109/2003. (XII. 29.) GKM rendelet
az Útfenntartási és -fejlesztési célelőirányzathoz kapcsolódó feladatok szabályozásáról
A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló 1998. évi XC. törvény (a továbbiakban: Ktv.) 67. §-ának (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, figyelemmel az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 49. §-ának o) pontjában, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Kr.) foglaltakra – a pénzügyminiszterrel egyetértésben – a következőket rendelem el:
1. § (1) Az Útfenntartási és -fejlesztési célelőirányzat (a továbbiakban: célelőirányzat) a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) 32. §-ának (4) bekezdésére tekintettel az autópályák, autóutak és azok műtárgyai kivételével a kizárólagos állami tulajdonban lévő országos közutak (a továbbiakban e rendelet alkalmazásában: országos közutak) üzemeltetését, fenntartását és fejlesztését szolgálja. A célelőirányzatból az autópályák, autóutak és azok műtárgyai építésének előkészítésével kapcsolatos tanulmányok készítése, továbbá – az e rendeletben meghatározott feltételekkel az önkormányzati törzsvagyonhoz tartozó helyi közutak fejlesztése is támogatható.
(2) A célelőirányzat feletti döntési hatáskört a gazdasági és közlekedési miniszter (a továbbiakban: miniszter) gyakorolja.
A célelőirányzat forrásai
2. § A célelőirányzat forrásai
a) a központi költségvetésben e célra nyújtott állami támogatás,
b) a célelőirányzat rendeltetésének megfelelő felhasználásra átvett pénzeszköz, adomány, segély és más önkéntes befizetés, pályázati, nevezési eljárási díj, késedelmi kamat,
c) a célelőirányzat fejlesztési céljaira a helyi önkormányzatok – vagy ezek társulásai által – és gazdálkodó szervezetek, magánszemélyek a velük kötött szerződés alapján átadott hozzájárulás és támogatás.
3. § (1) A 2. § b)–c) pontjaiban meghatározott, a célelőirányzat kiadásainak fedezetéül szolgáló pénzeszközöket a Magyar Államkincstárnál vezetett ,,GKM Útüzemeltetési, -fenntartási és -fejlesztési célelőirányzat'' megnevezésű és 10032000-01220139-59000002 számú számla javára kell befizetni.
(2) A célelőirányzat kiadásainak fedezetére szolgáló – a 2. § b)–c) pontjaiban meghatározott – pénzösszegek – jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában – nem vonhatók el.
(3) A célelőirányzat maradványa – ideszámítva a szerződésszegések esetén az állam nevében eljáró megrendelő részéről visszatartott összegeket is – a következő évben a 4. §-ban megjelölt célokra – az Áht. 49. §-ának g) pontjában foglalt előírásoknak megfelelően – a miniszter rendelkezése szerint használható fel.
A célelőirányzat kiadásai
4. § A célelőirányzat
a) az országos közutak – ideértve azok műtárgyait (pl. hidak) és tartozékait – fejlesztésére, ezen belül különösen a területbiztosítást, a tervezést, az előkészítést, környezeti kármentesítést és a minőségvizsgálatot is magába foglaló új út-, hídépítéseire és kapacitásbővítő út-, hídrekonstrukciós munkáira,
b) az országos közutak fenntartására, ezen belül különösen a területbiztosítást, a tervezést, előkészítést és a minőségvizsgálatot is magába foglaló:
1. karbantartásra,
2. út-, hídfelújítási munkákra,
3. kapacitásbővítésre, út-, hídrekonstrukciós munkákra,
c) az a)–b) pontokban meghatározott munkáknál a szükséges közműveknek az átépítésére, kiépítésére,
d) az országos közutak üzemeltetésére, amely magában foglalja az Állami Közúti Műszaki és Információs Közhasznú Társaság (továbbiakban: ÁKMI Kht.) által végzett adatbanki-, útvonalengedélyezési-, útvizsgálati-, hídvizsgálati-, ÚTINFORM és határkirendeltség működtetési központi üzemeltetési tevékenységeket is,
e) a megyei állami közútkezelő közhasznú társaságok és az ÁKMI Kht. alapítói kötelezettségeinek biztosítására, ezen belül különösen: e közhasznú társaságok veszteségeinek fedezeteként eszközölt pótbefizetésekre, törzstőkéjének vagy tőketartalékának – az állami alapfeladatok ellátásához szükséges beruházások költségeinek fedezetkiegészítését szolgáló – emelésére és törzstőkeemelésének részeként elhatározott pótbefizetésekre,
f) a célelőirányzat működtetésével összefüggő központi szakmai, pénzügyi-számviteli és jogi feladatokkal, így:
1. a célelőirányzat tervezése és előkészítése, a szerződéskötés és teljesítés ellenőrzése teljeskörű állami megrendelői jogkörrel,
2. a kötelezettség nyilvántartással és a célelőirányzat, illetve felhasználási jogcímeinek – felügyeleti szervi engedélyhez kötött – aktualizáló módosításaival,
3. a szerződések teljesítése igazolásának érvényesítésével, ellenjegyzésével, utalványozással, a kincstári kapcsolatok és a pénzügyi teljesítések biztosításával,
4. a könyvvezetéssel, a költségvetési információszolgáltatási és beszámolási feladatok ellátásával, a célelőirányzattal összefüggő egyéb szakmai és pénzügyi adatszolgáltatással,
5. az e § i) pontjában említett pályázatok előkészítésével, meghirdetésével és lebonyolításával, a támogatásfelhasználás ellenőrzésével,
6. továbbá a fentieket megvalósító költségvetési szerv működési-igazgatási, felújítási és tárgyieszköz-beszerzési/beruházási feladataival,
7. a célelőirányzat könyvvizsgálatával,
8. az országos közúthálózat fejlesztésével, fenntartásával és üzemeltetésével összefüggő közérdekű tájékoztatások biztosításával
kapcsolatos költségek fedezetére,
g) a kizárólagos állami tulajdont képező országos közutak, műtárgyaik és tartozékaik, a hozzá tartozó földrészletek – az autópályák és autóutak kivételével – vagyonkezelésével, ezen belül különösen: a kezelt vagyon naturális jellemzői és értéke, továbbá ezek változásai meghatározásával és folyamatos nyilvántartásával,
h) a megyei állami közútkezelő közhasznú társaságok és az ÁKMI Kht. vagyonkezelésében lévő egyéb állami tulajdonban álló ingatlanok hasznosításával és értékesítésével
összefüggő kiadásokra,
i) a célelőirányzat költségvetési támogatási és saját bevételi előirányzatai összegének legfeljebb 2%-a a kerékpárutak építésének támogatására, továbbá a célelőirányzat állami támogatásának legfeljebb 4%-a a helyi közutak országos közutakhoz csatlakozó, azt tehermentesítő része – ideértve a révhez vezető utakat, révlejárókat is –, járdák, továbbá a települési önkormányzatok kezdeményezése és részvétele mellett a településeket összekötő vagy bekötőutak építésének és fejlesztésének támogatására a külön jogszabályban meghatározott pályázati rendszer működtetésére vonatkozó eljárási rend szerint,
j) az útügyi műszaki-gazdasági szolgáltatások igénybevételének és az útügyi kutatási, műszaki fejlesztési és egyéb állami feladatok ellátásának finanszírozására ezen belül különösen: műszaki szabályozási feladatok, környezetvédelmi tevékenység, útügyi nemzetközi kötelezettségekkel összefüggő tevékenység, útügyi szakgyűjtemény működtetése, szakmai oktatási feladatok, szakmai kiadványok készítése, mérés-vizsgálat, kísérleti építés és szakértői tevékenység ellátásának finanszírozására
használható fel.
A célelőirányzat kezelésének, tervezésének és működtetésének, valamint felhasználásának módja és eljárási rendje
5. § (1) A célelőirányzat működtetésével összefüggő, a 4. § a)–i) pontjában megjelölt feladatokat az Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatóság (a továbbiakban: UKIG) látja el, amely a célelőirányzat tervezésére, a pénzügyi kötelezettségvállalásra, a szerződéskötésre, a kifizetés előtti ellenőrzésre, az érvényesítésre, ellenjegyzésre, utalványozásra, beszámoló készítési és műszaki-gazdasági értékelési feladatokra (a továbbiakban együtt: gazdálkodás) terjed ki.
(2) Az UKIG, mint központi vagyonkezelő működteti az országos közúthálózat – autópályák, autóutak nélküli – vagyoni nyilvántartását az illetékes megyei állami közútkezelő közhasznú társaság, valamint az ÁKMI Kht. közreműködésével.
6. § (1) Az UKIG a célelőirányzat működtetésével összefüggő feladatait az illetékes megyei állami közútkezelő közhasznú társaság, valamint az ÁKMI Kht. közreműködésével látja el.
(2) A fejlesztések tekintetében az egyes beruházások megvalósítását a miniszter engedélyezi, és ezt követően az állami megrendelői (építtetői) feladatokat, valamint a szerződéskötéseket, a szerződések teljesítésének ellenőrzését az UKIG végzi, vagy az illetékes megyei állami közútkezelő közhasznú társaságokkal végezteti el.
(3) A fenntartási feladatok tekintetében
a) a fenntartási munkák végeztetésére vonatkozó megbízási szerződéseket az illetékes megyei állami közútkezelő közhasznú társaságokkal az UKIG köti meg,
b) a fenntartási munkák megvalósítására irányuló vállalkozási szerződéseket – az UKIG-gal kötött megbízási szerződések alapján – a külső kivitelezőkkel az illetékes megyei állami közútkezelő közhasznú társaságok kötik meg.
(4) Az üzemeltetési és karbantartási feladatok ellátására vonatkozó szerződéseket az illetékes megyei állami közútkezelő közhasznú társaságokkal, a központi üzemeltetési tevékenységre vonatkozó szerződést az ÁKMI Kht.-val az UKIG köti meg.
(5) A (2) és (3) bekezdésben foglalt feladatokhoz kapcsolódó minőségvizsgálati tevékenységet az UKIG-gal kötött szerződés alapján az ÁKMI Kht. látja el.
7. § (1) A fenntartási, üzemeltetési feladatok ellátására irányuló szerződések előkészítését, megkötését az UKIG végzi.
(2) A 4. § j) pontjában meghatározott feladatok ellátására irányuló vállalkozási és megbízási szerződést az UKIG köti meg az ÁKMI Kht.-val, és ezt követően az állami megrendelői feladatokat, valamint a szerződéskötéseket, a szerződések teljesítésének ellenőrzését az ÁKMI Kht. végzi,
(3) A beruházások megvalósításáról – a fenntartási munkák megvalósítására kötött szerződések teljesítéséről és a teljesítésigazolásokon alapuló utalványozásokról – az UKIG havonta tájékoztatást ad a miniszter számára.
(4) Az UKIG meghatalmazottja – helyszíni ellenőrzés és egyeztetés céljából – a megyei állami közútkezelő közhasznú társaságok külön jogszabályban meghatározottak szerint vezetett nyilvántartásába, szerződésállományába, továbbá a célelőirányzat tervezését, felhasználását és a feladatok végrehajtását érintő valamennyi okiratba betekinthet, abból térítésmentesen adatokat, tájékoztatást kérhet, vagy másolatot készíthet.
Záró rendelkezések
8. § Ez a rendelet 2004. január 1. napján lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti az Útfenntartási és -fejlesztési célelőirányzathoz kapcsolódó feladatok szabályozásáról szóló 12/1999. (III. 11.) KHVM rendelet, valamint a módosításáról szóló 30/2001. (IX. 12.) KöViM rendelet.
Gaál Gyula s. k.,
gazdasági és közlekedési minisztériumi
politikai államtitkár
