Kifejezéskereső
183/1998. (XI. 11.) Korm. rendelet
a Miniszterelnöki Hivatal közigazgatás- és területpolitikai feladat- és hatásköréről 1
A Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter (a továbbiakban: miniszter) az e rendeletben meghatározott közigazgatás- és területpolitikai feladatait az ezzel a feladattal megbízott politikai államtitkár (a továbbiakban: államtitkár) útján látja el.
Közigazgatás-politikai feladatok és hatáskörök
1. § Az államtitkár a közigazgatás-politikai feladatkörében:
a) kidolgozza a közigazgatás stratégiai, fejlesztési koncepcióját, javaslatot készít az erről szóló kormánypolitika kidolgozására;
b) összehangolja az európai integrációból adódó kormányzati közigazgatás-politikai feladatok végrehajtását, a közigazgatás fejlesztését szolgáló nemzetközi támogatási programokat, közreműködik az integrációs kormányzati kapcsolatok szervezésében;
c) közreműködik a közigazgatási személyzetpolitika, valamint az egységes közszolgálat működési elveinek a kidolgozásában, összehangolja a Kormány személyzetpolitikai döntéseinek a végrehajtását;
d) közreműködik a köztisztviselők képzésének, továbbképzésének és átképzésének összehangolásában, a közigazgatási vezetőképzéssel (továbbképzéssel) kapcsolatos feladatok ellátásában.
2. § Az államtitkár a közigazgatás továbbfejlesztésével kapcsolatos feladatkörében:
a) az érintett miniszterekkel együttműködve előkészíti a központi és a helyi közigazgatás továbbfejlesztését érintő intézkedésekkel összefüggő kormányzati döntések tervezeteit;
b) szakmai elemzéseket és javaslatokat dolgoz ki a központi és a helyi közigazgatás alkotmányos helyzetét, szervezeti rendszerét, feladat- és hatáskörét és személyi állományát érintő jogszabálytervezetek előkészítéséhez, és véleményezi az erre irányuló jogszabálytervezeteket;
c) közreműködik a jogszabályok, valamint az állami irányítás egyéb jogi eszközeinek deregulációjában;
d) közreműködik az államháztartási reformmal kapcsolatos igazgatási ésszerűsítő intézkedések előkészítésében, a végrehajtás tapasztalatainak elemzésében és értékelésében;
e) figyelemmel kíséri a Kormány és a minisztériumok munkaterveiben a közigazgatás továbbfejlesztésével kapcsolatos feladatok végrehajtását;
f) szakmai-módszertani szempontból segíti a közigazgatási államtitkárok igazgatásfejlesztő tevékenységét, ahhoz ajánlásokat, szakmai információkat készít;
g) összehangolja, szervezi és támogatja a közigazgatás fejlesztésével összefüggő kutatásokat, központi és helyi mintafejlesztéseket.
3. § Az államtitkár a minisztériumok, a Kormánynak közvetlenül alárendelt egyéb szervek és a területi államigazgatási szervek kormányzati tevékenységének összehangolásával kapcsolatban:
a) feladatkörében közreműködik a több ágazatot érintő kormányzati döntések előkészítésében;
b)2 feladatkörében összehangolja a központi közigazgatási szervek tevékenységét;
c)3
d) közreműködik a kormányzati döntések végrehajtásának – a kormányzati és az egyéb állami szervek útján történő – ellenőrzésében, továbbá a minisztériumok, a Kormánynak közvetlenül alárendelt egyéb szervek és területi államigazgatási szervek egymás közötti, valamint a helyi önkormányzatokkal történő együttműködésének elemzésében és értékelésében;
e)4 közreműködik az egységes közigazgatási informatikai rendszer kialakításában, valamint a központi és a területi államigazgatási szervek informatikai fejlesztésének kormányzati koordinációjában, továbbá – az Államháztartási Hivatal útján, külön jogszabályban foglaltak szerint – a területi államháztartási hivatalok irányításában.
f) közreműködik a Kormány területi államigazgatási szerveiként működő fővárosi, megyei közigazgatási hivatalok irányításában.
4. § Az államtitkár a helyi önkormányzatokkal kapcsolatos kormányzati feladatok keretében:
a) közreműködik a helyi önkormányzatok működésével összefüggő fejlesztés, tervezés és gazdálkodás kormányzati feladatainak az összehangolásában, valamint a helyi önkormányzatok tulajdonát, vagyonjogi helyzetét, gazdálkodását, költségvetési kapcsolatait és vállalkozását érintő központi állami döntések előkészítésében;
b)5
c) közreműködik az ország területének közigazgatási tagozódásával, illetve az Országgyűlés és a köztársasági elnök hatáskörébe tartozó területszervezéssel kapcsolatos döntések előkészítésében, továbbá az Alkotmánnyal ellentétesen működő helyi önkormányzat képviselő-testülete feloszlatását kezdeményező döntés előkészítésében;
d) javaslatot készít a Kormány részére az államigazgatási szerv és a helyi önkormányzat között keletkező más, jogilag nem szabályozott eljárás keretébe tartozó viták eldöntésére;
e) részt vesz a helyi önkormányzatok kötelező feladat- és hatáskörének ellátásához szükséges anyagi feltételek vizsgálatában és az ehhez kapcsolódó javaslatok kidolgozásában;
f) közreműködik a helyi önkormányzatok felterjesztési jogának érvényesítéséből adódó kormányzati intézkedések előkészítésében és végrehajtásában, valamint a feladatkörében rendszeres kapcsolatot tart – az érintett miniszterekkel együttműködve – a helyi önkormányzatok országos érdekvédelmi szervezeteivel.
Területpolitikai feladatok és hatáskörök
5. § Az államtitkár a területpolitika összehangolásával kapcsolatos kormányzati feladatok keretében:
a) feladatkörében együttműködik az érdekelt miniszterekkel, a helyi önkormányzatokkal és azok társulásaival, valamint a területfejlesztési tanácsokkal, továbbá az e feladatok ellátásában érintett természetes személyekkel és szervezeteikkel, a gazdálkodást végző szervezetekkel és az érdekvédelmi szervekkel, alapítványokkal és más intézményekkel;
b) közreműködik az országos területfejlesztési politika megalapozását és a kormányzati döntések végrehajtását szolgáló koncepciók és programok, valamint szabályozások kidolgozásában;
c) közreműködik a vidékfejlesztés és az építésügy átfogó kormányzati stratégiájának kidolgozásában, az ezt szolgáló kormányzati programok, szabályozások és eszközök kialakításában, valamint részt vesz a kormányzati szerveknek az építészeti és építési kultúra fejlesztését az értékes hagyományok megőrzését, a korszerű műszaki és szervezési megoldások elterjesztését szolgáló együttműködésben a helyi önkormányzatokkal, valamint az építészet és az építés-tervezés szakmai-társadalmi szervezeteivel és szakmai önkormányzataival (kamaráival);
d) közreműködik a területfejlesztési támogatások és a decentralizáció irányelveinek, valamint a kedvezményezett térségek besorolása feltételrendszerének kidolgozásában, valamint a területfejlesztést szolgáló pénzügyi eszközök felhasználására és a területfejlesztést szolgáló központi és térségi eszközök arányára vonatkozó szabályozás előkészítésében.
6. § Az államtitkár a gazdaságfejlesztési politika és a területpolitika összhangjának biztosítása érdekében:
a) közreműködik a gazdaságstratégia cél-, eszköz- és intézményrendszerének a kidolgozásában;
b) közreműködik a gazdaságfejlesztésre fordítható pénzügyi források céljaira és felhasználására vonatkozó javaslatok kidolgozásában, különös tekintettel a területfejlesztést szolgáló forrásokra;
c) közreműködik a külföldi működő tőkebevonási és külföldre irányuló tőkebefektetési politikának a területi politikával összhangban történő kialakításában, valamint részt vesz a befektetésösztönzés szabályozó rendszerének kidolgozásában; feladatkörében együttműködik a befektetésösztönzést segítő szervezetekkel, regionális fejlesztésekben érdekelt kockázati tőketársaságokkal és pénzintézetekkel, így különösen a Magyar Fejlesztési Bankkal;
d) közreműködik a mikro-, kis- és közepes méretű vállalkozások fejlesztésére, támogatási és információs rendszerének a területfejlesztési célokkal összhangban történő kialakítására vonatkozó javaslatok kidolgozásában; együttműködik a kis- és középvállalkozások fejlesztését segítő szervezetekkel, így különösen a Magyar Vállalkozásfejlesztési Alapítvánnyal;
e) a területpolitikai célkitűzések végrehajtása érdekében közreműködik a központi állami költségvetési politika, valamint a környezetvédelmi, agrár- és infrastruktúra-fejlesztési politika, továbbá az egészségügyi, valamint a lakáspolitika kidolgozásában;
f) a nemzetgazdaság európai integrációjának elősegítése és a strukturális alapok forrásai fogadásának biztosítása érdekében közreműködik a Nemzeti Fejlesztési Program kidolgozásában.
7. § Az államtitkár a területpolitika eszköz- és intézményrendszerének működésével kapcsolatban:
a) közreműködik a központi közigazgatási szervek területpolitikával összefüggő tevékenységének összehangolásában, és együttműködik a területpolitikában érintett egyéb szervekkel, így különösen a területfejlesztési tanácsokban részt vevő kormányzati szervek tevékenységének összehangolásában, szükség szerint az ott képviselendő kormányzati álláspont kialakításában;
b) közreműködik a különböző területpolitikai célokat szolgáló állami pénzeszközök összehangolásában a társfinanszírozás és a forráskoordináció biztosítása érdekében;
c) a miniszter megbízásából és képviseletében részt vesz a Központi Monitoring Bizottság munkájában, valamint közreműködik a területpolitikai célokat szolgáló állami pénzeszközök, valamint a nemzetközi források felhasználását figyelemmel kísérő és ellenőrző fejezeti és területi monitoring bizottságok munkájában;
d) összehangolja – külön jogszabályban foglaltak szerint, az érdekelt miniszterek közreműködésével – a Balatonnal kapcsolatos összkormányzati feladatokat;
e) közreműködik a regionális területfejlesztési és a regionális idegenforgalmi intézményrendszer működésének összehangolásában, továbbá a foglalkoztatáspolitika és a területi politika összhangjának biztosítása érdekében közreműködik a regionális területpolitikai és foglalkoztatás-politikai intézményrendszer kialakításában;
f) közreműködik a területi marketing tevékenység kormányzati feladatainak ellátásában.
8. § Az államtitkár a területpolitika nemzetközi kapcsolatainak kormányzati irányítása keretében:
a) közreműködik a területfejlesztést és területrendezést érintő nemzetközi szerződések kidolgozásában, két- és többoldalú nemzetközi együttműködési megállapodások előkészítésében, továbbá a nemzetközi szerződésekből és együttműködési megállapodásokból adódó kormányzati feladatok ellátásában;
b) közreműködik a csatlakozás előtti programok, így különösen a területfejlesztési PHARE és PHARE CBC, SPP, SAPARD, ISPA, INTERREG/II/C kormányzati előkészítésében és végrehajtásának értékelésében, valamint részt vesz – a PHARE ügyek kivételével – azok összehangolásában;
c) közreműködik a Kormány területpolitikai álláspontjának kialakításában, valamint a kormányzati feladatok végrehajtásában, és ennek keretében együttműködik a területfejlesztési tanácsokkal.
9. § Az államtitkár területpolitikai feladat- és hatásköre nem érinti a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter területfejlesztéssel kapcsolatos feladat- és hatáskörét.
Vegyes rendelkezések
10. § (1) A fővárosi, megyei közigazgatási hivatalokról szóló 191/1996. (XII. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: KhR.) 3. §-ának (1) bekezdése a következők szerint módosul:
(2) A KhR. 3. §-ának (2) bekezdésében a ,,belügyminiszter'' szövegrész helyébe a ,,Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter – a belügyminiszter előzetes véleményének kikérésével előterjesztett –'' szövegrész lép.
(3) A KhR. 4. §-ának (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
(4) A KhR. 5. §-a 5. § (1) bekezdésre változik, és szövege ,,(a továbbiakban: miniszter)'' szövegrészt követően ,,a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter,'' szövegrésszel egészül ki.
(5) A KhR. 5. §-a a következő (2) bekezdéssel egészül ki:
(6) A KhR. 6. §-a a következő (4)–(6) bekezdéssel egészül ki:
(7) A KhR. 15. §-a 15. § (1) bekezdésre változik, és a következő (2) bekezdéssel egészül ki:
(8) A KhR. 23. §-ának (2) és (3) bekezdésében a ,,belügyminiszter'' szövegrész helyébe a ,,Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter'' szövegrész lép, a (2) bekezdés ,,– az érdekelt'' szövegrészt követően a ,,miniszterek, valamint a belügyminiszter véleményének előzetes kikérésével'' szövegrésszel egészül ki.
11. § A területfejlesztési koncepciók és programok, valamint a területrendezési tervek egyeztetésének és elfogadásának rendjéről szóló 184/1996. (XII. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: TR.) 4. §-a a következő c) ponttal egészül ki:
(4. § A területfejlesztési koncepciók és programok egyeztetésében – az e rendelet 5–9. §-aiban meghatározottak szerint – a következők vesznek részt:)
12. § A területfejlesztéssel és a területrendezéssel kapcsolatos információs rendszerről és a kötelező adatközlés rendjéről szóló 112/1997. (VI. 27.) Korm. rendelet (a továbbiakban: TeiR.) 3. §-a (2) bekezdésének eb) pontja a ,,a területfejlesztésben és -rendezésben közreműködő minisztereknek'' szövegrész után kiegészül a következő szövegrésszel:
[(2) Az országos területi információs rendszer feladatai:
e) adatot, információt szolgáltat:]
13. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok és az elkülönített állami pénzalapok egymáshoz kapcsolódó célú, rendeltetésű előirányzatainak összehangolt felhasználásának szabályairól szóló 263/1997. (XII. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: AR.) 3. §-a (1) bekezdésének a ,,(továbbiakban: előirányzat kezelője)'' szövegrész után kiegészül ,,– a Miniszterelnöki Hivatal közigazgatás- és területpolitikai feladattal megbízott államtitkára (a továbbiakban: államtitkár) előzetes véleményének kikérésével –'' szövegrésszel.
(2) Az AR. 3. §-ának (2) bekezdése ,,az előirányzatok kezelőivel'' szövegrésze után kiegészül a ,,valamint az államtitkárral'' szövegrésszel.
(3) Az AR. 3. §-ának (3) bekezdése a ,,területfejlesztési tanácsok'' szövegrész után kiegészül a ,,továbbá az államtitkár'' szövegrésszel.
(4) Az AR. 3. §-ának (4) bekezdése a ,,területfejlesztési tanácsok'' szövegrész után kiegészül a ,,– az államtitkár előzetes véleményének kikérésével –'' szövegrésszel.
(5) Az AR. 4. §-ának (1) bekezdése a ,,célszerűen megvalósítható'' szövegrész után kiegészül a ,,– figyelemmel az államtitkár előzetes véleményében foglaltakra –'' szövegrésszel.
(6) Az AR. 4. §-a (2) bekezdésének első mondata a ,,tájékoztatják egymást'' szövegrész után kiegészül a ,,továbbá az államtitkárt'' szövegrésszel; a második mondata ,,az érintettek'' szövegrész után, továbbá a harmadik mondata az ,,előirányzatok kezelőinek'' szövegrész után kiegészül ,,– az államtitkár közreműködésével –'' szövegrésszel.
(7) Az AR. 9. §-a (6) bekezdésének második mondata a ,,pályázók'' szövegrész után kiegészül ,,és az államtitkár vagy megbízottja'' szövegrésszel.
14. § A Balatonnal kapcsolatos kormányzati feladatok koordinációjáról szóló 62/1995. (VI. 8.) Korm. rendelet 1. §-ában a ,,Balatoni Regionális Tanáccsal'' szövegrész helyébe a ,,Balaton Fejlesztési Tanáccsal'' szövegrész lép, az ,,átmenetileg'' szövegrész kimarad, valamint a ,,gazdasági miniszter'' szövegrész helyébe ,,a Miniszterelnöki Hivatal e feladatokkal megbízott politikai államtitkára (a továbbiakban: államtitkár)'' szövegrész lép; továbbá 2. §-a felvezető szövegében, 3. §-a (1) és (2) bekezdésében, valamint 4. §-ában a ,,gazdasági miniszter'' szövegrész helyébe ,,az államtitkár'' szövegrész lép; egyúttal a 2. § m) pontja hatályát veszti.
15. § A Miniszterelnöki Hivatalról szóló 137/1998. (VIII. 18.) Korm. rendelet 3. §-ának g), h) és i) pontjainak jelölése h), i) és j) pontra változik, és a következő g) ponttal egészül ki:
(3. § A miniszter)
16. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg a közigazgatás korszerűsítésének kormánybiztosa feladatairól szóló 112/1994. (VIII. 6.) Korm. rendelet hatályát veszti.
A rendeletet a 148/2002. (VII. 1.) Korm. rendelet 14. § (2) bekezdésének harmadik francia bekezdése hatályon kívül helyezte, 2002. július 1. napjával.
A 3. § b) pontja a 213/1999. (XII. 26.) Korm. rendelet 1. §-ával megállapított szöveg.
A 3. § c) pontját a 213/1999. (XII. 26.) Korm. rendelet 9. §-ának (4) bekezdése hatályon kívül helyezte.
A 3. § e) pontja a 323/2001. (XII. 29.) Korm. rendelet 2. §-ának (3) bekezdésével megállapított szöveg.
A 4. § b) pontját a 213/1999. (XII. 26.) Korm. rendelet 9. §-ának (4) bekezdése hatályon kívül helyezte.