Kifejezéskereső
1049/1996. (V. 22.) Korm. határozat
a felsőoktatás fejlesztésének irányelveiről szóló 107/1995. (XI. 4.) OGY határozat végrehajtását szolgáló feladattervről és jogalkotási programról
1996.05.22.
A Kormány a felsőoktatás fejlesztésének irányelveiről szóló 107/1995. (XI. 4.) OGY határozat végrehajtását szolgáló feladattervről és jogalkotási programról a következő határozatot hozza:
1. Egyetért a felsőoktatás fejlesztése érdekében kidolgozott és e határozat mellékletében foglalt feladattervben és jogalkotási programban meghatározott feladatokkal.
2. Felhívja az érintett minisztereket, hogy a feladatterv és a jogalkotási program végrehajtása érdekében – az előírt határidőkig – tegyék meg a szükséges intézkedéseket.
3. Felhívja az érintett minisztereket, hogy a feladattervben és a jogalkotási programban meghatározott feladatok időarányos végrehajtásáról évente számoljanak be.
Horn Gyula s. k.,
miniszterelnök
Melléklet az 1049/1996. (V. 22.) Korm. határozathoz
Feladatterv és jogalkotási program
I. FELADATTERV
1. A hallgatói létszám növelése
a) A Kormány az Országgyűlésnek beterjeszti a hallgatói létszám – évente meghatározott nagyságú – növelésének és központi költségvetési finanszírozásának koncepcióját.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1996. május 30., ezt követően minden év május 30.
b) Ki kell dolgozni a tanévenként meghatározott hallgatói létszámnövekedés szakterületenkénti és képzési szintenkénti – a munkaerő-piaci elemzésen és prognózison alapuló – differenciált lebontásra vonatkozó javaslatot. Ennek során állást kell foglalni a kiemelten, az átlagosan fejlesztendő és az átalakítandó területekről, illetve az adott szakterületeken végrehajtandó változás módjáról, üteméről, valamint személyi, dologi és infrastrukturális vonzatairól.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter
Határidő: az érintett tanévet megelőző év június 30.
c) Állást kell foglalni a felsőoktatási intézmények által folytatható önköltséges képzés elveiről és a költségvetési forrásból – normákon alapuló finanszírozással – megvalósuló felsőfokú képzéshez való viszonyáról. Ki kell dolgozni az önköltséges képzés feltételeit az alapképzésben, a szakirányú továbbképzésben és a felsőoktatásba integrált felsőfokú szakképzésben.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; földművelésügyi miniszter; munkaügyi miniszter; népjóléti miniszter; pénzügyminiszter; a szakképesítésért felelős miniszterek
Határidő: 1996. június 30.
d) Ki kell dolgozni a felsőoktatás képzési szerkezetének módosításával megvalósítandó hallgatói létszámnövelés feltételeit a rövidebb képzési idejű felsőfokú szakképzés meghatározott részének a felsőoktatás rendszerébe történő integrálásával. Ennek során tisztázni kell a Felsőoktatási és Tudományos Tanács (a továbbiakban: FTT) és a Magyar Akkreditációs Bizottság (a továbbiakban: MAB) szerepét az akkreditált felsőfokú szakképzésben.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter
Határidő: 1996. június 30.
e) Meg kell vizsgálni az érettségi szerepének változását a felsőoktatási intézményekbe történő felvételnél, és ennek hatását a felsőoktatásba bekapcsolódó hallgatói létszámra (szakterületenként, képzési szintenként).
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1997. december 31.
f) Ki kell dolgozni a felsőoktatás szakterületenkénti fejlesztési stratégiáját, és meg kell határozni a költségvetés és más oktatásfinanszírozási formák szerepét és arányát a hallgatói létszám korosztályonkénti 30%-os arányának elérése érdekében.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1997. december 31.
2. A felsőoktatás képzési szerkezetének továbbfejlesztése
a) Az alapképzés szakosodási rendszerének felülvizsgálata során ki kell dolgozni a túlszakosodás meglévő problémáinak megszüntetése, illetve a túlszakosodás jövőbeni lehetőségének kizárása érdekében szükséges feladatok végrehajtásával kapcsolatos intézkedéseket. Ennek részeként meg kell vizsgálni a többszintű egyetemi képzési rendszer kialakításának feltételeit és módját.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: folyamatos
b) Meg kell vizsgálni a posztgraduális képzés szakterületi rendszere kiépítésének feltételeit, illetve az ennek ösztönzésére szolgáló eszközöket. Felül kell vizsgálni a szakirányú továbbképzés területén a szak alapításának, akkreditációjának és képesítési követelményei meghatározásának szabályait.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: a felsőoktatási törvény hatálybalépésével
egyidejűleg
egyidejűleg
c) Ki kell dolgozni a rövidebb képzési idejű akkreditált felsőfokú szakképzés meghatározott körének a felsőoktatás képzési szerkezetébe történő beillesztésének szabályait.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter
a szakképesítésért felelős miniszterek
a szakképesítésért felelős miniszterek
Határidő: 1996. december 31.
d) Felül kell vizsgálni és a képzési szerkezet változtatásának megfelelően kell szabályozni az FTT és a MAB feladat- és hatáskörét.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
3. Az esti, a levelező képzés és a távoktatás szerepének növelése a felsőoktatásban
a) Felül kell vizsgálni szakterületenként az esti, a levelező képzés és a távoktatás szerepét. Állást kell foglalni szakterületenként e képzési formák fejlesztésének elveiről, illetve a finanszírozás módjáról és feltételeiről.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: folyamatos
b) Ki kell dolgozni e képzési formák – szakterületenkénti – módszertani egységesítésének és minőségbiztosításának akkreditációs rendjét, illetve ebben a folyamatban az FTT és a MAB szerepét.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter
Határidő: 1996. december 31.
c) A jogi, akkreditációs és finanszírozási szempontok figyelembevételével ki kell dolgozni az oktatási programok kihelyezésének lehetőségét (más felsőoktatási intézmény bázisán, nem felsőoktatási intézmény szervezői közreműködésével, valamint a felsőoktatási intézmények együttműködésében).
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: folyamatos
4. Az önálló hallgatói munka szerepének fejlesztése
a) Felül kell vizsgálni szakterületenként a heti kötött óraszámokat a szakterület képesítési követelményeinek meghatározása, illetve módosítása során. A heti kötött óraszámok csökkentése érdekében ki kell dolgozni az önálló hallgatói munka feltételrendszerét.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1997. december 31.
b) Fel kell mérni az önálló hallgatói munka intézményenkénti feltételeit (könyvtár, laboratórium stb.), illetve meg kell vizsgálni az intézmények közötti közös felhasználás lehetőségeit. Ez alapján ki kell dolgozni a megvalósítás ütemtervét, és meg kell határozni a fejlesztés feltételeit.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1997. december 31.
c) Meg kell vizsgálni az új oktatási módok kialakításának és bevezetésének lehetőségét a nemzetközi tapasztalatok felhasználásával. Ezek bevezetése (kísérleti bevezetése) esetén meg kell határozni a személyi (oktató- és segédszemélyzet) és infrastrukturális fejlesztés feltételeit.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1997. december 31.
d) Meg kell vizsgálni a nem szakjellegű nyelvoktatás és testnevelés helyzetét, illetve összefüggését a hallgatói terheléssel.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1997. december 31.
5. A kreditrendszer általánosan egységes országos standardjainak kialakítása
a) Ki kell dolgozni – az európai harmonizációt is elősegítendő – a kreditrendszer bevezetésének elvi és gyakorlati kérdéseit az ECTS (European Credit Transfer System) ajánlásai alapján.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1997. június 30.
b) Ki kell dolgozni a szakterületi kreditrendszer bevezetéséhez szükséges, országosan egységes számítási és működési elveket, meg kell határozni a szakterületi sajátságokat – az EU követelményrendszerét is figyelembe véve.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1997. június 30.
c) Meg kell vizsgálni a kreditrendszer bevezetésének lehetőségeit szakterületenkénti bontásban. Ki kell dolgozni a szakterületen belüli átjárhatóság és a tanulmányok folytatásának konkrét feltételeit a kreditrendszer bevezetése után.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1997. augusztus 31.
d) Meg kell vizsgálni a kreditrendszer alkalmazhatóságát a szakterületek és a szintek közötti átjárhatóság és a tanulmányok folytatása érdekében.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1997. december 31.
e) Meg kell vizsgálni az állami támogatási és a kreditrendszer közötti kapcsolatteremtés lehetséges módját és feltételeit.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1997. december 31.
f) A kreditrendszer országos bevezetéséről kormányrendeletet kell alkotni.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1998. december 31.
6. Az akkreditációs eljárás, a MAB feladat- és hatáskörének továbfejlesztése
a) Ki kell dolgozni az intézményi és programakkreditáció elvi kérdéseit, egymáshoz való viszonyát. Ennek megfelelően felül kell vizsgálni a MAB státuszát, feladat- és hatáskörét.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter a MAB elnöke bevonásával
Határidő: 1996. szeptember 30.
b) Ki kell dolgozni a szakmai testületek és a munkaadói szféra képviselői bevonásának módját és formáit az akkreditációs eljárásba.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter a MAB elnöke bevonásával
Határidő: 1996. december 31.
7. A felsőoktatás normákon alapuló finanszírozási rendszerének kialakítása
a) Ki kell dolgozni és be kell vezetni a normákon alapuló finanszírozás rendszerét. Ennek során az érdekeltek bevonásával meg kell határozni a szakterületenkénti normatívákat.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: a képzési norma tekintetében: az 1996/97-es tanév kezdete, a létesítményfenntartás és egyéb finanszírozás tekintetében: 1997. december 31.
b) Meg kell vizsgálni a tandíj lehetséges szerepét a felsőoktatás fejlesztésében, így:
– az állami támogatással működő szakemberképzésben képzési módozatonként (nappali, esti, levelező képzés, távoktatás);
– az állam által nem finanszírozott szakemberképzés területén (tandíj vagy képzési költségtérítés stb.).
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1996. június 30.
c) Az intézményfinanszírozás rendszerében meg kell határozni a tandíjbevétel helyét, és ki kell dolgozni a felhasználási lehetőségeket.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1996. június 30.
d) A felsőoktatási intézmények gazdasági önállóságának növelése érdekében felül kell vizsgálni és meg kell szüntetni a gazdálkodás indokolatlan kötöttségeit.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1996. december 31. és folyamatos
8. Versenysemlegesség biztosítása a felsőoktatásban
Meg kell vizsgálni a versenysemlegesség érvényesülésének lehetőségeit és feltételeit. Ki kell dolgozni a szükséges és indokolt módosításra vonatkozó javaslatokat.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: a felsőoktatási törvény hatálybalépésével egyidejűleg
9. A felsőoktatás intézményirányítási és működtetési rendszerének továbbfejlesztése
a) Ki kell dolgozni az intézményirányítás rendszere és az intézményi autonómia fejlesztésére vonatkozó javaslatokat.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: a felsőoktatási törvény hatálybalépésével egyidejűleg
b) Meg kell vizsgálni a központi költségvetési támogatás és az egyéb források viszonyát az intézmények működtetésében. Ki kell dolgozni az egyéb források felhasználási rendszerének szabályait.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1996. december 31.
c) Meg kell vizsgálni és hosszabb távon ki kell dolgozni a közalapítványi tulajdonba adás feltételeit.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; igazságügy-miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1996. december 31.
10. A felsőoktatási intézményhálózat átalakítása
a) Ki kell dolgozni a felsőoktatási intézményeknek az oktatási programok lebonyolítását szolgáló együttműködése különböző integrációs fokozatot jelentő formáit.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: a felsőoktatási törvény hatálybalépésével egyidejűleg
b) Ki kell dolgozni a felsőoktatási intézmények együttműködésének lehetséges formáit a közös gazdálkodási rendszer és pénzügyi menedzsment hatékony kialakítása és működtetése érdekében, különös figyelemmel az oktatást szolgáló infrastruktúra közös hasznosítása, fejlesztése és ennek tulajdonjogi (kezelői jogi) kialakításaira.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: a felsőoktatási törvény hatálybalépésével egyidejűleg
c) Ki kell dolgozni a felsőoktatás intézményrendszere átalakítására vonatkozó hosszú távú kormányzati koncepciót.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1997. december 31.
11. Az egységes tanárképzés kialakítása
a) Az egységes tanárképzés képesítési követelményeiről kormányrendeletet kell alkotni.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1997. december 31.
b) Meg kell vizsgálni a tanító- és tanárképzés kialakult szerkezete korszerűsítésének lehetőségeit és feltételeit a Nemzeti alaptantervre figyelemmel.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
c) Ki kell dolgozni az egyetemeken és főiskolákon folyó tanárképzés egységes tartalmú moduljait. Állást kell foglalni a tanári képesítés megszerzésének egységes modulja alapján folyó képzés (intézményi és program-) akkreditációs kérdéseiben. Ennek során érvényesíteni kell a közoktatás állami feladatával kapcsolatos megrendelői elvárásokat.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
d) Meg kell vizsgálni, illetve ki kell alakítani az egységes tanárképzés megvalósítása érdekében figyelembe vehető együttműködési (integrációs) és egyéb szervezeti megoldási formákat.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: a bevezetésre az 1997/98-as tanév
e) Ki kell dolgozni a pedagógusok általános és kötelező továbbképzésének, valamint minősítésének rendszerét.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: a bevezetésre az 1997/98-as tanév
12. A felsőoktatás keretében folyó akkreditált felsőfokú szakképzés kialakítása
a) Az akkreditált iskolarendszerű felsőfokú szakképzésről, akkreditációjáról és külön szintű szakmai követelményeinek meghatározásáról kormányrendeletet kell alkotni.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter
Határidő: 1996. december 31.
b) Ki kell dolgozni az akkreditált felsőfokú szakképzés akkreditációs rendszerét az egyetemi-főiskolai képzésbe való integrálhatóság szempontjából.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter; a szakképesítésért felelős miniszterek
Határidő: 1996. december 31.
c) Meg kell vizsgálni az a) pont szerinti képzésben résztvevők felsőoktatási hallgatói státuszának feltételeit, összefüggését az akkreditációval.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
d) Ki kell dolgozni az a) pont szerinti képzés finanszírozásának rendszerét, összefüggését a szakképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvénnyel. Meg kell teremteni a képzés nyilvántartási rendszerének és finanszírozásának feltételeit.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1996. december 31.
e) Meg kell vizsgálni a szakképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvény és az Országos Képzési Jegyzék szerepét a felsőoktatási intézményekben folyó akkreditált felsőfokú szakképzés tekintetében.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter; a szakképesítésért felelős miniszterek
Határidő: 1996. december 31.
13. A tudományos kutatómunka fejlesztése
a) Meg kell vizsgálni a felsőoktatási intézmények és kutatóintézetek, valamint az egyéb önálló kutatási potenciállal rendelkező intézmények (pl. közgyűjtemények, gazdasági szféra) együttműködésének lehetséges formáit.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: folyamatos
b) Ki kell dolgozni a kutatási támogatási (bázisjellegű és teljesítményalapú) minimumot, amely lehetővé teszi a felsőoktatási intézmények számára a kutatómunka folyamatos végzését.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1996. december 31.
c) Át kell tekinteni – a Magyar Tudományos Akadémia, az Országos Műszaki Fejlesztési Bizottság és a szakmailag illetékes minisztériumok bevonásával – a felsőoktatási intézményekben folyó kutatások helyzetét, finanszírozási forrásait, és javaslatot kell kidolgozni a rövid, közép- és hosszú távú prioritásokhoz, valamint az EU közösségi programokhoz.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1996. december 31.
14. A tudományos doktori fokozat (PhD) értékelemzésének vizsgálata
a) Meg kell vizsgálni az 1993. évi LXXX. törvény 118. §-ának (4) bekezdésében foglalt szabályok fenntartásának indokoltságát.
b) A Magyar Rektori Konferencia, a Művészeti Egyetemek Rektori Széke és az Országos Doktori és Habilitációs Tanács bevonásával fel kell mérni, hogy milyen feltételekkel és milyen mértékig biztosítható a doktorjelöltek oktatási kötelezettségének törvényben vagy kormányrendeletben történő szabályozása.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; a MAB elnöke
Határidő: 1996. szeptember 30.
15. A minőségi követelmények érvényesítése a felsőoktatásban
a) Ki kell dolgozni az oktatói követelményrendszer elemeit, meghatározásának módját és feltételeit, különös tekintettel a közalkalmazottak előmeneteli és illetményrendszerének tervezett módosítására.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: a kidolgozásra: 1996. október 31.,
az alkalmazásra: 1997. január 1.
az alkalmazásra: 1997. január 1.
b) El kell érni, hogy az egyetemeken a habilitációs eljárásban a nemzetközi normákhoz igazodó gyakorlat alakuljon ki.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. október 31.
c) Meg kell teremteni a feltételeit annak, hogy az egyetemek a habilitációs eljárásba a nemzetközi tudományos élet képviselőit is bevonhassák.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1996. december 31.
d) Ki kell dolgozni a posztdoktori ösztöndíjrendszer kiépítésének feltételeit a pénzügyi fedezet egyidejű biztosításával.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: 1996. december 31.
II. JOGALKOTÁSI PROGRAM
1. A felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény felülvizsgálata és módosításának előkészítése, tekintettel a feladattervben foglalt pontokra.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; igazságügy-miniszter
Határidő: azonnal
2. A felsőoktatás normákon alapuló finanszírozási rendszeréről szóló jogszabály megalkotása, tekintettel a feladatterv 1. d) és 7. pontjaiban foglaltakra.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: a feladatterv 1. d) és 7. pontjainál meghatározott időpont
3. A felsőoktatási intézmények hallgatói részére nyújtható támogatásokról és az általuk fizetendő díjakról és térítésekről szóló 83/1995. (VII. 6.) Korm. rendelet felülvizsgálata és módosítása, tekintettel a feladatterv 1. c) és 7. pontjaiban foglaltakra.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: a felsőoktatási törvény hatálybalépésével egyidejűleg
4. A Felsőoktatási és Tudományos Tanács, továbbá a Magyar Akkreditációs Bizottság szervezetéről és működésének egyes kérdéseiről szóló kormányrendelet megalkotása, tekintettel a feladatterv 1. e), 2., 3. és 6. pontjaiban foglaltakra.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
5. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény felülvizsgálata és módosításának előkészítése összhangban a felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény módosításával, tekintettel a feladatterv 11. pontjában foglaltakra.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; igazságügy-miniszter
Határidő: azonnal
6. A felsőoktatásba integrálódó akkreditált felsőfokú szakképzés tartalmi, szervezeti és finanszírozási kérdéseinek szabályozása, tekintettel a feladatterv 12. pontjában foglaltakra.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter; a szakképesítésért felelős miniszterek
Határidő: 1996. december 31.
7. A felsőoktatási intézmények oktatási és gazdasági együttműködési formáinak szabályozása, tekintettel a feladatterv 10. pontjában foglaltakra.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
8. A posztdoktori ösztöndíjrendszerről szóló kormányrendelet megalkotása, tekintettel a feladatterv 15. pontjában foglaltakra.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
9. A hallgatói jogviszonyhoz kapcsolódó egyéb kedvezményekről szóló kormányrendelet megalkotása, tekintettel a feladatterv 1. pontjában foglaltakra.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
10. Az oktatási ágazatba tartozó képesítési követelményekről szóló kormányrendeletek felülvizsgálata és módosítása, tekintettel a feladatterv 2. és 4. pontjaiban foglaltakra.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
11. A szakirányú továbbképzés jogszabályi rendezése, tekintettel a feladatterv 2. pontjában foglaltakra.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
12. A felsőoktatási intézmények létesítésének és megszüntetésének eljárási rendjéről szóló 96/1995. (VIII. 24.) Korm. rendelet módosítása.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
