik az agrárgazdaságot érintő országos és térségi területrendezési feladatok meghatározásában, végrehajtásuk irányításában;
q) meghatározza a pénzügyminiszterrel egyetértésben, hogy a kárpótlás keretében mely állami gazdaságok, és milyen mértékben kötelesek a kezelésükben levő állami tulajdonú termőföldet árverésre bocsátani;
r) közreműködik az ágazat finanszírozását végző pénzintézetekkel kapcsolatos kormányzati feladatokban, különös tekintettel a földjelzálog-hitelintézménnyel összefüggő szabályozási feladatokban;
s) ellátja a hatáskörébe tartozó minőségvédelmi, minőségszabályozási, szabványosítási és hatósági minőség-ellenőrzési feladatokat, közreműködik a nemzeti szabvány kidolgozásában, továbbá a nemzetközi és az európai kötelezettségeken alapuló, a nemzeti szabványosítással és az akkreditálással összefüggő jogalkotói munkában;
t) ellátja a Kormány agrármarketing tevékenységével kapcsolatos minisztériumi feladatokat;
u) biztosítja a környezet- és természetvédelmi követelményeknek is megfelelő agrár-környezetgazdálkodást,illetve7 a nem védett élővilág, valamint a táj védelmére vonatkozó ágazati követelmények és fejlesztési politika érvényesülését;
v) közreműködik az agrárágazatot érintő — a vám- és jövedéki törvényben szereplő — vámok és jövedéki adók kialakításában, piacvédelmi intézkedések meghozatalában, rendelkezik a külön törvénnyel hatáskörébe utalt, elkülönített állami pénzalapokkal, dönt a hatáskörébe tartozó alapokból nyújtandó támogatások odaítéléséről, és ellenőrzi azok felhasználását;
w) a külügyminiszterrel egyetértésben ellátja a külképviseleti hálózatban dolgozó mezőgazdasági szakattasék felügyeletét;
x) egyetértési jogot gyakorol a mezőgazdasági és élelmiszer-ipari termékekkel kapcsolatos tartalékolási tevékenységgel összefüggő kormányzati feladatok ellátása során;
y) ellátja a külön jogszabályok szerint a hatáskörébe utalt ármegállapítási feladatokat;
z) ellátja a külön jogszabályok szerint hatáskörébe utalt egyéb feladatokat.
4. § A miniszter feladatai ellátásához jogszabályokat ad ki, illetve kezdeményezi ezek kiadását.
Hatósági tevékenység
5. §8 (1) A miniszter hatósági, illetve igazgatási tevékenysége során:
a) a minisztérium szervezete és szakigazgatási intézményei útján ellátja a jogszabályban meghatározott hatósági (engedélyezési, felülvizsgálati, ellenőrzési stb.) és egyéb államigazgatási feladatokat;
b) az ágazathoz tartozó tevékenység tekintetében a külön jogszabályok szerint hatósági ellenőrzést végez;
c) biztosítja a Belügyminisztériummal közösen kötött Együttműködési Megállapodásban rögzített államhatár felmérését, megjelölését, a határjelek felújítását és karbantartását, az államhatárral kapcsolatos nemzetközi kötelezettségek teljesítését.
d)9 ellátja, illetve felügyeli a külön jogszabályban meghatározottak szerint az egyes mezőgazdasági és élelmiszeripari termékek exportjának engedélyezésével összefüggő feladatokat.
(2) A miniszter a jogszabályban meghatározott módon:
a) állami elismerésben, illetve minősítésben részesíti a termelésben alkalmazható állat- és növényfajtákat, rendelkezik azok fajtafenntartásáról, a géntartalékok képzéséről és megőrzéséről;
b) rendelkezik a vetőmagvak és szaporítóanyagok minőségének ellenőrzéséről, továbbá előállításuk, forgalomba hozataluk feltételrendszere szabályozásáról;
c) ellátja a veszélyes állatbetegségek és növényi károsítók járványos fellépésének megelőzésével és leküzdésével kapcsolatos feladatokat (beleértve a nemzetközi forgalmazással összefüggő szakmai szabályozást és ellenőrzést is);
d) irányítja az állatfajok és fajták tenyésztését, tenyésztésszervezési feladatait, kialakítja a tenyésztésszervezés rendjét, irányítja annak működését;
e) meghatározza a szőlő- és gyümölcstelepítés rendjének a bor előállítása, forgalomba hozatala feltételrendszerének szabályait;
f) engedélyezi az új takarmányok gyártását és forgalomba hozatalát, ellenőrzi a termelt és forgalmazott takarmányok minőségét, valamint előállításuk feltételeinek érvényesülését;
g) érvényesíti az erdőtörvényben meghatározott módon a hosszú távú erdőállomány-gazdálkodási tervekben rögzített, és az erdőfelügyelőség által ellenőrzött szakszerű tartamos erdőgazdálkodást;
h) gondoskodik az állam vadászati, halászati jogának hasznosításáról;
i) meghatározza a termőföldterületek tagolására és összevonására vonatkozó termőföldvédelmi és talajvédelmi követelményeket, és ellenőrzi azok megtartását;
j) gondoskodik a termőföld minőségének védelméről, valamint10 követelményeinek érvényesítéséről;
k) gondoskodik az ingatlan-nyilvántartás vezetéséről, a földminősítési rendszerről, a földtulajdoni és földhasználói előírások érvényesüléséről, a földforgalom szabályozásáról, a földvédelemről, ellátja a polgári célú állami földmérési, térképészeti (geodéziai, kataszteri, topográfiai, kartográfiai) és a távérzékelési feladatokat, továbbá közreműködik a térinformatikai rendszerek kialakításában, valamint a földhitel rendszerének szabályozásában;
l) meghatározza az erdőtelepítés és fásítás feltételrendszerének szabályait;
m)11 ellátja a termőföld termékenységének javításával (tápanyag-gazdálkodás, talajjavítás, rekultiváció, melioráció, öntözés) kapcsolatos irányítási, engedélyezési és ellenőrzési feladatok felügyeletét;
n) ellátja a növényvédő szerek, a növényvédelmi célú termékek és eszközök, valamint a termésnövelő, a talajjavító és a föld minőségének védelmét szolgáló anyagok forgalomba hozatali engedélyezését, minőségének és szakszerű felhasználásának ellenőrzését;
o)12
p) ellátja a kizárólag állatgyógyászatban használatos oltó- és kórjelző anyagok, gyógyszerek, gyógyhatású készítmények, az élettani szükségleten felül adott, nem nutritív testidegen takarmánykiegészítő anyagok és segédanyagok törzskönyvezését, forgalomba hozatalának, forgalmazásának és felhasználásának feltételrendszere szabályozását, a készítmények tisztasági, ártalmatlansági és hatékonysági ellenőrzését, valamint a forgalmazás és felhasználás ellenőrzését;
q) gondoskodik a környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter közreműködésével — a vadászható, halászható vadon élő állatfajok védelméről, fenntartásának, hasznosításának szabályozásáról;
r) a szerencsejáték szervezéséről szóló törvénnyel összhangban — a pénzügyminiszterrel egyetértésben — gondoskodik a lovak teljesítményvizsgálatáról, a lóversenyfogadás szabályozásáról és ezzel összefüggésben az állam képviseletéről;
s) engedélyezi külön jogszabályokban foglaltaknak megfelelően az élelmiszerek előállítását, meghatározza a forgalomba hozatal feltételrendszerét, továbbá az előállítás és forgalmazás során ellenőrzi azok minőségét;
u) +
13
v) feldolgozza és elemzi a hatósági tevékenysége jogkörének gyakorlása során birtokába jutott adatokat;
x) a belügyminiszter kizárása esetében elbírálja a megyei (fővárosi) vagyonátadó bizottság döntései ellen benyújtott jogorvoslati kérelmeket, és ellátja e kérdésekben a jogi képviseletet;
y) kialakítja a hatósági eljárás rendszerét és szabályait, megállapítja az igazgatási szolgáltatások díjait;
z) ellátja a jogszabály által hatáskörébe utalt egyéb hatósági és igazgatási feladatokat.
Felügyeleti tevékenység
6. §14 A miniszter felügyeleti tevékenysége során a külön jogszabályok alapján:
a) törvény vagy a Kormány által meghatározott gazdálkodó szervezetek tekintetében gyakorolja az alapítói, valamint a tulajdonosi jogokat;
c) felügyeletet gyakorol az általa alapított költségvetési szervek és intézmények felett;
d) a Kormány nevében felügyeletet gyakorol az ENSZ Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezeteinek Magyar Nemzeti Bizottsága felett;
e) az állami feladatellátás szakmai irányítására, szervezésére, szabályozására, ellenőrzésére kiterjedő feladatai mellett ellátja az azzal kapcsolatos költségvetési gazdálkodási — tervezési, pénzellátási, előirányzat-módosítási, beszámolási, pénzügyi, ellenőrzési — teendőket;
f) jogszabályi felhatalmazás alapján törvényességi felügyeletet gyakorol meghatározott köztestületek felett;
g) ellátja az ágazati tevékenységi körbe tartozó állami gazdálkodó szervezetek korszerűsítésével, átalakulásával, illetőleg privatizációjával kapcsolatos, hatáskörébe utalt feladatokat.
Az irányítás kapcsolatrendszere
7. §15 (1) A miniszter a hatáskörébe tartozó feladatok ellátása során együttműködik az érintett miniszterekkel, az illetékes gazdasági, valamint szakmai kamarákkal, más köztestületekkel, társadalmi szervezetekkel és érdekképviseleti szervekkel, az agrárpiaci rendtartás kérdéseiben a terméktanácsokkal is.
(2) Közreműködik az országos érdekegyeztetés kormányzati feladatainak ellátásában, továbbá az érintett ágazati érdekképviseletek bevonásával konzultatív érdekegyeztető fórumot működtet.
(3) A miniszternek az önkormányzatokkal való kapcsolatát a helyi önkormányzatokról szóló törvény szabályozza.
Szakigazgatási tevékenység irányítása
8. § (1) A miniszter a szakigazgatási irányítás körében:
a) megállapítja a szakigazgatási feladatokat, hatásköröket és hatósági jogköröket,
b) meghatározza a szakigazgatási feladatot ellátó dolgozókra vonatkozó képesítési előírásokat,
c) figyelemmel kíséri és ellenőrzi a jogszabályok végrehajtását,
d) a hatósági ügyintézés körében gyakorolja a részére jogszabályban megállapított jogokat.
(2) A miniszternek az önkormányzatokkal való kapcsolatát a helyi önkormányzatokról szóló törvény szabályozza.
(3)16 A miniszter elemi csapás, járványos állatbetegségek, a növények zárlati és veszélyes, illetve járványt okozó egyéb károsítóinak leküzdésére, továbbá a külön jogszabályban meghatározott egyéb esetekben a minisztérium szakigazgatási szerveinek és intézményeinek közvetlen utasítást adhat.
9. § Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba, egyidejűleg a mezőgazdasági és élelmezésügyi miniszter feladatáról és hatásköréről szóló 1014/1985. (III. 20.) MT határozat, valamint az azt módosító 1023/1988. (IV. 8.) MT határozat 5. pontja, az 1058/1989. (V. 7.) MT határozat és a 139/1989. (XII. 22.) MT rendelet hatályát veszti.
Melléklet a 40/1990. (IX. 15.) Korm. rendelethez17
Növény-egészségügyi és növényvédelmi tevékenység
Talajvédelmi tevékenység
A rendeletet a 155/1998. (IX. 30.) Korm. rendelet 10. §-a hatályon kívül helyezte 1998. október 8. napjával.
Az 1. § a 148/1994. ( XI. 17.) Korm. rendelet 1. §-ával megállapított szöveg.
A 2. § b) és d) pontja a 148/1994. ( XI.17.) Korm. rendelet 2. §-ával megállapított szöveg. Egyidejűleg a § f-g) pontot is iktatott a szövegbe.
A 3. § a 148/1994. ( XI. 17.) Korm. rendelet 3. §-ával megállapított szöveg.
A 3. § g) pontja a 245/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 1. §-ával megállapított szöveg.
A 3. § p) pontja a 193/1996. ( XII. 19.) Korm. rendelet 2. §-ával megállapított szöveg.
A Magyar Közlöny 1994. évi 117. számában közzétett helyesbítésnek megfelelően módosított szöveg.
Az 5. § a 148/1994. ( XI. 17.) Korm. rendelet 4. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (1) bekezdésének d) pontját a 245/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 2. §-a iktatta a szövegbe.
A Magyar Közlöny 1994. évi 117. számában közzétett helyesbítésnek megfelelően módosított szöveg.
Az 5. § (2) bekezdésének m) pontja a 245/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. §-ával megállapított szöveg.
Az 5. § (2) bekezdésének o) pontját a 245/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 4. §-a hatályon kívül helyezte 1998. január 1. napjával.
Az 5. § u) pontját a 42/1998. (III. 6.) Korm. rendelet 5. §-ának (5) bekezdése hatályon kívül helyezte.
A 6. § a 148/1994. ( XI. 17.) Korm. rendelet 5. §-ával megállapított szöveg.
A 7. § a 148/1994. ( XI. 17.) Korm. rendelet 6. §-ával megállapított szöveg.
A 8. § (3) bekezdése a 148/1994. ( XI. 17.) Korm. rendelet 7. §-ával megállapított szöveg.
A melléklet a 148/1994. (XI. 17.) Korm. rendelet 8. §-ával, illetve mellékletével megállapított szöveg.