125/1996. (VII. 24.) Korm. rendelet
a központi költségvetési szervek központosított közbeszerzéseinek részletes szabályairól
A Kormány a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 96. §-a (1) bekezdésének b) pontjában kapott felhatalmazás alapján az állami ráfordítások csökkentése, a költségvetési előirányzatok tervszerű felhasználása céljából a következőket rendeli el:
Bevezető rendelkezések
A rendelet hatálya
1. § (1) A Kormány vagy miniszter által alapított központi költségvetési szervek (a továbbiakban: intézmény) a központosított közbeszerzési eljárás körébe tartozó árubeszerzései és szolgáltatás megrendelései, valamint azok előkészítése (a továbbiakban: beszerzés) során e rendelet előírásai szerint kötelesek eljárni.
(2) E rendelet alkalmazásában beszerzésnek minősül a Kbt. 7. §-ában meghatározott árubeszerzés, valamint a 9. §-ában meghatározott szolgáltatás.
(3) A Kbt.-ben előírt értékhatár alatti beszerzések azokban az esetekben tekinthetők beszerzésnek, amelyekben a központosított beszerzés együttes éréke meghaladja a Kbt. szerinti értékhatárt.
2. § Az 1. § (1) bekezdése szerinti intézmények a központosított közbeszerzési eljárás körébe tartozó beszerzéseiket a jóváhagyott, illetve módosított költségvetési támogatási, valamint egyéb bevételi előirányzataikkal, illetve azok teljesülésével összhangban valósítják meg.
A központosított közbeszerzési eljárás
A kiemelt termékek
3. § (1) Az intézmény beszerzései között az általános használt, azonos használati célú, azonos műszaki jellemzőkkel bíró termékek kiemelt terméknek minősülnek. Ezek jegyzékét a Kormány e rendelet mellékletében állapítja meg.
(2) Az országosan kiemelt termékek körére a pénzügyminiszter tesz javaslatot. Az (1) bekezdésben leírt termékek között nem szereplő beszerzések körében a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetője további, fejezeti kiemelt termékek meghatározására tehet javaslatot a Kormánynak az (1) bekezdés szerinti követelmény érvényesíthetősége esetén.
(3) A kiemelt termékek beszerzése központosított közbeszerzési eljárás keretében valósul meg, a (4) bekezdésben foglaltakra figyelemmel.
(4) Az intézmény kiemelt terméket saját hatáskörben is beszerezhet a beszerzés kedvező feltételeinek rövid ideig történő fennállása esetén, ha a kedvező feltételek igénybevétele az e rendelet szerinti eljárás alkalmazásakor meghiúsulna, és
a) ha állami normatívának megfelelő terméket a beszerző által közölt árnál kedvezőbb áron tud beszerezni, vagy lehetősége van más intézmény készletének átvételére, illetve
b) a működéshez, fenntartáshoz szükséges termék beszerzésének nem tervezhető sürgőssége esetén, ha annak szállítására az 5. § (1) bekezdése szerinti beszerző haladéktalanul nem tud intézkedni. Ez esetben az intézmény köteles a fejezet felügyeletét ellátó szerv engedélyét kérni. Amennyiben az 8 munkanapon belül a beszerzést nem kifogásolja, az engedély megadottnak minősül.
Az ilyen beszerzések értéke a költségvetési éven belül nem haladja meg – az intézménynél – az adott kiemelt termék éves szinten számított beszerzési értékének 10%-át.
(5) A (4) bekezdés szerinti beszerzés esetén az intézmény az eljárását indokoló dokumentumokat köteles 5 évig az ellenőrző szervezetek számára rendelkezésre bocsátani.
Az állami normatívák
4. § (1) Állami normatíván e rendelet alkalmazásában a 3. §-ban meghatározott kiemelt termék műszaki-gazdasági és minőségi követelményeit meghatározó, a beszerzéshez szükséges valamennyi lényeges adatot tartalmazó, az intézményi költségvetések tervezésére vonatkozó rendelkezéseket érvényesítő, illetve azzal összhangban lévő előírást kell érteni.
(2) A kiemelt termékek normatíváinak kialakítására – a pénzügyminiszter javaslatára – a Kormány jelöli ki a szervezeteket.
(3) Az országosan kiemelt termékek állami normatíváira vonatkozó javaslatot – az egységes állami eljárás és az (1) bekezdésben foglaltak érvényesülése céljából – a pénzügyminiszter egyetértésével a normatíva alkotásáért felelős szerv vezetője terjeszti a Kormány elé.
(4) A fejezeti kiemelt termékek állami normatíváira vonatkozó javaslatot az illetékes miniszter – az általa felkért bizottság véleményére figyelemmel, a pénzügyminiszterrel egyetértésben – terjeszti a Kormány elé.
(5) A normatíva nem határozható meg oly módon, hogy egyes ajánlattevőket az ajánlattétel lehetőségéből kizárjon, vagy más módon indokolatlan és hátrányos megkülönböztetést okozzon.
A beszerzők
5. § (1) A kiemelt termékek beszerző szervezeteit (a továbbiakban: beszerző) a Kormány jelöli ki.
(2) A központosított közbeszerzési eljárás a következőképpen valósul meg:
A beszerző:
a) legalább negyedévenként gyűjti, összesíti az intézmények kiemelt termékek közé tartozó beszerzési igényeit, lebonyolítja a közbeszerzési eljárást;
b) kiemelt termékre a központi költségvetés tervezése keretében jóváhagyott intézményi költségvetésekből származó, összesített információk alapján is előkészítheti a beszerzési eljárást,
c) a közbeszerzési eljárás során érvényesíti az állami normatívákat,
d) az összesített igények, megrendelések alapján közbeszerzési eljárás útján kiválasztja a nyertes ajánlattevő(ke)t,
e) a nyertes ajánlattevővel a teljesítésre három évnél nem hosszabb teljesítési határidejű általános (keret) szerződést köt, erről az intézményt tájékoztatja,
f) az intézményeknél a megrendelések teljesítését figyelemmel kíséri,
g) engedélyezi – a fejezet felügyeletét ellátó szerv egyetértésével – a kiemelt termékkörbe tartozó, de – sajátosságai miatt – állami normatívával meg nem határozott termékek beszerzését.
(3) A (2) bekezdés e) pontja szerinti keretszerződésnek tartalmaznia kell a következőket:
a) a közbeszerzés tárgyának meghatározását,
b) a közbeszerzés tárgyára vonatkozó minőségi követelményeket, vagy az állami normatívára való egyértelmű hivatkozást,
c) az ellenszolgáltatás mértékét (szükség esetén a beszerzett mennyiség függvényében),
d) a központosított közbeszerzésre kötelezettek és az eljárást önként választók körére vonatkozó egyértelmű utalást,
e) arra vonatkozó rendelkezést, hogy a d) pont szerinti intézmények egyoldalú jognyilatkozattal, vagy a nyertes ajánlattevővel szerződés megkötése útján jogosultak a közbeszerzést megvalósítani, továbbá ennek határidejét,
f) a közbeszerzés megvalósulása során a hibás teljesítésért, illetve a szerződésszegésért való felelősség szabályait,
g) annak rögzítését, hogy az intézmény a központosított közbeszerzési eljárás során nem adhat előleget.
(4) A közbeszerzés (3) bekezdés e) pont szerinti megvalósítása során az intézmény és a nyertes ajánlattevő köteles a keretszerződés feltételeit megtartani.
(5) Az intézmény az általa megkötött szerződésekről a szerződés másolatának megküldésével a beszerzőt tájékoztatja.
6. § E rendelet mellékletében meghatározott kiemelt termékekre az 5. § (3) bekezdésének e) pontja szerint kötött szerződések alapján az ellenérték kiegyenlítése az intézmény költségvetési előirányzata terhére történik.
Záró rendelkezés
7. § E rendelet 1996. október 1-jén lép hatályba; rendelkezéseit azokra a beszerzésekre kell alkalmazni, amelyeknél a beszerzési eljárás megkezdésére a hatálybalépést követően kerül sor. A beszerzési eljárás megkezdésének minősül az ajánlattételi felhívás kiírásának közzététele.
Horn Gyula s. k.,
miniszterelnök
Melléklet a 125/1996. (VII. 24.) Korm. rendelethez
