12/1999. (III. 11.) KHVM rendelet
az Útfenntartási és -fejlesztési célelőirányzathoz kapcsolódó feladatok szabályozásáról
A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló 1998. évi XC. törvény (a továbbiakban: Ktv.) 67. §-ának (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, figyelemmel az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 49. §-ának o) pontjában, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Kr.) foglaltakra – a pénzügyminiszterrel egyetértésben – a következőket rendelem el:
1. § (1) Az Útfenntartási és -fejlesztési célelőirányzat (a továbbiakban: célelőirányzat) a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) 32. §-ának (4) bekezdése alapján az állami tulajdonban lévő országos közúthálózat üzemeltetését, fenntartását és fejlesztését szolgálja, amelyből az e rendeletben meghatározott feltételekkel a települési önkormányzati törzsvagyonhoz tartozó helyi közúthálózat fejlesztése is támogatható.
(2) A célelőirányzat feletti döntési hatáskört a közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) gyakorolja.
2. § A célelőirányzat kiadásaira
a) a központi költségvetésből nyújtott állami támogatás,
b) a külön jogszabályban1 meghatározottak szerint a külföldön nyilvántartott gépjárművek utáni adó 100%-a és a belföldi gépjárművek után beszedett adóból az alsó adótétellel számított összeg 50%-a,
c) a külön jogszabályokban2 meghatározottak szerint az országos közút közlekedési célú használatáért fizetett gépjármű-túlsúlydíj (útvonalhasználati díj) – a koncessziós társaságot megillető díj kivételével – és a közlekedési hatóság által megállapított és kiszabott gépjármű-túlsúly pótdíj (útvonalhasználati pótdíj), valamint az országos közút területének nem közlekedési célú igénybevételéért fizetett, a közlekedési hatóság által megállapított és kiszabott pótdíj,
d) a célelőirányzat céljaira adott belföldi vagy külföldi eredetű hozzájárulás és támogatás, valamint a célelőirányzat céljait szolgáló nemzetközi segély,
e) a célelőirányzat céljaira a települési önkormányzatok és más szervezetek által – a velük megkötött szerződés alapján – átadott hozzájárulás és támogatás, valamint megfizetett díj
nyújt fedezetet.
3. § (1) A 2. § b)–e) pontjaiban meghatározott, a célelőirányzat kiadásainak fedezetéül szolgáló pénzösszegeket a Magyar Államkincstárnál vezetett ,,KHVM Útüzemeltetési, -fenntartási és -fejlesztési célelőirányzat'' megnevezésű és 10032000-01220249-55000000 számú számla javára kell befizetni.
(2) A célelőirányzat 2. § b)–e) pontjaiban meghatározott, a célelőirányzat kiadásainak fedezetéül szolgáló pénzösszegek – jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában – nem vonhatók el.
(3) A célelőirányzat maradványa a következő évben a 4. §-ban megjelölt célokra – az Áht. 49. §-ának g) pontjában foglalt előírásoknak megfelelően – a miniszter rendelkezése szerint használható fel.
A célelőirányzatot terhelő kiadások
4. § A célelőirányzat
a) az állami tulajdonban lévő országos közutak – ideértve azok műtárgyait (pl. hidak) és tartozékait – (a továbbiakban: országos közutak) fejlesztésére, ezen belül:
1. a területbiztosítást, a tervezést és előkészítést is magában foglaló új út-, hídépítéseire és kapacitásbővítő út-, hídrekonstrukciós munkáira,
2. a koncesszió útján vagy az állam többségi részesedésével működő gazdálkodó szervezet finanszírozásában megvalósuló autópálya-, autóút- és műtárgyfejlesztések részbeni finanszírozására, illetve alaptőke-emelés révén biztosított kiegészítő támogatására,
3. az autópálya-, autóút- és műtárgyépítés és/vagy -kezelés céljából létrehozandó, az állam többségi részesedésével működő gazdasági társaság alapítására;
b) az országos közutak fenntartására, ezen belül a területbiztosítást, a tervezést és előkészítést is magában foglaló:
1. burkolatmegerősítésekre,
2. út-, hídfelújítási munkákra,
3. kapacitásbővítést nem eredményező út-, hídrekonstrukciós munkákra;
c) az országos közutak üzemeltetésére, ezen belül:
1. kezelésére és működtetésére,
2. karbantartására;
d) a közútkezelők működési feltételeinek biztosítására, ezen belül:
1. az állami közútkezelő közhasznú társaságok veszteségeinek fedezeteként eszközölt pótbefizetésekre, törzstőkéjének vagy tőketartalékának – az állami alapfeladatok ellátásához szükséges beruházások költségeinek fedezetkiegészítését szolgáló – emelésére és törzstőkeemelésének részeként elhatározott pótbefizetésekre,
2. a koncesszió útján vagy az állam többségi részesedésével működő gazdálkodó szervezet finanszírozásában megvalósult autópályák, autóutak és műtárgyak használatáért fizetett díjak, illetve az ezekből származó díjbevételek kiegészítésére;
e) a célelőirányzat működtetésével, ezen belül:
1. tervezésével és kezelésével; a szerződésekben foglalt kötelezettségvállalások teljes körű nyilvántartásával,
2. a szerződéskötések előkészítésével, a szerződések megkötésével és teljesítésük ellenőrzésével,
3. a szerződések teljesítésének igazolásán alapuló utalványozásokkal, a kincstári kapcsolatok és a pénzügyi teljesítések biztosításával,
4. a könyvvezetéssel, a költségvetési információ-szolgáltatási és beszámolási feladatok ellátásával, a célelőirányzattal összefüggő egyéb szakmai és pénzügyi adatszolgáltatással,
5. az 5. §-ban említett pályázatok előkészítésével, meghirdetésével és lebonyolításával, a támogatásfelhasználás ellenőrzésével
kapcsolatos költségek fedezetére;
f) az útügyi műszaki-gazdasági szolgáltatások igénybevételének és az útügyi kutatási, műszaki fejlesztési és egyéb állami feladatok ellátásának finanszírozására;
g) az állami közútkezelő közhasznú társaságok kezelésében lévő, kincstári vagyont képező országos közutak, közúti műtárgyak és tartozékok, földterületek vagyonkezelésével, ezen belül:
1. a kezelt vagyon naturális jellemzői és értéke, továbbá ezek változásai meghatározásával és folyamatos nyilvántartásával,
2. a nem közúti földterületek, területrészek hasznosításával és értékesítésével összefüggő kiadásokra;
h) a célelőirányzat folyó bevételeinek legfeljebb 1%-a a kerékpárutak építésének támogatására, míg a belföldi gépjárművek után beszedett adóból a célelőirányzatba befolyó bevételeknek legfeljebb 25%-a a települési önkormányzati törzsvagyonhoz tartozó helyi közúthálózat országos közutakhoz csatlakozó, azt tehermentesítő része – ideértve a révhez vezető utakat, révlejárókat is –, valamint a járdák, továbbá a települési önkormányzatok kezdeményezése és részvétele mellett a településeket összekötő vagy bekötőutak építésének és fejlesztésének támogatására
használható fel.
A pályázati rendszer működtetése
5. § (1) A 4. § h) pontja szerinti összegek felhasználására a Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Minisztérium (a továbbiakban: KHVM) – a Belügyminisztériummal és a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztériummal egyetértésben – a tárca hivatalos lapjában félévenként pályázatot hirdet. A pályázati felhívás a megjelölt felhasználási célokra külön is meghirdethető. Az azonos célt szolgáló fejezeti kezelésű előirányzatokkal közösen meghirdetett pályázat esetében a Kr. 80. §-ának (1) bekezdése szerint a pályázati feltételeket és a bírálati szempontokat a KHVM a finanszírozásban érintett tárcákkal közösen alakítja ki.
(2) A pályázati felhívás tartalmazza a pályázatok kötelező tartalmi elemeit, az adott pályázati időszakban rendelkezésre álló támogatási keretösszeget, a támogatás mértékét és a támogatás igénybevételének, felhasználásának feltételeit, a pályázatok benyújtási és elbírálási rendjének részletes szabályait, továbbá egyéb, a pályázók számára lényeges információkat.
(3) A pályázatokat döntésre a Tárcaközi Bíráló Bizottság (a továbbiakban: TBB) készíti elő.
(4) A TBB tagjait, egy-egy főt a belügyminiszter, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter, valamint két főt – a TBB elnökét és titkárát – a miniszter jelöli ki. Szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt. Más tárcákkal közös finanszírozású pályázatok esetében a TBB kibővül a közreműködő tárcák miniszterei által megbízott egy-egy bizottsági taggal.
(5) A TBB írásbeli javaslata alapján a pályázatokról és az elfogadott pályázatok támogatásának mértékéről, azok felhasználása során felmerülő – időbeli átütemezésre vagy műszaki tartalom változásra vonatkozó – módosítási igények teljesítéséről a miniszter dönt.
A célelőirányzat kezelésének, tervezésének
és működtetésének, valamint felhasználásának módja
és eljárási rendje
6. § (1) A célelőirányzat működtetésével összefüggő, a 4. § e) pontjában megjelölt feladatokat – a 2. alpontban rögzített feladat kivételével – az Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatóság (a továbbiakban: UKIG) látja el.
(2) A 4. § e) pontjának 2. alpontjában foglalt feladattal összefüggésben eszközölt kötelezettségvállalások, illetve állami megrendelői feladatok közül:
a) a 4. § a) pontjának 1. alpontjában megjelölt fejlesztések tekintetében az egyes beruházások megvalósítását a miniszter engedélyezi, és ezt követően:
1. a szerződéskötéseket és a hozzájuk kapcsolódó további állami megrendelői feladatokat, ezeken belül a szerződések előkészítését és teljesítésük ellenőrzését – a miniszter megbízása alapján, a miniszter helyett és nevében közvetlen képviseleti jogkörben eljárva – az UKIG végzi, vagy az illetékes közútkezelő közhasznú társaságokkal végezteti el,
2. a szerződések teljesítésének igazolásán alapuló utalványozási feladatokat az UKIG látja el,
3. a beruházások megvalósításáról – a szerződések teljesítéséről és a teljesítésigazolásokon alapuló utalványozásokról – az UKIG havonta tájékoztatást ad a miniszter számára;
b) a 4. § b) pontjában megjelölt feladatok tekintetében:
1. a fenntartási munkák végeztetésére vonatkozó megbízási (lebonyolítási) szerződéseket az állami közútkezelő közhasznú társaságokkal a miniszter köti meg,
2. a fenntartási munkák megvalósítására irányuló szerződéseket – a miniszterrel kötött megbízási szerződések alapján – a külső kivitelezőkkel az illetékes állami közútkezelő közhasznú társaságok kötik meg;
c) a 4. § c) pontjában megjelölt üzemeltetési feladatok ellátására vonatkozó szerződéseket az állami közútkezelő közhasznú társaságokkal a miniszter köti meg.
(3) A (2) bekezdés b) és c) pontjában foglalt feladatok ellátására irányuló szerződésekhez kapcsolódó további állami megrendelői feladatokat, ezeken belül a szerződések előkészítését és teljesítésük ellenőrzését – a miniszter megbízása alapján – az Állami Közúti Műszaki és Információs Közhasznú Társaság (a továbbiakban: ÁKMI Kht.) és az ÁKMI Kht. irányítása mellett az illetékes állami közútkezelő közhasznú társaságok látják el.
(4) A megbízási (lebonyolítási) és az üzemeltetési szerződések tekintetében az utalványozást a szerződések teljesítésének – az ÁKMI Kht. részéről történő – igazolása alapján és a miniszter erre alapozott utasítására az UKIG végzi.
(5) A fenntartási munkák megvalósítására irányuló, külső kivitelezőkkel kötött szerződések tekintetében az utalványozást – a szerződések teljesítésének a területileg illetékes állami közútkezelő közhasznú társaságok részéről, az ÁKMI Kht. útján történő igazolása alapján – az UKIG végzi. A szerződések teljesítéséről és a teljesítésigazolásokon alapuló utalványozásokról az UKIG, az ÁKMI Kht. bevonásával – utólagos tudomásulvétel céljából – havonta összevont tájékoztatást ad a miniszter számára.
Záró rendelkezések
7. § (1) Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit azonban – a (2) bekezdés szerinti kivétellel – 1999. január 1-jétől kell alkalmazni.
(2) A hatálybalépést megelőzően benyújtott pályázatokra a benyújtás időpontjában hatályos rendelkezéseket kell alkalmazni.
(3) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az országos közutak kezelésének szabályozásáról szóló 6/1998. (III. 11.) KHVM rendelet 5. §-ának (1)–(4) bekezdései helyébe a következő rendelkezés lép:
Katona Kálmán s. k.,
közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter
1991. évi LXXXII. törvény a gépjárműadóról.
4/1999. (II. 12.) KHVM rendelet a meghatározott össztömeget, tengelyterhelést és méretet meghaladó járművek közúti közlekedéséről, a közútkezelői és a hatósági eljárás, valamint a díjfizetés feltételeiről és a 19/1994. (V. 31.) KHVM rendelet a közutak igazgatásáról.
1998. évi XC. törvény a Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről és a 12/1999. (III. 11.) KHVM rendelet az Útfenntartási és -fejlesztési célelőirányzathoz kapcsolódó feladatok szabályozásáról.
