Kifejezéskereső
12/2001. (II. 15.) FVM rendelet
a SAPARD Hivatal létesítéséről1
Az agrárgazdaságról szóló 1997. évi CXIV. törvény 10. §-a (2) bekezdésének d) pontjában, valamint az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 88. §-ának (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján – a pénzügyminiszterrel egyetértésben – figyelemmel az Európai Unió SAPARD előcsatlakozási program intézményi hátterének a megteremtéséről, valamint a 2349/1999. (XII. 21.) Korm. határozat és a 2134/1999. (V. 11.) Korm. határozat módosításáról szóló 2188/2000. (VIII. 31.) Korm. határozatra a következőket rendelem el:
A SAPARD Hivatal jogállása
1. § (1) A SAPARD előcsatlakozási program teljesítésének szervezésével és szabályozásával, valamint a SAPARD támogatási rendszer működtetésével és végrehajtásával összefüggő végrehajtó és kifizető feladatok ellátására a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: FVM) szervezeti keretein belül közvetlen miniszteri irányítású és felügyeletű, a minisztérium más részlegeitől független, részben önállóan gazdálkodó költségvetési szervet, SAPARD Hivatalt (a továbbiakban: Hivatal) létesítek.
(2) A Hivatal a SAPARD program lebonyolítására szolgáló fejezeti kezelésű előirányzat feletti részjogkörrel, kötelezettségvállalási és felhasználási jogosultsággal rendelkezik.
(3) A Hivatal a saját belső gazdálkodása szerint az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 16. §-ának (2) bekezdése alapján kincstári költségvetéssel nem rendelkező költségvetési szervnek minősül, amelynek belső pénzügyi-gazdasági, munkaügyi és egyéb feladatait az FVM látja el saját költségvetése keretében, így különösen:
a) biztosítja saját gazdálkodása keretében a Hivatal létesítésének személyi, tárgyi és dologi feltételeit, továbbá működési költségeit mindenkor az erre a célra jóváhagyott fejezeti költségvetési előirányzatoknak megfelelően;
b) ellátja a saját szervezetén belül az ezzel kapcsolatos költségvetési tervezési, beszámolási feladatokat a Hivatal által szolgáltatott tervezési adatok és javaslatok figyelembevételével.
(4) A Hivatal kincstári ügyfél, a SAPARD Lebonyolítási Számla tulajdonosa.
(5) A Hivatal vállalkozási tevékenységet nem folytathat, kiegészítő feladatokat pedig kizárólag a miniszter megbízása, illetve hozzájárulása alapján láthat el.
(6) A Hivatal székhelye Budapest.
2. § (1) A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter közvetlen felügyeleti és irányítási jogkörében
a) jóváhagyja a Hivatal Európai Bizottság által előírt akkreditációs feltételeknek megfelelően kialakított szervezeti és működési szabályzatát,
b) jóváhagyja a Hivatal működésére vonatkozó éves intézményi-költségvetési tervet,
c) jóváhagyja a Hivatal köztisztviselői állományának létszámát.
(2)2
3. § (1) A Hivatalt az elnök vezeti, köztisztviselői besorolása minisztériumi főosztályvezető. Helyetteseinek köztisztviselői besorolása minisztériumi főosztályvezető-helyettes. A Hivatal elnöke, helyettesei, illetve a munkatársak köztisztviselők, a bérezés, az illetmény, a jutalom, a szociális juttatások és kedvezmények vonatkozásában azonos jogokat és kötelezettségeket élveznek, mint az FVM köztisztviselői.
(2)3 A Hivatal elnökét a miniszter nevezi ki és menti fel.
(3) A Hivatal elnöke – a 2. § (1) bekezdésében foglaltak kivételével – teljes és kizárólagos döntési jogkörrel és felelősséggel rendelkezik SAPARD program pályáztatási rendszerének működtetésére és az abból eredő feladatok végrehajtására, illetve minden, az Európai Bizottsággal kötött Többéves Pénzügyi Megállapodás alapján a Hivatalra háruló feladatra vonatkozó kérdésben.
A Hivatal tevékenységi köre, feladatai és hatásköre
4. § A Hivatal a társadalom közös szükségletei kielégítését szolgáló állami feladatait alaptevékenységként, külön jogszabályok előírásai, valamint a Hivatal működésére vonatkozóan az Európai Bizottsággal kötött kétoldalú Többéves Pénzügyi Megállapodásban foglalt normák szerint – az Ámr. 8. § (2) bekezdésének e) és l) pontja alá sorolt – közigazgatási, ellenőrzési, információszolgáltatási tevékenységgel és más közösségi szolgáltatásokkal látja el.
5. § A Hivatal alaptevékenysége körében a következő állami feladatokat látja el:
a) A végrehajtás körébe tartozó feladatok:
aa) a pályázati felhívások elkészítése és közzététele;
ab) a támogatásra benyújtott pályázatok értékelése és kiválasztása a rangsorolási feltételek alkalmazásával;
ac) a pályázatok ellenőrzése a jogosultság feltételei szempontjából, a jogosultság ellenőrzése a Programnak, illetve az Európai Bizottsággal kötött Többéves Pénzügyi Megállapodásnak való megfelelés szempontjából, beleértve adott esetben a közbeszerzési rendelkezések betartását is;
ad) szerződéskötés a Hivatal és a kedvezményezett között;
ae) helyszíni ellenőrzések végzése a projekt jóváhagyását megelőzően, majd azt követően;
af) a folyamatban levő projektek megvalósítását segítő intézkedések megtétele, a kedvezményezett részéről a támogatás ellenében vállalt kötelezettségek megvalósításának folyamatos figyelése (monitoring tevékenység);
ag) beszámoló készítése – meghatározott mutatók alapján – a támogatásból megvalósuló intézkedések, valamint az egész program teljesítésének előrehaladásáról;
ah) a kedvezményezett tájékoztatása a projekt költségeihez való közösségi hozzájárulásáról.
b) A kifizetés körébe tartozó feladatok:
ba) a támogatás kifizetése iránti igények ellenőrzése;
bb) a benyújtott dokumentumok vizsgálata és helyszíni ellenőrzések végzése a támogatási igény és a fizetési kötelezettség jogosultságának megállapítására;
bc) kifizetések engedélyezése;
bd) kifizetések teljesítése;
be) a vállalt pénzügyi kötelezettségek és a teljesített kifizetések nyilvántartása, könyvelése;
bf) a végső kedvezményezettek ellenőrzése a támogatás kifizetése után – ahol azt a Hivatal és a kedvezményezett közötti szerződés vagy a SAPARD program előírja – annak megállapítására, hogy a támogatási jogosultság szerződésben meghatározott feltételeit a kedvezményezettek változatlanul betartják.
6. § (1) A pályázatok jóváhagyásának, a helyszíni ellenőrzéseknek és a kifizetési eljárásoknak egymástól – valamint az egyes eljárásokon belül is – megfelelően elhatárolt munkamegosztáson kell alapulnia.
(2) A végrehajtási és kifizetési feladatkör egymástól elkülönül. Az 5. §-ban meghatározott feladatok egy része vagy egésze – az 5. § bd), valamint be) pontjaiban foglalt feladatok kivételével más szervezetekre, testületekre is delegálható.
(3) Az 5. §-ban meghatározott feladatok delegálása az Európai Bizottsággal kötött Többéves Pénzügyi Megállapodásban meghatározott feltételek betartásával, írásbeli szerződés alapján történhet. A delegált feladatok végrehajtásáért a Hivatal felelős. A Hivatal akkreditációját követően a feladatok végrehajtására vonatkozó eljárások kizárólag az Illetékes Hatóság előzetes engedélye alapján változtathatók meg.
(4) A delegált feladatot végrehajtó szervezeteknek a vállalt kötelezettségeik teljesítését igazolniuk kell. A Hivatal ellenőrzi az intézkedések ügyrendnek megfelelő végrehajtását.
A Hivatal belső szervezeti tagozódása
7. §4 A Hivatal elnökét az 5. §-ban szabályozott tevékenységek ellátásában a Hivatal munkaszervezete segíti. A Hivatal belső szervezeti felépítését a Hivatal szervezeti és működési szabályzata tartalmazza.
A Hivatal jelentéstételi és együttműködési
kötelezettsége
8. § A Hivatal információkat szolgáltat, feladatkörének betöltéséhez, az Irányító Hatóság részére.
9. § (1) A Hivatal – a SAPARD programhoz kapcsolódó, illetve a magyar vonatkozó jogszabályok alapján elvégzendő feladatainak ellátásához – a Magyar Államkincstár, a Nemzeti Alap mint Illetékes Hatóság, a Nemzeti Programengedélyező, az Állami Számvevőszék mint Igazoló Szerv, az APEH, az Európai Bizottság, valamint az ellenőrzési jogkörrel felruházott szervek, testületek és személyek részére biztosítja a szükséges információkat.
(2) Az (1) bekezdésben megjelölt szervezetek részére a Hivatalnak a helyszíni ellenőrzést lehetővé kell tennie.
Záró rendelkezések
10. § Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba.
A rendeletet a 81/2003. (VI. 7.) Korm. rendelet 7. § (2) bekezdése hatályon kívül helyezte, 2003. július 1. napjával.
A 2. § (2) bekezdését a 41/2001. (V. 25.) FVM rendelet 1. §-ának (1) bekezdése hatályon kívül helyezte.
A 3. § (2) bekezdésének második mondatát a 41/2001. (V. 25.) FVM rendelet 1. §-ának (1) bekezdése hatályon kívül helyezte.
A 7. § az 54/2001. (VIII. 17.) FVM rendelet 1. §-ával megállapított szöveg.