Kifejezéskereső
89/1998. (V. 8.) Korm. rendelet
a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség szervezetéről, feladat- és hatásköréről, valamint a fogyasztóvédelmi bírság felhasználásáról
A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) 55. §-ának f) és h) pontjaiban kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el:
1. § (1) A Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség (a továbbiakban: Főfelügyelőség) önálló feladat- és hatáskörrel rendelkező központi hivatal, amelynek irányítására a Kormány az ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi minisztert (a továbbiakban: miniszter) jelöli ki.
(2) A miniszter irányítási és felügyeleti jogkörében
a) kinevezi a Főfelügyelőség főigazgatóját, és gyakorolja felette a munkáltatói jogokat,
b) jóváhagyja a Főfelügyelőség szervezeti és működési szabályzatát, valamint a Főfelügyelőség éves munkaprogramját,
c) ellenőrzi és beszámoltatja a főigazgatót.
2. § A Főfelügyelőség és a megyei (fővárosi) közigazgatási hivatalok szervezetében igazgatási szervként működő megyei (fővárosi) fogyasztóvédelmi felügyelőségek (a továbbiakban: felügyelőség) a külön jogszabályban megállapított jogkörükben szabálysértési hatóságként járnak el. Fogyasztóvédelemmel kapcsolatos bűncselekmény vagy a hatáskörükbe nem tartozó szabálysértés gyanúja esetén feljelentést tesznek az ügyben eljárni jogosult hatóságnál.
3. § (1) A Főfelügyelőség főigazgatója a felügyelőség szakmai irányítása keretében:
a) ellenőrzi az ágazati szakmai követelmények érvényesülését;
b) utasíthatja a felügyelőség vezetőjét annak a hatáskörébe tartozó ügyekben, kivéve a hatósági jogkörébe tartozó ügyeket;
c) összehangolja a felügyelőségek vizsgálatait, valamint megszervezi a miniszter által jóváhagyott munkaprogramban meghatározott regionális és országos vizsgálatokat. A több megyét vagy a fogyasztók széles körét érintő vizsgálatok elvégzéséről és tapasztalatairól a felügyelőségek a főigazgatót tájékoztatják.
(2) A felügyelőség határozata ellen benyújtott fellebbezést a Főfelügyelőség főigazgatója bírálja el.
4. § (1) A Főfelügyelőség és a felügyelőségek feladat- és hatásköre az Fgytv. 43. §-ában foglaltakon kívül kiterjed:
a) a jogszabályban más szervek hatáskörébe utalt fogyasztóvédelmi feladat- és hatáskörök kivételével mindazon tevékenységekre vonatkozó jogszabályi és hatósági előírások megtartására, amelyek a fogyasztókat érintik,
b) az áruk forgalmazására és a szolgáltatások nyújtására vonatkozó jogszabályi, hatósági előírások megtartására,
c) az áruk és szolgáltatások minőségére, a megfelelőség tanúsítására vonatkozó előírások megtartására, a fogyasztók minőségi kifogásainak és panaszainak intézésére,
d) az áru mérésére – ideértve a mérőeszköz hitelességét is –, elszámolására, valamint a kiállított számla, illetve nyugta helyességére,
e) a hatósági árakra vonatkozó rendelkezések megtartására,
f) a fogyasztók tájékoztatására vonatkozó jogszabályi előírások teljesítésére, továbbá
g) a közterületi árusítás jogszerűségének ellenőrzésére,
h) mindazokra, amit külön jogszabály feladat- és hatáskörükbe utal.
(2) Ha a Főfelügyelőség vagy a felügyelőség megállapítja, hogy az ügy elbírálása jogszabály alapján más szerv feladat- és hatáskörébe tartozik, megkeresi az eljárásra jogosult hatóságot.
5. § A felügyelőség elsőfokú, a Főfelügyelőség másodfokú hatáskörében eljárva (a továbbiakban együtt: eljáró hatóság) – ha törvény eltérően nem rendelkezik – eljárása során jogosult:
a) belépni az ellenőrzése alá tartozó tevékenységek gyakorlására szolgáló valamennyi helyiségbe, telephelyre, valamint a szolgáltatás nyújtásának helyére, akadályoztatása esetén a rendőrség igénybevételére,
b) az ellenőrzéshez szükséges nyilvántartások megtekintésére, azokról másolatok készítésére,
c) az ellenőrzéssel összefüggésben hang- és képfelvétel készítésére, amelyet csak a hatósági eljárásban használhat fel.
6. § (1) Az eljáró hatóság – az Fgytv. 47. §-ában foglaltakkal összhangban – eljárása során jogosult
a) a mennyiségi, minőségi kifogás alá eső, valamint az engedélyhez kötött áru forgalmazása esetén, az engedély nélkül forgalomba hozott áru forgalmazását, illetve az engedélyhez kötött szolgáltatás esetén az engedély nélkül nyújtott szolgáltatás nyújtását megtiltani, vagy feltételhez kötni,
b) a nem hitelesített, illetve lejárt hitelességű mérőeszköz vagy hamis mérőeszköz használatát megtiltani, és a használatból kivonni,
c) az ellenőrzés vagy a vizsgálat során észlelt hibák, hiányosságok megszüntetésére kötelezni az azért felelős személyt, aki 15 napon belül köteles az eljáró hatóságot a megtett intézkedéséről értesíteni,
d) az áruk és a szolgáltatások biztonságosságáról és az ezzel kapcsolatos piacfelügyeleti eljárásról szóló jogszabályban meghatározott intézkedéseket megtenni.
(2) Az eljáró hatóság javaslatot tesz a hatósági ár megállapítójánál a szükséges intézkedések megtételére, ha ellenőrzése során a hatósági árakra vonatkozó rendelkezések megsértését észleli.
(3) Az eljáró hatóság – a külön jogszabályban foglalt rendelkezéseknek megfelelően – jogosult pert indítani.
(4) Az ellenőrzés során az eljáró hatóság által vett minta vizsgálatának költsége az ellenőrzöttet terheli, ha a minta az előírt követelményeknek nem felel meg.
(5) Az eljáró hatóság megtiltja vagy feltételhez köti annak a reklámnak, illetve támogatott műsorszámnak a közzétételét, amelyik a reklámozásra vagy a támogatásra vonatkozó előírásokat megsérti. Ebben az esetben az eljáró hatóság bírság kiszabására is jogosult.
7. § (1) Az eljáró hatóság ellenőrzésében, vizsgálatában nem vehet részt, illetőleg nem járhat el az, aki az eljárásban érdekelt, vagy ha az ellenőrzött személyek közeli hozzátartozója [Ptk. 685. § b) pont], továbbá az sem, akitől az ügy tárgyilagos részrehajlás nélküli megítélése egyéb okból nem várható el.
(2) A fogyasztói érdekek képviseletét ellátó társadalmi szervezet (a továbbiakban: társadalmi szervezet), valamint a gazdasági kamara képviselője a fogyasztóvédelmi vizsgálatokban, ellenőrzésekben részt vehet, a társadalmi szervezet képviselője azonban az üzleti titkot képező nyilvántartásokba nem tekinthet be.
8. § (1) Az eljáró hatóság által hatósági jogkörben kiszabott szabálysértési pénzbírságot (helyszíni bírságot), végrehajtási bírságot és eljárási költséget a Főfelügyelőség számlájára kell befizetni. A Főfelügyelőség a szabálysértési eljárás alapján őt megillető eljárási költség kivételével a befolyt összeg 35%-át közvetlenül, 25%-át a Belügyminisztérium fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlájára történő befizetéssel a felügyelőségek a (2) bekezdésben meghatározott feladatok ellátására fordítják, 40%-át a központi költségvetés javára fizeti be.
(2) A Főfelügyelőség és a felügyelőség az (1) bekezdés szerinti összeget, valamint a Főfelügyelőség, a felügyelőség és a társadalmi szervezetek a kiszabott és befizetett fogyasztóvédelmi bírság összegét
a) a fogyasztók tájékoztatását szolgáló vizsgálatok elvégzésére (megkülönböztető jelölések odaítélése, termék-összehasonlító vizsgálatok) és a vizsgálatok eredményének közzétételére, a vizsgálati és ellenőrzési módszerek fejlesztésére, laboratóriumok korszerűsítésére, fogyasztóvédelmi tárgyú kutatási tevékenységre, valamint, szakértői, oktatói és kiadói tevékenységek folytatására,
b) a felügyelőségek szakmai irányítására, köztisztviselőinek továbbképzésére,
c) a fogyasztói jogok érvényesítésére,
d) a békéltető testület tevékenységének támogatására, tagjainak képzésére,
e) az ügyfélszolgálatnál foglalkoztatottak oktatására,
f) a fogyasztók tájékoztatására, a fogyasztók részére hasznos ismeretek terjesztése érdekében az ellenőrzések gyakorlati tapasztalatainak tömegkommunikációs eszközök útján történő közzétételére,
g) az iskolán kívüli fogyasztóvédelmi oktatás támogatására,
h) a fogyasztói jogokat ismertető kiadványok megjelentetésére,
i) a társadalmi szervezetek működésének támogatására
használják fel.
(3) A Főfelügyelőség és a felügyelőségek a befolyt bírság összeget működési és személyi kiadásokra nem használhatják fel.
9. § (1) Az Fgytv. 48. §-ában foglaltak alapján kiszabott és befizetett fogyasztóvédelmi bírságból
a) a felügyelőségek 20%-ban,
b) a Főfelügyelőség 15%-ban,
c) a társadalmi szervezetek 30%-ban
részesülnek.
(2) A befolyt fogyasztóvédelmi bírság 35%-át a központi költségvetés javára kell befizetni.
(3) Az (1) bekezdés c) pontja szerint elkülönített összeget a Főfelügyelőség az Ipari, Kereskedelmi és Idegenforgalmi Minisztérium fejezeti költségvetése javára befizeti, amelyet a fejezeti kezelési előirányzat kiegészítő forrásaként kell kezelni. A társadalmi szervezetek célelőirányzatból történő támogatásáról külön jogszabály rendelkezik.
10. § (1) Ez a rendelet a 8. § (1) bekezdésében foglaltak kivételével a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba, azzal, hogy rendelkezéseit a hatálybalépése után indult ügyekben kell alkalmazni. A 8. § (1) bekezdése 1999. január 1. napján lép hatályba.
(2) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg 7. §-ának (4) bekezdése kivételével hatályát veszti a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőségről szóló 95/1991. (VII. 23.) Korm. rendelet, valamint az azt módosító 129/1992. (IX. 3.) Korm. rendelet, a 82/1995. (VII. 6.) Korm. rendelet, a 78/1996. (VI. 4.) Korm. rendelet és a 199/1996. (XII. 22.) Korm. rendelet. A 7. § (4) bekezdése 1999. január 1. napján lép hatályba.
Horn Gyula s. k.,
miniszterelnök
