38/2002. (III. 7.) Korm. rendelet
a területfejlesztési célelőirányzat felhasználásának részletes szabályairól szóló 89/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet módosításáról1
2002.03.10.
A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 7. §-ának e) pontjában kapott felhatalmazás alapján a területfejlesztési célfeladatok előirányzatának felhasználásával kapcsolatban a Kormány a következőket rendeli el:
,,(2) A megyei területfejlesztési tanácsok (a továbbiakban: megyei tanács) külön jogszabályban meghatározott összeg mértékéig pályázati rendszer keretében dönthetnek a támogatásról. A külön jogszabályban meghatározott összeg 2%-át fordíthatják a pályázati rendszer működtetésével kapcsolatos kiadásokra.''
,,(4) A regionális fejlesztési tanácsok (a továbbiakban: regionális tanács) a külön jogszabályban meghatározott összeg mértékéig – a 20. § (6) bekezdésében meghatározott eltéréssel – pályázati rendszer keretében döntenek a támogatásról.'' ,,(1) A támogatási formák:
a) vissza nem térítendő támogatás,
b) visszatérítendő támogatás,
c) fejlesztési hitelekhez nyújtható kamattámogatás.
(A fejlesztés megvalósításához)
,,b) természetes személyeknek, egyéni vállalkozóknak, őstermelőknek, mikro-, kis- és középvállalkozásoknak 35%,''
9. § ,,Az egy projekthez igénybe vett, az Áht. 15. §-ának hatálya alá tartozó, bármely államháztartási forrásból származó összes támogatás támogatási intenzitása nem haladhatja meg a Rend. 29. §-ában meghatározott mértéket.'' (A támogatás szempontjából elismerhető költségek:)
,,a) a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 47. §, 48. § és 51. § szerint elszámolható eszközök bekerülési értéke, amelyen belül az immateriális javak beszerzési (előállítási) értéke nem haladhatja meg a bekerülési érték 25%-át, a meglévő tárgyi eszközök bővítésének, rendeltetésének, megváltoztatásának, átalakításának költségei azzal az eltéréssel, hogy a beruházás előkészítésével kapcsolatosan a licenc és know-how díjakról, engedélyezési tervek költségeiről, a pályázat benyújtását megelőző 12 hónapon belül keletkezett számlák nyújthatók be. Az előkészítés támogatására külön önálló pályázat nem nyújtható be; b) az ÁFA-t is tartalmazó összköltség, ha kedvezményezettnek – külön jogszabály szerint – a támogatással finanszírozott beruházással kapcsolatosan ÁFA levonási joga nincs;''
,,b) programkészítés esetén a megítélt támogatás 20%-a a szerződés aláírásakor vehető igénybe. Ha a program elfogadásának rendjét külön jogszabály nem írja elő, akkor a támogató elfogadó nyilatkozata alapján igénybe vehető a további 80% is. Amennyiben a program elfogadásának rendjét külön jogszabály írja elő, ekkor a támogatás 60%-a az egyeztetésre alkalmas program elkészítését követően vehető igénybe. A fennmaradó 20%-a külön jogszabályban meghatározott egyeztetések lezárása, az elfogadott észrevételek átvezetése után a támogatási döntést hozó nyilatkozata alapján vehető igénybe.''
,,(4) Az R. 91. § (4) bekezdése alapján folyósított előleg esetén annak összegére a felhasználásról történő elszámolásig a 7. § (1) bekezdése szerinti biztosítékot kell nyújtani, amennyiben azt a rendelet a támogatási célhoz nem írja elő. (5) Amennyiben a támogatott a szerződésben rögzített kezdési időpontot követő 3 hónapon belül nem kezdi meg a beruházást, nem kezdeményezi a támogatás – vagy a támogatás egy részének – igénybevételét és a késedelem okát nem indokolja, a támogatási döntés érvényét veszti.''
(A támogatások mértékére vonatkozó rendelkezések)
,,(11) A célelőirányzat központi és decentralizált regionális, illetve megyei kereteiből egyaránt támogatott kistérségi fejlesztési programok megvalósítását szolgáló és munkahelyteremtő beruházások, fejlesztések esetében az együttes támogatás mértéke legfeljebb 15% ponttal haladhatja meg az 1. számú mellékletben meghatározott mértéket.'' ,,(13) A Rend. szerinti érzékeny ágazathoz tartozó vállalkozások és nagy beruházások az előbbi kormányrendelettel összhangban támogathatók.'' (A megyei tanács a pályázati rendszerben a rendelkezésre álló keret terhére támogatást nyújthat:)
,,a) az elfogadott megyei és kistérségi területfejlesztési programban szereplő beruházások megvalósításához;''
(A megyei tanács a pályázati rendszerben a rendelkezésre álló keret terhére támogatást nyújthat:)
,,c) ipari területek, innovációs központok és inkubátor, házak kiépítéséhez;''
,,i) az a) és h) pontokban meghatározott beruházások támogatása esetén azokat a b) és g) pontokban meghatározott célok közé is be kell sorolni, és e rendelet támogatási feltételeiről szóló 3–14. §-ok rendelkezéseit értelemszerűen alkalmazni kell.'' ,,(4) A pályázat befogadás időpontjának a pályázati felhívásnak hiánytalanul megfelelő pályázat beérkezésének időpontját kell tekinteni, ami hiánypótlás esetén annak beérkezési időpontja. A pályázati felhívásnak nem megfelelő, hiányos pályázat esetében a pályázót hiánypótlásra kell felszólítani. Hiánypótlásra csak egyszer, a felszólítás kézhezvételétől számított 15 munkanapon belül van lehetőség.''
,,(1) A támogatásra benyújtott pályázatról a befogadást követő 60 napon belül dönt a megyei tanács. Amennyiben a kedvezményezett vállalkozás a Rend. szerint érzékenynek minősülő ágazatokban tevékenykedik, vagy a fejlesztés nagy beruházásnak minősül, a Rend. 47. §-a szerint kell eljárni.'' ,,b) a támogatott számláját a Kincstárhoz nyújtja be, a támogatás a 14. §, valamint a 17. § (4) bekezdésében meghatározott feltételek szerint nyújtható.'' ,,(3) A támogatásból megvalósuló beruházások, fejlesztések hatásait, a folyamatban lévők nyomon követését és pénzügyi ellenőrzését tartalmazó elemzéseket, illetve a megyei és regionális programok végrehajtását a tanács évente értékeli. Az arról készült jelentést a tárgyévet követő február 15-éig az FVM által meghatározott formában és tartalommal elkészíti és megküldi.''
,,(1) A PHARE Árnyékprogram megvalósításának feltételeit az FVM, a Gazdasági Minisztérium, az Oktatási Minisztérium, a Szociális és Családügyi Minisztérium, illetve a Közép-Magyarországi, a Közép-Dunántúli, a Dél-Dunántúli, a Nyugat-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács és a Balaton Fejlesztési Tanács regionális fejlesztési tanácsonként külön-külön megállapodásban rögzítik. A megállapodásoknak az R. 71. §-ában előírtakat tartalmaznia kell.'' ,,(4) Az FVM az R. 72. §-ában foglaltaknak megfelelően – a (6) bekezdésben foglaltak figyelembevételével – a minisztériumokkal egyetértésben elkészíti és benyújtja az Államháztartási Hivatalnak (a továbbiakban: ÁHH) az ERFP-k tárgyévre szóló Feladatismertetőit.'' ,,(6) A regionális tanácsok a regionális jelentőséggel bíró egyedi beruházások támogatásáról pályázat kiírása nélkül dönthetnek. Az egyedi nagy beruházásokról a regionális tanácsok kiállítják és elküldik az FVM-nek az R. 5. számú melléklete szerinti Beruházásismertetőt és Beruházásfinanszírozási Alapokmányt. Az FVM a minisztériumokkal egyetértésben benyújtja azokat az ÁHH-nak.'' ,,(7) Az ÁHH az R. 73. §-ának rendelkezése szerint vizsgálja és fogadja be a feladat- és beruházásfinanszírozási okmányokat.'' ,,(1) A regionális tanácsok által kidolgozott foglalkoztatási alprogramoknak a Munkaerőpiaci Alapból történő finanszírozásáról az FVM előterjesztése alapján a MAT dönt.
(2) Az alprogram foglalkoztatási részének a MAT részére történő előterjesztéséhez – szükség szerint a Szociális és Családügyi Minisztérium véleményének kikérésével – a gazdasági miniszter egyetértése szükséges.
(3) Az alprogram rehabilitációs részének jóváhagyásához a szociális és családügyi miniszter egyetértése szükséges.''
,,(4) A foglalkoztatási alprogram megvalósítási feltételeit, valamint az alprogramoknak a Munkaerőpiaci Alap foglalkoztatási alaprész ,,Foglalkoztatási és képzési támogatások'' előirányzat terhére történő finanszírozását az FVM a Foglalkoztatási Hivatallal megállapodásban rögzíti.
(5) A rehabilitációs alprogramok a megvalósítás feltételeit, valamint az alprogramoknak a Munkaerőpiaci Alap rehabilitációs alaprész ,,Munkahelyteremtő támogatás'' előirányzat terhére történő finanszírozását az FVM a Szociális és Családügyi Minisztériummal megállapodásban rögzíti.''
,,a) a területfejlesztési PHARE programok feltételeinek figyelembevételével a támogatás szempontjából elismerhető költségeket a támogatás intenzitásának felső határát, a vállalkozások és nonprofit szervezetek eltérő támogatási lehetőségeit a Rend. 29. §-ának rendelkezései szerint;'' ,,(7) Amennyiben a kedvezményezett vállalkozás a Rend. szerint érzékenynek minősülő ágazatokban tevékenykedik, vagy a fejlesztés nagy beruházásnak minősül, a Rend. 47. §-a szerint kell eljárni.'' ,,(9) Az R. 85. §-át a következő kiegészítésekkel kell alkalmazni: a) a támogatásra benyújtott pályázatokról a befogadást követő 90 napon belül dönt a regionális tanács,
b) a támogatási szerződések megkötésénél az e rendelet 17. § (3) bekezdése szerint kell eljárni, c) a támogatási szerződést a regionális tanács elnöke írja alá.''
,,(3) Az RMB-ék tagjai – akik az ERFP-ék végrehajtásában pénzügyileg, illetve végrehajtói szinten közvetlenül érintettek –:
a) a pénzügyi támogatásokat nyújtó minisztériumok egy-egy köztisztviselője;
b) a regionális tanácsok által kinevezett tag;
c) a régió megyei önkormányzatainak megyénként egy-egy képviselője.
(4) Az RMB-ék üléseinek tanácskozási jogú állandó résztvevői:
a) az államigazgatás oldaláról a Pénzügyminisztérium és a Kincstár egy-egy köztisztviselője, illetve közalkalmazottja;
b) a területi szervek oldaláról
ba) a megyei tanácsok munkaszervezeteinek megyénként,
bb) a Munkaügyi Központoknak megyénként,
bc) a Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság regionális irodái,
bd) a területileg illetékes Környezetvédelmi Felügyelőség(ek)
c) a Megyei Munkaügyi Tanácsok munkaadói és a munkavállalói oldalának megyénként egy-egy képviselője.
(5) Az RMB-k elnöki feladatait a regionális tanács által kinevezett tagok látják el.''
[d) a területfejlesztésért felelős miniszter által meghatározott területfejlesztési stratégia megvalósítását szolgáló alábbi fejlesztésekhez:]
,,db) az agrártermékek nem hagyományos (energetikai, lebomló csomagolóanyag) célú felhasználásával összefüggő fejlesztésekhez.''
,,(6) A Szakértői Bizottság állásfoglalása előtt az érintett regionális, illetve megyei tanács véleményét ki kell kérni. Amennyiben a kedvezményezett vállalkozás a Rend. szerint érzékenynek minősülő ágazatokban tevékenykedik, vagy a fejlesztés nagy beruházásnak minősül, a Rend. 47. §-a szerint kell eljárni.'' ,,(11) A támogatások folyósításánál e rendelet 19. §-ában foglaltak szerint kell eljárni.'' 19. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.
Melléklet a 38/2002. (III. 7.) Korm. rendelethez
Támogatható célok és támogatásuk intenzitásának felső határai a megyei és a központi pályázati rendszerben
I. Megyei pályázati rendszerben
Támogatható célok Támogatásuk intenzitásának felső határa az elismerhető költségek %-ában2
Az elfogadott megyei vagy kistérségi területfejlesztési programokban szereplő beruházásokhoz 40
Munkahelyteremtő beruházások, a meglévő foglalkoztatott létszám megőrzését szolgáló piac-, vagy termék- vagy technológiaváltást környezetbarát módon elősegítő fejlesztésekhez, beruházásokhoz 30
Ipari területek, innovációs központok és inkubátorházak kiépítéséhez 30
Térségi fejlesztési programok, a helyi társadalom fejlődését, önszerveződését elősegítő programok, valamint a gazdaság fejlődését segítő megvalósíthatósági tanulmányok készítéséhez 70
A regionális fejlesztési tanácsok által nem támogatott, a gazdaságfejlesztéssel összefüggő és vállalkozásokat segítő termelő infrastrukturális beruházásokhoz, beleértve a halastó kiépítését szolgáló vízi építményt, a hírközlést, informatikát, a térségi hulladék elhelyezését és kezelését 30
A humánerőforrást – beleértve az oktatást, a szakipari képzést, a munkanélküliek reintegrációját, valamint az egészségi állapot megőrzését is – biztosító fejlesztésekhez 30
A falusi idegenforgalmi fejlesztésekhez 40
A megyei területfejlesztési tanács határozatában rögzített roma programokhoz 50
II. Központi pályázati rendszerben
Támogatható célok, Támogatásuk intenzitásának felső határa az elismerhető költségek %-ában3
Az ország gazdaságilag – az egy főre jutó bruttó hazai termék tekintetében – legkedvezőtlenebb helyzetben lévő 5 megye kistérségén kívül, a külön jogszabályban felsorolt 9 leghátrányosabb helyzetben lévő kistérség fejlesztési programjainak megvalósításához 50
A gazdaságtalan szénbányák felszámolásából adódó társadalmi problémák kezeléséhez 40
Az agrártermékek nem hagyományos (energetikai lebomló csomagolóanyag) célú felhasználásával összefüggő fejlesztésekhez 30
Más központi forrásokkal közös finanszírozással az 5. §-ban meghatározott feltételek szerinti helyen megvalósuló beruházásokhoz 30
100 fő feletti munkahelyteremtő, beleértve a működő külföldi tőke bevonásával összefüggő beruházásokhoz. 30
