Kifejezéskereső
161/1996. (XI. 7.) Korm. rendelet
a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény működésének engedélyezéséről
A szociális intézmény működésének engedélyezéséről – a 12. § tekintetében az egyéni vállalkozásról szóló 1990. évi V. törvény 2. §-ának (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján – a Kormány a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. § E rendelet hatálya az állam, a helyi önkormányzat és a helyi kisebbségi önkormányzat által fenntartott (a továbbiakban együtt: állami), továbbá a természetes személy, a jogi személy, illetőleg a jogi személyiséggel nem rendelkező társaság által létesített, illetve fenntartott (a továbbiakban: nem állami) személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményre (a továbbiakban: szociális intézmény) terjed ki.
2. § E rendelet alkalmazásában
a) szociális intézmény: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 60–85. §-ában,
b) bentlakásos szociális intézmény: az Szt. 67–74. és 80–85. §-ában,
c) nappali ellátást nyújtó intézmény: az Szt. 75–79. §-ában,
d) alapellátást nyújtó intézmény: az Szt. 60–65. §-ában
meghatározott feltételek szerint személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény.
A szociális intézmény működésének engedélyezése
3. § (1) A szociális intézmény működése engedélyhez kötött.
(2) A működési engedély kiadása iránti kérelemhez csatolni kell
a) az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat – a szociális intézmény székhelye, telephelye szerint – illetékes városi intézetének szakvéleményét arról, hogy az intézmény megfelel a közegészségügyi és egészségügyi követelményeknek,
b) a szociális intézmény székhelye, telephelye szerint illetékes tűzoltó-parancsnokság szakvéleményét arról, hogy az intézmény megfelel a tűzvédelmi előírásoknak,
c) a szociális intézmény szakmai vezetőjének szakképesítését bizonyító irat hiteles másolatát, továbbá a szociális intézmény fenntartójának és szakmai vezetőjének együttes nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az alkalmazottak a jogszabályban meghatározott arányban rendelkeznek a szükséges szakképesítéssel,
d) a szociális intézmény működtetésére vonatkozó – az 1. számú melléklet szerinti – szakmai programot,
e) nem állami szociális intézmény esetén
ea) az intézmény fenntartója által elfogadott, a szakmai szolgáltatás körében okozható kár megtérítésére vonatkozó felelősségbiztosítási szerződési ajánlat másolatát,
eb) az intézmény fenntartójának adószámát,
f) nappali ellátást nyújtó és bentlakásos szociális intézmény esetében
fa) az elhelyezésre szolgáló épület alkalmasságát bizonyító iratokat, így különösen a műszaki alaprajzot,
fb) az épület használati jogcímét bizonyító okiratot, így különösen a tulajdoni lapot, bérleti szerződést.
(3) A (2) bekezdésben foglaltakon túl a kérelemhez csatolni kell még, ha a szociális intézmény fenntartója
a) az állam, helyi önkormányzat, helyi kisebbségi önkormányzat az alapító okiratot,
b) alapítvány, közalapítvány az alapító okiratot és a nyilvántartásba vétel igazolását,
c) egyesület az alapszabályt és a nyilvántartásba vétel igazolását,
d) gazdasági társaság, közhasznú társaság a társasági szerződést és a cégbejegyzés igazolását,
e) természetes személy a szociális vállalkozói engedélyt.
4. § (1) A szociális intézmény működési engedélyének kiadásáról
a) alapellátást és nappali ellátást nyújtó szociális intézmény esetén az intézmény székhelye, telephelye szerint illetékes települési önkormányzat jegyzője (a továbbiakban: jegyző),
b) az a) pontban nem szereplő szociális intézmény esetén az intézmény székhelye, telephelye szerint illetékes megyei, fővárosi közigazgatási hivatal (a továbbiakban: Hivatal) vezetője
[az a) és b) pontban foglalt engedélyező szervek a továbbiakban együtt: működést engedélyező szerv] dönt.
(2) Ha a szociális intézmény alapellátást vagy nappali ellátást és az (1) bekezdés b) pontja szerinti szakellátást is nyújt, a működési engedélyről az (1) bekezdésben foglaltak szerint külön-külön kell dönteni.
(3) Ha a szociális intézménynek a székhelyén kívül másik telephelye is van, a telephelyre az (1) bekezdésben foglaltak szerinti engedélyt kell kérni.
(4) Ha a szociális intézmény tevékenysége, az engedélyezett férőhelyek száma, illetve székhelye, telephelye megváltozik, a működési engedélyt az (1) bekezdésben foglaltak szerint ismételten kérelmezni kell.
5. § A működési engedély tartalmazza a szociális intézmény
a) fenntartójának nevét, székhelyét,
b) nevét, székhelyét, telephelyeit,
c) Szt. szerinti besorolását ellátási forma és típus szerint,
d) engedélyezett férőhelyének számát,
e) ellátási területét,
f) működésének kezdő időpontját,
g) működési engedélyének határozatlan, illetve, ha a működési engedély iránti kérelem erre irányul, a határozott idejű megjelölését. A határozott időre szóló működési engedély tartalmazza az érvényességi idő lejártát.
6. § A szociális intézmény működését akkor engedélyezik, ha
a) a kérelem mellékletei megfelelnek a 3. §-ban foglaltaknak, és
b) szakmai programja megfelel az 1. számú mellékletben foglalt követelményeknek, továbbá
c) tárgyi és személyi feltételei megfelelnek a külön jogszabályban meghatározott feltételeknek, és
d) szakmai vezetője és alkalmazottja rendelkezik a külön jogszabályban előírt szakmai képesítéssel, valamint
e) nappali ellátást nyújtó és bentlakásos szociális intézmény esetén az elhelyezésre szolgáló épület – a külön jogszabályban foglaltaknak megfelelően – alkalmas az intézményi ellátás céljára.
7. § (1) A működést engedélyező szerv a szociális intézmény működési engedélyét módosítja, ha a szociális intézmény
a) fenntartója,
b) neve,
c) ellátási területe
megváltozik.
(2) Az intézmény fenntartója 30 napon belül köteles jelezni a működést engedélyező szervnek, ha a 3. és 5. §-ban foglalt tényekben, adatokban változás áll be.
8. § Ha a működést engedélyező szerv engedély nélkül működő szociális intézményről szerez tudomást, felszólítja az intézmény fenntartóját, hogy 30 napon belül kérelmezze az intézmény engedélyezését. Amennyiben az intézmény fenntartója a felszólításnak határidőben nem tesz eleget, az intézményt a működés engedélyezésére jogosult szerv bezáratja.
A szociális szolgáltatás igénybevételéről szóló megállapodás
9. § (1) Ha a szociális intézményben történő elhelyezés nem beutaló határozat alapján történik, az intézmény fenntartója és a szolgáltatást igénybe vevő ellátott, illetve törvényes képviselője megállapodást köt – kivéve az éjjeli menedékhelyként működő intézményeket –, amely tartalmazza különösen
a) az ellátás kezdetének időpontját,
b) az intézményi ellátás időtartamát, határozott vagy határozatlan időtartamú megjelölését,
c) az intézmény által nyújtott szolgáltatások formáját, módját,
d) a térítési díj összegét,
e) egyszeri hozzájárulás megfizetésének kötelezettsége esetén a hozzájárulás összegét, továbbá az annak beszámítására, teljes vagy részleges visszafizetésére vonatkozó szabályokat,
f) az ellátás megszűnésére vonatkozó szabályokat.
(2) Az (1) bekezdés szerinti megállapodást az átmeneti szállást igénybe vevő hajléktalan személlyel akkor kell megkötni, ha az ellátás időtartama meghaladja a 30 napot.
A szociális intézmény működésének ellenőrzése
10. § (1) A normatív állami hozzájárulást igénylő nem állami intézmények esetében a működést engedélyező szerv évente legalább egy alkalommal ellenőrzi, hogy a fenntartó a szociális intézményt
a) a működési engedélyben, és
b) e rendeletben, valamint a külön jogszabályban foglaltaknak megfelelően működteti-e, így különösen a térítési díjak, egyszeri hozzájárulások megállapításának jogszerűségét, a belső szabályzatok szakszerűségét, a szolgáltatás szakmai követelményeinek érvényesülését, a szakmai szolgáltatás körében okozott kár megtérítésére vonatkozó felelősségbiztosítási szerződés meglétét.
(2) Az (1) bekezdésbe nem tartozó szociális intézmények esetében a működést engedélyező szerv legalább 3 évenként ellenőrzi a szociális intézmény működésére vonatkozó külön jogszabályban meghatározott szakmai szabályok érvényesülését.
(3) Ha az ellenőrző szerv a (1)–(2) bekezdésben foglaltakkal kapcsolatban hiányosságot észlel, legfeljebb 60 nap időtartamú határidő megjelölésével felszólítja az intézmény fenntartóját annak megszüntetésére.
(4) Az intézmény működési engedélyét vissza kell vonni és az intézményt be kell záratni, ha az intézmény fenntartója a megjelölt határidőben nem intézkedik a szabályszerű működés helyreállítása érdekében.
(5) Az intézmény működését fel kell függeszteni, ha működése közbiztonságot, belső rendet, közegészségügyet, közerkölcsöt sért, vagy mások jogai ellen irányul, továbbá, ha az észlelt hiányosságok súlyosan sértik az intézmény ellátottainak érdekeit.
A szociális intézmény működésének megszűnése
11. § (1) A szociális intézmény működése megszűnik, ha
a) az intézmény fenntartója felhagy az intézmény működtetésével,
b) az intézményt fenntartó természetes személy meghal, vagy cselekvőképességét egészben vagy részben elveszti, kivéve, ha örököse, illetve törvényes képviselője szociális vállalkozói engedélyt kap és az intézményt fenntartó helyébe lép,
c) a működést engedélyező szerv a működési engedélyt visszavonja, illetve a működést felfüggeszti.
(2) A normatív állami hozzájárulást igénybe vevő nem állami szociális intézmény fenntartója az intézmény működtetésével akkor hagyhat fel, ha ezt a szándékát közli az ellátottakkal, továbbá azok törvényes képviselőivel és az engedélyező szervvel. A működés megszüntetésére a közlés időpontjától számított
a) az alapellátást és nappali ellátást nyújtó szociális intézmény esetén 3 hónap,
b) a bentlakásos szociális intézmény esetén 6 hónap
elteltével kerülhet sor.
(3) Az Szt. 120. §-ában szabályozott ellátási szerződés alapján működő szociális intézmény működésének megszüntetése az ellátási szerződésben foglaltak szerint történik.
(4) Ha a működést engedélyező szerv a nem állami szociális intézmény működését felfüggeszti vagy visszavonja a működési engedélyét, intézkedni köteles az Szt. értelmében szociálisan rászorult személyek ellátásáról. Bentlakásos szociális intézmény esetén – a Hivatal vezetőjének megkeresése alapján – a megyei, fővárosi főjegyző ideiglenesen intézkedik az ellátás megszervezéséről.
(5) A (4) bekezdésben megjelölt ellátási kötelezettség teljesítéséhez az arra kötelezett szerv a külön jogszabályban meghatározottak szerint költségvetési támogatásra jogosult. A támogatás összegének meghatározása a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott nem állami szociális intézmények normatív állami hozzájárulásának alapulvételével történik.
(6) A szociális intézmény működésének (4) bekezdés szerinti megszűnéséből fakadó követelések érvényesítésére, a kártérítési felelősségre a Magyar Köztársaság Polgári Törvénykönyvéről szóló 1959. évi IV. törvény szabályai az irányadók.
A szociális vállalkozói engedély
12. § (1) Ha a fenntartó természetes személy, kizárólag szociális vállalkozói engedély (a továbbiakban: engedély) birtokában kaphat szociális intézmény fenntartására működési engedélyt.
(2) Az engedély kiadása a vállalkozó székhelye szerint illetékes települési önkormányzat jegyzőjének hatáskörébe tartozik. Amennyiben a szociális intézmény működésének engedélyezése is a jegyző hatásköre, a szociális vállalkozói engedéllyel együtt határoz az intézmény működésének engedélyezéséről.
(3) Engedélyt az a természetes személy kaphat, aki
a) az egyéni vállalkozásról szóló törvény alapján vállalkozói igazolványra egyébként jogosult lenne, és
b) a tevékenységi körnek megfelelő szakképesítéssel és legalább 2 éves szakmai gyakorlattal rendelkezik.
(4) Az engedély iránti kérelemhez csatolni kell
a) a tevékenységi körnek – a külön jogszabály szerint – megfelelő szakképesítést bizonyító irat hiteles másolatát, és
b) a kérelmező 3 hónapnál nem régebbi erkölcsi bizonyítványát.
(5) A vállalkozói engedély tartalmazza
a) a vállalkozó
aa) társadalombiztosítási azonosító jelét,
ab) adószámát,
ac) székhelye, telephelye címét,
b) a vállalkozói tevékenység
ba) körét,
bb) formáját (főfoglalkozású, kiegészítő, nyugdíjas).
(6) A (4)–(5) bekezdésben megjelölt adatokban történt változást a szociális vállalkozónak 30 napon belül be kell jelenteni az engedélyt kiadó jegyzőnek.
(7) A jegyző az engedélyt visszavonja, ha a vállalkozó
a) a (3)–(4) bekezdésben megjelölt engedélyezés alapjául szolgáló feltételeknek nem felel meg,
b) tevékenysége e kormányrendeletben vagy a külön jogszabályban előírt követelményeknek nem felel meg, és hatósági felszólítás ellenére sem tett ezeknek eleget a megjelölt határidőben,
c) által fenntartott szociális intézmény működési engedélyét a 10. § (4) bekezdésében foglaltak miatt vissza kellett vonni,
d) az adókötelezettségeit az adóhatóság felhívását megelőzően 12 hónapig nem teljesítette, illetve a bejelentkezési, adóbevallási, nyilvántartási kötelezettségeinek az adóhatóság felhívása ellenére a felhívásban megjelölt határidőig sem tett eleget,
e) 12 havi társadalombiztosítási fizetési kötelezettségét meghaladó tartozása megfizetésének, illetőleg a bejelentési, a bevallási kötelezettségeinek a társadalombiztosítási igazgatási szervek felhívása ellenére a felhívásban megjelölt határidőig sem tett eleget,
f) a szociális intézmény működésének megszűnésekor a 14. § szerinti normatív állami hozzájárulást nem fizeti vissza.
(8) Az engedély visszavonásával egyidejűleg határozni kell a szociális intézmény működési engedélyének visszavonásáról is. Ha a működést a Hivatal vezetője engedélyezte, a jegyző a vállalkozói engedély visszavonását tartalmazó határozat egy példányát megküldi a Hivatal vezetőjének.
A nem állami szociális intézmény működésének
normatív támogatása
13. § (1) A normatív állami hozzájárulást a működést engedélyező szervnél a működési engedély kiadásakor, illetve a már működő intézmények esetén – ha jogszabály másként nem rendelkezik –, a tárgyévet megelőző év december 31-ig kell igényelni. E határidő elmulasztása esetén a normatív állami hozzájárulás a kérelem benyújtását követő hónaptól állapítható meg és folyósítható. Az igénylés a 2. számú melléklet szerinti igénylőlapon történik.
(2) Az (1) bekezdésben foglalt támogatási igényhez a működést engedélyező szerv csatolja – a 3. számú mellékletben foglalt – igazolását arról, hogy a szociális intézmény működése megfelel a jogszabályi követelményeknek, továbbá, hogy a támogatási igény megfelel a központi költségvetésről szóló törvényben foglalt támogatási feltételeknek.
(3) A normatív állami hozzájárulást a Hivatal folyósítja. A működést engedélyező szerv a támogatási igényeket a (2) bekezdésben megjelölt igazolásokkal együtt megküldi a Hivatalnak, amely – a 4. számú melléklet szerint – összesített igényeket negyedévenként, a negyedévi tárgyhónapot megelőző hónap 10. napjáig havi bontásban továbbítja a Népjóléti Minisztériumnak.
(4) A normatív állami hozzájárulás a működési engedély kiadásának időpontjától állapítható meg a tárgyévre. Az esetleges támogatási igény változást az évi két alkalommal esedékes elszámolás során kell érvényesíteni.
(5) A normatív állami hozzájárulást a megyei, fővárosi összesített igények alapján a Népjóléti Minisztérium negyedévente átutalja a Hivatalnak.
(6) A normatív állami hozzájárulás folyósítására a Hivatal és az intézmény fenntartója a tárgyév január 31. napjáig szerződést köt, amely tartalmazza különösen
a) a szociális intézmény nevét, székhelyét,
b) a normatív állami hozzájárulás jogcímét,
c) a jogosultság alapját,
d) a normatív állami hozzájárulás összegét, a folyósítás ütemét,
e) a normatív állami hozzájárulás elszámolásának határidejét, módját,
f) a normatív állami hozzájárulás felhasználásáról való elszámolás rendjét,
g) a fel nem használt normatív állami hozzájárulás visszafizetésének rendjét, továbbá a jogtalanul felvett, illetve nem a működésre fordított normatív állami hozzájárulás visszafizetésének szabályait és az ezzel kapcsolatos jogkövetkezményeket.
(7) A (6) bekezdésben megjelölt szerződés egy példányát a Hivatal megküldi – a szerződő félen kívül – a működést engedélyező szervnek.
(8) A normatív állami hozzájárulás felhasználásának ellenőrzését a Hivatal végzi, amelynek keretében évi két alkalommal elszámoltatja a szociális intézmény fenntartóját a normatív állami hozzájárulás felhasználásáról. A Hivatal az elszámolások összesítőjét megküldi a Népjóléti Minisztériumnak.
14. § A jogtalanul felvett, továbbá nem a működésre fordított normatív állami hozzájárulást az intézmény fenntartója a jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegben, a fel nem használt állami hozzájárulást a jegybanki alapkamattal növelt összegben köteles visszafizetni.
Záró rendelkezések
15. § (1) Ez a rendelet 1997. január 1-jén lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
(2) A rendelet hatálybalépését megelőzően létesített – működési engedéllyel nem rendelkező – szociális intézmény fenntartója 1997. június 30-ig köteles az intézmény működési engedélyének kiadását kérelmezni. A működési engedélyt a működést engedélyező szerv 1997. december 31-ig adja ki.
(3) A működést engedélyező szerv a rendelet hatálybalépése előtt kiadott működési engedélyeket – hivatalból – felülvizsgálja és az e rendeletben foglaltak alapulvételével az új működési engedélyt 1997. június 30-ig kiadja. Ha a felülvizsgálat szerint a szociális intézmény működése a jogszabályi feltételeknek nem felel meg, a működést engedélyező szerv felszólítja az intézmény fenntartóját, hogy a 3. és 6. §-ban foglalt feltételeknek megfelelő működés feltételeit 1997. december 31-ig teremtse meg.
(4) Ha a szociális intézmény 1997. december 31-ig a működési engedély kiadásához szükséges feltételeknek nem felel meg, de az intézmény működtetése ellátási érdekből indokolt, a működési engedély ideiglenesen, legfeljebb 1999. december 31-ig kiadható. E határidőt követően az ideiglenes működési engedély érvényét veszti.
(5) 1997. évben a 13. § (1) bekezdés rendelkezését úgy kell alkalmazni, hogy a normatív állami hozzájárulás iránti igényt 1997. január 31-ig kell benyújtani.
(6) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti
a) az egészségügyi és szociális vállalkozásról szóló 113/1989. (XI. 15.) MT rendelet 3. §-a és a §-t megelőző cím, továbbá 1., 4–9. §-ában az ,,és szociális'' szövegrész, valamint a 4–5. §-ában a ,,vagy szociális'' szövegrész,
b) a helyi önkormányzatok polgármestereinek és jegyzőinek, valamint a köztársasági megbízottak népjóléti igazgatási feladat- és hatáskörének megállapításáról szóló 22/1992. (I. 28.) Korm. rendelet 11. §-ának a) pontjában a ,,szociális, valamint'' szövegrész.
Horn Gyula s. k.,
miniszterelnök
1. számú melléklet a 161/1996. (XI. 7.) Korm. rendelethez
a szociális intézmény működésére vonatkozó szakmai program elkészítéséhez
2. számú melléklet a 161/1996. (XI. 7.) Korm. rendelethez
a szociális közfeladatot ellátó nem állami szervek által működtetett szociális intézmények költségvetési támogatásához
cégszerű aláírás és bélyegző
3. számú melléklet a 161/1996. (XI. 7.) Korm. rendelethez
4. számú melléklet a 161/1996. (XI. 7.) Korm. rendelethez
|
A humán szolgáltatást végző nem állami |
Bankszámla- |
Az igényelt |
Az igényelt |
Tervezett |
Az ellátás |
Normatív állami hozzájárulás |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
