4/2002. (X. 17.) FMM rendelet
az Állami Foglalkoztatási Szolgálatról
A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (a továbbiakban: Flt.) 52. §-ában foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendelem el:
Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat irányítása
1. § A Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) ellátja
a) a Foglalkoztatási Hivatal (a továbbiakban: Hivatal), valamint
b) a Hivatal közreműködésével a megyei (fővárosi) munkaügyi központok (a továbbiakban: munkaügyi központ) és a munkaerőfejlesztő- és képző központok (a továbbiakban: képző központok) irányítását.
2. § A minisztérium mint felügyeleti szerv más jogszabályokban meghatározott feladatain túlmenően
a) gyakorolja a Hivatal, a munkaügyi központok és a képző központok feletti alapítói jogokat, valamint jóváhagyja ezen szervek szervezeti és működési szabályzatát,
b) kezdeményezi a foglalkoztatáshoz kapcsolódó központi munkaerőpiaci programok kidolgozását és – a Munkaerőpiaci Alap Irányító Testülete (a továbbiakban: MAT) jogkörére is figyelemmel – dönt a központi programok indításáról, valamint figyelemmel kíséri azok végrehajtását,
c) a Hivatal feladataival összefüggésben követelményeket határoz meg a számítógépes központi adatgyűjtések adattartalma, valamint az információ- és prognózisszolgáltatás vonatkozásában,
d) irányítja a Munkaerőpiaci Alap (a továbbiakban: MpA) felhasználásával kapcsolatos tervezési, beszámolási és számviteli feladatok végrehajtását,
e) figyelemmel kíséri az MpA foglalkoztatási alaprésze decentralizált keretének az egyes megyékben történő felhasználását, valamint a kormányzati foglalkoztatáspolitika megyékben (városokban) történő érvényesítését,
f) a képző központok feladataival összefüggésben meghatározza a képző központ által folytatott államilag elismert szakképzések körét, a képző központ által nyújtott munkaerőpiaci és pedagógiai szolgáltatások, valamint az általa végzett adatgyűjtések és információszolgáltatások követelményeit, továbbá jóváhagyja a képző központ éves tananyagfejlesztési és képzési tervét,
g) ellátja a Hivatal, a munkaügyi központok és képző központok tekintetében a 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet által felügyeleti szervi hatáskörbe utalt feladatokat, irányítja és ellenőrzi ezen intézmények éves költségvetési előirányzatainak tervezését, pénzellátását, az előirányzatok módosítását, átcsoportosítását, a felhasználásról való beszámolást, valamint a gazdálkodás szabályozottságát, illetve gondoskodik e feladatok végrehajtásáról.
A Foglalkoztatási Hivatal hatásköre
3. § (1) A Hivatal
a) ellátja a munkaügyi központok szakmai irányítását, melynek keretében
1. megállapítja a munkaügyi központok kötelező belső szabályzatainak elveit és főbb tartalmi követelményeit,
2. meghatározza a munkaügyi központok hatósági és szolgáltató tevékenységére vonatkozó szakmai követelményeket, továbbá irányítja, koordinálja és ellenőrzi a feladatok végrehajtását,
3. meghatározza és kidolgozza a hatósági és szolgáltató tevékenység ellátásához szükséges informatikai és számítógépes rendszereket, a programrendszereket fejleszti, teszteli, telepíti, módosítja, továbbá kiadja a programkezeléssel kapcsolatos felhasználói segédanyagokat,
4. véleményezi a munkaügyi központoknak az MpA foglalkoztatási alaprésze megyében (fővárosban) felhasználható pénzügyi kerete felosztására vonatkozó javaslatát,
5. fejleszti a munkaerőpiaci szolgáltatásokat,
6. meghatározza a munkaügyi központok hatósági és szolgáltató tevékenységére vonatkozó adatgyűjtési rendszert, továbbá hatékonysági vizsgálatokat végez, melyekhez kapcsolódóan prognózisokat, elemzéseket, statisztikai összesítéseket, nyilvántartásokat készít,
7. javaslatot tesz a Hivatal és a munkaügyi központok informatikai rendszerének és ingatlanállományának fejlesztésére, valamint a működési tartalék felhasználására,
8. gondoskodik az Állami Foglalkoztatási Szolgálat munkatársainak szakmai képzéséről;
b) a képző központok szakmai irányítása tekintetében
1. meghatározza a munkaügyi központok és a képző központok együttműködésének és a 4. § (1) bekezdés f) 3. pontjában meghatározott együttműködési megállapodás elveit,
2. meghatározza a képző központok által végzett adatgyűjtési és adatszolgáltatási rendszert, hatékonysági vizsgálatokat végez, melyekhez kapcsolódóan prognózisokat, elemzéseket, statisztikai összesítéseket, nyilvántartásokat készít,
3. javaslatot tesz a képző központok informatikai rendszerének és ingatlanállományának fejlesztésére, valamint a működési tartalék felhasználására,
4. véleményezi a képző központok éves képzési tervét, a minisztériumi jóváhagyást követően ellenőrzi annak végrehajtását;
c) hatósági jogkörében eljárva
1. ellátja a munkavállalók kölcsönös foglalkoztatásának cseréjéről szóló nemzetközi szerződések végrehajtásával kapcsolatos feladatokat,
2. vezeti a jogszabályok által meghatározott nyilvántartásokat,
3. eljár a hatáskörébe tartozó másodfokú ügyekben;
d) ellátja – a fejlesztési és képzési alaprész kivételével – az MpA működtetésével kapcsolatos feladatokat;
e) ellátja a munkabérek és keresetek alakulására vonatkozó adatok gyűjtését és azok elemzését;
f) koordinálja a munkaügyi központok nemzetközi tevékenységét;
g) elősegíti az Európai Unióhoz csatlakozás folyamatát, az Európai Foglalkoztatási Szolgálathoz (EURES hálózathoz) történő csatlakozást, és az ILO tagságból adódó feladatok végrehajtását;
h) részt vesz az Európai Unió strukturális alapjaihoz való csatlakozás előkészítő munkáiban, valamint koordinálja a munkaügyi központok ez irányú feladatait;
i) vizsgálja a foglalkoztatáspolitikával kapcsolatos és az azzal összefüggő jogi szabályozás gyakorlati tapasztalatait, javaslatot tesz a jogszabályok módosítására;
j) közreműködik a foglalkoztatáspolitikával kapcsolatos és az azzal összefüggő jogi szabályozás előkészítésében;
k) munkaügyi kutatásokat kezdeményez és végez.
(2) A munkaerőpiaci programokkal kapcsolatban a Hivatal
a) központi munkaerőpiaci programot dolgoz ki, javaslatot tesz munkaerőpiaci programok indítására,
b) a minisztérium által megadott szempontok alapján irányítja, koordinálja a központi munkaerőpiaci programok végrehajtását, továbbá lebonyolítja a MAT által jóváhagyott munkaerőpiaci programokat,
c) ellátja a munkaügyi központok munkaerőpiaci programokkal kapcsolatos tevékenységének szakmai irányítását,
d) a megyei (fővárosi) munkaügyi tanács (a továbbiakban: munkaügyi tanács) állásfoglalása előtt véleményezi a munkaügyi központ által indítandó programok tervezetét.
(3) A Hivatal az Állami Foglalkoztatási Szolgálat feladatainak ellátása érdekében együttműködik
a) a hatósági és szolgáltató tevékenységében érintett társhatóságokkal,
b) a munkaadók és munkavállalók érdekképviseleti szerveivel,
c) más államok hasonló feladatot ellátó szerveivel és a feladatkörét érintő nemzetközi szervezetekkel, valamint
d) egyéb szervezetekkel.
(4) A Hivatal ellátja a jogszabályok által hatáskörébe utalt egyéb feladatokat.
Munkaügyi Központ
4. § (1) A munkaügyi központ központi szervezeti egysége
a) irányítja és ellenőrzi a munkaügyi központ kirendeltségeinek (a továbbiakban: kirendeltség) tevékenységét, ennek keretében
1. a minisztérium, a Hivatal és a munkaügyi tanácsok ajánlásainak megfelelően módszertani útmutatók, szakmai ajánlások készítésével segíti a hatósági és szolgáltató tevékenységet,
2. gondoskodik a munkatársak szakmai képzéséről,
3. biztosítja a kirendeltségek szakmai tevékenységének ellátásához szükséges feltételeket;
b) a megváltozott munkaképességű munkanélküliek foglalkozási rehabilitációjával kapcsolatos feladatai körében
1. biztosítja a foglalkozási rehabilitációhoz szükséges (elsősorban foglalkozás-egészségügyi és műszaki) szakértői szolgáltatást,
2. együttműködik a munkaképesség, illetve a munkaalkalmasság értékelésében részt vevő, illetve a megváltozott munkaképességű személyek foglalkoztatása elősegítésében közreműködő megyei szervekkel (így különösen az Országos Egészségbiztosítási Pénztár megyei orvosszakértői intézetével, a megyei foglalkozás-egészségügyi szakszolgálattal, a megyei szociális intézményekkel, a területi rehabilitációs bizottságokkal, továbbá munkaadói érdekképviseleti szervekkel);
c) ellátja – a fejlesztési és képzési alaprész kivételével – az MpA alaprészei megyei (fővárosi) pénzügyi keretének felhasználásával kapcsolatos feladatokat;
d) ellátja az MpA foglalkoztatási alaprésze központi pénzügyi keretéből finanszírozott munkahelyteremtés támogatásával kapcsolatos feladatokat;
e) működteti a munkanélküli ellátórendszert, és gondoskodik a támogatási és szolgáltatási rendszer működtetéséről;
f) a munkaügyi központ feladatainak ellátása érdekében együttműködik a helyi önkormányzatokkal, valamint az országos kisebbségi önkormányzatokkal, továbbá más hatóságokkal és egyéb szervezetekkel, ennek keretében
1. irányítja és koordinálja a kirendeltségeknek a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényből adódó feladatainak végrehajtását,
2. adatszolgáltatási feladatokat teljesít a Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság, az Országos Egészségbiztosítási Pénztár és az Adó és Pénzügyi Ellenőrző Hivatal területi szervei és más szervezetek felé,
3. megállapodást köt a képző központtal az együttműködésről.
(2) A munkaügyi központ központi szervezeti egységének első fokú hatósági jogkörébe tartoznak az egyes foglalkoztatást elősegítő támogatások közül
a) az olyan munkaviszonyban állók képzésének támogatása, akiknek rendszeres foglalkoztatása képzés nélkül nem biztosítható,
b) az önfoglalkoztatóvá válás támogatása,
c) a munkaerő-toborzás támogatása,
d) a csoportos létszámleépítés hátrányos következményeit enyhítő támogatás,
e) a munkaerőpiaci szolgáltatást nyújtók részére támogatás megállapítása,
f) a munkaerőpiaci program kidolgozásának, megvalósításnak támogatása,
g) a megváltozott munkaképességű személyek foglalkoztatását elősegítő beruházáshoz, felújításhoz nyújtott támogatás,
h) a megváltozott munkaképességű személyek foglalkoztatásának megkezdéséhez nyújtott támogatás.
(3) A munkaügyi központ központi szervezeti egysége ellátja azokat a feladatokat, amelyeket más jogszabály nem utal a munkaügyi központ kirendeltsége hatáskörébe.
A munkaügyi központok kirendeltsége és illetékességi szabályai
5. § (1) A kirendeltség illetékességi területén ellátja a munkaügyi központnak azokat a feladatait, amelyeket jogszabály a hatáskörébe utal.
(2) A kirendeltség széles körű kapcsolattartással hozzájárul a térségben a foglalkoztatási helyzet javulásához, a gazdasági élet szereplői közötti együttműködés kialakításához, a foglalkoztatási feszültségek oldásához.
(3) A kirendeltség létesítésére és megszüntetésére a munkaügyi központ igazgatója a munkaügyi tanács egyetértésével tesz javaslatot a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszternek. A miniszter a kirendeltség létrehozásáról és megszüntetéséről a Hivatal véleményének meghallgatásával dönt.
(4) A megyében (fővárosban) egyes feladatok ellátására, illetve egyes célcsoportokhoz tartozó ügyfelek foglalkoztatásának elősegítésére, ellátására – a (3) bekezdésben meghatározott módon – a megye (főváros) egész területére illetékességgel rendelkező kirendeltségek is létrehozhatók.
(5) A kirendeltség vezetője – a munkaügyi központ igazgatójának egyetértésével – illetékességi területén egyes kirendeltségi feladatok ellátására a kirendeltség keretében működő ügyfélszolgálati irodát hozhat létre.
(6) A munkaügyi központ a csoportos létszámleépítést megvalósító munkaadó egyetértése és anyagi hozzájárulása esetén ideiglenes kirendeltséget is létrehozhat.
(7) A kirendeltségek jegyzékét és illetékességi területét a rendelet melléklete tartalmazza.
Képző központ
6. § A képző központ a külön törvényben meghatározott feladatokon túl
a) elkészíti az éves tananyag-fejlesztési és képzési tervét, gondoskodik annak végrehajtásáról,
b) fejleszti képzési szolgáltatásait,
c) gondoskodik a képző központban oktatók szakmai továbbképzéséről,
d) ellátja a jogszabályban meghatározott feladatokat.
Záró rendelkezések
7. § (1) Ez a rendelet 2002. október 20. napján lép hatályba.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a munkaerőpiaci szervezet irányításáról, a szervezetbe tartozó egyes szervek hatásköréről és egyes szervezeti kérdésekről szóló 9/1996. (XII. 20.) MüM rendelet, valamint az azt módosító 5/1998. (II. 11.) MüM rendelet, 4/1998. (XII. 16.) SZCSM rendelet, 5/1999. (VIII. 26.) SZCSM rendelet, továbbá a foglalkoztatást elősegítő támogatásokról, valamint a Munkaerőpiaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról szóló 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet módosításáról rendelkező 8/1997. (IV. 28.) MüM rendelet 22. §-ának (3) és (4) bekezdése hatályát veszti.
(3) A munkaügyi központok foglalkozási rehabilitációs eljárásáról, valamint a megváltozott munkaképességű munkanélküliek foglalkoztatását elősegítő egyes támogatásokról szóló 11/1998. (IV. 29.) MüM rendelet 2. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
Kiss Péter s. k.,
foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
Melléklet a 4/2002. (X. 17.) FMM rendelethez