67/1997. (IV. 18.) Korm. rendelet

1. § (1) Az Ftv. 3–4. §-ában foglalt feltételek kielégítését célzó egységes, integrált felsőoktatási intézménnyé történő átalakulás közvetlenül, illetőleg a szövetségi forma közbeiktatásával történhet.

(2) Az integrációs folyamatok az Ftv., valamint e rendelet alapján anyagi támogatásban részesíthetők az erre szolgáló költségvetési és egyéb e célra rendelt pénzeszközök pályázati rendszerben történő elosztásával.

(3) Az integrációs támogatások célja, hogy elősegítse a felsőoktatás intézményhálózatának ésszerű, a hálózatfejlesztési tervvel és programmal összhangban álló korszerűsítését, a képzési kapacitás, az oktatási és kutatási infrastruktúra hatékonyabb kihasználását, a felesleges párhuzamosságok megszüntetését, egységes igazgatási és gazdasági szervezet kialakítását, az intézmények gazdaságosabb működését, hatékonyságának növekedését, a képzési szerkezet átalakítását, a képzés színvonalának emelését, az oktatási kínálat bővítését, és ezzel hozzájáruljon a kreditrendszer által is elősegített átjárhatóság intézményi előfeltételeinek megteremtéséhez.

(4) Elsőbbséget és kiemelt támogatást élveznek azon integrációs törekvések, amelyek az egy városban, illetve területközi együttműködésben (régióban) működő intézmények egységes intézménnyé történő átalakítását célozzák, és emellett több tudományterület és azon belül minél több tudományág befogadását lehetővé tévő egységes felsőoktatási intézmény létrehozására irányulnak.

(5) Ha a (3)–(4) bekezdésben foglalt célok valamelyike valamely intézmény esetében már megvalósult, az intézmény akkor is támogatásban részesíthető, ha az Ftv. 12/A. §-ának (3) bekezdésében foglalt valamely egyéb feltétel megvalósítását tűzi ki célul. E célok támogatására az integrációs célokra elkülönített kereteknek a Felsőoktatás Fejlesztési Alapprogramok bizottsága (a továbbiakban: FEFA bizottság) által meghatározott részét, de legfeljebb húsz százalékát lehet fordítani.

2. § (1) A művelődési és közoktatási miniszter (a továbbiakban: Miniszter) minden évben június 15-éig jelenteti meg a Művelődési Közlönyben pályázati felhívását az integrációs szándékok támogatására, és az erre irányuló szándéknyilatkozatok beterjesztésére határidőt szab, mely hat hétnél nem lehet rövidebb.

(2) A pályázati kiírás az e rendelet 1. § (3)–(5) bekezdésében, továbbá 3. §-ában foglalt rendelkezések keretei között a pályázatok elbírálásának további feltételeit is meghatározhatja.

3. § (1) Pályázatot nyújthatnak be az Ftv. 1. számú mellékletében felsorolt felsőoktatási intézmények, valamint azoknak az intézmény székhelyén kívül működő karai (intézetei), ha erre vonatkozóan egymással megállapodást kötnek, és azt szerződésben rögzítik.(2) Az Ftv. 115. §-ában megjelölt honvédelmi és rendvédelmi intézmények is pályázhatnak, ha ahhoz fenntartójuk is hozzájárul, és egyébként megfelelnek az Ftv., valamint e rendelet integrációra vonatkozó feltételeinek.(3) Ha olyan intézmények kívánnak egymással integrációra lépni, amelyek fenntartói különbözőek, a fenntartóknak kell megállapodniuk arról, hogy az integráció útján létrejövő egységes intézmény melyikük felügyelete alá kerül. Az erre vonatkozó elvi megállapodást a pályázathoz mellékelni kell. Ha erre vonatkozó megállapodás nem jött létre, az intézmény az Ftv. társulásra vonatkozó szabályai szerint működhet együtt a létrejövő új intézménnyel, illetőleg szövetséggel.(4) Ugyanaz az intézmény (illetve kar) egyidejűleg csak egy integrációs pályázatban vehet részt. A szerződő feleknek a szerződésben nyilatkozniuk kell arról, hogy ha valamelyikük utóbb megváltoztatja szándékát, és ezzel a vele szerződő intézményeknek kárt okoz, vele szemben a Polgári Törvénykönyv szabályai szerint kártérítési igényt érvényesíthetnek.(5) A pályázat mellékleteként az intézmények beterjesztik szervezeti és működési szabályzatuk (a továbbiakban: Szabályzat) tervezetét.

(6) A pályázatban az intézményeknek nyilatkozniuk kell arról, hogy – amennyiben az integrációs pályázat alapján egységes intézményként vagy szövetségi formában támogatásban részesülnek – az elnyert támogatási összeget az egységes intézménnyé történő átalakulásukig mely, a pályázók által megjelölt, a közös ügyletek lebonyolításával megbízott intézmény kezeli.

(7) Ha valamely integrációs pályázatban a szándéknyilatkozat arra irányul, hogy felsőoktatási intézmény önálló intézményi státussal nem rendelkező és az intézmény székhelyén kívül működő kara kíván tagja lenni az integrációnak, úgy a pályázathoz csatolni kell az érintett intézményi tanács állásfoglalását. A hozzájárulás megtagadása a pályázat elbírálásának nem akadálya.

4. § (1) Az integrációs pályázatokat a FEFA bizottság bírálja el a Felsőoktatás Fejlesztési Alapprogramokról szóló 11/1996. (X. 9.) MKM rendelet, továbbá e rendelet szabályai szerint.(2) A FEFA bizottság az integrációs pályázatok elbírálásába szakértőket von be. A bizottság munkájába a Magyar Akkreditációs Bizottság (a továbbiakban: MAB) és a Felsőoktatási és Tudományos Tanács (a továbbiakban: FTT) egy-egy küldöttét, valamint – ha a pályázat akadémiai kutatóintézet jogállását is érinti – az MTA képviselőjét, illetve külföldi szakértőket is be kell vonni.(3) Az integrációs pályázatokat legalább három szakértővel kell véleményeztetni, akik közül legalább egynek közgazdasági szakértőnek kell lennie. Ha a szakértők bármelyike – különösen annak gazdasági megalapozottsága tekintetében – elfogadhatatlannak ítéli a pályázatot, úgy azt legalább 5 tagú pártatlan szakértői bizottsággal kell megvizsgáltatni.(4) A beérkezett pályázatokat a FEFA Iroda igazgatója megküldi a Miniszternek, aki az továbbítja az FTT-nek véleményezésre és a MAB-nak előakkreditáció céljából.(5) Az integrációs pályázatok elbírálásában nem vehet részt az a szakértő, illetőleg nem szavazhat a bizottság olyan tagja, aki pályázatot benyújtott intézménnyel közalkalmazotti vagy más munkavégzésre irányuló jogviszonyban áll.

5. § (1) A pályázatokat két hónapon belül kell elbírálni. Ha a pályázat formai kellékei közül valamelyik hiányzik, és az a határidő meghosszabbítása nélkül pótolható, a pályázót hiánypótlásra kell felszólítani. Ha a hiány pótlása nem lehetséges, vagy azt a pályázó a megadott határidőben nem teljesítette, új pályázatot kell benyújtania.(2) A bírálóbizottság állásfoglalását, illetőleg a Miniszter döntését együtt kell nyilvánosságra hozni.

6. § (1) A pályázat a Miniszter által is jóváhagyott nyerteseivel – a velük folytatott tárgyalás alapján – a FEFA bizottság a Miniszter által jóváhagyott keretek között megállapodást köt. A megállapodás rögzíti az évenként rendelkezésre álló keretek terhére megvalósítható és támogatott integrációs lépéseket. Ennek alapján a pályázat nyertesei jogot szereznek arra, hogy a rendelkezésre álló éves keretekből új pályázat benyújtása nélkül részesedjenek, illetve a következő évi pályázatokra meghívást kapjanak. Új célkitűzés csak új pályázat alapján részesíthető támogatásban. A Miniszter által is elfogadott tervek megvalósítására és támogatására a FEFA bizottság köt szerződést.(2) A szerződésben rögzíteni kell, hogy az integrálódó intézménynek milyen saját forrásokat kell az integrációs célok megvalósításához hozzárendelnie.(3) Nem köthető szerződés olyan célra, mely kizárólag egy szövetségi tagintézmény fejlesztési céljait, vagy gazdasági helyzetének javítását szolgálja.(4) Ha a pályázat elbírálása és a szerződés megkötése között eltelt időben a pályázók valamelyike csatlakozási szándéknyilatkozatát visszavonja, a szerződés csak új pályázat alapján köthető meg akkor, ha az integráció 1. § (3)–(4) bekezdésében foglalt feltételei így is teljesülnek.(5) A szerződéshez – ha az a kincstári vagyon hasznosításával járó elemeket is tartalmaz – a pénzügyminiszter hozzájárulása szükséges.

(6) A megítélt támogatás egésze vagy annak egy része visszakövetelhető, ha azt a felhasználó nem a szerződésben rögzített célra fordította.

7. § (1) A Miniszter a pályázatok elbírálásának nyilvánosságra hozatalát és a 6. § szerinti szerződések megkötését követő 30 napon belül előterjesztést készít a Kormány részére a szövetségek létesítésének jóváhagyásáról, illetőleg az egységes, integrált felsőoktatási intézmények Országgyűlés általi létesítésére vonatkozó javaslatról.(2) A Miniszter olyan teljes integráció megvalósítására, illetve szövetség jóváhagyására is javaslatot tehet, amelyet elvileg támogat ugyan, de nem nyert el anyagi támogatást a pályázat során.(3) A Kormány a teljes egyesülést célzó intézményi átalakulásra vonatkozó javaslatát, valamint a létrehozandó intézmény alapító okiratát (Ftv. 4/A. §) a felsőoktatási intézmények létesítéséről és megszüntetésének eljárási rendjéről szóló 96/1995. (VIII. 24.) Korm. rendelet 2. §-ában foglaltak szerint az Országgyűlés elé terjeszti, ha az integrációnak a Magyar Akkreditációs Bizottság szervezetéről, működéséről és az akkreditációs eljárás alapvető szabályairól szóló 66/1997. (IV. 18.) Korm. rendelet szerinti előakkreditációja megtörtént. Az Ftv. 5. §-ában foglalt jogkörénél fogva az Országgyűlés dönt az átalakulásról.(4) A Kormány a szövetség létesítésének jóváhagyásával egyidejűleg dönt arról, hogy azok a karok, amelyek valamely intézmény székhelyén kívül működő karai voltak, a szövetség mely tagintézményének lesznek részjogkörrel rendelkező költségvetési egységei.

8. § (1) A jóváhagyást követően a szövetség haladéktalanul megkezdi működését, belső szervezetének kialakítását, vezetőinek megválasztását, és szabályzatait véglegesíti.(2) A törvényességi felügyeletet ellátó szerv a szabályzatot megvizsgálja és arra az Ftv. vonatkozó szabályai szerint észrevételt tehet, illetve törvényességi okból rendelkezéseit megsemmisítheti.(3) A szövetség elnöke az Ftv. 59/D. §-ában foglalt feladatain túl gondoskodik az integrációs szerződésben foglalt célok megvalósítása feltételeinek szövetségen belüli megteremtéséről, felel a tagintézmények szervezetének és működésének összehangolásáért, továbbá a szövetség gazdálkodásáért.(4) A tagintézményi tanács hatásköre a szövetségi Szabályzatban rögzített ellenkező megállapodás hiányában kiterjed:

(6) A tagintézmény kötelezettségeinek ismételt vagy súlyos megszegése esetén a szenátus kezdeményezheti a Miniszternél a tagintézmény szövetségből való kizárására vonatkozó előterjesztés megtételét, illetőleg a bíróságnál a szövetségnek okozott károk megtérítését.

(7) A tagintézmény vezetője kezdeményezheti a Miniszternél a szenátus vagy a szövetségi elnök jogszabályellenes, illetve szabályzatellenes döntéseinek megsemmisítését.

9. § (1) A Miniszter a szövetségnek az Ftv. 59. §-ának (1)–(3) bekezdése szerinti – a MAB-nak küldött – értékelő jelentéseit is figyelembe véve a szövetség jóváhagyását követő első évben megvizsgálja a szövetség által elért eredményeket, a szövetség gazdálkodását, és annak alapján gondoskodik a szövetség célkitűzései támogatásának továbbfolyósításáról, illetve a támogatások részleges vagy teljes visszaköveteléséről. Ha a szövetség nem teljesítette szerződésben vállalt kötelezettségeit vagy törvényellenesen működik, a Miniszter a szövetség felszámolására is javaslatot tehet.(2) A szövetség megalakulását követő második év letelte előtt a Miniszter értékeli a szövetség eredményeit, és a 6. § (5) bekezdésében foglalt eljárást követve megfelelő időben javaslatot tesz a Kormány útján a szövetség változatlan vagy megváltoztatott összetételű, többkarú felsőoktatási intézménnyé alakítására. A javaslatnak a szövetségből kimaradó tagintézmények sorsára is ki kell terjednie.

10. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.(2) A rendelet pályázatok alapján megkötendő szerződésekre, továbbá az egységes felsőoktatási intézménnyé, illetve szövetséggé történő átalakulásra vonatkozó rendelkezéseit a rendelet hatálybalépése előtt elbírált pályázatok alapján már támogatásban részesített, megalakulóban lévő integrációk esetében is alkalmazni kell.