143/2002. (VI. 28.) Korm. rendelet
a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter feladat- és hatásköréről1
1. § A foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) alapvető feladata, hogy elősegítse az emberi erőforrásokkal való hatékony és humánus gazdálkodás feltételeinek megteremtését, a foglalkoztatási feszültségek csökkentését, az esélyegyenlőséget, a társadalmi párbeszédet, valamint a Kormány, a munkaadók és a munkavállalók közötti érdekegyeztetést.
2. § Az érdekegyeztetéssel, a társadalmi párbeszéddel kapcsolatos feladatai körében a miniszter
a) összehangolja a kormányzati szervek érdekegyeztetéssel, társadalmi párbeszéddel kapcsolatos tevékenységét;
b) részt vesz a gazdasági, szociális, munkaügyi, foglalkoztatási, szakképzési, munkavédelmi, valamint fogyasztóvédelmi érdekegyeztetésben, ellátja, illetve biztosítja a Kormány képviseletét, a feladatköréhez tartozó érdekegyeztető testületekben;
c) rendszeres kapcsolatot tart a munkaadói és a munkavállalói érdek-képviseleti szervezetekkel és más társadalmi szervezetekkel;
d) gondoskodik az érdekegyeztetésben létrejött megállapodások végrehajtásáról;
e) figyelemmel kíséri a munkaügyi kapcsolatok, az érdekegyeztetés folyamatait, javaslatot dolgoz ki az érdekegyeztetés és a társadalmi párbeszéd intézmény- és fórumrendszerének továbbfejlesztésére;
f) meghatározza a kollektív szerződés regisztrálásának szabályait, nyilvántartja és elemzi a kollektív szerződéseket, dönt a kollektív szerződés hatályának az egész ágazatra (alágazatra) történő kiterjesztéséről;
g) figyelemmel kíséri a munkaügyi konfliktusok feloldásának rendjét, biztosítja a közvetítő- és döntőbírói szolgálat működésének feltételeit.
3. § (1)2 A jogalkotási feladatok körében a miniszter előkészíti, illetve megalkotja a munkaviszonyra, a közalkalmazotti jogviszonyra, a munkaügyi kapcsolatokra, az érdekegyeztetésre, a társadalmi párbeszédre, a foglalkoztatáspolitika eszközrendszerére és annak működtetésére, a munkavédelemre (munkabiztonságra), a munkaügyi ellenőrzésre, az iskolarendszeren kívüli felnőttképzésre, valamint a közmunkaprogramok támogatására, a külföldiek magyarországi munkavállalására vonatkozó, továbbá a munkavállalói jogok érvényesülésének elősegítését szolgáló szabályokat.
(2) Az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenően a miniszter ellátja a jogszabály által hatáskörébe utalt egyéb szabályozási feladatokat.
4. § A foglalkoztatáspolitika keretében a miniszter
a) kidolgozza a Kormány foglalkoztatási koncepcióját, és érvényesíti azt egyéb kormányzati koncepciók és programok kialakításánál;
b) meghatározza a foglalkoztatáspolitika és a munkanélküliek ellátásának eszközrendszerét, elemzi és ellenőrzi annak működését;
c) programokat dolgoz ki a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő rétegek foglalkoztatására, valamint a foglalkoztatási válsághelyzetekből adódó kedvezőtlen munkaerőpiaci hatások csökkentésére;
d) kezdeményezi, előkészíti, illetőleg kidolgozza a foglalkozási rehabilitáció szabályait, ellátja a foglalkozási rehabilitáció irányításával, a minisztériumok ezzel kapcsolatos tevékenységének koordinálásával kapcsolatos feladatokat;
e) javaslatokat dolgoz ki az atipikus foglalkoztatás (távmunka, részidős foglalkoztatás, alkalmi munkavállalás) bővítésére;
f) ellátja a munkaügyi központok, valamint a Foglalkoztatási Hivatal irányítását, meghatározza azok szakmai felügyeleti rendszerét és a jogszabályok keretei között – így különösen a Munkaerőpiaci Alap irányító Testülete (MAT) jogkörének figyelembevételével – rendelkezik a Munkaerőpiaci Alap felett;
g) biztosítja a MAT működésének feltételeit;
h) rendelkezik a munkahelyteremtést, illetve a közmunka támogatását szolgáló költségvetési előirányzatok felett;
i) meghatározza a munkaerőpiaci szolgáltatások szabályait, és irányítja a munka-, pálya-, álláskeresési, foglalkoztatási tanácsadással kapcsolatos feladatokat;
j) figyelemmel kíséri a foglalkoztatási folyamatokat, a Központi Statisztikai Hivatal elnökével együttműködve gondoskodik a foglalkoztatásra, valamint a munkanélküliségre vonatkozó információk összegyűjtéséről, elemzéséről és rendszeres nyilvánosságra hozataláról;
k) elkészíti a munkaerő-keresletre és -kínálatra vonatkozó prognózisokat.
5. § A bérpolitika keretében a miniszter
a) részt vesz a Kormány elosztás- és jövedelempolitikai koncepciójának kialakításában;
b) kidolgozza a kormányzati bérpolitikára vonatkozó javaslatokat;
c) koordinálja a versenyszféra keresetalakulásának befolyásolását célzó, érdekegyeztetéssel kapcsolatos kormányzati teendőket és a költségvetési intézményi szféra bérpolitikáját;
d) kidolgozza az érdekegyeztető tárgyalásokon a versenyszféra keresetalakulására és a minimálbér emelésére vonatkozó kormányzati tárgyalási pozíciókat;
e) előterjeszti a Kormánynak – az érdekelt miniszterekkel együttműködve – a költségvetési intézményi szféra illetményrendszereinek összehangolt alakítására vonatkozó javaslatokat;
f) értékeli a szektorok, ágazatok, szakmák kereseti viszonyait, Központi Statisztikai Hivatal elnökével együttműködve szervezi a kereseti viszonyok elemzéséhez szükséges információk gyűjtését, feldolgozását, rendszeres nyilvánosságra hozását.
6. § (1) Az emberi erőforrás fejlesztéssel kapcsolatos feladatai keretében a miniszter irányítja a felnőttképzést. Ennek keretében
a) az életen át tartó tanulás elősegítése érdekében – a külön jogszabályokban foglaltak szerint – közreműködik a közoktatási, felsőoktatási, a szakképzési és a szakképzés fejlesztési rendszer működtetésével és továbbfejlesztésével kapcsolatos állami feladatok végrehajtásában;
b) közreműködik az Országos Képzési Jegyzék kidolgozásában, egyetértési jogot gyakorol a rendelet kiadásakor;
c) felnőttképzési és munkaerőpiaci képzési programokat dolgoz ki, ösztönzi ezek korszerű, informatikai eszközökkel támogatott formáinak elterjesztését;
d) felügyeli a Nemzeti Felnőttképzési Intézet és a munkaerő-fejlesztő és -képző központok tevékenységét, gondoskodik fenntartásukról;
e) külön jogszabályban meghatározott felnőttképzési intézményeket létesít és tart fenn;
f) a Munkaerőpiaci Alap fejlesztési és képzési alaprészével kapcsolatban egyetértési jogot gyakorol az alaprész belső felosztása során, és dönt a felnőttképzésre biztosított előirányzatok felett;
g) működteti az Országos Felnőttképzési Tanácsot és a Felnőttképzési Akkreditációs Testületet.
(2) A miniszter ellátja az Országos Képzési Jegyzék alapján hatáskörébe tartozó szakképesítések tekintetében a szakképesítésért felelős miniszter feladatait.
7. § (1) A munkavédelemmel kapcsolatos feladatok keretében a miniszter
a) irányítja – az egészségügyi, szociális és családügyi miniszterrel együttműködve – a munkavédelem országos programjának végrehajtását;
b) előkészíti, illetve megalkotja a biztonságos munkavégzés szabályait, egyetértést gyakorol a más állami szervek ügykörébe tartozó munkabiztonságot érintő jogszabályok, illetve szabványok megalkotásában;
c) évente – az egészségügyi, szociális és családügyi miniszterrel együttesen – beszámol a munkavédelmi helyzet alakulásáról;
d) összehangolja – az egészségügyi, szociális és családügyi miniszterrel együttesen – az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés feltételeinek megteremtésében közreműködő szervek tevékenységét.
(2) A miniszter a munkabiztonsággal összefüggő feladatait az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség útján látja el.
8. § A nemzetközi feladatok terén a miniszter
a) részt vesz a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet munkájában, ennek keretében koordinálja más hazai állami szervek, a szakszervezetek, illetve a munkáltatói érdekképviseleti szervezetek együttműködését, feladatainak ellátása érdekében kapcsolatokat alakít ki a Szervezet tagországaival;
b) közreműködik a nemzetközi munkaügyi egyezmények előkészítésében, koordinálja az egyezményekkel, ajánlásokkal kapcsolatos jelentések, vélemények elkészítését;
c) gondoskodik a nemzetközi munkaügyi egyezmények hazai végrehajtásáról, közreműködik a nemzetközi kötelezettségeken alapuló, a nemzeti szabványosítással és az akkreditálással összefüggő jogalkotói munkában;
d) biztosítja a nemzetközi szervezetekben betöltött tagságából adódó tárcafeladatok végrehajtását;
e) előkészíti, megvalósítja, illetve koordinálja a feladatkörével összefüggő – így különösen a magyarok külföldi, illetve a külföldiek magyarországi foglalkoztatásával kapcsolatos – két- és többoldalú nemzetközi egyezmények és programok végrehajtását;
f) feladatkörében ellátja az európai integrációhoz való kapcsolódással összefüggő hazai munkálatokat, elősegíti az Európai Közösségekkel és azok tagállamaival kötött társulási szerződés végrehajtását, valamint az Európai Unióhoz történő csatlakozásra történő felkészülést;
g) kidolgozza – az érintett miniszterekkel együttműködve – a Nemzeti Fejlesztési Terv Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Programját, létrehozza és irányítja az ezzel foglalkozó hatóságot, koordinálja az emberi erőforrás fejlesztéssel kapcsolatos előkészítő tevékenységet és az Európai Szociális Alap fogadására történő szakmapolitikai felkészülést;
h) az egészségügyi, szociális és családügyi miniszterrel együttesen koordinálja az Európai Szociális Karta végrehajtását, illetve teljes körű ratifikációjának előkészítését.
9. §3
10. § A miniszter koordinálja a munka világával is összefüggő hátrányos helyzetek kiegyenlítését, az esélyegyenlőséget elősegítő kormányzati szintű feladatokat. Ennek keretében
a) javaslatokat dolgoz ki a diszkrimináció megszüntetését, a hátrányos helyzetben lévők pozitív diszkriminációját szolgáló intézkedésekre;
b) közreműködik az országos fogyatékosügyi program megvalósításában;
c) programokat dolgoz ki az esélyegyenlőség megteremtésére, így különösen a családi és munkavállalói szerepek összehangolásának elősegítésére, a roma népesség munkaerőpiaci esélyeinek növelésére, a fogyatékos fiatalok munkaerőpiaci integrációját segítő speciális képzésre és védett foglalkoztatásra;
d) működteti az esélyegyenlőséggel kapcsolatos párbeszéd – hatásköréhez kapcsolódó – országos fórumait.
11. § A miniszter gyakorolja a jogszabály alapján hatáskörébe utalt kinevezési és felmentési jogot, valamint az egyes testületekben való közreműködésre vonatkozó felkérés, illetőleg megbízás és visszahívás jogát.
12. § A miniszter ellátja
a) a külön jogszabályban meghatározott munkaügyi, munkavédelmi,
b) a Munkaerőpiaci Alapból teljesített kifizetések felhasználásával, valamint
c) az általa irányított szervezetek által kiadott hatósági engedélyek betartásával kapcsolatos
ellenőrzési feladatokat.
13. § A miniszter ellátja az emberi erőforrás-gazdálkodással és fejlesztéssel foglalkozó szakemberek képzésével, továbbképzésével kapcsolatos – jogszabály által feladatkörébe utalt – feladatokat.
14. § A miniszter kezdeményezi és támogatja a munkaügyi, munkavédelmi, az érdekegyeztetéssel és a társadalmi párbeszéddel kapcsolatos, valamint a felnőttképzési kutatásokat.
15. § (1)4 A miniszter ellátja és végrehajtja a társadalmi bűnmegelőzéssel összefüggő – jogszabályokban és kormányhatározatokban meghatározott – feladatait.
(2)5 A miniszter ellátja mindazon feladatokat, amelyeket jogszabály hatáskörébe utal.
16. § A miniszter általános feladatai körében
a) az egyházak vonatkozásában tárcája tevékenységében érvényesíti a kormányprogramban foglaltakat, az ebből fakadó kormányzati tevékenységet koordináló, a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel együttműködve ellátja az ágazati feladatokat;
b) a határon túli magyarok vonatkozásában tárcája tevékenységében érvényesíti az Alkotmány 6. § (3) bekezdésében, valamint a kormányprogramban meghatározott szempontokat, az ebből fakadó kormányzati tevékenységet koordináló, a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel, illetve a Határon Túli Magyarok Hivatalának elnökével együttműködve ellátja az ágazati feladatokat;
c)6
d) a statisztikáról szóló törvényben meghatározottak szerint gondoskodik a feladat- és hatáskörével kapcsolatos statisztikai információs rendszer kialakításáról, működtetéséről és fejlesztéséről. Kezeli törvény vagy egyéb jogszabály felhatalmazása alapján a hatósági jogkörének gyakorlásához szükséges adatokat. Az összegyűjtött és feldolgozott információk alapján elemzi és értékeli a munkaerőpiaci, keresetalakulási folyamatokat, irányítja és összehangolja az információfeldolgozó, -elemző munkát;
e) a hatáskörébe tartozó feladatok ellátása során együttműködik az érintett miniszterekkel, az országos hatáskörű szervek vezetőivel, valamint a külön törvényben meghatározott módon a Magyar Nemzeti Bank elnökével, továbbá az illetékes gazdasági, szakmai kamarákkal, más köztestületekkel, társadalmi és érdek-képviseleti szervezetekkel.
17. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.
A rendeletet a 171/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdésének r) pontja hatályon kívül helyezte 2006. augusztus 1. napjával.
A 3. § (1) bekezdése a 97/2005. (V. 23.) Korm. rendelet 1. §-ával megállapított szöveg.
A 9. §-t a 97/2005. (V. 23.) Korm. rendelet 2. §-a hatályon kívül helyezte.
A 15. § (1) bekezdését a 171/2004. (V. 26.) Korm. rendelet 1. §-a iktatta a szövegbe, egyidejűleg a § eredeti szövegét (2) bekezdésre változtatta.
A 15. § eredeti szövegét a 171/2004. (V. 26.) Korm. rendelet 1. §-a (2) bekezdésre változtatta.
A 16. § c) pontját a 107/2003. (VII. 18.) Korm. rendelet 12. §-a (2) bekezdésének b) pontja hatályon kívül helyezte.