Kifejezéskereső
1067/1996. (VI. 19.) Korm. határozat
a ,,Hároméves megállapodás a közalkalmazotti szférában'' című dokumentumból adódó munkaprogramról
I. Bérpolitika fejezetből adódó feladatok
1. Javaslatok kidolgozása az évenkénti, egységes költségvetési (ezen belül a közalkalmazotti) bérpolitika elemeire.
a) Évente ki kell dolgozni egy bérpolitikai koncepciót, amely tartalmazza a vállalkozási és a költségvetési szféra keresetalakulása között érvényesíthető kapcsolatot, az illetményjavítás prioritásait, a költségvetési szféra ágazatai közötti indokolt differenciálás szempontjait. A javaslatot egyeztetni kell a szociális partnerekkel.
Felelős: munkaügyi miniszter; pénzügyminiszter; belügyminiszter; érintett ágazati miniszterek
Határidő: az éves költségvetési irányelvek és a költségvetés kidolgozásához igazodóan
b) A versenyszféra éves ajánlott keresetnövelési mértékeire vonatkozó kormányzati javaslat kidolgozásával párhuzamosan, számításokat kell végezni a közalkalmazottak hasonló arányú illetményjavításának költséghatásaira.
Felelős: munkaügyi miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: az éves költségvetési irányelvek kidolgozásával egyidejűleg
c) Évente a költségvetési törvényjavaslat kidolgozása keretében számításokat kell végezni a közalkalmazotti szféra megalapozható átlagkereset-növelési mértékére, a személyi juttatás – illetmény – tömegre és a létszámváltozásokra. Javaslatot kell készíteni a központi, helyi és egészségbiztosítási források szerepére az illetményhelyzet javításában, meg kell határozni a bérpolitikai prioritásokat.
Felelős: pénzügyminiszter; munkaügyi miniszter; belügyminiszter; érintett ágazati miniszterek
Határidő: a költségvetési törvény tervezetének Kormányhoz történő benyújtásával egyidejűleg (első ízben 1996. augusztus 30.)
2. A közalkalmazotti előmeneteli és illetményrendszer eddigi működési tapasztalatainak az áttekintése, a továbbfejlesztésre irányuló javaslatok kidolgozása, különös tekintettel az egységes előmeneteli rendszerben az iskolai végzettség és a képzettség differenciáltabb figyelembevételére, az illetmények és az illetménypótlékok megállapításának módjára, a teljesítményösztönzést és a minőségi munkát honoráló elemeknek az illetmény- és a finanszírozási rendszerbe illesztésének lehetőségeire.
a) Az illetmény- és pótlékrendszer 1997. évi változtatására vonatkozó javaslatok kidolgozása, figyelembe véve a különböző államháztartási alrendszerekből finanszírozott intézménycsoportok, illetve az egyes közalkalmazotti tevékenységi ágazatok sajátosságait is.
Felelős: munkaügyi miniszter; pénzügyminiszter; belügyminiszter; érintett ágazati miniszterek
Határidő: 1996. június 30.
E feladatba integrálódnak a BM, az FM, a HM, a KHVM, az MKM és az NM által jelzett, jellemzően ágazati jellegű problémák, illetve a megküldött továbbfejlesztési elképzelések kezelése és vizsgálata is.
b) Az 1997-re javasolt s bevezetésre kerülő illetményrendszer, valamint a finanszírozás összehangolása.
Felelős: pénzügyminiszter; belügyminiszter; munkaügyi miniszter; érintett ágazati miniszterek
Határidő: az új illetményrendszer kormányzati elfogadását követően
c) A 2. a)–b) pontokból adódó feladatok megoldásához és – az államháztartási reformfolyamat előrehaladásának függvényében – a hároméves program teljesítésének ütemezéséhez a szükséges állapotfelméréseket el kell végezni.
Felelős: az egyes költségvetési fejezetekért felelősök; koordinálásért a munkaügyi miniszter
Határidő: a költségvetési törvény előkészítéséhez és az új illetményrendszer kormányzati elfogadásához igazodóan
3. A KIÉT érdekképviseleti oldalaitól, az ott képviselt szervezetektől össze kell gyűjteni a bérpolitika szempontjaira, a közalkalmazotti illetményrendszer változtatására, a finanszírozási mechanizmus javítására vonatkozó elképzeléseiket.
Felelős: munkaügyi miniszter; pénzügyminiszter; belügyminiszter; illetékes ágazati miniszter
Határidő: 1996. július 15.
II. Munkajog fejezetből adódó feladatok
1. Javaslatot kell készíteni a közalkalmazotti törvény módosítására az illetményrendszer tekintetében.
Felelős: munkaügyi miniszter; igazságügy-miniszter
Határidő: 1996. szeptember 30.
2. Át kell tekinteni a költségvetési szféra érdekegyeztetési rendszerét, és – ahol indokolt – javaslatot kell tenni a változtatásra, különös tekintettel a kollektív tárgyalások és megállapodások elősegítésére.
Felelős: munkaügyi miniszter
Határidő: 1996. szeptember 30.
3. Elemzést kell készíteni a közalkalmazottakra vonatkozó munkajogi szabályokról, a megoldást igénylő problémákról.
Felelős: munkaügyi miniszter
Határidő: 1996. november 30.
4. Javaslatot kell készíteni – a 3. pontban foglaltaktól függően – a közalkalmazotti törvény átfogó módosítására.
Felelős: munkaügyi miniszter; igazságügy-miniszter
Határidő: 1997. április 30.
5. Át kell tekinteni, hogy az érdekképviseletek működési feltételeinek, alkotmányos jogaik gyakorlásának javítása milyen kormányzati intézkedésekkel segíthetők. Javaslatot kell tenni a jelenleg megoldatlan tulajdoni és vagyoni helyzetük törvényi rendezésére.
Felelős: pénzügyminiszter; privatizációs miniszter; munkaügyi miniszter; igazságügy-miniszter
Határidő: 1996. december 31.
III. Államháztartási reform fejezetből adódó feladatok
1. Az érdekképviseletek javaslatainak és véleményének megkérése az ágazati kiadási arányok, a szakmai prioritások meghatározására, valamint a költséghatékonyság javítására vonatkozóan.
Felelős: pénzügyminiszter
Határidő: azonnal
2. Tárgyalásokat kell folytatni az érintett szervezetekkel az államháztartási reform koncepciójának tervezetéről, valamint a készülő munkaprogramokról.
Felelős: pénzügyminiszter; érintett miniszterek
Határidő: 1996. július 1., illetve folyamatos
3. Elő kell készíteni a nonprofit törvény tervezetét, tekintettel a szakmai törvények tervezetére.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter; igazságügy-miniszter
Határidő: 1996. október 31.
A) Foglalkoztatás
1. Az államháztartási reform kapcsán szükségessé váló létszámleépítések kezelésére szolgáló ágazati-szakmai programok kidolgozásának koordinálása; az elkészített ágazati programokon alapuló speciális munkaerőpiaci programok kidolgozása, e programok megvalósításának menedzselése.
Felelős: szakmai programok kidolgozásáért az érintett ágazati miniszterek; koordinálásért a munkaügyi miniszter
Határidő: 1996. augusztus 31., illetve folyamatos
2. a) Projekt-tervezet kidolgozása és az Országos Munkaerőpiaci Tanács elé terjesztése a közalkalmazotti szférából várhatóan elbocsátandó munkavállalók preventív jellegű átképzésére.
Felelős: munkaügyi miniszter
Határidő: 1996. szeptember 30.
b) Az elfogadott projekt-tervezet alapján az érintett együttműködő partnerekkel (társminisztériumok, önkormányzatok, munkaügyi központok) az együttműködés, a projekt konkrét lebonyolításának (eljárási rendjének) kidolgozása.
Felelős: munkaügyi miniszter
Határidő: 1996. október 31.
c) A képző intézmények és képzési programok kiválasztása.
Felelős: munkaügyi miniszter; érintett ágazati miniszterek
Határidő: 1996. október 31.
3. A felsőfokú szakemberképzés struktúrájának megvizsgálása és összhangba hozása a munkaerőpiac igényeivel.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter
Határidő: 1996. október 31., illetve folyamatos
B) Közoktatás és szakképzés
1. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény szakmai szempontok szerinti felülvizsgálata, illetve a szakmai paraméterekhez kapcsolódóan új finanszírozási elvek meghatározása, annak a célnak egyidejű megfogalmazásával, hogy a közoktatási területről forráselvonás ne történjen.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996., illetőleg a törvény parlamenti jóváhagyásának függvényében
2. Meg kell vizsgálni, hogy milyen lépéseket lehet tenni a közoktatásban és a szakképzésben foglalkoztatottak munkaerő-kínálatának mérséklésére és szabályozására a nyugdíjas pedagógusok alkalmazásának szűkítésével, a pályakezdő pedagógusok számára is elérhető gyakornoki rendszerrel, a pedagógusok munkaviszony keretében történő alkalmazásának elősegítésével, piaci szférából a szakemberek bevonása a szakképzésbe, részmunkaidős foglalkoztatás keretében.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter
Határidő: 1997. december 31.
3. Meg kell vizsgálni egy területi helyettesítési rendszer megszervezését az álláshelyek megszűnésével munkanélkülivé váló pedagógusok helyzetének javítása céljából.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1997. december 31.
4. Javaslatot kell készíteni egy olyan átképzési és továbbképzési rendszer bevezetésére, amely elősegíti a közoktatás és a szakképzés modernizációját, a pedagógusok oktatási rendszeren belüli mobilitását, és javítja a pályán maradó pedagógusok, szakoktatók és a szakmai képzést biztosító szakemberek képzettségi színvonalát.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter
Határidő: 1996., illetve a közoktatási törvény parlamenti módosításának függvényében
C) Felsőoktatás
1. A felsőoktatás fejlesztési feladatai – struktúra, finanszírozás, hálózatátalakítás – jogi feltételeinek megteremtése.
a) A felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény módosításához kapcsolódó végrehajtási szabályozások megjelentetése.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. július 31., illetve folyamatos
2. A munkaerő-szükségleti szempontok érvényesítése a hallgatói létszám növelésében.
a) A hallgatói létszámtervezés stratégiai modelljének kialakítása.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. július 31.
b) Az éves beiskolázás meghatározása az új modell szerint.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. július 31-től folyamatos
3. A felsőoktatás új finanszírozási rendjének kidolgozása.
a) A képzési normatívák bevezetése.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
b) Létesítmény-fenntartás finanszírozási rendjének kialakítása és bevezetése.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1997. december 31.
c) A normatív finanszírozási rendszer szervezeti és informatikai infrastruktúrájának kiépítése.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
d) A normatív finanszírozási rendszer bevezetésének értékelése, a korrekciók végrehajtása.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1998. július 31.
4. A módosított felsőoktatási törvény szabályozási keretei között az intézményi integrációk, az intézmények belső struktúrájának és képzési rendjének korszerűsítése.
a) Előterjesztés készítése az intézményi integrációkra.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. július 31-től folyamatos
b) A szervezeti és képzési struktúra korszerűsítése.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. július 31-től folyamatos
c) Az általános folyamat pályázati rendszerű támogatása (világbanki kölcsönből is).
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. július 31-től folyamatos
D) Kultúra, közgyűjtemények, közművelődés
1. A közművelődési, múzeumi, könyvtári törvény szabályozásának kialakítása és a levéltári törvény módosítása.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; munkaügyi miniszter; igazságügy-miniszter
Határidő: 1996. október 31.
2. Javaslatot kell készíteni arra, hogy – az 1995. évi CXVII. törvény 45. §-ának (3) bekezdésében említett, az SZJA 1%-a közcélokra történő felajánlásával kapcsolatos eljárásra, és a kedvezményezettek körére vonatkozó törvény keretén belül – a személyi jövedelemadó 1%-a az adózó választása alapján az általa megjelölt kulturális célra is fordítható legyen.
Felelős: pénzügyminiszter; művelődési és közoktatási miniszter; igazságügy-miniszter
Határidő: az 1996. évi személyi jövedelemadó törvény alapján készülő külön törvényhez kapcsolódóan
3. Javaslatot kell készíteni a Nemzeti Kulturális Alap működésével összefüggő szabályozás továbbfejlesztésére és az Alap számára további források felkutatására irányuló erőfeszítésekre.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
E) Művészeti intézményrendszer
1. A művészeti intézmények szervezetének, funkcióinak felülvizsgálata, a művészeti alapintézmények fogalmának meghatározása és az intézmények kijelölése az államháztartási reform keretében.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: az államháztartási reform munkálataival összhangban, illetve az éves költségvetési törvény előkészítéséhez kapcsolódóan
2. A művészeti feladatokat és intézményeket érintően az állami szerepvállalás meghatározása és a profiltisztítás után meg kell vizsgálni a nem alapintézmények lehetséges átalakítását, majd ennek végrehajtását.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; közigazgatás-korszerűsítési kormánybiztos
Határidő: az államháztartási reform munkálataival összhangban
3. Az egyes művészeti ágak támogatási rendszerének felülvizsgálata, javaslat a szükséges módosításokra.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; pénzügyminiszter
Határidő: az államháztartási reform munkálataival összhangban, illetve az éves költségvetési törvény előkészítése keretében
4. A közalkalmazotti illetményrendszer átalakítása során figyelembe kell venni az előadó-művészeti intézményeknél a minőségi szempontokat és az egyes előadóművészi munkakörök sajátosságait.
Felelős: munkaügyi miniszter; művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: a közalkalmazotti törvény és végrehajtási rendeletei módosítása időpontjához igazodóan, illetve az éves költségvetési törvény előkészítése keretében
F) Egészségügy
1. Az egészségügyi struktúra átalakításáról szóló törvénytervezet megvitatása és parlamenti benyújtása, illetve a kapcsolódó kormány- és miniszteri rendelet előkészítése.
Felelős: népjóléti miniszter; igazságügy-miniszter
Határidő: 1996. szeptember 30.
2. A közalkalmazotti törvény által az egészségügyi ágazatban előírt pótlékrendszer korrekciója, és a magasabb díjazást biztosító ügyeleti rendszer kidolgozása.
Felelős: népjóléti miniszter; munkaügyi miniszter
Határidő: a közalkalmazotti törvény illetményrendszerének átalakításához kapcsolódóan
3. Az egészségbiztosításról szóló törvény tervezetének előkészítése.
Felelős: népjóléti miniszter; igazságügy-miniszter
Határidő: 1996. szeptember 30.
4. Az egészségügyről szóló törvény tervezetének előkészítése.
Felelős: népjóléti miniszter; igazságügy-miniszter
Határidő: 1996. szeptember 30.
G) Szociális ágazat
1. A gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló törvény előkészítése.
Felelős: népjóléti miniszter; igazságügy-miniszter
Határidő: 1996. június 30.
2. Az alap- és szakellátást biztosító szociális intézményekre vonatkozó létszámirányszámok felülvizsgálata.
Felelős: népjóléti miniszter
Határidő: 1996. június 30.
H) Tudományos kutatás
1. Meg kell vizsgálni, hogy a Tudománypolitikai Kollégium Titkársága hogyan erősítheti a tudományos kutatást, illetve a főtevékenységű (MTA és tárcafelügyelet alá tartozó) tudományos kutatóintézeteket érintő jogszabályi koordinációs tevékenységét.
Felelős: a Miniszterelnöki Hivatal közigazgatási államtitkára; művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. december 31.
2. Javaslatot kell kidolgozni a teljesítményt és minőségi szempontokat fokozottan érvényesítő, a kutatást támogató pályázati rendszer továbbfejlesztésére.
Felelős: művelődési és közoktatási miniszter; ipari és kereskedelmi miniszter; érintett ágazati miniszterek
Határidő: 1997. január 31.
3. Javaslatot kell kidolgozni a tudományos kutatás intézményrendszerének korszerűsítésére.
Felelős: a Miniszterelnöki Hivatal közigazgatási államtitkára; érintett ágazati miniszterek; Országos Műszaki Fejlesztési Bizottság elnöke; közigazgatás-korszerűsítési kormánybiztos
Határidő: 1997. február 28.
I) Honvédelem
J) Rendvédelem
K) Infrastruktúra
IV. Garanciák fejezetből adódó feladatok
1. A ,,Hároméves megállapodás'' végrehajtásának ellenőrzésére a KIÉT különbizottságot hoz létre.
Felelős: munkaügyi miniszter; érintett miniszterek
Határidő: azonnal
2. Az ellenőrzéshez szükséges adatokat az érintett tárcák rendelkezésre bocsátják.
Felelős: munkaügyi miniszter; érintett miniszterek; Központi Statisztikai Hivatal elnöke
Határidő: a különbizottság megalakulása után folyamatos
V. A Kormány felkéri az Országos Egészségbiztosítási Pénztár főigazgatóját az I. 2. a) és c) pontokban, a Magyar Tudományos Akadémia elnökét a III. H) 3. pontban foglalt feladatokban való közreműködésre.
Felelős: népjóléti miniszter; művelődési és közoktatási miniszter
Határidő: 1996. június 30.
Horn Gyula s. k.,
miniszterelnök
