18/1998. (IV. 8.) IKIM rendelet
egyes fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről
Az államháztartásról szóló – többször módosított – 1992. évi XXXVIII. törvény 49. §-ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján – a pénzügyminiszterrel egyetértésben – az 1. §-ban foglalt fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárás rendjét az alábbiak szerint szabályozom:
Általános rendelkezések
1. § A rendelet hatálya kiterjed az Ipari, Kereskedelmi és Idegenforgalmi Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) fejezeti kezelésű előirányzatai közül
I. Alapítványok támogatása (25. cím, 2. alcím, 1. előirányzat-csoport),
II. Szabványosítási és akkreditálási nemzetközi feladatok (25. cím, 2. alcím, 4. előirányzat-csoport),
III. Hadiipari kapacitás fenntartása (25. cím, 8. alcím),
IV. I–II. Ipari Szerkezetátalakítási Program (25. cím, 9. alcím),
V. EU SAVE II. program (25. cím, 12. alcím, 1. előirányzat-csoport),
VI. Energetikai PHARE program
(25. cím, 12. alcím, 2. előirányzat-csoport),
VII. Biomassza energetikai célú felhasználását elősegítő japán segély (25. cím, 12. alcím, 3. előirányzat-csoport),
VIII. MTESZ támogatása (25. cím, 14. alcím, 1. előirányzat-csoport),
IX. Fogyasztóvédelmi társadalmi szervezetek támogatása (25. cím, 14. alcím, 2. előirányzat-csoport)
(cél)előirányzatokra.
I. Alapítványok támogatása
2. § (1) Az Alapítványok támogatása célelőirányzat a ,,Fogyasztók Tisztességes Tájékoztatásáért'' Alapítvány vissza nem térítendő támogatására – a TESZT című havilap megjelenésének biztosítására – használható fel.
(2) A célelőirányzat forrása a mindenkori éves költségvetési törvényben jóváhagyott összegű előirányzat.
3. § (1) A támogatás rendelkezésre bocsátása negyedévenként – a negyedév utolsó hónapjának első 10 napjában – egyszerűsített programfinanszírozás keretében történik.
(2) Az Alapítványnak a támogatás felhasználásáról a költségvetés alapján gazdálkodó szervek beszámolási és könyvvezetési kötelezettségéről szóló 54/1996. (IV. 12.) Korm. rendeletben meghatározott időpontig szöveges indokolással alátámasztott féléves és éves elszámolást kell a minisztérium részére készítenie.
(3) A támogatás folyósításának feltétele a (2) bekezdés szerinti elszámolási kötelezettség teljesítése.
(4) A támogatás rendeltetésének megfelelő felhasználását a minisztérium ellenőrzi.
4. § (1) A célelőirányzat előirányzat-maradványát a költségvetést felügyelő helyettes államtitkár hagyja jóvá, egyidejűleg meghatározva a kötelezettségvállalással nem terhelt előirányzat-maradvány felhasználásának célját és rendeltetését.
(2) A célelőirányzatot meg nem illető maradvány elvonásra kerül. Az elvont maradvány összegét a Pénzügyminisztérium által megjelölt számla javára kell befizetni.
II. Szabványosítási és akkreditálási nemzetközi feladatok
5. § (1) A támogatás célja elősegíteni a nemzetközi jogharmonizáció keretében a nemzetgazdaság szempontjából kiemelt jelentőségű nemzetközi szabványosítási és akkreditálási kapcsolatok erősítését a nemzetközi szervezetekben – a hazai képviseletet és részvételt biztosító Magyar Szabványügyi Testület, valamint a Nemzeti Akkreditáló Testület (a továbbiakban: köztestületek) tevékenységén keresztül – az alábbi területeken:
a) a nemzetközi és az európai szabványosítási szervezetek működésébe történő bekapcsolódás és részvétel, az ebből származó hazai feladatok előkészítése, egyeztetése,
b) a nemzetközi és európai akkreditálási szervezetek működésébe történő bekapcsolódás és részvétel, az ebből származó hazai feladatok előkészítése, egyeztetése, a két- és többoldalú együttműködési és kölcsönös elismerési megállapodások kezdeményezése és megkötése.
(2) A célelőirányzat forrásai:
a) a mindenkori éves költségvetési törvényben jóváhagyott összegű előirányzat,
b) a célelőirányzat javára belföldi vagy külföldi természetes és jogi személyek által teljesített – a nemzetközi együttműködések megvalósítását támogató – önkéntes befizetések, adományok, segélyek, amelyek az adományozás körülményeire tekintettel közérdekű kötelezettségvállalásnak minősülnek.
6. § A célelőirányzat a következő jogcímeken használható fel:
a) a két- és többoldalú nemzetközi együttműködések részvételi és a titkársági feladatok ellátásának költségei,
b) a nemzetközi szervezetekben való részvétel tagdíjai,
c) a nemzetközi szervezetek magyarországi ülései előkészítésének, szervezésének költségei,
d) nemzetközi adatbázisok, kiadványok beszerzési, honosítási költségei,
e) a célelőirányzat kezelésével (ellenőrzéssel) kapcsolatos költségek.
7. § (1) A célelőirányzatot a minisztérium kezeli.
(2) Az ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi miniszter (a továbbiakban: miniszter) – a két köztestület által a célelőirányzat felhasználására benyújtott javaslata alapján – dönt a célelőirányzat éves összegének köztestületek közötti megosztásáról.
8. § (1) A pénzeszköz átadása vissza nem térítendő támogatásként történik.
(2) A támogatás folyósítása teljesítésarányosan, számlákon és kifizetési dokumentumokon alapuló elszámolás szerint történik, illetve szükség esetén kérelemre, alkalmanként legfeljebb az előirányzott támogatás 10%-áig előleg folyósítható. Kivételt képez ez alól az éves nemzetközi tagdíj, mely esetben a bizonylattal igazolt teljes összeg előlegként folyósítható, utólagos elszámolási kötelezettséggel. Az előleg elszámolásáig további támogatás nem folyósítható.
(3) A támogatásról, az előleg átadásáról és ennek elszámolási feltételeiről a minisztérium és a köztestület szerződésben állapodik meg.
(4) A támogatás rendeltetésszerű és a támogatási szerződéseknek megfelelő felhasználásának ellenőrzéséről a minisztérium – saját maga vagy megbízottja útján – gondoskodik.
9. § (1) A célelőirányzat előirányzat-maradványát a költségvetést felügyelő helyettes államtitkár hagyja jóvá, egyidejűleg meghatározva a kötelezettségvállalással nem terhelt előirányzat-maradvány felhasználásának célját és rendeltetését.
(2) A célelőirányzatot meg nem illető maradvány elvonásra kerül. Az elvont maradvány összegét a Pénzügyminisztérium által megjelölt számla javára kell befizetni.
III. Hadiipari kapacitás fenntartása célelőirányzat
10. § (1) A célelőirányzat a honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvény, valamint annak végrehajtására kiadott 178/1993. (XII. 27.) Korm. rendelet szerinti – a minisztérium fejezetét érintő – a minősített időszaki igények kielégítéséhez szükséges lekötött hadiipari kapacitások biztosításának és fenntartásának vissza nem térítendő támogatását szolgálja.
(2) A hadiipari kapacitások fenntartására a minisztérium szerződést köt.
11. § (1) A célelőirányzat terhére kötelezettséget vállalni csak egy költségvetési évre lehet.
(2) A minisztérium a felhasználók részére, a lekötött hadiipari kapacitások biztosítására évenként meghatározott támogatási összeget – a jóváhagyott részprogramnak megfelelően – részletekben, utólag bocsátja rendelkezésre.
(3) A támogatás igénybevételére és elszámolására a programfinanszírozás körébe vont fejezeti kezelésű előirányzatok megtervezéséről, az ezek felhasználásával megvalósuló kiadások finanszírozásának rendjéről szóló 208/1996. (XII. 23.) Korm. rendeletben foglaltak az irányadók. A kifizetés igazolt teljesítmény, valamint számla vagy számlát helyettesítő bizonylat alapján utólag történik.
(4) A támogatás folyósításának feltétele a (3) bekezdés szerinti elszámolási kötelezettség teljesítése.
(5) Az elszámolások általános forgalmi adót nem tartalmaznak.
(6) A támogatás rendeltetésszerű, a támogatási szerződésekben foglaltaknak megfelelő felhasználását a minisztérium ellenőrzi.
12. § (1) A célelőirányzat előirányzat-maradványát a költségvetést felügyelő helyettes államtitkár hagyja jóvá, egyidejűleg meghatározva a kötelezettségvállalással nem terhelt előirányzat-maradvány felhasználásának célját és rendeltetését.
(2) A célelőirányzatot meg nem illető maradvány elvonásra kerül. Az elvont maradvány összegét a Pénzügyminisztérium által megjelölt számla javára kell befizetni.
IV. I–II. Ipari Szerkezetátalakítási Program
13. § Az I–II. Ipari Szerkezetátalakítási Program célelőirányzat az e témakörben korábban felvett világbanki hitelek visszafizetésével kapcsolatosan felmerült (2002-ig terjedő) adósságszolgálati költségek (tőketörlesztés+kamat) fedezetéül szolgál.
14. § (1) Az előirányzat forrása a mindenkori éves költségvetési törvényben e célra jóváhagyott összegű előirányzat.
(2) Az előirányzatból a minisztérium a közte és a Pénzügyminisztérium között 1995-ben megkötött szerződés alapján a folyamatosan, félévenként esedékessé váló kölcsöntörlesztő részleteket a hivatkozott szerződés mellékletében foglaltak szerint, a kamat fedezetét pedig a kamatidőszak lejártát követően az alapszerződésben megállapított esedékességi (félévenkénti) időpontokban – egyszerűsített programfinanszírozás keretében – utalja át a Magyar Államkincstár ,,Származékos világbanki kölcsönök visszafizetése'' számlájára.
(3) A kamatok összegét a mindenkori kölcsönállomány és az alkalmazandó mindenkori jegybanki kamatlábak ismeretében a kamatidőszak lejártát követően a minisztérium állapítja (vagy állapíttatja) meg.
15. § A célelőirányzat kötelezettségvállalással nem terhelt előirányzat-maradványa elvonásra kerül. Az elvont maradvány összegét a Pénzügyminisztérium által megjelölt számla javára kell befizetni.
V. EU SAVE II. Program
16. § (1) Az Európai Unió SAVE (Specific Actions for Vigorous Energy Effiency = Célirányos Intézkedések az Erőteljes Energiahatékonyságért) Program II. üteme az Európai Unió XVII-es Energia Főigazgatóságának (DG XVII.) irányításával és szervezésében működik.
(2) Az előirányzat a SAVE II. Programban történő magyar részvételt finanszírozza, az EU (PHARE) forrást költségvetési forrással kiegészítve.
(3) A pénzügyi keret felhasználása az Európai Unió XVII-es Energia Főigazgatósága által kidolgozott ,,Participation of CEEC'S in DG XVII/C3 Programme SAVE II.'' (Közép- és Kelet-Európai Országok részvétele az Energia Főigazgatóság SAVE II. programjában) előírás alapján történik. A Program szakmai felelőse a minisztérium Energetikai Főosztálya.
(4) A pénzügyi keret felhasználásáról az Európai Unió, valamint az illetékes magyar kormányzati szervek előírásai és igénye szerint a szakmai felelős évente részletes jelentést készít. A pénzügyi keret rendeltetésének megfelelő felhasználását a minisztérium – saját maga vagy megbízottja útján – ellenőrzi. A felhasználás ellenőrzésében biztosítani kell az Európai Unió ellenőrzési lehetőségét is.
(5) A PHARE segélyt kiegészítő költségvetési forrás előirányzat-maradványát a költségvetést felügyelő helyettes államtitkár hagyja jóvá, egyidejűleg meghatározva a kötelezettségvállalással nem terhelt előirányzat-maradvány felhasználásának célját és rendeltetését.
(6) A célelőirányzatot meg nem illető maradvány elvonásra kerül.
VI. Energetikai PHARE Program
17. § (1) Az előirányzat az 1994. évi (HU9403) és 1995. évi (HU9512) PHARE energia programok keretében megkötött szerződések finanszírozására szolgál, különös tekintettel az energiatakarékosság növelésére és az energiahatékonyság javítására.
(2) Az előirányzat pénzügyi forrását az Európai Unió által jóváhagyott és a PHARE Energia Iroda részére rendelkezésre bocsátott pénzügyi keret képezi.
(3) A pénzügyi keret felhasználása az Európai Unió által jóváhagyott PHARE szabályok (DIS Manual), stratégiai tervek és munkaprogramok alapján történik, a felhasználásért az előírt szabályok szerint a PHARE Energia Iroda felelős.
(4) A felhasználásról történő beszámolás, valamint a rendeltetésszerű felhasználás ellenőrzése a PHARE előírásainak megfelelően az Európai Unió felé, illetve az illetékes magyar kormányzati szervek igénye alapján történik.
(5) A célelőirányzat előirányzat-maradványa – mely költségvetési támogatást nem tartalmaz – a PHARE szabályai és előírásai szerint használható fel.
VII. Biomassza energetikai célú felhasználását elősegítő japán segély
18. § (1) Az előirányzat a Nemzetközi Újjáépítési és Fejlesztési Bank és a Magyar Köztársaság között 1996. december 30-án megkötött, a Magyar Közlöny 1997. február 20-i, 16. számában közzétett – ,,Magyarország megújuló energia és regionális fejlesztési projekt'' – 520 000 USA dollárnak megfelelő összegű japán segélyből történő finanszírozását szolgálja.
(2) A program célja technikai segítségnyújtás biomasszából nyerhető energia hasznosításának, ezzel összefüggésben távfűtő művek, valamint kombinált áram-hő termelő egységek építési lehetőségeinek kutatására.
(3) A Segélyből az Egyezmény 2. számú Függelékében foglalt technikai segítségnyújtás (kutatás, fordítás, tanácsadói munka stb.) megvalósítási költségei finanszírozhatók.
(4) A program technikai lebonyolításának, a tanácsadói szolgáltatásoknak és a segély felhasználásának szabályairól a Segélyegyezmény, valamint a Világbank 1985. január 1-jei ,,Kölcsön és Garanciaegyezményekben alkalmazandó általános feltételek'' kiadványa rendelkezik.
(5) A Segély felhasználásáról történő elszámolás, a segély rendeltetésszerű felhasználásának ellenőrzése a Világbank előírásainak megfelelően történik.
VIII. MTESZ támogatása
19. § (1) A célelőirányzat a Műszaki és Természettudományi Egyesületek Szövetsége működési költségeinek fedezetéhez nyújt vissza nem térítendő támogatást.
(2) A célelőirányzat forrása a mindenkori éves költségvetési törvényben e célra jóváhagyott előirányzat.
(3) A támogatás rendelkezésre bocsátása – finanszírozása – 12 havi egyenlő részletben, egyszerűsített programfinanszírozás keretében történik.
(4) A támogatás felhasználásáról a MTESZ a Szövetségi Tanács által elfogadott szabályzat szerint rendelkezik.
(5) A MTESZ a támogatás felhasználásáról a költségvetés alapján gazdálkodó szervek beszámolási és könyvvezetési kötelezettségéről szóló 54/1996. (IV. 12.) Korm. rendeletben meghatározott időpontig szöveges indoklással alátámasztott féléves és éves elszámolást készít a minisztérium részére.
(6) A támogatás folyósításának feltétele az (5) bekezdés szerinti elszámolási kötelezettség teljesítése.
(7) A támogatás rendeltetésének megfelelő felhasználását a minisztérium ellenőrzi.
20. § (1) A célelőirányzat előirányzat-maradványát a költségvetést felügyelő helyettes államtitkár hagyja jóvá, egyidejűleg meghatározva a kötelezettségvállalással nem terhelt előirányzat-maradvány felhasználásának célját és rendeltetését.
(2) A célelőirányzatot meg nem illető maradvány elvonásra kerül. Az elvont maradvány összegét a Pénzügyminisztérium által megjelölt számla javára kell befizetni.
IX. Fogyasztóvédelmi társadalmi szervezetek
támogatása
21. § A támogatási előirányzat célzottan, kizárólag a fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezetek fejlesztéséhez és működéséhez nyújt költségvetési támogatást.
22. § (1) A célelőirányzat forrása a mindenkori éves költségvetési törvényben e célra jóváhagyott előirányzat.
(2) A célelőirányzatból éven túli kötelezettség nem vállalható.
23. § (1) A minisztérium a célelőirányzatból vissza nem térítendő támogatást nyújt az alábbi célokra (a továbbiakban: jogcím):
a) a fogyasztók gazdasági érdekeinek és fogyasztói jogainak érvényesítésére,
b) a fogyasztói érdekek és jogok védelmében eljárások, vizsgálatok, intézkedések kezdeményezésére,
c) a fogyasztók tájékoztatását és jogérvényesítését elősegítő tanácsadói irodák és információs rendszerek létrehozására és működtetésére,
d) a fogyasztóvédelmi oktatások szervezésére,
e) a fogyasztók minőségi kifogásainak és panaszainak korszerű számítógépes intézésére,
f) a fogyasztói jogokat ismertető kiadványok megjelenítésére,
g) termék-összehasonlító vizsgálatok végzésére és az eredmények közzétételére,
h) a fogyasztóvédelmi társadalmi szervezetek működésének elősegítésére.
(2) A célelőirányzatból a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 2. §-ának h) pontjában meghatározott szervezetek részesíthetők támogatásban.
24. § (1) A célelőirányzatból támogatás pályázati rendszer keretében nyerhető el.
(2) A pályázatot a minisztérium írja ki, melyet az Ipari és Kereskedelmi Közlönyben tesz közzé.
25. § (1) A pályázó által benyújtott pályázati kérelemnek tartalmaznia kell:
a) a pályázó nevét, címét, telefon- és telefax-számát,
b) a támogatni kért tevékenységet jogcímnek megfelelően,
c) az igényelt támogatás összegét,
d) a szervezet megalakulásáról és nyilvántartásáról szóló hiteles okirat másolatát,
e) nyilatkozatot arról, hogy a pályázónak nincs köztartozása.
(2) A pályázati úton elnyerhető támogatásokat Bizottság értékeli.
A Bizottság
– a minisztériumnak,
– a Pénzügyminisztériumnak,
– a Belügyminisztériumnak,
– a Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztériumnak,
– a Földművelésügyi Minisztériumnak,
– a Népjóléti Minisztériumnak, és
– a Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Minisztériumnak
a képviselőiből áll.
(3) A pályázatokról a Bizottság javaslata alapján a miniszter dönt.
(4) A Bizottság titkársági teendőit a minisztérium Belkereskedelmi és Piacszabályozási Főosztálya látja el.
(5) A pályázatokat a benyújtástól számított 60 napon belül kell elbírálni, és annak eredményéről a pályázót írásban kell értesíteni.
26. § (1) A támogatás igénybevételéről a minisztérium a nyertes pályázóval szerződésben állapodik meg.
A szerződésnek tartalmaznia kell:
a) a támogatás felhasználási feltételeit,
b) a támogatás folyósításának ütemezését,
c) a támogatás rendeltetésszerű felhasználásának ellenőrzését, elszámolását,
d) a szerződésszegés jogkövetkezményeit.
(2) A támogatás folyósítása utólagosan a számlákon és a kifizetéseket igazoló dokumentumokon alapuló elszámolás alapján programfinanszírozás keretében történik.
(3) A támogatás rendeltetésszerű és a támogatási szerződéseknek megfelelő felhasználásának ellenőrzéséről a minisztérium – saját maga vagy megbízottja útján – gondoskodik.
27. § (1) A célelőirányzat előirányzat-maradványát a költségvetést felügyelő helyettes államtitkár hagyja jóvá, egyidejűleg meghatározva a kötelezettségvállalással nem terhelt előirányzat-maradvány felhasználásának célját és rendeltetését.
(2) A célelőirányzatot meg nem illető maradvány elvonásra kerül. Az elvont maradvány összegét a Pénzügyminisztérium által megjelölt számla javára kell befizetni.
Záró rendelkezések
28. § (1) Az e rendeletben foglaltak szerint támogatásban részesített szervezetek a támogatásból megvalósított beszerzések tekintetében a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény rendelkezései szerint kötelesek eljárni.
(2) A minisztérium a célelőirányzatok felhasználásáról és gazdálkodásáról az államháztartás pénzügyi információs rendszeréről, az államháztartás alrendszereinek tervezési, beszámolási és adatszolgáltatási kötelezettségéről, valamint a központi költségvetés végrehajtásával kapcsolatos egyes kérdésekről szóló – többször módosított – 158/1995. (XII. 26.) Korm. rendelet előírásai szerint évközi (féléves) és éves beszámolót készít. A beszámoló összeállításánál figyelembe kell venni a költségvetési szervek beszámoló készítési és könyvvezetési kötelezettségéről szóló mindenkori jogszabályokat.
29. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg az egyes fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről szóló 32/1996. (VI. 19.) IKM rendelet hatályát veszti.
Dr. Fazakas Szabolcs s. k.,
ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi miniszter
