211/1997. (XI. 26.) Korm. rendelet
a környezetvédelmi felügyelőségek, valamint a nemzeti park igazgatóságok feladat- és hatásköréről, továbbá a Környezet- és Természetvédelmi Főfelügyelőségről1
A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 110. §-a (7) bekezdésének b) pontjában, tovább a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 85. §-ának a) pontjában kapott felhatalmazás alapján – az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 9. §-a és 89. §-a rendelkezéseire is figyelemmel – a Kormány a következőket rendeli el:
1. § (1) A környezetvédelmi igazgatás, valamint a természetvédelmi igazgatás hatósági, szakhatósági (a továbbiakban: hatósági) feladatait – a (2) bekezdésben foglaltak kivételével – a környezetvédelmi miniszter2 (a továbbiakban: miniszter) irányítása alatt álló
a) hivatali szervezet,
b) a Környezet- és Természetvédelmi Főfelügyelőség (a továbbiakban: Főfelügyelőség),
c) a területi környezetvédelmi hatóságok (a továbbiakban: felügyelőség), valamint a természetvédelem állami területi szervei a nemzeti park igazgatóságok (a továbbiakban: igazgatóság)
látja el.
(2) Külön jogszabályban meghatározott környezetvédelmi hatósági jogköröket a polgármester (főpolgármester), valamint a jegyző (főjegyző), illetőleg természetvédelmi hatósági jogköröket a jegyző (főjegyző) gyakorolnak.
2. § A Főfelügyelőség
a) a miniszter irányítása alatt – az ország egész területére kiterjedő illetékességgel – működő minisztériumi hivatal, központi államigazgatási szerv, részben önállóan gazdálkodó részjogkörrel rendelkező központi költségvetési szerv, pénzügy-gazdálkodási feladatait a Környezetvédelmi Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) látja el; székhelye: Budapest;
b) vezetőjét – a Minisztérium közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: államtitkár) javaslatára – a miniszter nevezi ki, és gyakorolja a közszolgálati jogviszony megszüntetésével kapcsolatos jogokat;
c) szervezeti és működési szabályzatát a miniszter hagyja jóvá.
3. § (1) A Főfelügyelőség állami feladatként ellátandó alaptevékenysége körében:
a) gyakorolja
aa) a külön jogszabályokban meghatározott első fokú környezetvédelmi, valamint természetvédelmi hatósági jogköröket,
ab) a külön jogszabályokban meghatározott első fokú környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági jogkörök esetében a másodfokú hatósági jogkört;
b) szolgáltatja a kormányzati munka ellátásához szükséges, a tevékenysége során keletkezett adatokat;
c) elemzi és értékeli a feladat- és hatáskörét érintő jogszabályok végrehajtását, ideértve a területi szervek hatósági munkáját, a jogerős kötelezettségek teljesülését;
d) együttműködik – szervezeti és működési szabályzatában foglaltak szerint – a Minisztérium szervezeti egységeivel;
e) vezeti a külön jogszabályban meghatározott hatósági nyilvántartást.
(2) A Főfelügyelőség vállalkozási tevékenységet nem folytathat.
4. § (1) A felügyelőségek és az igazgatóságok (a továbbiakban együtt: területi szervek)
a) a miniszter irányítása alatt működő államigazgatási szervek, önálló jogi személyek, önállóan gazdálkodó, központi költségvetési szervek;
b) államigazgatási eljárásban felettes szervük a Főfelügyelőség (Áe. 96. §);
c) elnevezésüket és székhelyüket a rendelet melléklete tartalmazza, illetékességi területüket a miniszter rendeletben állapítja meg.3
(2) A területi szervek
a) vezetőjét (a továbbiakban: igazgató) az államtitkár nevezi ki, és gyakorolja a munkáltatói jogkört;
b) szervezeti és működési szabályzatát és éves munkatervét az államtitkár hagyja jóvá;
c) vállalkozási tevékenységet nem folytathatnak.
(3) A területi szervek tevékenységük során előmozdítják és támogatják a feladatkörükkel kapcsolatos társadalmi kezdeményezéseket és felhasználják az eredményeket munkájuk során, továbbá népszerűsítik a környezet és a természet védelmét.
5. § (1) A felügyelőség állami feladatként ellátandó alaptevékenysége körében:
a) gyakorolja a külön jogszabályokban meghatározott első fokú környezetvédelmi hatósági jogköröket;
b) a környezet védelme érdekében együttműködik a helyi önkormányzatokkal, a természetes személyekkel és szervezeteikkel, a gazdálkodó szervezetekkel és mindezek érdekvédelmi szervezeteivel, valamint más intézményekkel;
c) közreműködik a környezetvédelmi érdekek érvényesítését szolgáló nemzetközi feladatok végzésében;
d) hozzáférhetővé teszi a környezet állapotáról szerzett adatokat, és megfelelő tájékoztatást ad azokról;
e) véleményezi a települési önkormányzatok környezetvédelmi tárgyú rendelet- és határozattervezeteit, a környezet állapotát érintő terveinek tervezetét és a környezetvédelmi programokat;
f) ellátja – a miniszter által meghatározott feladatmegosztás szerint – a környezet állapotának és használatának figyelemmel kíséréséhez, igénybevételi és terhelési adatainak méréséhez, gyűjtéséhez, feldolgozásához és nyilvántartásához kialakított környezetvédelmi mérő-, észlelő-, ellenőrző hálózat (monitoring), valamint az Országos Környezetvédelmi Információs Rendszer (a továbbiakban együtt: Információs Rendszer) működtetéséhez szükséges – hatáskörébe utalt – területi feladatokat, továbbá együttműködik más ellenőrző és információs rendszerekkel;
g) összegyűjti és az Információs Rendszer rendelkezésére bocsátja az Információs Rendszer működtetéséhez szükséges – feladatkörével összefüggő – adatokat;
h) közreműködik a környezet állapotának, valamint elérendő állapotának (célállapot) feltárását, illetőleg nyilvántartását célzó feladat végrehajtásában;
i) bejegyezteti a jogerős hatósági határozattal megállapított tartós környezetkárosodás tényét, mértékét és jellegét az ingatlan-nyilvántartásba, illetve annak megszűnésekor, valamint változásakor intézkedik a törlés vagy módosítás iránt;
j) segíti az illetékességi területén működő önkormányzatokat környezetvédelmi hatósági feladataik ellátásában;
k) ellátja a környezeti károk elhárításának irányításával összefüggő – külön jogszabályban meghatározott – területi feladatait;
l) nyilvántartást vezet a környezetvédelmi engedélyekről, a környezetvédelmi működési engedélyekről és egyéb – külön jogszabályban meghatározott esetben kiadott – hatósági határozatáról, szakhatósági állásfoglalásáról;
m) véleményezi a felszámolási, végelszámolási eljárásban a környezeti károsodások, terhek rendezését elrendelő határozat végrehajtására a felszámoló által kötött szerződést, közbenső mérleget, vagyonfelosztási javaslatot;
n) közreműködik a Központi Környezetvédelmi Alap kezelésével kapcsolatos – külön jogszabály szerinti, illetőleg a miniszter által meghatározott – feladatokban;
o) részt vesz a helyi építési szabályzat és a településrendezési tervek egyeztetési eljárásában;
p) véleményezi a kiemelt térségekre vonatkozó, a megyei és a kistérségi, területfejlesztési koncepciót és programot, valamint a kiemelt térségek és a megyei területrendezési terveket;
q) együttműködik a Minisztérium illetékes területi főépítészeivel a területi főépítészek jogszabályban meghatározott területrendezési, építészeti értékek védelmével és építésügyi igazgatással kapcsolatos egyes feladatait illetően;
r) részt vesz a környezeti tudat- és szemléletformáló feladatok ellátásában, közreműködik a környezetvédelmi kutatási, oktatás, nevelési és ismeretterjesztési tevékenységekben;
s) ellátja mindazokat a feladatokat, amelyeket jogszabály a feladatkörébe utal.
(2) A felügyelőség a miniszter által az alapító okiratban meghatározottak szerint látja el az e rendelet 5. §-ában foglaltakon kívüli és feladatkörének megfelelő – alaptevékenységén túlmenő, vállalkozási tevékenységnek nem minősülő – feladatokat.
6. § (1) Az igazgatóság állami feladatként ellátandó alaptevékenysége körében:
a) gyakorolja a külön jogszabályokban meghatározott, a természet védelmével kapcsolatos első fokú hatósági jogkört;
b) ellátja – a területfejlesztéssel összhangban – a természetvédelmi oltalom alatt nem álló tájak védelmével kapcsolatos feladatokat;
c) közreműködik az erdővagyon védelmi tevékenységben;
d) közreműködik a természetvédelmi szempontból védetté nem nyilvánított természetes növény- és állatvilág (a vadászható, halászható vad- és halfajok, az ősi hazai háziasított állatfajok, fajták és ezek génkészletei) védelmében;
e) véleményezi a kiemelt térségekre vonatkozó, a megyei és a kistérségi területfejlesztési koncepciót és programot, valamint a kiemelt térségek és a megyei területrendezési tervet;
f) előkészíti a területek védetté nyilvánítását; megállapítja és nyilvántartja az egyedi tájértékeket; továbbá helyi jelentőségű természeti területté nyilvánítás esetén nyilatkozik annak országos vagy helyi jelentőségéről;
g) figyelemmel kíséri a természet és az élővilág állapotát;
h) szervezi és irányítja az igazgatóság természetvédelmi őrszolgálatát, továbbá segíti az önkormányzati természetvédelmi őrszolgálatot;
i) közreműködik a Központi Környezetvédelmi Alap kezelésével kapcsolatos – külön jogszabály szerinti, illetőleg a miniszter által meghatározott – feladatokban;
j) működteti a feladatkörével összefüggő területi monitoring és információs rendszert, együttműködik a más információs és ellenőrző rendszerekkel;
k) együttműködik a környezetvédelmi, területfejlesztési feladatokat ellátó szervekkel és a helyi önkormányzatokkal;
l) kapcsolatot tart természetvédelmi kezelési feladatokat ellátó más szervekkel és természetes személyekkel;
m) segítséget nyújt a természet védelmével kapcsolatos feladatok ellátásához a helyi önkormányzatoknak;
n) ellátja a vagyonkezelői feladatokat a kincstári vagyonkörbe tartozó, vagyonkezelésében lévő védett természeti területek és védett természeti értékek tekintetében;
o) ellátja a védett természeti értékek, a védett természeti területek természetvédelmi kezelésével kapcsolatos feladatokat, kivéve, amelyeket más szerv vagy természetes személy köteles ellátni;
p) részt vesz a helyi építési szabályzat és a településrendezési tervek egyeztetési eljárásában, továbbá véleményezi a helyi jelentőségű védett természeti területek fenntartási tervét és a település külterületének belterületbe vonását;
q) együttműködik a Minisztérium illetékes területi főépítészeivel a területi főépítészek külön jogszabályban meghatározott területrendezési, építészeti értékek védelmével és építésügyi igazgatással kapcsolatos egyes feladatait illetően;
r) természetvédelmi bemutató, ismeretterjesztő, oktatási célú, valamint idegenforgalmi létesítményeket tart fenn, és működtet, közreműködik a természetvédelmi kutatási, oktatási, nevelési és ismeretterjesztési tevékenységekben;
s) ellátja mindazokat a feladatokat, amelyeket jogszabály a feladatkörébe utal.
(2) Az igazgatóság a miniszter által az alapító okiratban meghatározottak szerint látja el az e rendelet 6. §-ában foglaltakon kívüli és feladatkörének megfelelő – alaptevékenységén túlmenő, vállalkozási tevékenységnek nem minősülő – feladatokat.
7. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba, a már megindult másodfokú természetvédelmi hatósági eljárást azonban a korábbi rendelkezésnek megfelelően kell befejezni.
(2)4
(3)5
Melléklet a 211/1997. (XI. 26.) Korm. rendelethez
A rendeletet a 183/2003. (XI. 5.) Korm. rendelet 20. §-ának (2) bekezdése hatályon kívül helyezte 2004. január 1. najával.
A 7. § (2) bekezdését a 158/1998. (IX. 30.) Korm. rendelet 11. §-a hatályon kívül helyezte.
A 7. § (3) bekezdése hatályon kívül helyező redelkezéseket tartalmaz, közlését mellőzzük.
A melléklet II. pontjának sorát a 35/2002. (III. 7.) Korm. rendelet 1. §-a iktatta a szövegbe.