140/1999. (IX. 3.) Korm. rendelet

a mezőgazdasági termékek és élelmiszerek ökológiai követelmények szerinti előállításáról, forgalmazásáról és jelöléséről

1999.09.11.

A Kormány – a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 35. §-a (1) bekezdésének a) pontjában foglaltak alapján – a következőket rendeli el:

A rendelet célja és hatálya

1. § A rendelet célja az ökológiai (biológiai) gazdálkodás – nemzetközi előírásokat is figyelembe vevő – feltételeinek és ellenőrzési rendjének meghatározása, ezáltal a piaci verseny tisztaságának biztosítása, valamint a termelők és a fogyasztók kölcsönös kapcsolatában a bizalom erősítése, a fogyasztók egészségének védelme. A rendelet az ökológiai termeléssel előállított mezőgazdasági termékek és élelmiszerek arányának növelését célozza az agrártermelésen belül, elősegítve ezzel a környezetvédelmi szempontok érvényesülését.

2. § (1) A rendelet hatálya

a) a magyarországi ökológiai termelés, illetve az azt megelőző átállás folyamatának, a termeléstől a feldolgozáson át a forgalmazásig terjedő összehangolt feltételeire – ideértve a külföldről behozott ökológiai jelölésű termékek hazai feldolgozásának, forgalmazásának feltételeit is – és körülményeire,

b) az ökológiai termelésből származó mezőgazdasági termékek és élelmiszerek (a továbbiakban: termék) jelölésére,

c) az ökológiai termék termelésével, előállításával, forgalmazásával foglalkozó természetes és jogi személyekre, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságokra (a továbbiakban: termelő), valamint

d) az ökológiai termelés szakmai ellenőrzésével foglalkozó és tanúsítvány kiadására jogosult szervezetek hatósági elismerésére és működésének feltételeire

terjed ki.

(2) A rendelet hatálya nem terjed ki a termék saját fogyasztásra történő ökológiai termelésére, előállítására.

3. § (1) Az ökológiai termelés ellenőrzésének rendeletben előírt sajátos szabályait a külön jogszabályokban foglalt ellenőrzés szabályain túlmenően kell alkalmazni.

(2) A rendelet hatálya alá tartozó ökológiai gazdálkodást elősegítő támogatások előirányzatát a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) költségvetésében kell biztosítani, a feltételeiről külön jogszabály rendelkezik.

Az ökológiai termelés, forgalmazás ellenőrzési rendszere

4. § (1) Az ökológiai termelés, forgalmazás szakmai ellenőrzését és a minősítő tanúsítvány kiadását a minisztérium által – e rendelet szerint – elismert ellenőrző szervezetek végzik.

(2) A termék ökológiai jelölése kizárólag a minisztérium elismerésével rendelkező ellenőrző szervezet által kiadott tanúsítvány alapján történhet.

5. § (1) A minisztérium ellátja az általa elismert ellenőrző szervezetek e rendeletben előírt feladatai teljesítésének ellenőrzését, felügyeletét.

(2) A minisztérium jogosult ellenőrző szervezetet elismerni, illetve az elismerést visszavonni, vagy meghatározott ideig felfüggeszteni. Az elismerés megadása vagy visszavonása nem érinti az adott szervezet külön törvény szerinti jogszerű működését.

6. § A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter (a továbbiakban: miniszter) az ökológiai termeléssel, feldolgozással, forgalmazással és a termékek jelölésével kapcsolatos engedélyezési, ellenőrzési és felügyeleti feladatok összehangolására legfeljebb hét tagból álló Ökológiai Gazdálkodást Koordináló Bizottságot (ÖGKB) hoz létre, mely véleményező, javaslattevő jogkörrel rendelkezik. A miniszter a Bizottság tagjának jelöli ki a minisztérium képviselőit. A Bizottság tagjai közé a Környezetvédelmi Minisztérium, az Egészségügyi Minisztérium és a Gazdasági Minisztérium egy-egy főt képviselőjeként delegál. A Bizottság egyes szakmai feladatai megoldására a szakmai szervezetek és a tudomány képviselői közül szakértőket kérhet fel, illetve szakértői bizottságot hozhat létre. A Bizottság titkárságának, illetve működésének feltételeit a minisztérium biztosítja. A Bizottság működési szabályzatát maga határozza meg.

7. § (1) Ökológiai termelést ellenőrző szervezetként elismerést az az intézmény, egyesület, szövetség vagy gazdálkodó szervezet kérelmezheti, amely

a) e szakterületen szerzett gyakorlattal,

b) belföldi bejegyzéssel és telephellyel rendelkezik, továbbá

c) felsőfokú szakirányú végzettségű, magyar állampolgársággal rendelkező, állandó kapcsolattartásért felelős személy foglalkoztatását biztosítja.

(2) Az elismerés iránti kérelmet a következő tartalommal a minisztériumhoz kell benyújtani, szükség szerint csatolva hozzá az előírt dokumentáció magyar nyelvű fordítását is:

a) az elismerést kérő megnevezését (cégét), címét, székhelyét, telephelyét,

b) a tervezett tevékenysége ismertetését,

c) a szervezet működését biztosító személyi és tárgyi feltételeket, az állandó kapcsolattartásért felelős személy megnevezését, a folyamatos működése helyét, telefonszámát, valamint az ökológiai termelés ellenőrzésére és a tanúsítvány kiadására felelős belföldi személy(ek) nevét és adatait,

d) a szervezet jogszabályban előírtaknak megfelelő követelményrendszerét és ellenőrzési programját, amely tartalmazza az ellenőrzésre és az intézkedésekre vonatkozó részletes leírást,

e) az intézkedéseket, amelyeket az ellenőrző szervezet a szabálytalanságok észlelése esetén – figyelemmel a d) pontban foglaltakra – alkalmaz,

f) az ellenőrzés megbízhatóságára vonatkozó információkat, garanciákat,

g) az ellenőrző szervezet termelővel kapcsolatos objektivitását biztosító feltételrendszert,

h) a termelői nyilvántartás rendszerét és a már bejelentkezett termelők jegyzékét,

i) az MSZ EN 45011 Terméktanúsítást irányító tanúsítási szervekre vonatkozó általános feltételek szabvány követelményeinek való megfelelés igazolását.

(3) A kérelemhez egyidejűleg mellékelni kell egyesület vagy szövetség esetén az elfogadott alapszabály hiteles másolatát, a bírósági bejegyzés hiteles másolatát, az alapító okirat (alapszabály, társasági szerződés) vagy a vállalkozói igazolvány hiteles másolatát.

8. § (1) A minisztérium az elismeréshez kapcsolódó eljárások körében az államigazgatási eljárás szabályai szerint hoz határozatot.

(2) A minisztérium hatáskörébe tartozó ügyben felettes szervként a miniszter jár el.

(3) A minisztérium az elismert ellenőrző szervezetek listáját – figyelemmel a 9. § alapján történt változásokra is – (az ellenőrző szervezet megnevezése, kódszáma, címe és a termékkör szerinti tevékenysége megjelölésével) – az elismerésről rendelkező határozat száma, kelte és az érvényességi időtartam feltüntetésével – a hivatalos lapjában közzé teszi.

9. § (1) Az elismerésről a minisztérium határozatot hoz.

(2) A minisztérium évente felülvizsgálja az elismert szervezetek e rendeletben foglalt előírásoknak megfelelő működését, illetve tevékenységét.

(3) Amennyiben az elismert szervezet működése, illetve tevékenységének gyakorlása bármely okból nem felel meg a feltételeknek, a minisztérium az elismerését – a feltételek teljesítéséig – felfüggesztheti, vagy ha annak teljesíthetőségére nem lát esélyt, az elismerés visszavonásáról határoz.

(4) A minisztérium köteles visszavonni az elismerést valótlan adatok közlése vagy a tanúsítvánnyal való visszaélés esetén.

10. § (1) Aki e rendelet hatálya alá tartozó terméket kíván termelni, előállítani, feldolgozni vagy forgalmazni – ideértve az ökológiai jelölésű külföldről behozott termék forgalmazását is – köteles tevékenységét e rendelet szerinti elismert ellenőrző szervezet ellenőrzése alatt folytatni, és e célból a szervezetnél nyilvántartásba vételét kérni. Az elismert ellenőrző szervezet a 2. § (1) bekezdésének c) pontja szerinti termelővel ellenőrzési szerződést köt, melyben rögzítik az alkalmazott díjtételt. Az ellenőrző szervezet a létrejött szerződés alapján a termelőt nyilvántartásába veszi. A bejelentésnek tartalmaznia kell:

a) a termelő, forgalmazó nevét (cégét), címét (székhelyét), illetve képviselője nevét,

b) a termelés vagy tevékenység helyének, illetve területének megjelölését (az ingatlan-nyilvántartás adatait),

c) a termelési forma, az előállítás, a forgalmazás választott módját, továbbá

d) nyilatkozatot arról, hogy tevékenységét az adott szervezet ellenőrzése alatt, illetve annak ellenőrzési programja keretében folytatja.

(2) A külföldről behozott ökológiai jelölésű termék hazai forgalmazása esetén a bejelentésnek – az (1) bekezdésben foglalt követelményeken felül – tartalmaznia kell:

a) a külföldről behozott terméket ellenőrző, tanúsító szervezet megnevezését és címét,

b) az ország ellenőrzésre jogosult szervezeteit felügyelő hatóság megnevezését,

c) az ökológiai termelés és ellenőrzés szabályainak e rendelet szerinti megfelelőségéről szóló nyilatkozatot,

d) az adott ellenőrző szervezet által ellenőrzött és importált termék jellemzőit és várható mennyiségét, valamint a forgalomba hozatal várható első időpontját.

11. § (1) Az elismert ellenőrző szervezet a nyilvántartásba vételről a termelő részére igazolást állít ki, mely a következőket tartalmazza:

a) a termelő nyilvántartásának sorszámát, adatait (név, cím, székhely, felelős személy),

b) a termelés, kereskedelmi raktározás, illetve feldolgozás helyét,

c) a tevékenység megnevezését,

d) a termékek részletes felsorolását,

e) a feldolgozásra kerülő termék megnevezését,

f) a feldolgozás módját,

g) a nyilvántartásba vétel dátumát, illetve az átállás megkezdésének időpontját.

(2) A nyilvántartásba vétel alapján az elismert ellenőrző szervezet – a birtokába jutott adatok és információk védelmét biztosítva – jogosult arra, hogy

a) a termelőnél a jogszabályban és az ellenőrzési programban foglaltak szerint ellenőrzést végezzen, és intézkedéseket tegyen,

b) gyanú esetén a nem engedélyezett anyagok vizsgálatára mintát vegyen. A mintát a külön jogszabályban foglaltak alapján kijelölt laboratóriumban az előírt díjtételei szerint megvizsgáltathatja. A gyanú beigazolódása esetén a vizsgálati díj költségeit – a szerződésben foglalt elszámolás szerint – a termelőre átháríthatja,

c) kezdeményezze a termékről – az érintett tétel egészére vagy gyártási egységére kiterjedően – az ökológiai jelölés eltávolíttatását, ha jelölésére, termelésére, feldolgozására vagy forgalmazására vonatkozó szabályokat megsértették,

d) súlyos vagy ismétlődő szabálytalanság megállapítása esetén megvonja az ökológiai jelölés további használatát, és egyidejűleg kezdeményezze a jelölés termékről való eltávolíttatását, vagy a termelőt – meghatározott időtartamra – kizárhatja a termelést ellenőrző rendszerből, amelyről köteles valamennyi ellenőrző szervezetet értesíteni,

e) amennyiben tiltása eredménytelen, külön jogszabályok alapján kezdeményezzen megfelelő eljárást.

12. § A minisztérium hatósági feladatainak ellátása érdekében az elismert ellenőrző szervezet köteles

a) lehetővé tenni, hogy a feladatai teljesítése körében, az ellenőrző szervezet hivatalos helyiségében, a vizsgálati eszközeiben ellenőrzést végezzen,

b) az ellenőrzési körébe tartozó termelőkről a kért adatot, felvilágosítást megadni,

c) a termelő tevékenysége helyszínén a szükséges minisztériumi vizsgálatot előkészíteni, és abban közreműködni,

d) a termelők adatairól vezetett nyilvántartást, valamint az ellenőrzések összefoglaló jelentését évente – a tárgyévet követő január hó 15. napjáig – megküldeni, továbbá

e) az ellenőrző szervezet adataiban bekövetkezett változást – beleértve a személyi és tárgyi feltételek módosulását, valamint a 11. § (2) bekezdésének c), d) és e) pontjai alapján tett intézkedéseket – haladéktalanul bejelenteni.

A külföldről behozott ökológiai követelmények szerint előállított termék forgalmazásának feltételei

13. § (1) A külföldről behozott termék magyarországi forgalmazásának feltételei:

a) a termék előállítása olyan országban és termelő egységben történt, amely a származása szerinti ország szabályozása és elfogadott ökológiai ellenőrző szervezetének ellenőrzése alá tartozik,

b) az ország illetékes hatósága által elfogadott, ellenőrzésre jogosult szervezet tanúsítja, hogy a terméket az ökológiai termelés szabályai szerint és ellenőrzési rendszerében termelték,

c) a b) pont szerinti tanúsítvány eredeti példányban kíséri a terméket, amelyet az importáló – a kiállításának napjától kezdődően legalább két évig – ellenőrzés céljából köteles megőrizni.

(2) A miniszter viszonosság alapján gondoskodik az Európai Unióhoz tartozó tagállamok ellenőrző szervezeteinek, illetve hatóságainak közzétételéről, amelyeket az Európai Unióban történt elfogadásuk alapján a Magyar Köztársaság kölcsönös elfogadásban részesít.

(3) A miniszter gondoskodik továbbá a Magyar Köztársaság által kölcsönös elfogadásban részesített azon országok ellenőrző szervezeteinek, illetve hatóságainak közzétételéről, amelyek az Európai Unióban a harmadik országok listáján kerültek elfogadásra, ha garantálják e rendeletben foglaltak teljesítését.

(4) A (2)–(3) bekezdés szerinti jegyzék a minisztérium hivatalos lapjában közzétételre kerül.

14. § (1) A minisztérium egyedi elbírálása szükséges a 13. § (2)–(3) bekezdése szerinti jegyzékben nem szereplő ország ellenőrző szervezete által a termékre kiadott tanúsítás elfogadására.

(2) A külföldről behozott termék hazai forgalmazása esetén, amennyiben annak tanúsítványa nem a 13. § (2)–(3) bekezdés szerinti jegyzékben szereplő ország ellenőrző szervezete által ellenőrzött, akkor a hazai forgalomba hozatalt megelőzően, kérelmezni kell az adott ellenőrző szervezet tanúsítása minisztériumi elfogadását is.

(3) A (2) bekezdés szerinti kérelmet az ellenőrző szervezetnél kell benyújtani, aki azt – véleményével ellátva – a minisztériumhoz elbírálásra felterjeszti. A külföldi ellenőrző szervezet tanúsítása elfogadásáról a minisztérium határozatban dönt. Az engedély az abban megjelölt termékkörre és időtartamra vonatkozik.

Az ökológiai termelésből származó termékek jelölése, az ökológiai termelés tanúsítása

15. § (1) Az ökológiai gazdálkodás a mezőgazdasági termelés különleges módja. A termékek előállításával, továbbá forgalmazásával kapcsolatos műveletek is meghatározott követelmények szerint végzendők. Ennek jelzésére a terméken ökológiai, illetve biológiai termelésre utaló megkülönböztető jelölést kell – a külön jogszabályban előírtakon túlmenően – alkalmazni. Az ökológiai jelölésnek olyannak kell lennie, amely nem vezeti félre a fogyasztót. Nem lehet a termék jelölésén vagy reklámján olyan utalás, amely a valóságosnál magasabb rendű érzékszervi, táplálkozási tulajdonságot vagy higiéniai minőséget garantál a vásárlónak.

(2) A jelölés tanúsítja, hogy a terméket vagy alkotórészeit a magyarországi ökológiai termelést ellenőrző rendszerben, e rendeletben foglalt előírások teljesítésével állították elő. Export esetén a célország előírásait figyelembe kell venni.

(3) A jelölést az a termelő alkalmazhatja, aki, vagy amely vállalta, hogy tevékenységét e rendeletben és a 17. §-a alapján kiadott külön jogszabályban foglalt előírások betartásával, az elismert ellenőrző szervezet nyilvántartásában regisztrálva, annak folyamatos ellenőrzése alatt végzi, és az így előállított termékre e szervezet minősítő tanúsítványt bocsátott ki.

16. § (1) A tanúsítványban az elismert ellenőrző szervezet azt igazolja, hogy az ellenőrzésében történt termelésből származó terméket a jogszabályokban foglalt előírásoknak megfelelően a magyar ökológiai termelést ellenőrző rendszerben állították elő és az ökológiai jelölés alkalmazásának megfelel.

(2) A tanúsítványt magyar nyelven, nyomtatott betűvel vagy gépírással kell kitölteni, továbbá export esetén a fogadó ország igénye szerint is.

(3) A tanúsítványt úgy kell elkészíteni, hogy egyoldalas legyen, és az eredeti példánynak kell kísérnie a terméket. A bizonylatról bármely másolat csak a ,,másolat'' vagy ,,másodpéldány'' rányomtatással vagy rábélyegzéssel készíthető.

(4) Az elismert ellenőrző szervezetek kötelesek a tanúsítványt egységesen alkalmazni, és annak során a szigorú számadású okmányok védelmére vonatkozó követelményeket érvényesíteni. A kiadott tanúsítványokról évente – a tárgyévet követő január hó 15. napjáig – a minisztérium felé elszámolást kell tenni.

Záró rendelkezések

17. § Felhatalmazást kap a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter, hogy a környezetvédelmi miniszterrel – az f) pontban foglaltak tekintetében a gazdasági miniszterrel egyetértésben – a mezőgazdasági termékek és élelmiszerek ökológiai követelmények szerinti előállítására, forgalmazására és jelölésére vonatkozó részletes szabályokat együttes rendeletben határozza meg, így különösen

a) a növénytermesztés, az állattartás, a növényi és állati termékek ökológiai termelése alapkövetelményeit, az átállás feltételeit és átmeneti szabályait,

b) a talajjavításhoz, a tápanyag-utánpótláshoz, a növények kondicionálásához, valamint a kártevők és a betegségek elleni védekezéshez történő egyes szerek és anyagok – ellenőrző szervezet egyetértésével – megengedett használatát, a feldolgozásnál alkalmazható egyes nem mezőgazdasági eredetű anyagok, vagy nem ökológiai termelésből származó mezőgazdasági eredetű anyagok jegyzékét, és felhasználásának feltételeit,

c) egyes anyagok ideiglenes engedélyezésének szabályait,

d) az elismert ellenőrző szervezet szakmai ellenőrzésének alapvető követelményeit, valamint

e) a tanúsítvány mintáját,

f) a termékek jelölésének részletes feltételeit – ideértve a termékek jelölésére vonatkozó átmeneti rendelkezéseket.

18. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.

(2) Az Európai Unió harmadik országok listáján elismert magyarországi ellenőrző szervezetek kötelesek – kilencven napon belül – az elismerés folyamatossága iránti kérelmet a 7. §-ban foglalt követelményrendszer adatainak kiegészítésével benyújtani.

19. § Ez a rendelet a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek, valamint azok tagállamai közötti társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben, 1991. december 16-án aláírt és az 1994. évi I. törvénnyel kihirdetett Európai Megállapodás alapján az Európai Közösségek jogszabályaihoz való közelítés érdekében a következő közösségi jogszabályokkal összeegyeztethető szabályozást tartalmaz:

– a Tanács 2092/1991/EGK rendelete az ökológiai gazdálkodásról és a mezőgazdasági termékek és élelmiszerek vonatkozó jelöléséről,

– valamint annak végrehajtására és módosítására, illetve kiegészítésére

– a Bizottság 94/1992/EGK rendelete,

– a Bizottság 1535/1992/EGK rendelete,

– a Tanács 2083/1992/EGK rendelete,

– a Bizottság 3457/1992/EGK rendelete,

– a Bizottság 207/1993/EGK rendelete,

– a Bizottság 2608/1993/EGK rendelete,

– a Bizottság 468/1994/EK rendelete,

– a Tanács 1468/1994/EK rendelete,

– a Bizottság 2381/1994/EK rendelete,

– a Bizottság 529/1995/EK rendelete,