171/2002. (VIII. 9.) Korm. rendelet
a gazdasági és közlekedési miniszter feladat- és hatásköréről
A Kormány a gazdasági és közlekedési miniszter (a továbbiakban: miniszter) feladatait és hatáskörét a következők szerint állapítja meg:
1. § (1) A miniszter – a pénzügyminiszterrel együttműködve, az érdekelt miniszterek bevonásával – a Kormány gazdaságstratégiájához kapcsolódóan
a) kidolgozza a gazdaságfejlesztés és a közlekedéspolitika cél-, eszköz- és intézményrendszerét, a reálgazdaság fejlesztésére vonatkozó feladatokat, a gazdasági növekedés, a versenyképesség feltételeit;
b) kialakítja a horizontális támogató programokat, a befektetés-ösztönzés, a piacszabályozás elveit, közreműködik a kereskedelemfejlesztés elveinek kidolgozásában;
c) javaslatokat dolgoz ki a gazdaság és közlekedés fejlesztésére fordítható pénzügyi források céljaira és felhasználására; rendelkezik a külön jogszabály alapján hatáskörébe utalt pénzügyi alapokkal, célelőirányzatokkal, támogatási célelőirányzatokkal, szabályozza és ellenőrzi azok működtetését és felhasználását, dönt a támogatások odaítéléséről, közreműködik a területfejlesztés és a környezetvédelem állami pénzügyi eszközeinek felhasználásában;
d) közreműködik a Kohéziós Alapból és az Európai Regionális Fejlesztési Alapból eredő magyarországi támogatások programjainak megvalósításában;
e) feladatkörét illetően összeállítja a Kohéziós Alapból társfinanszírozandó fejlesztési projektek listáját, részt vesz az Európai Unióval folytatott kapcsolódó tárgyalásokon, valamint a Kohéziós Alap vonatkozásában létrehozza és működteti a közlekedési projektek Lebonyolító Testületét.
(2) A Kormány gazdaságstratégiai programjának megalapozása érdekében a miniszter figyelemmel kíséri a gazdasági folyamatok feltételeinek alakulását, előrejelzéseket készít azok várható tendenciáiról. Ennek keretében
a) elemzi a reálgazdasági folyamatokat, egybeveti azokat a gazdaságpolitikai és környezetgazdasági célokkal, elvégzi a kormányzati intézkedések hatásvizsgálatát;
b) tudományosan megalapozott rövid, közép- és hosszú távú gazdasági előrejelzéseket, elemzéseket készít, modellezi a reálgazdasági folyamatokat;
c) következtetéseiről és az azok alapján szükséges intézkedésekre vonatkozó javaslatairól rendszeresen tájékoztatja a Kormányt;
d) az érdekelt miniszterekkel együttműködve a feladatkörét illetően értékeli az EU-támogatások programjainak megvalósulását.
2. § (1) A miniszter – az érdekelt miniszterekkel együttműködve – a gazdaságstratégiai célok meghatározása és megvalósítása érdekében, a környezet- és természetvédelmi célkitűzésekkel, valamint a fenntartható fejlődés elveivel összhangban kidolgozza
a) az ipar-, az energia-, a közlekedés- és a belkereskedelem-politika koncepcióját, ennek részeként a fejlesztési, modernizációs, struktúrapolitikai és környezetvédelmi koncepciót, továbbá az ezekkel kapcsolatos stratégiát és döntési javaslatokat, gondoskodik azok végrehajtásáról;
b) a külföldi működőtőke-bevonási és külföldre irányuló tőkebefektetési politikát, részt vesz a befektetés-ösztönzés szabályozó rendszerének kialakításában;
c) a Gazdasági Versenyképesség, valamint a Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Programokat, szervezi az Operatív Programok végrehajtását és azok monitoring rendszerét, koordinálja a feladatköréhez kapcsolódó uniós és költségvetési források felhasználását, valamint közreműködik a Nemzeti Fejlesztési Terv gazdaság- és infrastruktúra fejlesztési stratégiájának kidolgozásában;
d) a mikro-, kis- és középvállalkozások fejlesztésére, támogatási és információs rendszerének kialakítására vonatkozó javaslatokat, értékeli a kisvállalkozások állami támogatásának hatékonyságát, ellátja, illetve összehangolja a kisvállalkozások Európai Uniós Integrációra történő átfogó felkészítését, továbbá a kisvállalkozásokkal összefüggő, egyéb jogszabályokban meghatározott kormányzati feladatokat;
e) a Kormány gazdaságfejlesztési, műszaki innovációs, közlekedéspolitikai, befektetés-ösztönzési és gazdaságkutatási célkitűzéseit, a piacfelügyeleti stratégiát, valamint ezek megvalósításának feladatait, szervezi azok végrehajtását;
f) a fogyasztóvédelmi politika koncepcióját, javaslatot tesz a megvalósítás szervezeti és intézményi feltételeire.
(2) A miniszter a gazdaságstratégiai célkitűzések végrehajtása érdekében közreműködik
a) a központi állami költségvetési, monetáris, árfolyam-, adó-, pénzügy- és hitelpolitika, valamint a foglalkoztatási, a társadalombiztosítási, a szociális és lakáspolitika, technológiapolitika,
b) a területfejlesztési, a környezet- és természetvédelmi, valamint az agrárpolitika
kidolgozásában.
(3) A miniszter egyetértési jogot gyakorol a Nemzeti Fejlesztési Tervhez kapcsolódó kormány-előterjesztések benyújtása tekintetében.
3. § (1) A miniszter a közlekedéssel kapcsolatos állami feladatok keretében
a) javaslatot tesz a szolgáltatás és termelés legfontosabb szerkezeti változásaira, működési feltételrendszerére, a műszaki fejlesztés fő irányaira, a központi beruházások nagyságrendjére, a polgárok élet- és munkakörülményeit, jövedelmi viszonyait érintő kérdésekre, a nemzetközi gazdasági kapcsolatokból eredő kötelezettségek teljesítésére, valamint az ár- és pénzügypolitikai elvekre;
b) a gazdaságpolitikai programok és az állami költségvetés kidolgozása során javaslatot tesz a közlekedés szolgáltatásaival, termelésével kapcsolatos gazdasági, társadalmi és környezeti érdekek érvényre juttatására;
c) közreműködik a helyi önkormányzatoknak nyújtandó cél- és címzett támogatásokra vonatkozó javaslatok kidolgozásában;
d) közreműködik az ágazati érdekegyeztetés kormányzati feladatainak ellátásában, továbbá az érintett érdekképviseletek bevonásával konzultatív érdekegyeztető fórumokat működtet;
e) szervezi – a kutatás-fejlesztés irányításának általános rendszeréhez igazodóan – a tudományos kutatás fejlesztését és a kutatási feladatok végrehajtását, kialakítja a közlekedésre vonatkozó kormányzati műszaki fejlesztéspolitika érvényre juttatásának feltételrendszerét;
f) figyelemmel kíséri és elemzi a szolgáltatási és termelési folyamatokat, a kereslet és kínálat alakulását és összhangját, a gazdasági kapcsolatok rendjét; javaslatokat tesz a piacszabályozás elveire és megvalósításának eszközrendszerére;
g) ellátja a közlekedési ágazatok EU-támogatásból, nemzetközi hitelekből és segélyekből történő részesítésével összefüggő feladatokat;
h) ellátja – külön jogszabályban meghatározottak szerint – a belföldi személyszállítás hatósági áraival kapcsolatos ármegállapítási feladatokat;
i) ellátja a közlekedési hálózatok nyomvonalainak meghatározásával kapcsolatos feladatokat.
(2) A miniszter elősegíti az országos és a térségi közlekedési feladatok ellátásában az önkormányzatok részvételét.
4. § A miniszter
a) irányítja a feladat- és hatáskörébe tartozó EU csatlakozási fejezeteket, szakmai munkacsoportokat, közreműködik az európai integrációs kapcsolatok tekintetében az Európai Unióhoz való csatlakozással összefüggő munkálatokban, részt vesz az Európai Közösségekkel és azok tagállamaival kötött társulási szerződés végrehajtásában, valamint az Európai Unióhoz történő csatlakozás követelményeinek teljesítésére történő felkészülésben;
b) ellátja az Európai Unióhoz való csatlakozással összefüggő, a feladat- és hatáskörébe tartozó szabályozási, jogharmonizációs, intézményfejlesztési, jogérvényesítési és egyéb feladatokat;
c) elősegíti a határon túli magyar közösségekkel és a szomszédos országokkal fenntartott gazdasági és közlekedési kapcsolatok fejlesztését;
d) a külügyminiszterrel együttesen felügyeli a befektetés-ösztönzést és a kereskedelemfejlesztést szolgáló hazai intézményeket, közreműködik az e célokat szolgáló külpiaci tevékenység irányításában, értékelésében és ellenőrzésében, valamint a külgazdaság-politika kialakításában;
e) közreműködik a vámrendszer és vámpolitika alakításában és eszközrendszerének működtetésében;
f) a külügyminiszterrel együtt megállapítja az áruk, szolgáltatások és anyagi értéket képviselő jogok behozatalának, kivitelének rendjét, valamint a külön jogszabályokban meghatározott termékkörben gondoskodik a hatósági engedélyezési feladatok ellátásáról;
g) feladatkörében képviseli a Kormányt – külön felhatalmazás alapján – nemzetközi szervezetekben, továbbá a külügyminiszterrel egyetértésben ellátja a két- és sokoldalú nemzetközi, gazdasági, közlekedési, tudományos, valamint műszaki-fejlesztési együttműködésből adódó feladatokat, koordinálja más hazai állami szervek, érdekképviseleti szervezetek együttműködését, feladatainak ellátása érdekében kapcsolatot alakít ki a nemzetközi szervezetek tagországaival, valamint biztosítja a nemzetközi szervezetekben betöltött tagságból adódó feladatok végrehajtását;
h) ellátja a feladatkörébe tartozó nemzetközi szerződések, valamint nemzetközi szerződésnek nem minősülő megállapodások előkészítésével, megkötésével, aláírásával, megerősítésével és kihirdetésével kapcsolatos feladatokat, gondoskodik azok hazai végrehajtásáról, ellátja a NATO tagságból adódó ágazati feladatokat;
i) külön jogszabály alapján ellátja a Notifikációs Központ irányítását;
j) koordinálja a minisztériumok, az országos hatáskörű szervek, valamint a megyei (fővárosi) védelmi bizottságok gazdaságmozgósítási tevékenységét;
k) ellátja a hadiipari beszerzésekhez kötődő ellentételezéssel összefüggő kormányzati tevékenység irányítását, ennek keretében kidolgozza a stratégiákat és végrehajtja a lebonyolítás koordinációjának feladatait;
l) együttműködik az Informatikai és Hírközlési Minisztériummal, valamint a Miniszterelnöki Hivatallal a tudásalapú gazdaságfejlesztésben;
m) együttműködik a Miniszterelnöki Hivatallal a Regionális Fejlesztési Holding Rt. feladatainak koordinációjában;
n) hatásvizsgálatokat, elemzéseket, közép- és hosszú távú előrejelzéseket készít, egybeveti azokat a gazdaságstratégia technológiai és innovációs céljaival;
o) az egyházakkal kapcsolatosan tárcája tevékenységében érvényesíti a kormányprogramban foglaltakat, és a kormányzati tevékenységet koordináló Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel együttműködve ellátja az ágazati feladatokat;
p) a határon túli magyarok vonatkozásában tárcája tevékenységében érvényesíti az Alkotmány 6. §-ának (3) bekezdésében, valamint a kormányprogramban meghatározott szempontokat, együttműködve az ezen kormányzati tevékenységet koordináló külügyminiszterrel, illetve a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel.
5. § A miniszter az érdekelt miniszterek bevonásával
a) figyelemmel kíséri és elemzi a piaci folyamatokat, a kereslet-kínálat, az árak alakulását és összhangját. A piaci folyamatok zavartalansága érdekében működteti az ehhez kapcsolódó, hatáskörébe tartozó intervenciós eszközöket, külön jogszabály szerint egyetértési jogot gyakorol a Gazdaságbiztonsági Tartalék kezelésében. Az iparpolitikai szempontok figyelembevételével a külügyminiszterrel egyetértésben működteti a piacvédelem nemzetközileg is elfogadott eszközeit;
b) összehangolja az energiahordozó-ellátás, valamint az energiagazdálkodás hazai és nemzetközi feladatait, megállapítja a külön törvényekkel hatáskörébe utalt energiaárakat, közreműködik az energetika és az ipar környezeti hatásaival kapcsolatos tevékenységben, közreműködik a megújuló energiaforrások hasznosításában;
c) intézkedéseket tesz, illetve kezdeményez a fogyasztói jogok védelme érdekében;
d) gondoskodik a piacfelügyeleti tevékenység fejlesztéséről, koordinálja az ezzel kapcsolatos intézményfejlesztési feladatokat a Piacfelügyeleti Tanács működtetésével;
e) ellátja a logisztikai fejlesztésekkel összefüggő állami feladatokat;
f) közreműködik a mikro-, kis- és középvállalkozások technológiai megújulásának elősegítésében;
g) részt vesz az országos és regionális fejlesztési, valamint hosszú távú szerkezetátalakítási programok kidolgozásában és megvalósításában;
h) közreműködik a kutatás-fejlesztés információs rendszerének és infrastruktúrájának továbbfejlesztésében;
i) elősegíti a korszerű műszaki megoldások elterjesztését, hasznosítását, az e célok elérését szolgáló szervezetek, intézmények fejlesztését;
j) végzi a közlekedés biztonságának javításával kapcsolatos feladatokat;
k) ellátja a közlekedés műszaki emlékeinek védelmével, megőrzésével kapcsolatos feladatokat.
6. § (1) A miniszter az irányítása alá tartozó ágazatok tekintetében megállapítja az egyes tevékenységek gyakorlásának szakmai és jogi feltételeit, meghatározza az egyes tevékenységek végzéséhez szükséges szakmai követelményeket és az engedélyhez kötött tevékenységek körét.
(2) A miniszter
a) közreműködik a közoktatás és a felsőoktatás állami feladatainak teljesítésében, ellátja a külön jogszabályban megállapított szakképesítések tekintetében a szakképesítésért felelős miniszter hatáskörébe utalt feladatokat;
b) ellátja a hatáskörébe utalt minőségügyi, termékbiztonsági, tanúsítási, minőségbiztosítási, hatósági felügyeleti feladatokat, az áruk és szolgáltatások biztonságára vonatkozó szabályozási feladatokat, közreműködik a nemzeti szabványok kidolgozásában, továbbá a nemzetközi és az európai kötelezettségeken alapuló, a nemzeti szabványosítással és akkreditálással kapcsolatos jogalkotó munkában;
c) gondoskodik a haditechnikai külkereskedelmet szabályozó jogszabályok végrehajtásáról, az azzal kapcsolatos minisztériumok közötti együttműködés, valamint a nemzetközi együttműködés szervezéséről és fejlesztéséről;
d) gondoskodik az egyes nemzetközileg ellenőrzött termékek és technológiák forgalmazása nemzetközileg vállalt feltételeinek betartásáról;
e) ellátja a földtani, valamint ásványi nyersanyagkutatás, ásványvagyon-kutatás és a bányászati tevékenység állami irányítási és ellenőrzési feladatait, irányítja az ásványvagyon-gazdálkodási tevékenységeket, irányítja és működteti az ország földtani adatainak nyilvántartási rendszerét;
f) szervezi a hulladékgazdálkodással kapcsolatos, külön jogszabállyal hatáskörébe utalt feladatokat;
g) gondoskodik a vegyi fegyverek kifejlesztésének, gyártásának, felhalmozásának és használatának tilalmáról, valamint megsemmisítéséről szóló nemzetközi szerződések hazai végrehajtásáról;
h) gondoskodik a kábítószerek tiltott gyártásához felhasználható egyes vegyi anyagokkal végezhető legális tevékenységek felügyeletére vállalt nemzetközi kötelezettségek teljesítéséről, az ehhez szükséges hazai és nemzetközi együttműködés szervezéséről;
i) megállapítja a közlekedési járművek üzembe helyezésének és üzemben tartásának feltételeit, műszaki felülvizsgálatuk rendjét;
j) kezdeményezi a járművezetők képzése, tovább- és utánképzése rendjének, valamint vizsgáztatásuk módjának és feltételeinek szabályozását; meghatározza az általános pályaalkalmassági vizsgálatok rendjét;
k) szabályozza – a belügyminiszterrel egyetértésben – a víziközlekedés rendjét, megállapítja a vasúti közlekedés alapvető forgalmi szabályait, a közúti forgalmi rend kialakításának szabályait, előkészíti és a Kormány elé terjeszti – a belügyminiszterrel együttesen – a közúti közlekedés szabályait;
l) megállapítja a közlekedési infrastruktúrához tartozó létesítmények építésének és fenntartásának szabályait;
m) irányítja a közlekedési hálózatok fejlesztését, figyelembe véve a terület- és településfejlesztési, valamint a terület- és településrendezési tervekben foglaltakat is;
n) részt vesz a területfejlesztési koncepciók és programok, továbbá a területrendezési tervek feladatkörét érintő munkarészeinek kidolgozásában és érvényesítésében;
o) meghatározza – külön jogszabályban foglaltak szerint – a személyszállítási, az árufuvarozási és a szállítmányozási szolgáltatások területén a szakmához és a piachoz jutás feltételeit, az engedélyezési eljárást és a tevékenység gyakorlásának szabályait, illetőleg kezdeményezi azok megállapítását;
p) a vonatkozó nemzetközi szerződésekkel összhangban – a környezetvédelmi és vízügyi miniszterrel egyeztetve – meghatározza a veszélyes áruk szállításának és a szállításra való előkészítésének szabályait.
(3) A (2) bekezdésben foglalt feladatokkal összehangoltan a miniszter kialakítja a hatósági engedélyezési, ellenőrzési és kötelezési eljárások rendszerét és szabályait; megállapítja a hatósági eljárások díjait, valamint a bírság jellegű díjakat.
7. § A miniszter hatósági feladatai tekintetében
a) ellátja a hatáskörébe utalt hatósági engedélyezési, felülvizsgálati, kötelezési és ellenőrzési feladatokat;
b) irányítja és ellenőrzi a minisztérium felügyelete alatt működő hatósági szervek tevékenységét;
c) ellátja a külön jogszabályban meghatározott feladatokat a helyi önkormányzatok közlekedési államigazgatási tevékenységével kapcsolatban;
d) irányítja és ellenőrzi az ágazati hatósági képzési és vizsgáztatási feladatokat;
e) megteszi a rendkívüli, az azonnali beavatkozást igénylő esetekben a szükséges egyedi intézkedéseket.
8. § A miniszter az irányítása alá tartozó ágazatok tekintetében
a) ellátja a védelmi jogszabályokból és a nemzetközi kötelezettségvállalásból adódó védelmi feladatokat;
b) érvényesíti a védelmi és biztonsági követelményeket, meghatározza a minősített helyzetek ágazati feladatait, és gondoskodik végrehajtásukról;
c) irányítja az ágazati feladatkörébe, illetve a felügyeleti hatáskörébe tartozó szervek védelmi felkészülését, és meghatározza tevékenységük szakmai követelményeit;
d) végzi a gazdaság és a közlekedési ágazat működése folyamatosságának rendkívüli helyzetben történő biztosításával összefüggő állami feladatokat;
e) koordinálja a lakosság ellátásával összefüggő minősített időszaki és rendkívüli helyzetekből adódó feladatokat, szervezi az ehhez kapcsolódó információs rendszert;
f) ellátja az ágazati rendeltetésű védelmi tartalékok képzésének és kezelésének feladatait;
g) tervezi az ágazati védelmi feladatok ellátásához szükséges költségeket;
h) külön jogszabály alapján ellátja a légiközlekedés védelmével kapcsolatos feladatokat.
9. § (1) A miniszter az irányítása és felügyelete alá tartozó ágazatok tekintetében, az állam vállalkozói vagyonának működtetése és privatizálása érdekében
a) külön törvényben meghatározottak szerint közreműködik a privatizációs szerződések véleményezésében, jóváhagyásában, valamint a pályázati feltételek megfogalmazásában;
b) gyakorolja az állam vállalkozói vagyona vonatkozásában a számára külön jogszabályban, kormányhatározatban megállapított jogokat;
c) közreműködik az állami tulajdon működtetésére irányuló kormányzati tevékenységben;
d) kiírja a hatáskörébe tartozó koncessziós pályázatokat, gyakorolja a kizárólagos állami tevékenységek ellátásának átengedésével kapcsolatos jogokat, és megköti a koncessziós szerződéseket.
(2) A miniszter
a) gyakorolja – külön jogszabály, kormányhatározat alapján – a tulajdonosi jogokat az állam többségi részesedésével, illetve szavazatelsőbbségi részvényével működő gazdasági társaságok tekintetében;
b) gyakorolja a kincstári vagyon kezelésével, értékesítésével, hasznosításával, valamint a kincstári vagyonkörbe bekerülő vagyon kezelőjének kijelölésével kapcsolatos egyetértési jogot;
c) irányítja, illetve felügyeli az általa alapított, illetve a felügyelete alá rendelt költségvetési szerveket, valamint a külön jogszabályokban meghatározott egyéb szervezeteket.
10. § A miniszter
a) ellátja a közlekedés műszaki és lakossági tájékoztató tevékenységét, valamint a statisztikáról szóló törvényben meghatározottak szerint gondoskodik a tevékenységi körébe tartozó feladatokkal összefüggő statisztikai információrendszer kialakításáról, működtetéséről és fejlesztéséről;
b) segíti a szakirányába tartozó oktatási intézmények munkáját;
c) együttműködik a belügyminiszterrel a közlekedési baleset-megelőző, felvilágosító és propagandatevékenységben, ehhez biztosítja a műszaki forgalmi elemzéseket és információkat.
11. § A miniszter
a) az irányítása és felügyelete alá tartozó ágazatok tekintetében gyakorolja a jogszabállyal hatáskörébe utalt hatósági jogköröket és törvényességi felügyeletet, ellátja a külön törvényben meghatározott módon a közraktárak felügyeletét;
b) ellátja a külön jogszabállyal feladat- és hatáskörébe utalt tevékenységeket, előkészíti, illetve kiadja a szabályozási felelősségi körébe tartozó jogszabályokat.
12. § A miniszter a feladatait a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium hivatali szervezete, valamint a külön jogszabályban meghatározott szervek/szervezetek útján látja el.
13. § A miniszter a statisztikáról szóló törvényben meghatározottak szerint gondoskodik a feladat- és hatáskörével kapcsolatos statisztikai információs rendszer kialakításáról, működtetéséről és fejlesztéséről. Kezeli törvény vagy egyéb jogszabály felhatalmazása alapján a hatósági jogkörének gyakorlásához szükséges adatokat. Az átvett információk alapján elemzi és értékeli a gazdasági folyamatokat, irányítja és összehangolja az információfeldolgozó, -elemző munkát.
14. § A miniszter a hatáskörébe tartozó feladatok ellátása során együttműködik az érintett miniszterekkel, az országos hatáskörű szervek vezetőivel, valamint a külön törvényben meghatározott módon a Magyar Nemzeti Bank elnökével, továbbá az illetékes gazdasági, szakmai kamarákkal, más köztestületekkel, társadalmi szervezetekkel, érdekképviseleti szervekkel.
15. § Ez a rendelet a kihirdetése napján lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti:
a) a gazdasági miniszter feladat- és hatásköréről szóló 156/1998. (IX. 30.) Korm. rendelet, valamint a módosítására kiadott 2/2000. (I. 18.) Korm. rendelet és 102/2000. (VI. 28.) Korm. rendelet;
b) a közlekedési és vízügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 103/2000. (VI. 28.) Korm. rendelet;
c) a technikai szabályzatok, műszaki tartalmú jogszabályok és megfelelőség-értékelési eljárást tartalmazó szabályozások tervezeteire vonatkozó információszolgáltatásról, valamint a Notifikációs Központ feladat- és hatásköréről szóló 46/2002. (III. 21.) Korm. rendelet 5. §-ának (2) bekezdése.
Dr. Medgyessy Péter s. k.,
miniszterelnök