208/1996. (XII. 23.) Korm. rendelet
a programfinanszírozás körébe vont fejezeti kezelésű előirányzatok megtervezéséről, az ezek felhasználásával megvalósuló kiadások finanszírozásának rendjéről
A Kormány az államháztartásról szóló, többször módosított 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 124. §-a (2) bekezdésének r) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következő rendeletet alkotja:
A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed a költségvetési fejezet felügyeletét ellátó szervre, és mindazon kincstári körbe tartozó költségvetési szervekre, amelyek a költségvetési fejezet döntése alapján a programfinanszírozás körébe vont előirányzatokból finanszírozott célt valósítanak meg és előirányzat-felhasználási jogosultságot kaptak, valamint a Magyar Államkincstárra.
(2) A rendelet hatálya a (3) bekezdésben felsorolt kivételekkel kiterjed mindazon fejezeti kezelésű előirányzat pénzügyi lebonyolítására, amelyet az éves költségvetési törvény szakmai cél vagy feladat meghatározásával hagyott jóvá.
(3) Nem tartoznak a rendelet hatálya alá:
a) a központi beruházások körébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok;
b) a nemzetközi tagsági díjak, külföldi devizában teljesítendő kötelezettségekre jóváhagyott fejezeti kezelésű előirányzatok;
c) fejezeti kezelésű intézményi előirányzatok;
d) kitüntetések, díjak, akadémiai ösztöndíjak;
e) a normatív módon működő támogatások és térítések;
f) fejezeti tartalék.
(4) Az 1997. évben a programfinanszírozás körébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok tételes meghatározását az 1. számú melléklet tartalmazza.
A programfinanszírozás általános szabályai
2. § (1) A program olyan állami feladat, amelynek szakmai tartalmát, megvalósítási módját és pénzügyi finanszírozási konstrukcióját a program felelősének a program megkezdése előtt ki kell dolgozni.
(2) A program kidolgozása keretében meg kell határozni annak időtartamát, és ahol az értelmezhető, megfelelő mutatók alkalmazásával jellemezni kell a kezdeti és a célállapotot úgy, hogy az a program teljesítése során folyamatosan mérhető és nyomon követhető legyen.
(3) A tervezés során kell meghatározni a program teljesítéséről készítendő időközi, illetve a program befejezésekor esedékes szakmai értékelés módját, valamint annak tartalmi és formai követelményeit.
(4) A programfinanszírozás körébe vont fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználása a 3. §-ban részletezett okmányok alapján a Kicstári Programfinanszírozási Számláról történik az előirányzat jogosultjának rendelkezése alapján.
(5) A programfinanszírozás keretébe vont fejezeti kezelésű előirányzat felhasználása történhet
a) közvetlenül a fejezet rendelkezése alapján, a törvény által jóváhagyott előirányzati (al)címeknél;
b) a fejezet rendelkezési jogának előirányzat-módosítással járó átengedésével a részprogramot megvalósító költségvetési szervnél.
A finanszírozás okmányai
3. § (1) Az éves költségvetés jóváhagyását követően a programfinanszírozás körébe vont fejezeti kezelésű előirányzatért felelős vezető vagy a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználási rendjében kijelölt felelős elkészítteti és jóváhagyja az 2. számú melléklet szerinti Programismertetőt, amelyet megküld a Kincstár részére.
(2) A Programismertető minimális tartalma:
a) az előirányzat felhasználásának általános és konkrét célja,
b) a megvalósuló termékek, szolgáltatások stb. főbb minőségi, mennyiségi jellemzői,
c) az előirányzat felhasználásának pályázati úton történő engedélyezése esetén a döntések módja, várható időpontja,
d) annak ismertetése, hogy részprogram keretében tervezik-e az előirányzat egy része felett a rendelkezési jog átadását.
(3) A Kincstár a Programismertető visszaigazolásával egyidejűleg a program tárgyévi előirányzatát nyilvántartásba veszi.
(4) A konkrét feladatok finanszírozásához a Programismertetőben felhatalmazott felelős jóváhagyja és a Kincstárhoz benyújtja a Részprogram okmány(oka)t. Ha a program egyetlen részből áll, a Részprogram okmányt — tekintettel annak részletesebb információ tartalmára — akkor is el kell készíteni.
(5) A Részprogram okmányban — a 3. számú mellékletnek megfelelően — meg kell határozni az előirányzat igénybevételének terhére történő kifizetések feltételeit, az ehhez szükséges dokumentumokat, a kifizetések jogcímeit és várható ütemeit.
(6) A Kincstár a részprogram megvalósítójával a Részprogram okmányban meghatározottaknak megfelelő finanszírozási szerződést köt. A finanszírozási szerződés általános tartalmi követelményeit a 4. számú melléklet tartalmazza.
(7) A finanszírozási szerződés megkötését követően a Kincstár a Kincstári Programfinanszírozási Számlán belül haladéktalanul megnyitja a részprogram megvalósításához szükséges azonosítóval ellátott előirányzat-felhasználási keretet.
(8) Amennyiben a részprogram megvalósításához a fejezeti kezelésű költségvetési előirányzaton kívül más forrás igénybevétele is társul, a Részprogram okmánynak ezt is tartalmaznia kell. Ezeket a forrásokat azonban nem kell a Kincstári Programfinanszírozási Számlára átutalni.
Pénzügyi elszámolás
4. § (1) A Kincstár az egyes programokat és azon belül a részprogramokat elkülönítetten tartja nyilván és az azokon történő terhelésekről és jóváírásokról számlakivonatot küld a rendelkezésre jogosultnak.
(2) A pénzügyi teljesítés elszámolása a Kincstár által adott számlakivonatok alapján
a) a fejezet által megvalósított (közvetlenül utalványozott) részprogramok esetében a költségvetési törvényben jóváhagyott előirányzati (al)címeknél,
b) az előirányzat meghatározott része feletti rendelkezési jog átadásával megvalósuló részprogram esetében a rendelkezésre jogosultnál történik.
(3) A fejezet a programfinanszírozás körébe vont fejezeti kezelésű előirányzat meghatározott része felett a rendelkezési jogot egy-egy részprogram keretében adhatja át. A részprogram jóváhagyásával átcsoportosított előirányzatot a Kincstár a fejezetnél kötelezettségvállalással lekötött előirányzatként kezeli.
(4) Az előirányzat feletti rendelkezési jog átengedésével megvalósuló részprogram esetében a Kincstár az előirányzat-átcsoportosítást a fejezeti kezelésű előirányzatról a megvalósító költségvetési szerv javára az átutalási megbízás teljesítésével egyidejűleg a teljesítéssel azonos összegben automatikusan hajtja végre. Az átcsoportosításról a fejezet a részprogram engedélyezésével rendelkezik. A nem az adott fejezet felügyelete alá tartozó költségvetési szerv által megvalósítandó részprogram engedélyezési okiratát az előirányzatot átadó és átvevő fejezet vezetője vagy annak megbízottja együtt írja alá.
(5) A részprogramot megvalósító költségvetési szerv az előirányzat-módosítást saját költségvetésében a Kincstár számlakivonata alapján hajtja végre, és számolja el egyidejűleg előirányzat-felhasználási keret jóváírásként és a megfelelő kiemelt előirányzaton pénzügyi teljesítésként. A fejezeti kezelésű előirányzattal rendelkező fejezet az előirányzat-csökkentést főkönyvi nyilvántartásában havonta egyszer, a Kincstár által adott összesített számlakivonat alapján hajtja végre.
Pénzügyi lebonyolítás
5. § (1) A pénzügyi lebonyolítás a Részprogram okmányok és az azok alapján megkötött a részprogram sajátosságainak figyelembevételével kialakított finanszírozási szerződés szerint történik.
(2) A Részprogram megvalósítása érdekében kötött szerződéseket, illetve saját megvalósítás esetén az elszámolás alapját képező költségkalkulációt (a továbbiakban: szerződést helyettesítő okmányok) egy példányban be kell nyújtani a Kincstárba.
(3) A Kincstár a (2) bekezdés szerinti okmányokat — ha azok tartalmukat és összegszerűségüket tekintve megfelelnek a Részprogram okmányban foglaltaknak — a Részprogram terhére vállalt kötelezettségként nyilvántartásba veszi.
(4) A Kincstár kifizetéseket a Részprogram okmányban megnevezett felhasználásra jogosult fizetési megbízásai alapján, a kincstári finanszírozási rendszer alkalmazásával teljesít. A fizetési megbízásokhoz a finanszírozási szerződésben meghatározott dokumentumokat [számlát (részszámlát), számlát helyettesítő bizonylatot] kell csatolni.
(5) A Kincstár az átutalási megbízást kizárólag a részprogramnál kötelezettségvállalásként előjegyzett előirányzat-felhasználási keret terhére teljesíti feltéve, hogy a számlázott (számlát helyettesítő bizonylattal alátámasztott) teljesítmény az előjegyzett szerződésekkel összhangban van. A számlákban vagy számlát helyettesítő okmányokban megjelölt teljesítmény valódiságát a Kincstár nem vizsgálja.
(6) A részprogramra megnyitott előirányzat év közben akkor módosul, ha az arra jogosult a Részprogram okmányt módosítja, és azt megküldi a Kincstárnak.
(7) A pénzügyi lebonyolítás részletes eljárási szabályait a finanszírozási szerződés tartalmazza.
Egyszerűsített programfinanszírozás
6. § (1) A programfinanszírozás körébe vont előirányzatok közül a finanszírozás egyszerűsített eljárás alapján történik:
a) alapítványok, közalapítványok társadalmi szervezetek részére
b) pályázati felhívás alapján kincstári körön kivülre odaítélt
támogatások esetében.
(2) Az alapítványoknak, közalapítványoknak, társadalmi szervezeteknek időarányosan konkrét cél meghatározása nélkül folyósított támogatások esetében nem kell külön Részprogram okmányt készíteni, feltéve, hogy a Programismertető tartalmazza a támogatott szervezetek felsorolását, a támogatás összegét és ütemezését. Ilyen esetekben a Kincstár a Programtismertető alapján köti meg a fejezettel a finanszírozási szerződést, amelyben a fejezetért felelős vezető, illetve megbízottja felhatalmazza a Kincstárat az átutalások ütem szerinti teljesítésére. A Kincstár az esetlegesen módosított Programismertető beérkezéséig automatikusan teljesíti a kifizetéseket az előjegyzett okmány alapján.
(3) A pályázatok alapján Kincstári körön kívülre nyújtott támogatásoknál a kiértékelést követően — ha a bírálat ütemezetten történik — időszakonként kell készíteni egy-egy Részprogram okmányt, amely tartalmazza a kedvezményezettek felsorolását, valamint az elnyert támogatások összegét, a kifizetés feltételét (számla vagy nyilatkozat stb.). Az ilyen tipusú programoknál a Kincstár a Részprogram okmány alapján köt finanszírozási szerződést a fejezettel. A finanszírozási szerződésben kapott felhatalmazás és az abban foglaltak megléte esetén a Kincstár teljesíti az átutalásokat.
A közbeszerzések
7. § A program megvalósítása érdekében lefolytatásra kerülő közbeszerzési eljárás során az ajánlati felhívás/részvételi felhívás egy példányát a közzétételt követő 10 napon belül, valamint az eljárás eredményéről szóló tájékoztatót a kihirdetést követő 15 napon belül a Kincstárnak meg kell küldeni.
Beszámolás
8. § (1) A fejezet a programfinanszírozás körébe vont előirányzatainak teljesüléséről az éves zárszámadás keretében köteles teljeskörű beszámolót készíteni. Ehhez a Kincstár biztosítja részére a rendelkezési jogosultság átadásával átcsoportosított előirányzatok (részprogramok) pénzügyi teljesítési adatait is. A beszámolóban a pénzügyi teljesítés adatain túl a szakmai célok és a nevesített feladatok megvalósulását is értékelni kell.
(2) A részprogramot megvalósító költségvetési szervnek a költségvetési év végén a részére a rendelkezési jogosultság átadásával átcsoportosított fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználásáról és a megvalósított célról szöveges értékelést kell készítenie, és azt megküldeni a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének és a Kincstárnak is.
Záró rendelkezés
9. § (1) Ez a rendelet 1997. január 1-jével lép hatályba.
(2) Az 1997. évi költségvetés megvalósítása során nem tartoznak a programfinanszírozás keretébe a fejezetbe integrált volt elkülönített alapok fejezeti kezelésű előirányzatai.
Horn Gyula s. k.,
miniszterelnök
1. számú melléklet a 208/1996. (XII. 23.) Korm. rendelethez
2. számú melléklet a 208/1996. (XII. 23.) Korm. rendelethez
összeg:
3. számú melléklet a 208/1996. (XII. 23.) Korm. rendelethez
jogosultság átadásával)
4. számú melléklet a 208/1996. (XII. 23.) Korm. rendelethez