1021/2004. (III. 18.) Korm. határozat

a romák társadalmi integrációját elősegítő kormányzati programról és az azzal összefüggő intézkedésekről

2004.03.18.

A Kormány – a cigányság életkörülményeinek és társadalmi helyzetének javítására irányuló középtávú intézkedéscsomagról szóló, az 1073/2001. (VIII. 13.) Korm. határozattal módosított 1047/1999. (V. 5.) Korm. határozat (a továbbiakban: H.) felülvizsgálata alapján – a romák társadalmi integrációjának elősegítése érdekében az alábbi határozatot hozza:

1. A Kormány elfogadta a romák társadalmi integrációját elősegítő kormányzati programot (a továbbiakban: Kormányzati Program) az 1. számú mellékletben foglaltak szerint.

2. A Kormány elrendeli, hogy az érintett miniszterek és országos hatáskörű szervek vezetői

a) a Kormányzati Programhoz kapcsolódó feladataikról éves ütemezéssel középtávú intézkedési tervet készítsenek;

Határidő: 2004. május 31.

b) az éves intézkedési terveiket a költségvetés tervezésével összhangban határozzák meg, az egyes feladatok végrehajtásához szükséges költségvetési forrásokat saját fejezeti kezelésű célelőirányzataikból biztosítsák;

Határidő: első alkalommal: 2004. szeptember 30.

c) a középtávú és az éves intézkedési terveket az Országos Cigány Önkormányzat előzetes véleményét kikérve, terjesszék a Cigányügyi Tárcaközi Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) elé;

d) a Kormányzati Program komplex, átfogó feladatait egymással együttműködve, összehangoltan tervezzék és valósítsák meg.

3. A Bizottság tagjai minden év március 31-éig az előző év intézkedési tervének szakmai és pénzügyi teljesítéséről a 2. és 3. számú mellékletben foglalt adatlapon kötelesek beszámolni a Bizottságnak. A Bizottság elnöke minden év május 31. napjáig tájékoztatja a Kormányt a Kormányzati Program időarányos végrehajtásáról, a Bizottság működéséről, ezen belül a tárgyalt beszámolókról és tájékoztatókról.

4. A Kormány elrendeli, hogy

a) a Bizottság tagjai a H.-ban foglalt feladataik 2003. évi végrehajtásáról 2004. március 31-ig számoljanak be a Bizottság előtt;

b) a Bizottság elnöke – a Bizottság tagjainak beszámolói alapján – 2004. május 31-ig tájékoztassa a Kormányt a H.-ban foglalt feladatok 2003. évi végrehajtásáról;

c) a Bizottság tagjai a jelen határozat 2. a) pontja alapján elkészített, 2004. évre vonatkozó intézkedési terveiket – lehetőség szerint a költségvetési források megjelölésével – 2004. május 31-ig terjesszék a Bizottság elé.

5. A Kormány elrendeli, hogy a Kormányzati Program végrehajtásárára épüljön ki egységes szakmai beszámoló rendszer, továbbá a feladatok megvalósítását értékelő egységes szakmai és pénzügyi utókövetési rendszer.

Felelős: esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter, pénzügyminiszter, a Magyar Államkincstár bevonásával

Határidő: 2004. június 30.

6. Ez a határozat a közzététele napján lép hatályba. Ezzel egyidejűleg hatályát veszti

– a cigányság életkörülményeinek és társadalmi helyzetének javítására irányuló középtávú intézkedéscsomagról szóló 1047/1999. (V. 5.) Korm. határozat és az azt módosító 1073/2001. (VII. 13.) Korm. határozat;

– a cigányság életkörülményeinek és társadalmi helyzetének javítására irányuló középtávú intézkedéscsomagról szóló 1047/1999. (V. 5.) Korm. határozat végrehajtásának egységes szakmai és pénzügyi utókövetési rendszeréről szóló 1051/2002. (V. 14.) Korm. határozat;

– a romák társadalmi integrációját előmozdító kormányzati együttműködés irányelveiről és szervezeti kereteiről szóló 1186/2002. (XI. 5.) Korm. határozat 3. c) pontja.

Dr. Medgyessy Péter s. k.,
miniszterelnök

1. számú melléklet az 1021/2004. (III. 18.) Korm. határozathoz

Kormányzati program a romák társadalmi integrációjának elősegítéséről

I. Általános rendelkezések

1. A Kormány által elfogadott tájékoztató alapján ismertetőt kell készíteni az előző évben indított programokról, modellértékű kezdeményezésekről. Gondoskodni kell az ismertető angol nyelvű változatának külföldön történő terjesztéséről.

Felelős: esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter, külügyminiszter

Határidő: ismertető elkészítése: minden év június 30., angol nyelvű változat elkészítése: minden év november 30.

2. Fel kell használni a kutatási, fejlesztési programok, elemző tanulmányok eredményeit, a megvalósult PHARE és egyéb fejlesztési támogatások tapasztalatait az ágazati programok tervezésénél és megvalósításánál.

Felelős: érintett miniszterek

Határidő: 2004-től folyamatos

3. A regionális és kistérségi fejlesztési tervek felülvizsgálata és megvalósítása során kiemelten kell támogatni a komplex roma integrációs programok készítését és megvalósítását, illetve a romák részvételének biztosítását a komplex programokban. Ennek során kiemelt figyelmet kell fordítani a központi, regionális, kistérségi területfejlesztési, foglalkoztatási, oktatási, gyermek- és ifjúságpolitikai, egészségfejlesztési, környezetvédelmi, agrár-környezetvédelmi szempontokra, a környezet- és településrehabilitációra, a szolgáltatásokhoz való hozzáférés javítására, valamint az európai uniós tagságból eredő követelményekre.

Felelős: a Nemzeti Területfejlesztési Hivatal elnöke, érintett miniszterek

Határidő: 2004-től folyamatos

4. Pályázati rendszer kidolgozásával támogatni kell a helyi cigány kisebbségi önkormányzatok és roma civil szervezetek területi együttműködési formáinak létrehozását és működtetését.

Felelős: esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter, gyermek-, ifjúsági és sportminiszter, a Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal elnöke

Határidő: a pályázati rendszer kidolgozása: 2004. szeptember 30., a pályázatok kiírása: 2005. januártól folyamatos

5. Elő kell segíteni és támogatni kell a cigány kisebbségi önkormányzatok és a roma civil szervezetek közigazgatási, közszolgáltatási, kommunikációs képzési, továbbképzési programjainak kidolgozását és megvalósítását.

Felelős: esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter, a Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal elnöke, belügyminiszter

Határidő: a programok kidolgozása: 2004. szeptember 30.

II. Jogegyenlőség érvényesítése

6. A Cigányügyi Tárcaközi Bizottságot minden évben tájékoztatni kell a romákkal kapcsolatos diszkriminációs esetekről és az esetek kapcsán megtett intézkedésekről, valamint az Igazságügyi Minisztérium Roma Antidiszkriminációs Ügyfélszolgálati Hálózat működéséről és szakmai tevékenységéről.

Felelős: érintett miniszterek

Határidő: első alkalommal: 2004. november 30.

7. Minden évben felül kell vizsgálni az Igazságügyi Minisztérium Roma Antidiszkriminációs Ügyfélszolgálati Hálózata továbbfejlesztésének szükségességét a működési és szakmai tapasztalatok értékelése alapján.

Felelős: igazságügy-miniszter, esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter, a Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal elnöke

Határidő: minden év augusztus 31.

8. Szakmai fórum megszervezésével évente lehetővé kell tenni a romák hátrányos megkülönböztetése ellen fellépő szervezetek számára, hogy összegezzék tevékenységüket, tapasztalataikat, és azokról tájékoztassák az Országos Cigány Önkormányzatot is.

Felelős: esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter, igazságügy-miniszter

Határidő: minden év május 31.

9. Évente értékelni kell a Roma Konfliktus Kezelő és Jogvédő Alapból támogatott konfliktusmegelőzési és -kezelési programok eredményeit, amelyről a Cigányügyi Tárcaközi Bizottságot tájékoztatni kell.

Felelős: esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter

Határidő: minden év szeptember 30.

10. A Roma Kormányzati Portál és az Országos Cigány Önkormányzat információs rendszerét össze kell kapcsolni és fejleszteni annak érdekében, hogy konfliktus megelőző- és jelzőrendszerként is működtethetők legyenek.

Felelős: esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter, informatikai és hírközlési miniszter

Határidő: 2005. január 31.

11. A közalkalmazottak és a közszolgáltatásban dolgozók képzésébe, továbbképzésébe be kell építeni a hátrányos megkülönböztetés felismerését és kezelését, az esélyegyenlőségre vonatkozó, az előítélet-mentes kommunikáció fejlesztését, valamint a multikulturális ismereteket.

Felelős: érintett miniszterek

Határidő: 2005. május 31.

12. Ki kell dolgozni egy új pénzügyi ösztönző és támogatási rendszert, amely a roma fiatalok képzésével és támogatásával elősegíti a közigazgatás, a közszolgáltatás szakemberszükségleteinek megoldását, egyben támogatja elhelyezkedésüket.

Felelős: esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter, belügyminiszter

Határidő: a program kidolgozása: 2004. szeptember 30., a program elindítása: 2005. január 1-jétől folyamatos

13. Meg kell vizsgálni és a vizsgálat alapján intézkedéseket kell tenni annak érdekében, hogy a közszolgálati és a kereskedelmi elektronikus médiában roma riporterek, műsorvezetők a nem kisebbségi műsorokban is rendszeresen megjelenjenek.

Felelős: esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter, nemzeti kulturális örökség minisztere

Határidő: 2004. szeptember 30.

III. Életminőség javítása

14. Ki kell dolgozni és támogatni kell a telepek és a telepszerű lakókörnyezetek felszámolásának, illetve rehabilitációjának – a tárcáknál e célra elkülönített források koncentrációján alapuló – modellértékű komplex programjait és éves ütemtervét. Az előkészítés, a lebonyolítás és az utókövetés során biztosítani kell a szakmai csoportok folyamatos közreműködését, a társadalmi szolidaritás és az együttműködés erősítését, kiemelt figyelmet fordítva a közösségfejlesztés szempontjaira, az oktatás, a képzés, a foglalkoztatás és az egészségügyi és a szociális ellátórendszerhez való hozzáférés lehetőségeinek biztosítására.

Felelős: esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter, környezetvédelmi és vízügyi miniszter, belügyminiszter, pénzügyminiszter

Határidő: 2004. december 31.

15. Felül kell vizsgálni és aktualizálni kell a telep és a telepszerű lakókörnyezetek pontos feltérképezésének eddigi eredményeit.

Felelős: esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter

Határidő: 2004. június 30.

16. A vizsgálatok és a modellprogramok elemzését követően ki kell dolgozni és végre kell hajtani a telepek és a telepszerű lakókörnyezetek rehabilitációjára, illetve felszámolására irányuló – szakmai és finanszírozási feltételrendszert is tartalmazó – kormányzati intézkedési tervet.

Felelős: esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter, belügyminiszter, környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: 2005. június 30.

17. A romák egészségi állapotának javítása érdekében lezárult kutatások eredményeinek felhasználásával szakmai programot kell készíteni.

Felelős: egészségügyi, szociális és családügyi miniszter

Határidő: 2004. szeptember 30.

18. A szakmai programok továbbfejlesztése érdekében a romák egészségi állapotáról újabb felmérést kell készíteni.

Felelős: egészségügyi, szociális és családügyi miniszter

Határidő: a felmérés megkezdésére: 2006. június 30.

19. Az egészségmegőrzés és a népegészségügyi szempontból is fontos prevenciós szolgáltatások igénybevétele céljából erősíteni kell a helyi szintű együttműködést, ki kell alakítani a hatékony kommunikáció és támogatás módszereit.

Felelős: egészségügyi, szociális és családügyi miniszter, gyermek-, ifjúsági és sportminiszter

Határidő: 2005. január 31.

20. Fel kell készíteni a civil szervezetek, roma közösségi házak munkatársait a helyi egészségfejlesztési tervek megvalósításában történő együttműködésre.

Felelős: egészségügyi, szociális és családügyi miniszter, gyermek-, ifjúsági és sportminiszter

Határidő: 2004. október 31.

21. Ki kell dolgozni a szociális földprogramok bővítésének lehetőségét, kiemelt figyelemmel a vidékfejlesztési, az agrárkörnyezeti és biogazdálkodási szempontokra. A programok megvalósítása során meg kell teremteni egy ezzel kapcsolatos, állandóan működő koordinációs feladatkört és annak intézményi hátterét a felelős tárcáknál és a Nemzeti Föld Alap Kezelő Szervezetnél egyaránt.

Felelős: egészségügyi, szociális és családügyi miniszter, földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter, környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: kidolgozása: 2004. május 31., működtetése: folyamatos

22. A roma gyermek- és ifjúsági korosztályok társadalmi integrációjának elősegítésére képzést kell biztosítani a településeken dolgozó ifjúsági referensek és ifjúságsegítő szakemberek, a gyermek- és ifjúsági korosztályokkal foglalkozó szervezetek képviselői, az ifjúsági információs és tanácsadó irodák, valamint a regionális ifjúsági szolgáltató irodák munkatársai számára.

Felelős: gyermek-, ifjúsági és sportminiszter, esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter

Határidő: a program kidolgozása: 2004. szeptember 30., a program elindítása: 2005. január 31.

23. A cigány kisebbségi önkormányzatok, a roma civil szervezetek által szervezett programok támogatásával folyamatosan bővíteni kell a hátrányos helyzetű roma fiatalok sportolási és táboroztatási lehetőségeit.

Felelős: gyermek-, ifjúsági és sportminiszter

Határidő: a támogatási rendszer kidolgozása: 2004. június 30.

IV. Oktatás, képzés

24. Az Országos Oktatási Integrációs Hálózat szakmai szolgáltatásain keresztül elő kell segíteni, hogy az oktatási intézmények, illetve fenntartóik a roma gyermekek integrációjának érdekében igénybe vegyék az integrációs normatívát.

Felelős: oktatási miniszter

Határidő: 2004-től folyamatos

25. A nem fogyatékos roma gyermekek fogyatékossá minősítésének visszaszorítása érdekében – szakértői csoportok bevonásával – meg kell erősíteni a Szakértői és Rehabilitációs Bizottságok szakmai hátterét és működési feltételeit.

Felelős: oktatási miniszter

Határidő: 2004. szeptember 30.

26. A hátrányos helyzetű, különösen a roma tanulók iskolai sikeressége érdekében támogatni kell a tanórán kívüli programok elterjesztését és fejlesztését.

Felelős: oktatási miniszter

Határidő: 2004-től folyamatos

27. Az oktatási diszkrimináció visszaszorítása érdekében ki kell építeni és működtetni kell azt a jelzőrendszert, amelynek segítségével ellenőrizni lehet a hatékony integrációs folyamatokat.

Felelős: oktatási miniszter

Határidő: 2004-től folyamatos

28. Támogatni és ösztönözni kell az óvodai férőhelyek igény szerinti bővítését.

Felelős: oktatási miniszter, belügyminiszter

Határidő: 2004-től folyamatos

29. Olyan támogatási rendszert kell kidolgozni és működtetni, amely a helyi közösségi igényeknek megfelelően a bölcsődékben és az óvodákban minél több szakképzett, lehetőleg cigány nyelveket is beszélő, roma óvónő, gondozó és dajka foglalkoztatását segíti elő.

Felelős: oktatási miniszter, egészségügyi, szociális és családügyi miniszter

Határidő: a támogatási rendszer kidolgozása: 2004. június 30., működtetése: folyamatos

30. Az alapfokú oktatási rendszerből kimaradt, de még tanköteles korú fiatalok reintegrációja érdekében hátránycsökkentő, esélyteremtő oktatási-képzési programokat kell kidolgozni és elindítani. A nem tanköteles korú felnőttek számára felnőttoktatási programokat kell elindítani, amelyek alapfokú, illetve szakképzettséget biztosítanak.

Felelős: oktatási miniszter

Határidő: a program kidolgozása: 2004. szeptember 30., a program elindítása: 2005. január 31.

31. A munkaerőpiacon értékesíthető szakképzettség megszerzése érdekében – az oktatási integrációs programok részeként – készüljenek alapfokú végzettséggel rendelkező fiatalok középfokú továbbtanulását segítő oktatási programok.

Felelős: oktatási miniszter, foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter

Határidő: 2005. június 30.

32. Támogatni kell azokat a képzési programokat, amelyek az informatikai alapműveltség, a digitális írástudás elterjesztését célozzák. Biztosítani kell a hátrányos helyzetű csoporthoz tartozók esetében is az informatikai képzés keretében a távoktatás fejlesztésére fordított támogatások összegét.

Felelős: informatikai és hírközlési miniszter, foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter

Határidő: 2005-től folyamatos

33. Egységes szempontrendszer alapján meg kell vizsgálni a költségvetési forrásból finanszírozott, a roma tanulók oktatását felvállaló pedagógiai, oktatási programok hatékonyságát.

Felelős: oktatási miniszter

Határidő: vizsgálat indítása: 2004. május 31.

34. Támogatni kell a pedagógusképzésben, illetve a továbbképzésben az innovatív pedagógiai módszerek elterjesztését és az érintett pedagógusok képzésének megvalósítását.

Felelős: oktatási miniszter

Határidő: folyamatos

35. Támogatni kell a multikulturális ismereteket közvetítő programok, tananyagok elkészítését és bevezetését a köz- és felsőoktatásban.

Felelős: oktatási miniszter, a Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal elnöke

Határidő: folyamatos

36. Ki kell dolgozni a köz- és felsőoktatásban tanulók ösztöndíj- és tandíjtámogatás rendszerének továbbfejlesztési irányait, különös tekintettel a mentori rendszer kiterjesztésére. A továbbfejlesztés során különös figyelmet kell fordítani a szociális rászorultság elvének érvényesítésére.

Felelős: oktatási miniszter, esélyegyenlőségi tárca nélküli miniszter

Határidő: kidolgozás: 2004. június 30., a bevezetése: 2005. szeptember 1.

V. Foglalkoztatás

37. A megyei munkaügyi központok szakmai együttműködési megállapodással – cigány kisebbségi önkormányzatokkal és más társadalmi szervezetekkel – támogassák a romák foglalkoztatásának elősegítésére irányuló programok megvalósítását.