1079/1993. (XII. 23.) Korm. határozat1
Levegőtisztaság-védelmi Ágazatközi Intézkedési Program a súlyosan veszélyeztetett térségek levegőminőségének javításáról az 1994—1998. években2
1993.12.23.
1. A Kormány a súlyosan veszélyeztetett térségek levegőminőségének javítása érdekében jóváhagyja az e határozat mellékletét képező Intézkedési Program feladattervét és elrendeli annak végrehajtását.
2. A Kormány elrendeli, hogy a levegőtisztaság-védelmi mérőhálózatok üzemeltetésének pénzügyi feltételeit
— 1994. évre vonatkozóan az érintett minisztériumok biztosítsák;
— 1995-től az éves költségvetési előirányzat részeként kell tervezni.
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
népjóléti miniszter
pénzügyminiszter
3. A Kormány felkéri az érintett önkormányzatokat, hogy a program ütemezett végrehajtása érdekében a hatáskörükbe tartozó feladatok megoldását a környezetvédelmi célt szolgáló bevételeikből támogassák.
4. A Kormány utasítja a környezetvédelmi és területfejlesztési minisztert, hogy az érintett tárcák bevonásával az Intézkedési Program
— időközi állásáról 1995. december 31-ig;
— teljes végrehajtásáról 1999. június 30-ig
a Kormánynak számoljon be.
5. E határozat a közzététele napján lép hatályba.
Melléklet az 1079/1993. (XII. 23.) Korm. határozathoz
Az Intézkedési Program feladatterve
1. A súlyosan szennyezett térségekben a környezetvédelmi felügyelőségeknek az önkormányzatokkal együttműködve
a) meg kell határozniuk a káros légszennyezést okozók körét (különös tekintettel kell lenni a hőenergia-termelés, a kőolajipar, a cementipar, a vegyipar, a kohászat, a gyógyszeripar, a hulladékégetés stb. gázállapotú és szilárd, szerves és szervetlen, valamint toxikus légszennyező anyagainak kibocsátására);
b) a kijelöltekkel ki kell dolgoztatni a légszennyezés csökkentéséhez szükséges intézkedések műszaki és gazdasági terveit;
c) ezen tervezett intézkedések alapján a hatóságoknak kötelezéseket kell kiadni a légszennyezés csökkentésére.
Különös figyelmet kell fordítani Százhalombatta levegőminőségének javítására, illetve a hőerőművek légszennyezésének csökkentésére.
A feladatok kijelölésénél figyelembe kell venni a műemlékvédelemmel kapcsolatos követelményeket is.
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
Határidő: az a) pontra 1994. június 30.,
a b) és c) pontra az intézkedési tervekkel
összhangban
2. A súlyosan szennyezett településeken ajánlott, hogy az önkormányzatok készítsenek levegőtisztaság-védelmi intézkedési tervet a saját hatáskörükbe tartozó feladatokra; ipartelepítés, zöldfelület-fejlesztés, forgalomszervezés, lakossági fűtés és más lakossági tevékenység légszennyezésének csökkentésére, összhangban az 1. ponttal. Ehhez az érintett minisztériumok adják meg az önkormányzatnak a szükséges szakmai támogatást.
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
belügyminiszter
ipari és kereskedelmi miniszter
közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter
Határidő: 1994-től folyamatos
3. A súlyosan szennyezett településeken a forgalomszervezési és egyéb intézkedések mellett forgalomkorlátozási intézkedéseket ajánlatos bevezetni a közlekedési légszennyezés csökkentésére (forgalomkorlátozás, kerékpárutak, gyalogos övezetek kijelölése, forgalomirányítási rendszer korszerűsítése stb.). Ehhez szakmai metodikát kell az önkormányzatok rendelkezésére bocsátani.
Felelős: a szakmai metodika összeállításáért:
közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter
Határidő: 1994. június 30.
4. Elő kell segíteni a városi tömegközlekedés károsanyag-kibocsátásának csökkentését a jogi, műszaki és gazdasági feltételek kimunkálásával és megteremtésével. A súlyosan szennyezett településeknek prioritást kell biztosítani.
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
ipari és kereskedelmi miniszter
közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter
Határidő: 1994. szeptember 30.
5. A benzinkutaknál keletkező szénhidrogén emissziót minimálisra kell csökkenteni. Ennek érdekében a benzinkutakat megfelelő műszaki berendezésekkel kell ellátni. Jogszabályt kell kidolgozni és a szakmai bevezetéshez tájékoztatót kell készíteni. (Alapelv, hogy új, meghatározott nagyság feletti benzinkút csak megfelelő emissziócsökkentő berendezéssel létesülhessen, míg a települések lakott területein belül már üzemelő benzinkutakat fokozatosan kell felszerelni a szükséges berendezésekkel.)
A súlyosan szennyezett településeken a benzinkutak emissziócsökkentő beruházásainak prioritást kell biztosítani.
A jogszabály kidolgozására:
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
ipari és kereskedelmi miniszter
Határidő: 1994. május 31.
Szakmai tájékoztató elkészítésére:
Felelős: ipari és kereskedelmi miniszter
Határidő: 1994. május 31.
6. A súlyosan veszélyeztetett térségekben és településeken fokozni kell a gépjárművek környezetvédelmi közúti ellenőrzését.
Felelős: közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter
belügyminiszter
7. Ösztönözni kell a környezetkímélő és energiatakarékos fűtési módok további elterjedését.
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
8. Azokon a területeken, ahol a gáz- és távfűtés nem oldható meg, ott a környezetvédelmi szempontból kedvezőbb minőségű tüzelőanyagokat kell biztosítani a lakosság részére. Ennek végrehajtásához jogszabályban kell rögzíteni a lakossági tüzelőanyagok minőségi követelményeit és fel kell tárni az ellátási lehetőségeket.
A kedvezőbb környezetvédelmi jellemzőjű tüzelőanyagok elterjesztését gazdasági eszközökkel is ösztönözni kell.
Felelős: a jogszabály kidolgozásáért:
környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
ipari és kereskedelmi miniszter
Határidő: a jogszabály kidolgozására: 1994. május 31.,
a tüzelőanyag biztosítására:
a jogszabály hatálybalépésétől folyamatosan
9. A jelenlegi mérőhálózat és az egészségállapotra vonatkozó adatok alapján pontosan le kell határolni a szennyezett térségeket és ki kell jelölni a szennyezett településeket.
Rögzíteni kell a szennyezett területek jelenlegi levegőminőségét.
Folyamatosan figyelemmel kell kísérni a levegőminőség és az egészségállapot alakulását, és az eredményekről évente értékelő jelentést kell készíteni a Kormány részére.
Felelős: népjóléti miniszter
környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
Határidő: a szennyezett térségek kijelölésére:
1994. március 31.
az értékelő jelentés elkészítésére: évente,
először 1995. június 30.
10. Ki kell dolgozni a levegőtisztaság-védelmi (emisszió-immisszió) ellenőrző monitorhálózat fejlesztési koncepciója megvalósítási tervét, és ennek alapján ki kell építeni a Kormány programjában előírt mérőhálózatot. A fejlesztésekhez figyelembe kell venni a Központi Környezetvédelmi Alap, a külföldi segélyek, hitelek lehetőségeit. Ennek keretében monitorhálózat kiépítésére van szükség a szennyezett települések, régiók esetében (pl.: legszennyezettebb városok, összefüggő szennyezett ipari térségek), továbbá a településeken kívüli háttérszennyezettséget jobban reprezentáló monitorhálózat bővítése is szükséges.
A súlyosan szennyezett térségek monitorhálózata bővítésének prioritást kell biztosítani.
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
népjóléti miniszter
pénzügyminiszter
Határidő: a megvalósítási terv kidolgozására:
1994. június 30.
a mérőhálózat teljes kiépítésére:
1998. december 31.
a pénzügyi alapok megteremtésére:
folyamatos
11. A levegő minőségének javítása a különösen szennyezett területeken csak az eddiginél jobb központi szabályozással, esetenként nagyobb arányú támogatással lehetséges. Az intézkedési programban meghatározott célok, feladatok megoldásához a szükséges pénzügyi keretek biztosításáról gondoskodni kell.
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
pénzügyminiszter
12. Az Intézkedési Programban megfogalmazott feladatok végrehajtását a Központi Környezetvédelmi Alapból — a befolyt levegőtisztaság-védelmi bírságból, a légszennyezés miatt kivetett környezetterhelési díjból és a termékdíjból — támogatni kell.
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
Határidő: folyamatos (a pályázatok elbírálásakor)
13. Ki kell dolgozni a levegőtisztaság-védelem területére a környezetterhelési díj szabályozó rendszerét. E szabályozó rendszernek olyannak kell lenni, hogy az Intézkedési Program megvalósításához e forrásból tervezett pénzügyi fedezetet — a légszennyezési bírsággal és termékdíjjal együtt — biztosítani tudja.
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
pénzügyminiszter
Határidő: 1994. augusztus 31.
14. A nemzetközi kötelezettségeinkkel összefüggő, illetve az ezen programban meghatározott feladatok végrehajtásának összhangját meg kell teremteni, mivel a nagy légszennyező források a súlyosan szennyezett térségekben működnek.
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
ipari és kereskedelmi miniszter
közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter
Határidő: folyamatos (a nemzetközi kötelezettség
végrehajtási programja szerint)
15. Kétoldalú megállapodásokkal törekedni kell a határmenti szennyezőforrások légszennyezésének mérséklésére, mivel a szennyezett levegőjű térségek egy részében a levegőminőség alakulását az országhatárokon átterjedő légszennyezés erősen befolyásolja (háttérszennyezettség alakulása).
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
Határidő: folyamatos (a kétoldalú egyezmény megkötésének függvényében)
16. Javaslatot kell kidolgozni a közúti közlekedésben részt vevő járműállomány környezetvédelmi szempontú korszerűsítését szolgáló szabályozó rendszerre.
Ennek elősegítéséhez gazdasági eszközöket is fel kell használni. A nemzetközi kötelezettségeink keretein belül ki kell alakítani a megfelelő különbséget a környezetvédelmi szempontból kedvező és kedvezőtlen tulajdonságú gépjárművek vámtételei között, a kedvezőbb tulajdonságú gépjárművek javára.
Felelős: a javaslat kidolgozásáért:
közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter
környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
Határidő: 1994. március 31.
Felelős: a vámtétel különbségek kialakításáért:
nemzetközi gazdasági kapcsolatok minisztere
pénzügyminiszter
(a közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter javaslata alapján)
Határidő: 1994. április 30.
17. A gépjárművek forgalomba helyezésének környezetvédelmi feltételeit újra kell szabályozni a nyugat-európai előírásoknak ésszerűen rövid határidőn belüli fokozatos átvételével. A szabályozás célja: a hazai és az EK előírások azonosságának elérése.
Felelős: közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter
Határidő: a jogszabály kidolgozására: 1994. június 30.
bevezetésére: 1995. január 1.
18. Ösztönözni kell az emissziócsökkentő műszaki intézkedések, eszközök és megoldások alkalmazását a már üzemelő gépjárműveknél. Az adókedvezmények mellett a környezetvédelmi célokra elkülönített állami pénzalapból (Központi Környezetvédelmi Alap) a lakosság által alkalmazandó megoldások pénzügyi támogatását is biztosítani kell. Ezzel el kell érni, hogy az utólagos emissziócsökkentés költségének bizonyos hányadát ebből az Alapból finanszírozzák. A támogatás odaítélésénél a súlyosan szennyezett térségeket előnyben kell részesíteni. Biztosítani kell továbbá, hogy a katalizátorral utólag felszerelt, vagy ezzel egyenértékű megoldást alkalmazó gépjárművek ugyanolyan adókedvezményeket élvezzenek, mint a katalizátorral szerelt új típusok.
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter
pénzügyminiszter
Határidő: az adókedvezmények bevezetésének
műszaki és pénzügyi előkészítésére:
1994. június 30.
19. Jogszabályi előírásokkal tovább kell korlátozni vállalkozási területen a kétütemű személygépjárművek használatát. Cél, hogy 1995-ig a katalizátor nélküli kétütemű személygépjárművek használata a vállalkozási területen megszűnjön. Ennek eléréséhez az előző pont szerinti ösztönző rendszer megléte elengedhetetlen.
Felelős: közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter
környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
Határidő: a jogszabály kidolgozására: 1994. június 30.
20. Gazdasági és műszaki szabályozással tovább kell ösztönözni a kétütemű személygépkocsik forgalomból való kivonását, vagy a katalizátor és egyéb műszaki megoldások alkalmazását. Az önkormányzatok részére ajánlott, hogy a különös védelemre érdemes területeken forgalmi korlátozásokkal és egyéb eszközeivel segítse e cél elérését.
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter
belügyminiszter
Határidő: a rendszer kidolgozására: 1994. október 31.
a bevezetésre: 1995. január 1.
21. Jogszabállyal elő kell írni a kis teljesítményű, döntően lakossági használatra szolgáló tüzelőberendezések környezetvédelmi követelményeit és ezek ellenőrzési rendszerét, valamint biztosítani kell ezek előírás szerinti ellenőrzését és beszabályozását.
A KTM—IKM közös jogszabály kidolgozására:
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
ipari és kereskedelmi miniszter
Határidő: 1994. október 31.
Felelős: ipari és kereskedelmi miniszter
környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
Határidő: 1995. január 1-jétől folyamatosan
22. Az Intézkedési Programban foglaltak elindításáról, finanszírozásáról, végrehajtásáról és eredményeiről részletes jelentést kell készíteni a Kormány részére.
Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter
az érintett miniszterek bevonásával
Határidő: a részjelentés elkészítésére:
1995. december 31.
az értékelő zárójelentés elkészítésére:
1999. június 30.