201/2004. (VI. 25.) Korm. rendelet

„ (2) A pénzügyi megállapodások hiteles magyar nyelvű szövegét e rendelet 1–24. számú mellékletei tartalmazzák.”

2. § „E rendelet 25. számú melléklete tartalmazza a jelen kormányrendelet 1–10. és 12–24. számú mellékletében szereplő ISPA projektek pénzügyi megállapodásainak közös, a pénzügyi végrehajtásáról szóló III. számú mellékletét.”

,,

1. számú melléklet a 89/2004. (IV. 20.) Korm. rendelethez

ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PA/006

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában, a következő projektre vonatkozólag

,,TECHNIKAI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS A MAGYAR KÖZTÁRSASÁGBAN AZ ISPA KÖLTSÉGVETÉSÉBŐL MEGVALÓSULÓ II. VASÚTI PROJEKTEK MUNKÁLATAINAK PÁLYÁZTATÁSI ELJÁRÁSÁHOZ ÉS FELÜGYELETÉHEZ''

ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PA/006

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,
a következő projektre vonatkozólag

,,TECHNIKAI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS A MAGYAR KÖZTÁRSASÁGBAN AZ ISPA KÖLTSÉGVETÉSÉBŐL MEGVALÓSULÓ II. VASÚTI PROJEKTEK MUNKÁLATAINAK PÁLYÁZTATÁSI ELJÁRÁSÁHOZ ÉS FELÜGYELETÉHEZ”

Az Európai Bizottság (a továbbiakban: ,,A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: ,,A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató, Mr. Guy Crauser képvisel, valamint

a Magyar Kormány (a továbbiakban: ,,A KEDVEZMÉNYEZETT”), melyet a nemzeti programengedélyező képvisel,

az alábbiakban állapodik meg:

1. cikk

A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtására a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.

2. cikk

A projekt megnevezése

Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához.

3. cikk

Kötelezettségvállalás

1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 1.980.000 euró;

2. A projekthez nyújtott Közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 75%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;

3. Az ISPA támogatás felső határa 1.485.000 euró;

4. A 2001. évi költségvetés B7-020-as költségvetési során 1.188.000 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.

4. cikk

Kifizetések

1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.

2. E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírása időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.

3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2006. december 31-ig le kell zárulniuk.

A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.

4. Az előleget 297.000 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:

– 148.500 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;

– A fennmaradó rész az első Technikai Segítségnyújtási szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.

5. cikk

A Közösségi Jog És Politikák Betartása

A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a közlekedésre és a transz-európai hálózatokra vonatkozóan.

6. cikk

Szellemi Tulajdon

A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.

7. cikk

Engedélyek És Felhatalmazások

A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.

8. cikk

A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.

A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.

9. cikk

E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak

Budapesten, 2002. 07.09 Brüsszelben, 2001.12.11.

A kedvezményezett részéről A Közösség részéről

Kovács Álmos    Guy Crauser
Nemzeti Programengedélyező    Főigazgató

Mellékletek jegyzéke

III. Melléklet

III. 1. Melléklet Rendelkezések az ISPA projektek pénzügyi végrehajtásáról

III. 2. Melléklet Az ISPA által támogatott projektek költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III. 3. Melléklet Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki készültségről készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III. 4. Melléklet Megállapodás az ISPA által támogatott projektekre vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III. 5. Melléklet Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III. 6. Melléklet Tájékoztatási és nyilvánossági követelmények

I. MELLÉKLET

A projekt leírása

Technikai Segítségnyújtás az ISPA költségvetéséből megvalósuló II Vasúti Projektek munkálatainak pályáztatási eljárásához és felügyeletéhez

Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PA 006

1. A projekt megnevezése

Technikai Segítségnyújtás az ISPA költségvetéséből megvalósuló II Vasúti Projektek munkálatainak pályáztatási eljárásához és felügyeletéhez.

2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)

2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal, a PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája

2.2. Cím: Pozsonyi út 56, H-1133 Budapest

2.3 Telex/telefax: (36) 1 320 4473

3. Végrehajtó szervezet (a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint)

3.1 Név: Közlekedési és Vízügyi Minisztérium, Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály

3.2. Cím: Dob u. 75-81, H-1077 Budapest

3.3 Telex/telefax: (36)-1-352-8862

E-mail: gyozo.kenez@kovim.hu

A Közlekedési és Vízügyi Minisztérium a Bizottság jóváhagyását igénylő Együttműködési Megállapodás alapján a MÁV-nak adja át jogait és kötelezettségeit.

4. Végső kedvezményezett (ha a 3. pontban jelzett hatóságtól eltérő szervezet)

4.1 Név: MÁV Rt. Fejlesztési és Beruházási Főosztály

4.2 Cím: 1062 Budapest, Andrássy út 73-75

4.3 Telex/telefax: (36)-1-351-9475

E-mail: mangelj@mav.hu

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyar Köztársaság

5.2. Régió: Pest, Jász-Nagykun-Szolnok, Komárom-Esztergom, Győr-Moson-Sopron, Zala megye

6. Leírás

A projekt három vasútvonal egy a 2000. évben az ISPA segély alapján jóváhagyott rehabilitációjának megvalósításával kapcsolatos:

1. Vecsés – Szolnok vasútvonal (2000 HU 16 P PT 001)

2. Budapest – Győr – Hegyeshalom vasútvonal (2000 HU 16 P PT 002)

3. Zalalövő – Zalaegerszeg – Boba vasútvonal (2000 HU 16 P PT 003)

A fenti három projektet a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium (KöViM) és a Magyar Államvasutak Részvénytársaság (MÁV) együttesen valósítja meg 2000 és 2006 között.

A jelen Pénzügyi Megállapodás alapján tervezett ISPA pénzügyi támogatás három független szakértő alkalmazására kerül felhasználásra. Foglalkoztatásuk célja a MÁV részére segítségnyújtás a pályázati dokumentumok kidolgozásában és az értékelési eljárásban. A szakértők egyike a tenderdokumentum általános részének (1. és 2. kötet) kidolgozásában segít, és a tenderdokumentumok eljárási részéért felelős. A másik két szakértő a pályaépítés előkészítése és a jelzőrendszer, a felsővezeték- és távközlési rendszer terén nyújt támogatást a MÁV részére.

Ezen felül két mérnök (területenként egy-egy – pályaépítés és jelző-, felsővezeték- és távközlési rendszer) szintén tanácsadóként segíti a MÁV Beruházási Igazgatóságán belül a munkálatok megvalósításáért és felügyeletéért felelős Mérnökök tevékenységét.

A jelen Technikai Segítségnyújtás munkálatainak terjedelme az alábbi két feladatot foglalja magában:

I Feladat: segítségnyújtás a tender dokumentumok és az értékelési eljárás átdolgozásához

Kétféle feladat ellátását tervezzük:

I.1 Feladat: A Kivitelező felülvizsgálja és korrigálja a tender dokumentumokat – beleértve a rajzokat is – a végleges változat elkészítéséhez, az alábbiak szerint:

– a tender specifikációk tartalmának áttekintése és annak biztosítása, hogy közvetlenül hozzájáruljanak a projekt célkitűzéseinek megvalósulásához;

– a tender pénzügyi terjedelmének felmérése. A tender specifikációknak lehetővé kell tenniük a vállalatok számára a rendelkezésre álló projekt költségvetésen – beleértve a társfinanszírozást – belül történő pályázást;

– annak biztosítása, hogy a tender specifikációk lehetővé tegyék a tisztességes versenyt és egyetlen meghatározott vállalatot se részesítsenek előnyben;

– annak ellenőrzése, hogy a felsorolt berendezések a Közösség vagy a PHARE országokból származhassanak;

– minden lényegtelen, zavaros és nem egyértelmű specifikáció meghatározása és kijavítása;

– a FIDIC szerződési feltételek teljesítésének biztosítása.

I.2 Feladat: Segítségnyújtás a MÁV számára a versenyeztetési és szerződéskötési folyamatban, az alábbiak szerint:

– segítségnyújtás a MÁV számára az ajánlatok értékelésében;

– segítségnyújtás a MÁV számára a szerződések kidolgozásában, és a szerződések aláírását megelőzően a kérdések tisztázására tartott megbeszéléseken és tárgyalásokon.

A fenti három vasútvonal (Vecsés–Szolnok vasútvonal -2000 HU 16 P PT 001, Budapest–Győr–Hegyeshalom vasútvonal -2000 HU 16 P PT 002, Zalalövő–Zalaegerszeg–Boba vasútvonal -2000 HU 16 P PT 003) elvben 33 alprojektből áll. Ezek közül a jelen Technikai Segítségnyújtás a 2002-től kezdődően indítandó és kidolgozásra váró tenderekre vonatkozik, amelyek elvben 23 alprojekttel kapcsolatosak (a 23 szerződés előzetes feltételezéséhez a Bizottság Beszerzési Tervek részlegének jóváhagyása szükséges). A szóban forgó 23 alprojekt alkotja a jelen I. Feladat terjedelmét.

A többi tíz – már megindított, vagy 2001-ben indítandó – alprojekt esetében az előkészületekre a magyar költségvetésből, vagy a folyamatban lévő FM 2000/HU/16/P/PA/002 számú ISPA projektből sor került.

II Feladat: A megvalósítás során a felügyelethez nyújtott segítség

II.1 Feladat: Az építési munkálatok felügyeletének támogatása.

A tanácsadók segítik a (FIDIC Szerződéses Feltételeiben foglaltak szerinti) "Mérnök" tevékenységét a megvalósítás során esetleg felmerülő problémák, a többletigények, a határidők meghosszabbítása stb. kezelésében.

II.2 Feladat: Kiegészítő szolgáltatások – főképp oktatás – a minisztérium és a MÁV alkalmazottai részére, továbbá beszámoló készítési tevékenységek (pályázatok értékelése, felügyelet, megvalósítás ...).

A fenti tevékenységek egy része szakértők rövid távú alkalmazásával is megoldható.

E II. számú Feladat terjedelme az összes szerződésre kiterjed (a fent említett három vasúti projekttel (Vecsés – Szolnok vasútvonal -2000 HU 16 P PT 001, Budapest – Győr – Hegyeshalom vasútvonal -2000 HU 16 P PT 002, Zalalövő – Zalaegerszeg – Boba vasútvonal -2000 HU 16 P PT 003) összefüggő, elvben 30 darab szerződés).

Az I.a. Mellékletben mutatjuk be a Feladatmeghatározás indikatív összefoglalását.

7. Célkitűzések

(1) A tenderdokumentumok véglegesítése az Európai Bizottság követelményeivel összhangban. Segítségnyújtás a tender dokumentáció kidolgozásában a 6. pontban említett építési munkálatokhoz, amely biztosítja a projekt optimális feltételek szerinti, sikeres megvalósítását.

A Technikai Segítségnyújtás világossá és egyértelművé teszi a tenderdokumentumot és segíti a pályázót és az értékelő bizottságot is az ajánlatok értékelésében.

(2) A munkálatoknak a közösségi követelmények szerinti megvalósítása és a projekt sikeres megvalósításának biztosítása.

(3) A Technikai Segítségnyújtás a Csatlakozási Partneri együttműködés céljainak megvalósulásában fontos szerepeket betöltő projektekkel kapcsolatos, ezzel egy időben pedig elősegíti, hogy a Transz-európai Hálózat elemeinek magyarországi szakaszai megfeleljenek a közösségi normáknak, továbbá fejleszti a Magyarország és az Európai Unió tagállamai közötti közlekedési lehetőségeket.

8. A munka ütemezése

A munka besorolása	Kezdés	Befejezés
Segítségnyújtás a tendereljáráshoz és segítségnyújtás a munkavégzés felügyeletéhez	2002. április/május	2006. december

9. Költségek és támogatás (euróban)

Előzetes költségmegoszlás

Tétel	Teljes becsült költség (millió euró)	Beszámítható költségek becsült összege (millió euró)
I. feladat	450.000	450.000
II. feladat	1.530.000	1.530.000
Teljes feladat	1.980.000	1.980.000

Összes költség	A magánszektor hozzájárulása	Nem beszámítható költségek	Beszámítható költségek összesen	ISPA támogatás	Támo- gatási hányad %
1 980 000	-	-	1 980 000	1 485 000	75

10. Beszerzési terv

A munkálatok az alábbi beszerzési terv szerint kerülnek végrehajtásra:

11. IFI-k szerepe

Az EIB (az összes költség 40 százalékával egyenlő) 150 millió eurós kölcsönt hagyott jóvá a fenti három ISPA projekt rehabilitációs munkálatainak finanszírozásához.

I.a MELLÉKLET

ISPA Projekt 2001 HU 16 P PA 006
Technikai Segítségnyújtás a II Vasúti Projektek munkálatainak pályáztatási eljárásához és felügyeletéhez

Előzetes összefoglaló
FELADATMEGHATÁROZÁS
2001. szeptember 24.

1. Háttér

Az ISPA Irányító Bizottsága októberben jóváhagyta a három vasútvonal rehabilitációs projektjének Pályázati Lapjait. 2000 és 2006 között a MÁV Rt. ISPA Támogatással szándékozik a következő három vasútvonal rehabilitációját végrehajtani:

– Budapest-Cegléd-Szolnok vasútvonal (becsült összköltség 126 millió euró)

– Budapest-Győr-Hegyeshalom vasútvonal (becsült összköltség
85.988 millió euró)

– Zalalövő-Zalaegerszeg-Boba vasútvonal (becsült összköltség
167.39 millió euró)

A MÁV számára szükséges a tender dokumentumok és a részletes tervek és rajzok minőségellenőrzése, továbbá a pályaépítési és a jelzőrendszer projekt megvalósítása során a munkálatok felügyelete. A MÁV úgy határozott, hogy független, megfelelően képzett és (a pályaépítés és a jelzőrendszer terén) megfelelő nemzetközi tapasztalatokkal rendelkező tanácsadókat alkalmaz az alábbi szolgáltatások nyújtására:

I. Feladat: Tendereztetési dokumentumok és eljárások

I.1 A tender dokumentumok felülvizsgálata

Ez röviden a tender dokumentumoknak a PHARE Gyakorlati Útmutatója, ISPA és SAPARD Szerződési Eljárások, továbbá a vonatkozó új (Piros és Sárga) FIDIC könyvek szerinti minőségellenőrzését jelenti.

I.2 Segítségnyújtás a MÁV számára a tendereztetési és szerződéskötési eljárás során

Ez a MÁV-nak a Munkálatok tendereztetési és szerződéskötési folyamatban való támogatását jelenti, a vonatkozó EU szabályokkal és eljárásokkal összhangban (segítségnyújtás a helyszíni bejáráshoz, a tisztázó kérdésekhez, a tender értékelési eljáráshoz stb.).

II. Feladat: A megvalósítás során végzett felügyelet

II.1 Az építési munkálatok felügyeletének támogatása

A tanácsadók segítik a (FIDIC Szerződéses Feltételeiben foglaltak szerinti) "Mérnök" tevékenységét a megvalósítás során esetleg felmerülő problémák, a többletigények, a határidők meghosszabbítása stb. kezelésében.

II.2 Kiegészítő szolgáltatások

Angol és magyar nyelven (tolmácsok segítségével) nyújtott oktatás – a minisztérium és a MÁV alkalmazottai részére, továbbá beszámoló készítési tevékenységek (pályázatok értékelése, felügyelet, megvalósítás stb.).

2. Célkitűzések, igényelt szolgáltatások és a projekt eredményei

(a) kedvezményezett intézmény

a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium (KöViM) nevében a Magyar Államvasutak Részvénytársaság (MÁV Rt.) a kedvezményezett intézmény

(b) általános cél

nyílt nemzetközi tenderek indítása a bevezetőben említett projektek megvalósítására, amelyek biztosítják a projektek optimális feltételek szerinti sikeres megvalósítását, ezáltal a kedvezményezett igényeinek legmegfelelőbb módon történő kielégítése;

a rendelkezésre álló források megfelelő felhasználásának és annak biztosítása, hogy a Kivitelezők a szerződésben foglalt előírásoknak megfelelően végzik a beruházási munkálatokat, különös tekintettel a határidőkre, a mennyiségi és minőségi követelményekre;

a megbízás konkrét céljai

– a tender dokumentumok és a részletes tervek véglegesítése a közösségi követelményekkel összhangban;

– a komponensek (a munkálatok) közösségi követelmények szerinti megvalósítása;

a szükséges szolgáltatások

– segítségnyújtás a MÁV számára a tenderek előkészítésének szakaszában (a tender dokumentumok és a részletes rajzok közösségi követelmények szerinti felülvizsgálata és korrekciója);

– segítségnyújtás a MÁV számára a tendereztetési és szerződéskötési eljárásokban;

– segítségnyújtás a MÁV (Mérnöke) számára a munkálatok – a projekt megvalósítása – felügyeletében;

– oktatás (angol és magyar nyelven) a minisztérium és a MÁV személyzete számára a projekt irányítási és felügyeleti tevékenységei terén;

– beszámoló készítés;

várt eredmények

– világos és egyértelmű tender dokumentumok, amelyek alkalmasak a közösségi szabályoknak megfelelő nyílt nemzetközi tender lebonyolítására és amelyeket az EU az első alkalommal történő benyújtásra elfogad;

– a projekt sikeres megvalósítása (a meghatározott mutatók, a közösségi követelmények és a szerződésben meghatározott specifikációk teljesítése).

3. A munka részletes terjedelme

I.1 Feladat: segítségnyújtás a MÁV számára a tenderek előkészítésének szakaszában

– a tender specifikációk tartalmának áttekintése és annak biztosítása, hogy közvetlenül hozzájáruljanak a projekt célkitűzései megvalósulásához;

– a tender pénzügyi terjedelmének felmérése. A tender specifikációknak lehetővé kell tenniük a vállalatok számára a rendelkezésre álló projekt költségvetésen – beleértve a társfinanszírozást – belül történő pályázást;

– annak biztosítása, hogy a tender specifikációk lehetővé tegyék a tisztességes versenyt és egyetlen meghatározott vállalatot se részesítsenek előnyben;

– annak ellenőrzése, hogy a felsorolt berendezések a Közösség vagy a PHARE országokból származhassanak;

– minden lényegtelen, zavaros és nem egyértelmű specifikáció meghatározása és kijavítása;

– a tender dokumentumok szakmai, pénzügyi és jogi szempontú felülvizsgálata;

– különös figyelmet kell fordítani a PHARE Gyakorlati Útmutatója, ISPA és SAPARD Szerződési Eljárások, továbbá a vonatkozó FIDIC normák teljesítésére;

– az egyes projektekhez tartozó Tender Dokumentációk és a Rajzok átvétele a MÁV-tól. A Kivitelező kijavítja az esetleges hibákat és az egyes projektek Tender Dokumentációinak kijavított változatainak – a javítások jelzésével – történő visszajuttatása a MÁV-hoz. Az egyes projektek Tender Dokumentációinak végleges változatai a javítások MÁV általi jóváhagyását követően készíthetők el;

– nyilatkozattétel – levél formájában – arra vonatkozólag, hogy az egyes projektek alkalmasak a nemzetközi nyílt pályázat megindítására (megerősítő és elfogadó levél);

– minden egyes projektre vonatkozólag a pártatlanság és a bizalmas információ kezelés nyilatkozata.

I.2 Feladat: segítségnyújtás a MÁV számára a tendereztetési és szerződéskötési eljárásokban

– segítségnyújtás a MÁV számára a kérdések tisztázására tartandó megbeszélés és/vagy (szükség esetén) a helyszíni bejárás előkészítésében;

– segítségnyújtás a MÁV számára a pályázók részéről várható, tisztázó kérdések megválaszolásában (ha szükséges);

– segítségnyújtás a MÁV számára a pályázat értékelési eljárásának előkészítésében (szükség esetén);

– egy tanácsadó szavazati joggal részt vesz a pályázatok kiértékelésében / a pályázatok értékelésére vonatkozó független beszámoló elkészítése;

– segítségnyújtás a MÁV számára a szerződések előkészítésében, az esetleges kérdések tisztázására a szerződések aláírását megelőző megbeszéléseken és tárgyalásokon (szükség esetén).

II.1 Feladat: segítségnyújtás a MÁV (Mérnöke) számára a munkálatok – a projekt megvalósítása – felügyeletében

A FIDIC könyvekben foglalt értelemben a Mérnök a MÁV Beruházási Igazgatósága. A tanácsadók támogatják a Mérnök munkáját a megvalósítás során.

– Segítségnyújtás a MÁV számára a Munkálatok időbeni felügyeletének és ellenőrzésének biztosításában és a Munkálatok során az építési rendellenességek elkerülésében;

– segítségnyújtás a MÁV számára a Munkálatok időbeni végrehajtásában és a pénzügyi erőforrások hatékony felhasználásában;

– segítségnyújtás a MÁV számára a munkálatok előrehaladására vonatkozó megfelelő számviteli és nyilvántartási rendszer biztosításában;

– segítségnyújtás a MÁV számára az esetleges technikai és/vagy pénzügyi problémák (megvalósítási határidők meghosszabbítása, többletigények stb.) kezelésében.

– részvétel a végső átvételi eljárásban;

– saját kezdeményezése alapján az elfogadott feltételekhez (mennyiség, ár és határidők) viszonyított esetleges eltérések időbeni jelzése a Szerződő Hatóság és az EK Delegáció részére, haladéktalan intézkedés javaslatával;

– Az ISPA Közlekedési Program Monitorozásával kapcsolatosan a MÁV vagy az EK Delegáció által esetleg igényelt bármely egyéb feladat.

II.2 Feladat: A minisztérium és a MÁV személyzetének (angol és magyar nyelvű) oktatása főképp a szerződés irányítási és felügyeleti tevékenységek terén

– a szakmai felügyelet (ellenőrzés) és a pénzügyi elszámolások terén megvalósuló oktatás, az előcsatlakozási alapok felhasználásával kapcsolatosan (a tanácsadók tapasztalatai, nemzetközi tapasztalatok);

– a Kohéziós Alap igénybevételére történő felkészülés – oktatás a Kohéziós Alappal kapcsolatosan a szakmai felügyelet és pénzügyi elszámolások (ellenőrzés) terén;

– segítségnyújtás a MÁV számára egy tájékoztatási és nyilvánossági program megvalósítása megfelelő reklámtevékenységgel, az EK részvétele tekintetében.

Legalább havi egy napot kell a formalizált oktatás céljára fordítani. Az oktatási program tervezetét a szerződés megvalósításának megkezdésekor be kell nyújtani. A tevékenységek egy részét megfelelő szakértők rövid távú igénybevételével kell végrehajtani.

4. Beszámolók

Minden beszámolót és jelentést angol nyelven kell megírni. A tender dokumentumok értékelésére és a felügyeleti feladatokra (beleértve az oktatást is) vonatkozó beszámolókat az alábbi címekre kell küldeni:

– Magyarországi EK Delegáció, Mr Axel Badrichani, 1016 Budapest, Bérc u. 23.

– Közlekedési és Vízügyi Minisztérium, Kenéz Győző, Budapest VII., Dob u. 75-81.

– Magyar Államvasutak Rt. Fejlesztési és Beruházási Főosztály, Mangel János, 1062 Budapest, Andrássy út 73-75.

– Magyar Államvasutak Rt. Beruházási Igazgatóság Dalos Nándor, 1065 Budapest, Bajcsy-Zs. út 25.

A tanácsadók beszámolóinak formátumát az ISPA Pénzügyi Megállapodásban foglaltak (elszámolható költségek) figyelembevételével kell kialakítani.

Az egyes beszámolók ütemezését a szerződések szerint, az alábbiaknak megfelelően kell meghatározni:

I.1 feladat:

– A tender dokumentáció elolvasását követően előzetes átfogó értékelés

– A tender dokumentáció áttekintése és a javítási javaslatok megtétele

– Végleges tender dokumentáció

I.2 Feladat:

– A tender kiértékelésére vonatkozó beszámoló

II Feladat

1. Két hónapon belül a megvalósítás megindítására vonatkozó beszámoló benyújtása.

2. Havi előrehaladási beszámolók az egyes hónapok során elért eredmények és a bekövetkezett események bemutatásával, ezeket a tárgyhó utolsó napját követő 14 napon belül kell benyújtani. A beszámolókban figyelembe kell venni a tanácsadó által megszervezett havi megbeszéléseket, amelyeken részt vesz az EK Delegáció képviselője, a munkáltató a vállalkozók képviselői és a tanácsadó.

3. A szerződés végrehajtása során bármely felmerült komolyabb kérdésre vonatozó különleges jelentések.

4. A munkálatok végső befejezésével záró jelentés elkészítése az átvételi igazolás kibocsátásakor.

Ezen jelentések mindegyikében utalni kell Kivitelező beszámolóira is.

A tanácsadó ezen túlmenően részt vesz az EK képviselőinek helyszíni bejárásain és végrehajtja az ilyen bejárásokhoz szükséges előzetes bejárásokat.

5. A szakértők jellemzése

5.2. Az egyes szakértők képzettsége, szakértelme, referenciái és kategóriája

Az I sz. feladat teljesítéséhez, egy kiemelkedő képzettségű nemzetközi szakértő (1. kategória) szükséges, megfelelő elméleti háttérrel és legalább 15 éves, hasonló projektek megvalósításában szerzett tapasztalatokkal – ebből 5 éves nemzetközi tapasztalatok legyenek. A szakértőnek kiválóan ismernie kell az új FIDIC előírásokat, a PHARE, ISPA és SAPARD szerződéses eljárásokra vonatkozó Gyakorlati Útmutatót és más vonatkozó normákat. Az angol nyelv jó ismerete szintén szükséges.

További két megfelelően képzett, nemzetközi tapasztalatokkal rendelkező és a mélyépítés terén (egyikük a pályaépítés, a másik a jelzőrendszeren, a felsővezeték rendszerek és távközlési rendszerek terén) kiválóan tapasztalt szakértő szükséges (2. kategória). E szakértők a szóban forgó projektekhez hasonló projektek megvalósításában 10 éves tapasztalatokkal rendelkezzenek. A két szakértő egyike a pályaépítés, a másik a jelzőrendszeren, a felsővezeték rendszerek és távközlési rendszerek terén szükséges munkálatokban vesz részt. A szakértőknek kiválóan ismerniük kell az új FIDIC előírásokat, a PHARE, ISPA és SAPARD szerződéses eljárásokra vonatkozó Gyakorlati Útmutatót és más vonatkozó normákat. Az angol nyelv jó ismerete szintén szükséges.

A II sz. feladat teljesítéséhez, két kiemelkedő képzettségű, nemzetközi tapasztalatokkal rendelkező szakértő (1. kategória) szükséges, megfelelő elméleti háttérrel és legalább 15 éves, hasonló projektek megvalósításában szerzett tapasztalatokkal – ebből 5 éves nemzetközi tapasztalatok legyenek. A két szakértő egyike a pályaépítés, a másik a jelzőrendszerek, a felsővezeték rendszerek és távközlési rendszerek terén szükséges munkálatokban vesz részt. A szakértőknek kiválóan ismerniük kell az új FIDIC előírásokat, a PHARE, ISPA és SAPARD szerződéses eljárásokra vonatkozó Gyakorlati Útmutatót és más vonatkozó normákat. Az angol nyelv jó ismerete szintén szükséges.

5.3. Munkanyelv

Angol

6. Időtartam és költségvetés

a) Indulás időpontja

(Később kerül meghatározásra.)

b) A megbízatás befejezésének időpontja

Elvileg 2006. december 31., az ISPA Szabályozás és a Három Vasúti projekt zárónapja. Az időpont a projekt megvalósításra vonatkozó végleges ütemterv és a projekt megvalósulása figyelembevételével módosítható.

c) A megbízatás ütemezése, napjainak száma és költségvetése

Figyelembe véve, hogy a szerződések száma várhatólag 23 (a beszerzési terv és a három vasúti projekt végleges kialakításának függvényében):

I Feladat:

I a) Feladat: Minden egyes tenderdokumentum felülvizsgálata: Egy szakértő képzettségű nemzetközi szakértő (1. kategória) és egy képzett nemzetközi szakértő (2. kategória) összesen 20 napban.

I b) Feladat: Tender értékelés: egy szakértő képzettségű nemzetközi szakértő (2. kategória) összesen 6 napban.

II Feladat: Két helyi mérnök képzettségű szakértő (1. kategória) öt éves időtartamban. Az első három évben teljes munkaidőben, az utolsó két évben később meghatározandó részmunkaidős alapon.

A fentiek előzetes becslések, a Vezető Helyi mérnökök pozícióját az első három év elteltével felül kell vizsgálni. A megbízást a tapasztalatok fényében kell felülvizsgálni és a MÁV részére nyújtott segítség mennyisége a megvalósítási időszak végéig csökkenthető. Az igazolás átvételéig azonban mindenképpen szükség lesz a tanácsadóra, akinek a szavatossági idő során is rendelkezésre kell állnia.

Ezt követően kerül aláírásra a szerződés három évre, a meghosszabbítás lehetőségével, amelyet azután a tapasztalatok tükrében kell felülvizsgálni vagy módosítani.

7. A megbízás teljesítésének helyszíne

I Feladat: A szolgáltatások nagyobb részét a MÁV központi hivatalában kell teljesíteni. A beszámoló készítési tevékenységet a szakértők saját hivatalukban végzik.

II Feladat: A szakértő a MÁV központi hivatalában végzi munkáját. Az irodát

és az irodai berendezéseket a MÁV bocsátja rendelkezésre.

8. A tanácsadó teljesítésének figyelemmel kísérése és értékelése
(Később kidolgozandó)”

II. MELLÉKLET

PÉNZÜGYI TERV (az EU költségvetésében szereplő kötelezettségvállalások alapján)
A projekt megnevezése			Technikai Segítségnyújtás a Magyar Köztársaságban az ISPA költségvetéséből megvalósuló II vasúti projektek munkálatainak pályáztatási eljárásához és felügyeletéhez
ISPA szám:			2001 HU 16 P PA 006
											*euró*
Év	Összes költség	Nem elszámol- ható költség		Elszámolható költség					IFI kölcsön
				Összes		ISPA		Országos hatóságok
								Központi kormány- zat

	1	2		3	4	5	6	7	8	9
					(%)		(%)			(%)
	=2+3			=5+7	=3/1		=5/3			=8/1
2000	-	-		-	-	-	-	-	-	-
2001	1 584 000	-		1 584 000	100	1 188 000	75	396 000	-	-
2002	-	-		-	-	-	-	-	-	-
2003	-	-		-	-	-	-	-	-	-
2004	-	-		-	-	-	-	-	-	-
2005	-	-		-	-	-	-	-	-	-
2006	396 000	-		396 000	100	297 000	75	99 000	-	-
Év megjelölése nélkül	-	-		-	-	-	-	-	-	-
*Összesen*	1 980 000	-		1 980 000	100	1 485 000	75	495 000	-	-

''

,,

2. számú melléklet a 89/2004. (IV. 20.) Korm. rendelethez

ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PA/008

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában, a következő projektre vonatkozólag

,,TECHNIKAI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS A FŐVÁROS ÉS A MEGYEI JOGÚ VÁROSOK SZENNYVÍZTISZTÍTÁSI PROJEKTJÉHEZ''

ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PA/008

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,
a következő projektre vonatkozólag

,,TECHNIKAI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS A FŐVÁROS ÉS A MEGYEI JOGÚ VÁROSOK SZENNYVÍZTISZTÍTÁSI PROJEKTJÉHEZ”

Az Európai Bizottság (a továbbiakban: ,,A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: ,,A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató, Mr. Guy Crauser képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: ,,A KEDVEZMÉNYEZETT”), melyet a nemzeti programengedélyező képvisel,

az alábbiakban állapodik meg:

1. cikk

A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtására a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.

2. cikk

A Projekt Megnevezése

Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához.

3. cikk

Kötelezettségvállalás

1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 190.000 euró;

2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 75%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;

3. Az ISPA támogatás felső határa 142.500 euró;

4. A 2001. évi költségvetés B7-020-as költségvetési során 114.000 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.

4. cikk

Kifizetések

1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott szolgáltatásokhoz kell kapcsolódniuk.

2. E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírását megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.

3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2002. december 31-ig le kell zárulniuk.

4. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.

5. Az előleget 28.500 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:

– 14.250 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;

– A fennmaradó rész az első Technikai Segítségnyújtási szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.

5. cikk

A KÖZÖSSÉGI JOG ÉS POLITIKÁK BETARTÁSA

A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.

6. cikk

SZELLEMI TULAJDON

A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.

7. cikk

Engedélyek És Felhatalmazások

A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.

8. cikk

A Projektre Vonatkozó Különleges Feltételek

Bizottság nem köteles pénzügyi támogatást nyújtani azon projektek bármely építési szakaszához, amely a jelen projekt alapján Technikai Segítségnyújtásban részesül. E megbízás Feladatmeghatározásához a Bizottság előzetes jóváhagyása szükséges.

9. cikk

A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.

A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.

10. cikk

E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak

Brüsszelben, 2001.12.14

A kedvezményezett részéről A Közösség részéről

Kovács Álmos    Guy Crauser
Nemzeti Programengedélyező    Főigazgató

Mellékletek jegyzéke

I. Melléklet A projekt leírása

II. Melléklet Pénzügyi terv

III. Melléklet

III. 1. Melléklet Rendelkezések az ISPA projektek pénzügyi végrehajtásáról

III. 2. Melléklet Az ISPA által támogatott projektek költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III. 3. Melléklet Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki készültségről készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III. 4. Melléklet Megállapodás az ISPA által támogatott projektekre vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III. 5. Melléklet Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III. 6. Melléklet Tájékoztatási és nyilvánossági követelmények

I. MELLÉKLET

A projekt leírása
(összefoglaló)

Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PA 08

1. A projekt megnevezése

Technikai segítségnyújtás a főváros és a megyei jogú városok szennyvíztisztítási projektjéhez

2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)

2.1. Név: PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája

2.2. Cím: Pozsonyi út 56, H-1133 Budapest

2.3. Felelős: BOROS Imre, tárca nélküli miniszter

2.4. Telefon: (36)-1-329-3445

2.5. Fax: (36)-1-320-4473

3. Végrehajtó szervezet (a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint)

3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium

3.2. Cím: Fő u. 44-50, H-1011 Budapest

3.3. E-mail: vass@mail.ktm.hu

4. Végső kedvezményezett

4.1 Név: Közlekedési és Vízügyi Minisztérium

4.2. Cím: Dob u. 75-81, H-1077 Budapest

4.3. E-mail: zoltan.kazatsay@kovim.hu

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

5.2. Régió: Minden nagyváros

6. Leírás

Magyarország Európai Unióhoz történő csatlakozásának folyamatában a fejlesztési feladatok közül a szennyvízelvezetés és -kezelés az egyik legfontosabb feladat. A 91/271/EGK Irányelv követelményeinek teljesítése érdekében Magyarország két integrált programot dolgozott ki:

– a Tanács Városi Szennyvízelvezetésre és Kezelésre vonatkozó 91/271/EGK Irányelvének megvalósítására irányuló Nemzeti Program (NIP), és

– a Nemzeti Környezetvédelmi ISPA Stratégia,

továbbá meghatározta a célok megvalósítására irányuló intézkedéseket (programokat). Az 1995. évben indított, 23 Nagyváros Szennyvíztisztítási Programja e programok közé tartozott. Az 50 ezer fölötti lélekszámú megyei jogú városok felmérését végezték el a szennyvíztisztítási területen meglévő igényeik meghatározása érdekében, tekintve, hogy ezek a hátralévő fejlesztések több mint 60 százalékát képviselik. A projekt eredményeit az alábbiakban mutatjuk be. Van néhány nem megyei jogú nagyváros Magyarországon, amelyek az alábbi listán nem szerepelnek, de ezek vagy azt jelezték, hogy ebben az ágazatban nincs fejlesztési igényük, vagy már más beruházási programban szerepelnek.

Egy nagyarányú beruházási projekt eredményeként a lakossági csatorna-ellátási szint hányadosa Magyarországon 49,3%-ra emelkedett. A szennyvíztisztítási hányadosok szintén jelentős mértékben javultak, ennek ellenére további fejlesztésre van szükség. A már megindított kezdeményezések ellenére a teljes szennyvízkibocsátás mintegy 41 százaléka továbbra is kezelés nélkül kerül a befogadó vizekbe.

Tekintve, hogy a NIP főképp a fejlesztési projekt általános követelményeivel foglalkozik, nem tartalmaz olyan részleteket, mint például az egyes városokban megvalósuló szennyvíztisztítás mértéke vagy típusa. A jelen projektben tervezett Technikai Segítségnyújtás a már megszerzett információkra és ismeretekre alapul, és az alábbiakat biztosítja.

– Az alábbi megyei jogú városoknak a 91/271/EGK Irányelv követelményei teljes mértékű teljesítéséhez szükséges, szennyvíztisztítási beruházási igényeinek pontos meghatározása.

A meglévő adatok alapján eltérés elemzésre kerül sor. Az egyes érintett városok kapcsán tanácsadók vizsgálják felül a meglévő létesítményeket, a követelmények teljesítésének mértékét az elvezetés és a kezelés szempontjából, továbbá a követelmények teljes mértékű teljesítéséhez szükséges munkálatokat a különféle forgatókönyvek elemzése alapján a leginkább költséghatékony megoldás meghatározásához. Az egyes létesítmények üzemeltetői a tanácsadók rendelkezésére bocsátják az üzemi és gazdálkodási tevékenységeikre vonatkozó, a cégjegyzékben foglalt adatokat.

– A tanácsadók továbbá javaslatot tesznek a szükséges munka jellegére, amely tartalmazhatja a meglévő létesítmények rehabilitációját, és/vagy bővítését, és/vagy fejlesztését, és/vagy új létesítmények megépítését. Budapesten kizárólag a Dél-Budai Üzem felülvizsgálatára kerül sor, mert a másik két meglévő üzem (Észak-Pesti és Dél-Pesti) fejlesztése elérte a Városi Szennyvíz Rendeletben foglalt követelmények szintjét. A jelentős, ún. "Központi" (Csepel-szigeti) telep előkészületi munkálatai esetében már jóváhagyásra került egy az ISPA által társfinanszírozott külön Technikai Segítségnyújtási projekt.

– Az igények fenti meghatározásának szűrése a projektek fontossági sorrendbe állítása és a jövőbeni ISPA (és esetleg a Kohéziós és a Strukturális Alapokból megvalósítandó) szennyvíztisztítási javaslatok meghatározása céljából. Ezen szűrés céljából az ISPA stratégiában foglalt feltételeket és szükség szerint a PEPA program által kidolgozott, meglévő szempontokat kell használni. A projektek fontossági sorrendbe állítása során figyelembe veendő szempontok közé tartozik egyebek között az érintett lakosság lélekszáma, a projekt fizikai terjedelme, a beruházási költségek és az érzékeny területekre gyakorolt hatások.

– Az ISPA által finanszírozandó Technikai Segítségnyújtás céljára a jövőbeni ISPA szennyvíz projektek előkészítését elősegítő javaslatok jegyzékének kialakítása, és ahol értelmezhető, olyan projektek jegyzékének létrehozatala, amelyek előkészítésében kellő mértékű előrehaladás történt ahhoz, hogy ISPA beavatkozásra javasolhatók legyenek.

A szóban forgó Technikai Segítségnyújtás végrehajtásának Feladat-meghatározásához a Bizottság előzetes jóváhagyása szükséges.

7. Célkitűzések

A jelen projekt célja a kedvezményezett ország részére a nagyvárosok szennyvíztisztítás terén fennálló igényei pontos meghatározásához történő segítségnyújtás. Ily módon a Technikai Segítségnyújtás szándék szerint hozzájárul egy olyan projekt projektkezelő folyamat kialakításához, amelyből ISPA támogatási pályázatok állíthatók elő és biztosíthatják, hogy ezek időben és megfelelő előkészítettséggel legyenek benyújthatók finanszírozásért. Ez biztosítja továbbá, hogy a finanszírozott projektek a legfontosabbak közé tartoznak, és hogy teljesítik az ISPA céljait és összhangban állnak a közösségi vívmány átvételére irányuló nemzeti program környezetvédelmi prioritásaival.

8. Projekt előkészítő munka megvalósítás

Előzetes ütemterv

Projekt

Kezdés

Befejezés

1. feladat. Beruházási igények azono-sítása (adatgyűjtés, a jelenlegi helyzet, vagyis jelenleg alkalmazott tisztítási technológiák és gyűjtés, és a jövőre vo-natkozó javaslatkészítés az összes érin-tett város vonatkozásában.)
2. feladat A megállapított igények szűrése a projektek fontossági sorrend-jének és az ISPA és a Kohéziós és Strukturális Alapokkal kapcsolatos ja-vaslatoknak való megfelelőségük meg-állapítása érdekében.
3. feladat. A Technikai Segítségnyúj-tás céljából javaslat kialakítása (városok jegyzéke, projekt ütemterv, terjedelem, a szükséges dokumentumok) és/vagy a megvalósításra érett projektek jegyzéke az esetleges ISPA finanszírozásra. 

december 15.

január 16.

február 1.

január 15. 

január 31.

február 15.

9. Költségek és támogatás (euróban)

		euró
TÉTEL	BECSÜLT ÖSSZKÖLTSÉG	A PÁLYÁZATOT MEGELŐZŐEN FELMERÜLT KÖLTSÉGEK
1. 1. feladat Beruházási igények azonosítása (adatgyűjtés, a jelenlegi helyzet – a jelenleg alkalmazott kezelési technológiák és gyűjtés, és a jövőre vonatkozó javaslatkészítés az összes érintett város vonatkozásában).	80.000
2. 2. feladat A megállapított igények szűrése a projektek fontossági sorrendjének és az ISPA és a Kohéziós és Strukturális Alapokkal kapcsolatos javaslatoknak való megfelelőségük megállapítása érdekében.	80.000
3. 3. feladat A megvalósítási program magában foglalja egy javaslat kialakítását a Technikai Segítségnyújtás céljából (városok jegyzéke, projekt ütemterv, terjedelem, a szükséges dokumentumok) és/vagy a megvalósításra érett projektek jegyzéke az esetleges ISPA finanszírozásra.	30 000
ÖSSZESEN	190.000

Összes költség	A magánszektor hozzájárulása	Nem beszámítható költségek	Beszámítható költségek összesen	ISPA támogatás	Támogatási hányad %
190 000	0	0	190 000	142 500	75

10. Előzetes beszerzési ter

A munka az alábbi várható beszerzési terv alapján kerül végrehajtásra:

II. MELLÉKLET

PÉNZÜGYI TERV (az EU költségvetésében szereplő kötelezettségvállalások alapján

A projekt megnevezése Technikai segítségnyújtás a főváros és a megyei jogú városok szennyvíztisztítási projektjéhez

ISPA szám 2001 HU 16 P PA 008

euró

Év	Összes költség	Nem elszámolható költség	Elszámolható költség					IFI kölcsön
			Összes		ISPA		Országos hatóságok
							Központi Kormányzat
							Központi Kormányzat
	1	2	3	4	5	6	7	8	9
				(%)		(%)			(%)
	=2+3		=5+7	=3/1		=5/3			=8/1
2000	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2001	152 000	-	152 000	100	114 000	75	38 000	-	-
2002	38 000	-	38 000	100	28 500	75	9 500	-	-
2003	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2004	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2005	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2006	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Év megjelölése nélkül	-	-	-	-	-	-	-	-	-
*Összesen*	190 000	-	190 000	100	142 500	75	47 500	-	-

''

,,

3. számú melléklet a 89/2004. (IV. 20.) Korm. rendelethez

ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PA/009

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában, a következő projektre vonatkozólag

,,TECHNIKAI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS A 2002. ÉVI ISPA PROJEKTEK ELŐKÉSZÍTÉSÉHEZ''

ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PA/009

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,
a következő projektre vonatkozólag

,,TECHNIKAI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS A 2002. ÉVI ISPA PROJEKTEK ELŐKÉSZÍTÉSÉHEZ”

Az Európai Bizottság (a továbbiakban: ,,A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: ,,A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató, Mr. Guy Crauser képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: ,,A KEDVEZMÉNYEZETT”), melyet a nemzeti programengedélyező képvisel,

az alábbiakban állapodik meg:

1. cikk

A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtására a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.

2. cikk

A Projekt Megnevezése

Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához.

3. cikk

Kötelezettségvállalás

1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 1.440.000 euró;

2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 75%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;

3. Az ISPA támogatás felső határa 1.080.000 euró;

4. A 2001. évi költségvetés B7-020-as költségvetési során 864.000 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.

4. cikk

Kifizetések

1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott szolgáltatásokhoz kell kapcsolódniuk.

2. E Pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontja előtt folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.

3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2004. október 31-ig le kell zárulniuk.

4. A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.

5. Az előleget 216.000 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:

– 108.000 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;

– A fennmaradó rész az első Technikai Segítségnyújtási szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.

5. cikk

A közösségi jog és politikák betartása

A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezésinek betartásával kell végrehajtani, oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.

6. cikk

Szellemi tulajdon

A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomonkövetésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási- és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.

7. cikk

Engedélyek És Felhatalmazások

A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.

8. cikk

A Projektre Vonatkozó Különleges Feltételek

Az e projekthez tartozó projektekhez és az egyes megbízások Feladat meghatározásaihoz a Bizottság előzetes jóváhagyása szükséges. Bizottság nem köteles pénzügyi támogatást nyújtani azon projektek bármely építési szakaszához, amely a jelen projekt alapján Technikai Segítségnyújtásban részesül.

9. cikk

A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.

A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.

10. cikk

E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak

Budapesten, 2001. 01. 18. Brüsszelben, 2001. 12. 13.

A kedvezményezett részéről A Közösség részéről

Naszvadi György    Guy Crauser
Nemzeti Programengedélyező    Főigazgató

Mellékletek jegyzéke

I. Melléklet A projekt leírása

II. Melléklet Pénzügyi terv

III. Melléklet

III. 1. Melléklet Rendelkezések az ISPA projektek pénzügyi végrehajtásáról

III. 2. Melléklet Az ISPA által támogatott projektek költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III. 3. Melléklet Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki készültségről készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III. 4. Melléklet Megállapodás az ISPA által támogatott projektekre vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III. 5. Melléklet Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III. 6. Melléklet Tájékoztatási és nyilvánossági követelmények

I. MELLÉKLET

A projekt leírása
(összefoglaló)

Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PA 009

1. A projekt megnevezése

Technikai Segítségnyújtás a 2002. évi ISPA projektek előkészítéséhez

2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)

2.1. Név: PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája

2.2. Cím: Pozsonyi út 56, H-1133 Budapest

2.3. Felelős: BOROS Imre, tárca nélküli miniszter

2.4. Telefon: (36)-1-329-3445

2.5. Fax: (36)-1-320-4473

3. Végrehajtó szervezet (a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint)

3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium

3.2. Cím: Fő u. 44-50, H-1011 Budapest

3.3. Felelős: Dr. Vass Nándor, ISPA Szektor Programengedélyező

3.4. Telefon: (36)-1-457-3380

3.5. Fax: (36)-1-201-2361

3.6. E-mail: vass@mail.ktm.hu

4. Végső kedvezményezett (a fenti 3. pontban meghatározottal azonos)

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

5.2. Régió: különféle

6. Leírás

A projekt biztosítja a Települések részére a Technikai Segítségnyújtás kereteit, amelynek célja a nyolc ISPA szennyvízkezelési és szilárd hulladék gazdálkodási projekthez benyújtandó pályázatok minőségének javítása és a megfelelő tender dokumentumok elkészítésében történő segítésük. Ez lehetővé teszi Magyarország számára, a projektkezelési folyamat (pipeline) 2002-re és az azt követő időszakra történő előkészítését az ISPA társfinanszírozásért benyújtandó környezetvédelmi projektek és esetleg a Strukturális és Kohéziós alapokhoz céljára is.

A projektbe foglalandó projektekhez a Bizottság előzetes jóváhagyása szükséges annak biztosítása érdekében, hogy azok teljes mértékben megfeleljenek az ISPA társfinanszírozás céljainak és Magyar Nemzeti Környezetvédelmi ISPA Stratégia prioritásainak.

A kivitelező feladatai a Környezetvédelmi Minisztérium – mint ISPA végrehajtó szervezet, a Nemzeti ISPA Koordinátor bevonásával és koordinációjával és magyar szakértőkkel szoros együttműködésben kerülnek végrehajtásra. Az elvégzendő feladatok az egyes megbízáshoz készített és a Bizottsághoz előzetes jóváhagyásra benyújtandó Feladat meghatározásban kerülnek részletezésre, és magukban foglalják az alábbiakat:

1. Segítségnyújtás a település részére a Pályázati Lap elkészítésében.

Az érintett települések konzultálnak a kivitelezővel és rendelkezésére bocsátják az összes szükséges adatot és a már elvégzett vizsgálatok eredményeit, amelynek segítségével elkészítheti a támogató dokumentumokat, különös tekintettel az alábbiakra:

– Megvalósíthatósági Tanulmány

az infrastruktúra és az üzemeltetés adatai, a projekt meghatározás, az előzetes tervezési és műszaki specifikációk és alternatív megoldások áttekintésére;

– Pénzügyi és Gazdasági Elemzés,

a projekt pénzügyi fenntarthatóságának a projekt bevételeinek és költségeinek, a pénzügyi mutatóknak (pl. nettó jelenérték és belső megtérülési ráta), tarifák meghatározása, a megfizethetőséget elemző társadalmi/gazdasági vizsgálatok, költség/haszon elemzés, a projekt finanszírozási struktúrája, az ISPA támogatás megfelelő szintje ellenőrzésével történő bemutatására;

– Környezeti Hatásvizsgálat és Környezetvédelmi Integrációs Programok

A projekt környezeti hatásának áttekintésére a szükséges közösségi és a magyar környezetvédelmi követelmények és tiszteletben tartandó intézkedések és különösen annak biztosítására, hogy a Környezeti Hatásvizsgálat – ha végeztek hatásvizsgálatot – összhangban áll a Tanács 85/337/EGK és 97/11/EK irányelvében foglaltakkal.

A Pályázati Lap és a támogató dokumentumok elkészítését a kivitelező végzi a magyar szakértőkkel és az érintett településsel szoros együttműködésben. A Környezetvédelmi Minisztérium gondoskodik az összes – esetleg – szükséges korrekciónak a végleges változatnak a Bizottsághoz történő benyújtását megelőzően történő végrehajtásáról.

2. A közbeszerzési dokumentáció elkészítése

A Kivitelező – a településsel és a Környezetvédelmi Minisztériummal egyeztetve – elkészíti a tender dokumentációt mind jogi, mind pedig technikai szempontokból, figyelembe véve a Gyakorlati Útmutatót és a közbeszerzésre vonatkozó közösségi irányelveket, továbbá a munkák szerződései pályáztatására vonatkozó FIDIC szabályokat. E feladat elvégzésének eredménye az egyes projektekre vonatkozó Tenderdokumentációk teljes köre.

7. Célkitűzések

A cél a technikai támogatás társfinanszírozása, amelynek célja a kedvezményezett országnak a Bizottsághoz a magyar Nemzeti ISPA stratégiával összhangban ISPA támogatásért benyújtandó pályázatok elkészítésében történő segítése.

Szándék szerint ez a technikai segítségnyújtás hozzájárul a projekt kezelő folyamat felépítéséhez, amelyben ISPA támogatásért (csatlakozás után a Strukturális és a Kohéziós Alapok támogatásáért) pályázatok készíthetők el. Biztosítja továbbá hogy a pályázatban megadott információ megfelelő minőségű és világos legyen és megfelelő tartalommal bírjon a projekt értékelésének elősegítéséhez, amelynek célja a finanszírozásra való érdemességének meghatározása, ezzel biztosítva az ISPA támogatások optimális hasznosítását. Ez hozzájárul a települések képzéséhez is, elősegítve a Strukturális alapokhoz benyújtandó pályázatok jövőbeni elkészítését.

8. Projekt előkészítése és a munka tervezett végrehajtása

Projekt	Kezdés	Befejezés
I
i) A projekt dokumentumok magyarországi elkészítése szoros együttműködésben a településsel, különös tekintettel a következőkre, ellenőrizve a tervezési feltételekkel és az EK (Közösség) követelmé-nyeivel való összhangjukat:	2002. január	2002. április
a) Megvalósíthatósági Tanulmány b) Pénzügyi/Gazdasági elemzés c) Környezeti Hatástanulmány (ha van) d) ISPA Pályázat
ii) Időközi Beszámoló készítése
iii) A Pályázatnak és az azt alátámasztó dokumentumoknak a településsel együttesen történő áttekintése és az összes dokumentum véglegesítése
iv) A Végleges Beszámoló elkészítése

Projekt		Kezdés	Befejezés
II
a)	A tender dokumentációnak az érintett településsel folytatott együttműködésben történő elkészítéséhez nyújtott segítség	2002. november 18.	2004. július 31.
b)	A Zárójelentés elkészítése

9. Költségek és támogatás (euróban)

Várható költségek projektenként

Összes költség	A magánszektor hozzájárulása	Nem beszámítható költségek	Beszámítható költségek összesen	ISPA támogatás	Támogatási hányad %
1 440 000	0	0	1 440 000	1 080 000	75

10. Feltételes Beszerzési Terv

A munka az alábbi előzetes beszerzési terv alapján kerül végrehajtásra:

II. MELLÉKLET
PÉNZÜGYI TERV (az EU költségvetésében szereplő kötelezettségvállalások alapján)
A projekt megnevezése:			Technikai Segítségnyújtás a 2002. évi magyarországi ISPA projektek előkészítéséhez
ISPA szám			2001 HU 16 P PA 009
									*euró*
Év	Összes költség	Nem elszámol- ható költség		Elszámolható költség						IFI kölcsön
				Összes		ISPA		Országos Hatóságok
								Központi Kormány- zat

	1	2		3	4	5	6	7		8	9
					(%)		(%)				(%)
	=2+3			=5+7	=3/1		=5/3				=8/1
2000	-	-		-	-	-	-	-		-	-
2001	1 152 000	-		1 152 000	100	864 000	75	288 000		-	-
2002	-	-		-	-	-	-	-		-	-
2003	288 000	-		288 000	100	216 000	75	72 000		-	-
2004	-	-		-	-	-	-	-		-	-
2005	-	-		-	-	-	-	-		-	-
2006	-	-		-	-	-	-	-		-	-
Év megjelölése nélkül	-	-		-	-	-	-	-		-	-
*Összesen*	1 440 000	-		1 440 000	100	1 080 000	75	360 000		-	-

''

,,

4. számú melléklet a 89/2004. (IV. 20.) Korm. rendelethez

ISPA projekt száma: 2001 HU 16 P PA 010

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában, a következő projektre vonatkozólag

,,TECHNIKAI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS AZ ISPA KITERJESZTETT DECENTRALIZÁCIÓJÁNAK (HIÁNYPÓTLÁS, ÉS MEGFELELŐSÉGI VIZSGÁLAT) MAGYARORSZÁGI MEGVALÓSÍTÁSÁHOZ

ISPA projekt száma: 2001 HU 16 P PA 010

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,
a következő projektre vonatkozólag

,,TECHNIKAI SEGÍTSÉGNYÚJTÁS AZ ISPA KITERJESZTETT DECENTRALIZÁCIÓJÁNAK (HIÁNYPÓTLÁS, ÉS MEGFELELŐSÉGI VIZSGÁLAT) MAGYARORSZÁGI MEGVALÓSÍTÁSÁHOZ

Az Európai Bizottság (a továbbiakban „a Bizottság”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban „a Közösség”) javára és nevében jár el, és amelyet Guy Crauser úr, a Regionális Főigazgatóság vezetője képvisel, valamint a Magyar Köztársaság Kormánya (a továbbiakban „a kedvezményezett”)

az alábbiakban állapodik meg:

1. cikk

A 2. cikkben leírt projekt végrehajtása és finanszírozása a Közösség költségvetési forrásaiból történik e Megállapodásban foglalt rendelkezéseknek megfelelően. A 2. cikkben leírt projekt végrehajtására a Közösség és a kedvezményezett között aláírt keretszerződés mellékletét lépező Általános feltételekkel összhangban kerül sor, melyeket kiegészítenek az ebben a Megállapodásban rögzített feltételek valamint a csatolt mellékeltek.

2. cikk

A projekt megnevezése

Az előcsatlakozási strukturális eszközök (ISPA), pénzügyi támogatás útján, az I. mellékletben leírtak szerint hozzájárulnak a következő projekt finanszírozásához:

Projekt száma: 2001 HU 16 P PA 010

Cím: Technikai segítségnyújtás az ISPA kiterjesztett decent-ralizációjának (hiánypótlás és megfelelőségi vizsgálat) magyarországi megvalósításához

Időtartam: Kezdés időpontja: A Pénzügyi Megállapodás Bizottság általi aláírásának dátuma.

Befejezés időpontja: 2004. december 31.

Helyszín: Magyar Köztársaság

3. cikk

Kötelezettségvállalás

1. A központi vagy annak megfelelő költségvetési kiadásokból legfeljebb 540.000 euró forrás vonható be a segítségnyújtás mértékének kiszámításakor.

2. A projektre szánt Közösségi támogatás mértéke 100%-ban fedezi a központi vagy annak megfelelő költségvetési ráfordításokat a II. mellékletben foglalt pénzügyi tervnek megfelelően.

3. Az előcsatlakozási strukturális eszközökből (ISPA) a projekt támogatására legfeljebb 540.000 euró fordítható.

4. A 2002-es költségvetésből a B7-020 számú költségvetési tételből lekötött összeg 432.000 euró. A további részletekre vonatkozó lekötések a projekt eredeti vagy módosított pénzügyi terve szerint alakulnak, a projekt megvalósítási szakaszának és a rendelkezésre álló költségvetési források függvényében.

4. cikk

Kifizetések

1. A Közösségi támogatás a projekthez kapcsolódó azon kifizetésekre fordítható, amelyekre a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, illetve amelyekre a pénzügyi eszközök allokációja kifejezetten vonatkozik.

2. A Pénzügyi Megállapodás Bizottság általi aláírását megelőző kifizetések nem minősülnek támogatásra jogosult költségeknek az előcsatlakozási strukturális eszközökből.

3. Az I. mellékletben leírt projekt, valamint a projekt végrehajtásáért felelős szervezet általi kifizetések teljesülésének határideje 2004. december 31.

4. A végső egyenleg-maradvány kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpontot követő legfeljebb 6 hónapos időszak alatt kell benyújtani.

5. A 216.000 euró összegű előzetes kifizetés a következők szerint történik:

- 108.000 euró kifizetésére e Megállapodás kedvezményezett általi aláírását követően kerül sor,

- a fennmaradó összeg kifizetésére az első technikai segítségnyújtási szerződés aláírását követően kerül sor.

5. cikk

A Közösségi jog és politikák betartása

A projekt végrehajtásakor az Európai Egyezményekben foglalt rendelkezéseknek megfelelően kell eljárni, és a Közösségi irányelvek megvalósulását kell követni, különös tekintettel a megalapozott költségvetési és pénzügyi irányításra.

6. cikk

Szellemi tulajdon

A kedvezményezettnek és a végrehajtásért felelős, az I. mellékletben említett hatóságnak biztosítaniuk kell, hogy a projekt tervezése, végrehajtása, nyomonkövetése és értékelése kapcsán felmerülő tanulmányok, rajzok, tervek, hirdetési és egyéb anyagok szerzői jogait megszerzik. Biztosítani kell, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt szerv vagy személy hozzáférjen és jogosan használhassa az említett anyagokat. A Bizottság kizárólag saját céljaira használja ezen anyagokat.

7. cikk

Engedélyek és felhatalmazások

A projekt végrehajtásához kapcsolódó összes engedély és jóváhagyás megfelelő időben és a hazai jogszabályokkal összhangban történő beszerzése a kedvezményezett illetékes hatóságainak feladata.

8. cikk

A projekthez kapcsolódó különleges feltételek

Ezen projekthez kapcsolódó szerződések kifizetésének jogosultsága a megfelelő szerződés feladatmeghatározásának Bizottság általi elfogadását követően lép érvénybe.

9. cikk

A Pénzügyi Megállapodás mellékleteiben leírt végrehajtási rendelkezések a megállapodás szerves részét képezik.

A feltételeknek és végrehajtási rendelkezéseknek nem megfelelő megvalósítás esetén a Bizottság a III.1. melléklet VIII. fejezetében foglaltak szerint jár el.

10. cikk

E pénzügyi megállapodás hiteles szövege jelen dokumentumban foglaltatik, miként azt a Felek aláírásukkal megerősítik.

Mellékletek jegyzéke

I. Melléklet A projekt leírása

I.a Melléklet Ideiglenes beszerzési terv

I.b Melléklet Tájékoztató jellegű feladatmeghatározás – EDIS II – Közbeszerzési eljárások

I.c Melléklet Tájékoztató jellegű feladatmeghatározás – EDIS II – Közbeszerzési eljárások

I.d Melléklet Tájékoztató jellegű feladatmeghatározás – EDIS III – Szabálytalanságok kezelése és a feladatok átruházása

II. Melléklet Pénzügyi terv

III. Melléklet

III. 1. Melléklet Rendelkezések az ISPA projektek pénzügyi végrehajtásáról

III. 2. Melléklet Az ISPA által támogatott projektek költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III. 3. Melléklet Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki készültségről készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III. 4. Melléklet Megállapodás az ISPA által támogatott projektekre vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III. 5. Melléklet Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III. 6. Melléklet Tájékoztatási és nyilvánossági követelmények

I. MELLÉKLET

A projekt leírása

A Bizottság által adott kódszám: 2001 HU 16 P PA 010

1. A projekt címe

Technikai segítségnyújtás az ISPA kiterjesztett decentralizációjának (hiánypótlás és megfelelőségi vizsgálat) magyarországi megvalósításában

2. Pályázó hatóság (Nemzeti ISPA koordinátor)

2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal

2.2. Cím: H-1133 Budapest, Pozsonyi út 56.

2.3. Kapcsolattartó: Baráth Etele, kormánybiztos

2.4. Telefon: (36) 1 329 3445

2.5. Telex / Fax: (36) 1 320 4473

3. Végrehajtásért felelős hatóság (a III.2 melléklet II. fejezet (2) pontjában meghatározottak szerint)

3.1. Név: Pénzügyminisztérium

3.2. Cím: H-1051 Budapest, József Nádor tér 2-4.

3.3. Kapcsolattartó: Kovács Álmos

E-mail: almos.kovacs@pm.gov.hu

4. Végső kedvezményezett (amennyiben más, mint a 3. pontban leírt
hatóság)

4.1. Általában

4.1.1. Név: Pénzügyminisztérium

4.1.2. Cím: H-1051 Budapest, József Nádor tér 2-4.

4.1.3. Kapcsolattartó: Kovács Álmos

E-mail: almos.kovacs@pm.gov.hu

4.2. Környezetvédelem

4.2.1. Név: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium

4.2.2. Cím: H-1011 Budapest, Fő u. 44-50.

4.2.3. Kapcsolattartó: Dr. Schmuck Erzsébet

E-mail: schmuck@mail.ktm.hu

4.3. Közlekedés

4.3.1. Név: Gazdasági és Közlekedési Minisztérium

Segélykoordinációs és Pénzügyi Főosztály

4.3.2. Cím: H-1077 Budapest, Dob u. 75-81.

4.3.3. Kapcsolattartó: Kazatsay Zoltán

E-mail: zoltan.kazatsay@kovim.hu

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

6. Leírás

Az ISPA megvalósítása hatékonyságának növelése és Magyarországnak a Strukturális és Kohéziós Alapok fogadására való felkészítése érdekében a Tanács 1266/1999 számú (az előcsatlakozási stratégia keretében a csatlakozó országoknak szánt segélykoordinációról szóló) rendelete 12. cikkelye kimondja, hogy az irányítási felelősségek kiterjesztett decentralizációját (a továbbiakban: EDIS) a Nemzeti Alapért (NA) felelős Programengedélyező (NAO), a Szektorengedélyezők (SAO) és a Végrehajtó Ügynökségek valamint azok munkatársai részére az Európai Bizottság kiemelkedően fontos, és Magyarország által 2002 végéig megvalósítandó célkitűzésnek tartja.

Az EDIS-re való áttérés csak akkor lehetséges, ha a koordinációs rendeletben foglalt feltételek és szempontok teljesülnek, különös tekintettel a megfelelő irányítási képességekre valamint pénzügyi ellenőrzési eljárásokra és struktúrákra. A tagjelölt országok felkészülésének támogatására a Bizottság munkadokumentumot állított össze „A kiterjesztett decentralizációra való felkészülés” (Preparing for Extended Decentralisation) címmel. E dokumentum részletesen kifejti, hogy az Európai Bizottság miként értelmezi a koordinációs rendeletben foglalt feltételeket és szempontokat, és ellenőrző listát is tartalmaz az illetékes szervek általi használatra.

Magyarországon létrejöttek az ISPA végrehajtási struktúrák. Ebbe a szerkezetbe tartozik a Miniszterelnöki Hivatal is, mely az ISPA nemzeti koordinátoraként működik, valamint a Nemzeti Alap is, melyet a Nemzeti Programengedélyező (NAO) felügyel, akinek felelősségi köre felöleli az ISPA programok és a végrehajtó ügynökségek pénzügyi irányítását, melyeket a szektorengedélyezők felügyelnek.

Az említett szerveknek támogatásra és útmutatásra van szükségük azért, hogy azonosítani tudják azokat a területeket, amelyeken a struktúrák és eljárások nem felelnek meg az EDIS követelményeinek, illetve azért, hogy ezen hiányosságok kiküszöbölését célzó fejlesztésekben segítséget tudjanak adni, és a NAO részére ellenőrizni tudják a szükséges javítások elvégzését, mielőtt az Európai Bizottsághoz benyújtásra kerülne az EDIS-re vonatkozó hivatalos kérés. Ezen struktúrák további megerősítést igényelnek, és végre kell hajtaniuk a Bizottság munkadokumentumában foglalt négy EDIS szakaszt.

A következő lépések tekintetében Magyarország kormánya és a Bizottság egyeztetett, és a tárgyalások eredményét az EDIS megvalósítási útitervben („Road map to EDIS for ISPA and Phare”) rögzítették. Az útiterv a következő eljárási szakaszokra bomlik, melyek az EDIS döntéshez vezetnek:

- hiányfelmérés,

- EDIS előkészítés (hiánypótlás)

- megfelelőségi vizsgálat.

Az első szakaszt, a hiányfelmérést a magyar hatóságok már befejezték, és a folyamat továbbviteléhez az EK segítségét kérik, az ISPA folyamat II. és III. szakaszának teljesítése érdekében.

A kért technikai segítségnyújtás tárgya az EDIS bevezetéséhez szükséges ügynökségek működésének előkészítését szolgáló intézményfejlesztési terv elkészítésének és megvalósításának támogatása, illetve annak felmérése, hogy a Magyarországon alkalmazott irányítási és ellenőrzési rendszerek megfelelnek-e a Bizottság által előírt szabályoknak. A szakmailag megalapozott pénzügyi irányítási rendszer alapelveinek megfelelően fejlesztéseket kell eszközölni, hogy minden végrehajtó ügynökség teljesítse a követelményeket a személyzet, a belső eljárások és a pénzügyi ellenőrzés tekintetében. Hasonlóképpen, a közbeszerzés, a pénzügyi ellenőrzés és a költségvetés végrehajtás jogszabályait is összhangba kell hozni az EK előírásaival, legalábbis az EK támogatási programok és a vonatkozó hazai társfinanszírozás tekintetében.

A második szakaszhoz, a „hiánypótláshoz” kapcsolódóan az ISPA támogatások terén a következő három igen sajátos fő tevékenységi terület körvonalazódott:

- a végrehajtó ügynökségek által készített Beszerzési kézikönyvek felülvizsgálata és egyeztetése;

- a szabálytalanságok megfelelő és következetes felderítése, kezelése és jelentése, a szabálytalanságok megfelelő meghatározása és eljárási kézikönyv összeállítása;

A HU/2001/SPP/03 Phare projekt 3. komponense a belső pénzügyi ellenőrzéssel és irányítással (A belső pénzügyi ellenőrzés és irányítás megerősítése, belső ellenőrzési és kifizetési funkciók az EK Strukturális Alapjai és a Kohéziós Alap tekintetében) foglalkozik, és Magyarország kormányát kívánja segíteni a Strukturális Alapokhoz kapcsolódó kifizetések és kifizetési igazolások megfelelő rendszerének létrehozásában, valamint az EK Strukturális Alapjai és a Kohéziós Alaphoz kötődő belső pénzügyi ellenőrzés és audit feladatok intézményi szintű fejlesztésében, különös tekintettel a szakminisztériumok és az ügynökségek decentralizált belső ellenőrzési funkcióira. A Phare programból támogatott tevékenységek nem eshetnek egybe az ezen döntéssel finanszírozott tevékenységekkel.

- az ISPA végrehajtó ügynökségekhez delegált feladatok ellátása helyességének figyelemmel követése és ellenőrzése, valamint az ellenőrzések megfelelő végrehajtását biztosító eszközök kifejlesztése, azon szervezetek által, melyekhez bizonyos felelősségeket delegáltak.

Ezt követően sor kerül a harmadik szakaszra, a megfelelőségi vizsgálatra, melynek célja annak ellenőrzése, hogy a második szakasz végrehajtása sikeres volt-e, és maradéktalanul teljesülnek-e az EDIS követelményei.

E négy tevékenység mindegyikére vonatkozóan három részletes feladatmeghatározás készült (lásd a csatolt tájékoztató jellegű feladatmeghatározásokat). A megbízásokra vonatkozó feladatmeghatározások a Bizottság jóváhagyását követően válnak véglegessé. A kedvezményezett ország szerződéskötő hatóságként jár el a szolgáltatási szerződések viszonylatában.

Mivel a Phare program társfinanszírozóként vesz részt az ISPA folyamat II. szakaszában, a részletes feladatmeghatározás pontosan körülírja majd azokat a tevékenységeket, melyeket kizárólag az ISPA támogat, biztosítva ezáltal, hogy a két eszköz által ugyanaz a tevékenység ne legyen támogatható.

7. Célkitűzések

A projekt tágabb értelemben vett célkitűzése Magyarország közösségi támogatás felvevő képességének növelése. Az általános célkitűzés az ISPA kezelésében részt vevő szervezetek kiterjesztett decentralizációnak megfelelő intézményfejlesztése az EK követelményei szerint.

A projekt sajátos célkitűzése technikai segítség nyújtása a Nemzeti Alap (NA), a Nemzeti Programengedélyező (NAO), a Szektorengedélyezők (SAO) és a végrehajtó ügynökségek számára képességeik megerősítésére, az elfogadott és előirányzott ISPA projektek EDIS keretében történő végrehajtásával kapcsolatos követelményekhez, programozáshoz, megvalósításhoz, monitoringhoz és értékeléshez kötődő irányítási és ellenőrzési feladatok hatékony ellátása érdekében, valamint a feltárt hiányosságok kiküszöbölésére. A technikai segítség az EDIS decentralizációs folyamat négy lépéséből két szakasz kivitelezésében nyújt támogatást az ISPA kezelésében részt vevő szervezetek számára. A két szakaszt két, nemzetközi audit gyakorlattal rendelkező vállalatnak kell végrehajtania.

Az EDIS folyamat első szakasza (mely nem tárgya ezen projektnek) a hiányfelmérés, melyet a magyar hatóságok elvégeztek. A felmérés kitér a szükséges javító intézkedésekre és a Bizottság előírásainak való megfelelést biztosító tevékenységekre.

A második szakasz az EDIS előkészítés (hiánypótlás), melyet ezen projekt támogat. A támogatott tevékenységek az ISPA végrehajtásában részt vevő szervezetek fejlesztését célozzák, illetve továbbfejlesztik a projektmenedzsment beszerzés, a pénzügyi irányítás és ellenőrzés, a monitoring és az értékelés rendszereit.

A harmadik szakasz, a megfelelőségi vizsgálat, mely szintén tárgya ezen projektnek az EDIS követelményeinek teljesülését hivatott vizsgálni. Az ISPA végrehajtásában részt vevő szervezetek auditjára kerül sor ebben a szakaszban, és meghatározásra kerül az EK Bizottsága által támasztott követelményeknek való megfelelésük. Részletekért lásd az EDIS III-ra vonatkozó csatolt feladatmeghatározást.

A negyedik és egyben végső szakasz, melyre ezen projekt nem vonatkozik, a Bizottság döntésének előkészítése, melynek során a Bizottság szolgálatai felmérést és ellenőrzést végeznek.

Várt eredmények

A segítséget nyújtó szervezetektől elvárt feladatok és eredmények többek között az alábbiak:

- a végrehajtó ügynökségeknél, szektorengedélyezőknél és a Nemzeti Alapnál alkalmazott ISPA projekt menedzsment és ellenőrzési eljárások megfelelnek az EDIS követelményeinek;

- az ISPA projektmenedzsment beszerzés, tervezés, utánkövetés, az ISPA forrásokkal kapcsolatos siker (vagy lehetséges kudarc) kezelésében szerzett, valamint az ISPA támogatáshoz kötődő hatékony előkészítéssel, monitoringgal és értékeléssel kapcsolatos magyar szakértelem és tudás szélesítése összhangban van Magyarország előcsatlakozási prioritásaival;

- a teljes projektciklus alatt az ISPA projektek technikai tervezése, időbeosztása, költségtervezése, kockázatfelmérése, valamint az ellenőrzési táblázatok és a hibakeresési módszerek megfelelőségének biztosítása (különös figyelemmel az ellenőrzésekre és az audit nyomvonalakra);

- a NAO és a NA biztosítása, hogy a szektorengedélyezők, végrehajtó ügynökségek (IA) és a NA szintjén az ISPA projektmenedzsment és ellenőrzési eljárások megfelelnek az érvényes követelményeknek;

- az intézmények (NA, SAO, IA) szakmai tapasztalatának szélesítése az ISPA projekttervezés, menedzsment és utánkövetés tekintetében.

8. Projekt előkészítés és megvalósítás

9. Költségek és támogatások (euróban)

Költségek összesen	Magánszektor hozzájárulása	Támogatásra nem jogosult költségek	Támogatásra jogosult költségek összesen	ISPA támogatás	Támogatás mértéke
540.000	-	-	540.000	540.000	100%

10. Nemzetközi pénzintézetek részvétele

Nem vesznek részt.

11. A projekthez kapcsolódó különleges feltételek

A technikai segítségnyújtásra vonatkozó egyéni tanácsadói szerződések feladatmeghatározásai, valamint az I. mellékletben foglalt leírástól való bármilyen eltérés az Európai Bizottság szolgálatainak jóváhagyásához kötött.

12. Beszerzési terv

A megvalósítás az I.a mellékletben leírt ideiglenes beszerzési tervnek megfelelően történik.

I.a MELLÉKLET

Ideiglenes beszerzési terv

I.b MELLÉKLET

Tájékoztató jellegű feladatmeghatározás – EDIS II – Közbeszerzési eljárások

Program kódja és száma: ISPA HU02

Projekt megnevezése: Az ISPA kiterjesztett decentralizációjának (Extended Decentralisation – EDIS) előkészítése

Technikai segítségnyújtás az ISPA végrehajtó szervezeteknek a közbeszerzési eljárások megvalósításában

Szerződés száma:

1. Háttérinformációk

1.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

1.2. Szerződő hatóság: Nemzeti Programengedélyező, Pénzügyminisztérium

1.3. Releváns információk az országról:

A Tanács 1266/1999 számú rendelete 12. cikkelye 2. bekezdése felhatalmazza az Európai Bizottságot, hogy decentralizációs alapon átruházza a támogatások irányítását a tagjelölt országok végrehajtó szervezeteire, és hogy megszüntesse az előzetes engedélyezési eljárásokat. Az intézkedéseket a „Kiterjesztett Decentralizált Végrehajtó Rendszer – Extended Decentralised Implementation System (EDIS)” kifejezéssel nevezik meg.

Jelenleg a Phare és ISPA programokat egy részben decentralizált rendszer keretében valósítják meg, előzetes ellenőrzéseket követően. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a támogatási programok megvalósítása a kedvezményezett szervezetek feladata, de adminisztratív döntéseik és eljárásaik – főként a tenderezési és a szerződéskötési eljárások – az Európai Bizottság előzetes engedélyét feltételezik, amelyet Magyarországon egy delegáció képvisel. Minden szerződéskötés többszörös ellenőrzést igényel az EU részéről, amelyek során a Bizottságnak részletesen elemeznie kell az összes ajánlat formáját és tartalmát. Tekintettel az ISPA által támogatott projektek változatosságára, az ellenőrzések során gyakran van szükség külső szakértők bevonására. Mindezek eredményeként pedig az adminisztratív láncolat és a költségek mindkét oldalon nagy méretűek.

A csatlakozási előkészületek részeként az Európai Unió úgy döntött, hogy lehetővé teszi a tagjelölt országok számára, hogy már az előcsatlakozási támogatások során fokozatosan elmozduljanak az utólagos ellenőrzési rendszer felé. Az egyik támogatási program, a SAPARD ellenőrzési rendszere eleve utólagos. A két másik program fokozatosan válthat át az utólagos ellenőrzési rendszerre. A folyamat során a kiterjesztett decentralizáció előfeltételezi a kedvezményezett országok szilárd államigazgatási struktúráit, mivel az Európai Bizottság csak az előzetes, esetről-esetre alapon végzett ellenőrzési jogáról mond le egy sor kritérium teljesítésétől függően, ahogy azt a Tanácsnak az előcsatlakozási eszközök koordinációjára vonatkozó, 1266/1999 számú rendelete, a Bizottság Dokumentum-tervezete a Phare és ISPA programok kiterjesztett decentralizációjának előkészítéséről és az EDIS Útiterv rögzíti.

Ez a folyamat meglehetősen összetett. Elsősorban az alkalmazottak felvételére, a belső struktúrákra és pénzügyi ellenőrzésekre vonatkozó szigorú feltételek teljesítését feltételezi az összes végrehajtó szervezet részéről. Másodsorban a közbeszerzésre, pénzügyi ellenőrzésre és a költségvetés teljesítésére vonatkozó nemzeti jogszabályokat össze kell hangolni az uniós jogszabályokkal, legalább az uniós támogatási programok és azok állami társfinanszírozása viszonylatában.

Ebben a folyamatban a magyar kormány az ISPA eszköz segítségével egy magánszektorbeli tanácsadó technikai támogatását veszi igénybe, amely részt venne az ISPA kiterjesztett decentralizációjának előkészítésében. A NAO (Nemzeti programengedélyező) az EDIS folyamat sikeres megvalósításának általános felelőse.

1.4. Az ágazat jelenlegi helyzete:

Az ISPA irányítása Magyarországon a következő struktúrákat feltételezi:

1. A Phare programokért felelős tárca nélküli miniszter, aki az ISPA programok Nemzeti Koordinátora (NIC)

2. A Nemzeti Programengedélyező által felügyelt Nemzeti Alap (az ISPA központi kincstári egysége a Pénzügyminisztériumon belül), amelynek a felelőssége alá tartozik az ISPA program pénzügyi irányítása.

3. Az ISPA Szektor Programengedélyezők által felügyelt végrehajtó szervezetek (IVSZ), nevezetesen:

- az ISPA közlekedési ágazatában a végrehajtó szervezet: a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium. Szektor programengedélyező: Dr. Kazatsay Zoltán helyettes államtitkár. A minisztériumon belül az ISPA irányításával kapcsolatos feladatok felelőse a Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály.

- az ISPA környezetvédelmi ágazatában: a Környezetvédelmi Minisztérium. Szektor programengedélyező: Dr. Vass Nándor helyettes államtitkár. A minisztériumon belül az ISPA irányításával kapcsolatos feladatok felelőse a Nemzetközi Támogatások Főosztálya.

4. Más közvetítő szervezetek vagy végső kedvezményezettek, amelyekre Magyarországon a végrehajtó szervezetek tenderezési és szerződéskötési feladatokat ruháztak át.

A kiterjesztett decentralizáció előkészítése négy szakaszban történik:

1. Hiányfelmérés – az ISPA végrehajtó szervezeteknél és a Nemzeti Alapnál végzett rendszeraudit annak felmérése érdekében, hogy az EDIS követelményeknek milyen mértékben felelnek meg, és a megfelelőség biztosításához szükséges eljárások, változtatások és jobbítások azonosítása érdekében.

2. Az EDIS előkészítése (hiánypótlás) – az EDIS követelmények szerinti megfelelőséghez szükséges struktúrák és eljárások kialakítása, különös tekintettel a programozás, irányítás, megvalósítás, tenderezés, szerződéskötés, pénzügyi ellenőrzés, monitoring és értékelés funkciókra és a vonatkozó eljárási útmutatókra.

3. A megfelelőségi vizsgálat – annak felmérése, hogy az egyes testületek elvégezték-e a vonatkozó EU jogszabályokban megszabott feltételek teljesítéséhez szükséges jobbításokat.

4. A Bizottság döntésének előkészítése (a Bizottság szervei által végzett felülvizsgálati ellenőrzés) – a Nemzeti Programengedélyező hivatalos felkérése alapján a Bizottság megvizsgálja, hogy teljesülnek-e az EDIS előfeltételei, amelyet az utólagos ellenőrzési rendszerre való áttérés engedélyezése követ.

A magyar kormány megkezdte az előkészületeket, és az alábbi folyamatot tervezte el:

1. Hiányfelmérés – A Kormányzati Ellenőrző Hivatal megbízást kapott az ellenőrzés elvégzésére. A hiányfelmérő jelentést 2002 márciusában készítette el és terjesztette elő a Bizottsághoz.

2. Hiánypótlás – a jelen feladat-meghatározás középpontjában a Kormányzati Ellenőrző Hivatal által összeállított hiányfelmérő jelentésen és az illetékes főbiztos által készített ellenőrzési beszámolón alapuló intézményfejlesztési program (Ütemterv) megvalósítása áll. A tevékenységeket a Nemzeti Programengedélyező koordinálja az érintett intézmények felkészülésének rendszeres ellenőrzése érdekében alakított ISPA EDIS Bizottság keretében.

A II. szakaszba tartozó tevékenységek előreláthatóan 2002 végéig fejeződnek be. A szerződéskötési eljárás a magánszektor bevonásával fog megvalósulni.

Az Ütemtervben a hiányfelmérő jelentés és az ellenőrzési beszámoló alapján rögzített, szoros határidőket feltételező tevékenységek nagy részét maguk a magyarországi testületek fogják megvalósítani állami költségvetési forrásokból.

Több tevékenységet a HU-0105-01 Phare twinning projekt – Az uniós Strukturális és Kohéziós Alapok irányítása előkészítése – keretében fognak megvalósítani, amelynek a célja az ISPA és a Kohéziós Alap végrehajtó szervezetei képességeinek fejlesztése, amelyre vonatkozóan 2002. május 10-én állították össze és terjesztették elő a Bizottsághoz a megállapodást.

A projekt keretében Magyarország támogatást kap 2003-ban az ISPA kiterjesztett decentralizációja feltételeinek teljesítésére, a csatlakozásra való felkészülésre, Magyarország uniós csatlakozását követően pedig a Kohéziós Alap felhasználására az alábbiak által:

- az EDIS folyamat megvalósítása által az ISPA vonatkozásában, a Kohéziós Alap fogadására való felkészülésként;

- a csatlakozás után elérhető Strukturális és Kohéziós Alapok fogadásához szükséges képességek átadásával, továbbá

- a Kohéziós Alapot megvalósító testületek átszervezésének támogatása által, ahol ez szükséges, és

- egy fenntartható projekt-sorozat biztosításával, amely az alapok felhasználását maximalizálja.

A tevékenység specifikusan a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium és a Környezetvédelmi Minisztérium alkalmazottaira irányul, amelyek az ISPA és a jövőbeni Kohéziós Alap végrehajtó hatóságai.

3. A harmadik szakasz a megfelelőségi vizsgálat. A második szakasz, a hiánypótlás alapján elkészül egy ellenőrzési beszámoló (Megfelelőségi jelentés) a rendszerről az ISPA végrehajtó struktúrák helyzetének igazolására. Ezt a feladatot az uniós források (ISPA technikai támogatás) hajtják végre. A támogatási igénylést a későbbiekben lehet előterjeszteni, a szabályszerű és adekvát ellenőrzés biztosítása érdekében a III. szakasz során tekintetbe véve az illetékes főbiztos által kidolgozott feladat-meghatározási modellt. Ennek a szakasznak a megvalósítását is a Nemzeti Programengedélyező fogja felügyelni. Várhatóan nemzetközi tapasztalatokkal rendelkező ellenőrök fogják igazolni a magyar hatóságok helyzetét és a decentralizált irányításra való felkészültségét. A megfelelőségi vizsgálat 2003 januárjában kezdődhet el.

1.5. Ide tartozó programok és más adományozó tevékenységek:

HU 0105/01 Phare Projekt az intézményes struktúráknak az uniós Strukturális és Kohéziós Alapok csatlakozás utáni irányításának hatékonysága érdekében történő megerősítésére.

2. A szerződés tárgya

- A projekt általános célkitűzése a közösségi támogatások felhasználásának elősegítése Magyarországon.

- A közvetlen célkitűzés az ISPA irányításába bevont szervezetek intézményépítési képességeinek támogatása a kiterjesztett centralizációra való tekintettel, az uniós követelményeknek való megfelelés érdekében.

3. Előfeltételek

3.1. A projekthez való csatlakozás előfeltételei

- A Nemzeti Programengedélyező, a Nemzeti Alap, a Nemzeti Programkoordinátor és a kedvezményezett szervezetek teljes együttműködése a nyertes kivitelezővel

- Teljes hozzáférés biztosítása a hiánypótló eszközökhöz

- A kivitelező számára szükséges releváns információk hozzáférhetősége

- A kivitelező bizalmassági és pártatlansági nyilatkozata a feladat végrehajtása során nyert információkra vonatkozóan

- Az EDIS II. szakaszában nyertes kivitelezőnek függetlennek kell lennie az I. és III. szakasz végrehajtó szervezeteitől.

3.2. Kockázatok

- A projekt ütemezése késleltetheti az EDIS folyamat III. szakaszának elkezdését.

4. A tevékenység célja

4.1. Általános célkitűzés

A projekt célcsoportjai az ISPA Nemzeti Koordinátori Hivatal, a Nemzeti Alap, a két ISPA végrehajtó szervezet és a közvetítő szervezetek és végső kedvezményezettek, akik Magyarországon tenderezési és szerződéskötési feladatokat kaptak.

A közbeszerzési eljárások kérdése kulcsfontosságú a decentralizált megvalósítási rendszerről a kiterjesztett decentralizált megvalósítási rendszerre történő áttérésben, mivel az EB delegáció előzetes jóváhagyása nem érinti a tenderezési és szerződéskötési folyamatokat.

Mivel a magyarországi beszerzési törvények még nincsenek teljes összhangban a IX. fejezetben rögzített követelményekkel, a Bizottság azt javasolta, hogy az EDIS megvalósítása a jelenleg érvényben levő Phare beszerzési szabályok (Gyakorlati útmutató – PRAG) alapján történjék, a bizottsági ellenőrzések pedig utólagosak legyenek. A szolgáltatási szerződési feltételekre a FIDIC rendszerű tenderdokumentációs modellek alkalmazandók. Három alapelv tiszteletben tartása biztosíthatja a diszkriminatív eljárások és egyenlőtlen bánásmód elkerülését a közbeszerzések gyakorlatában:

1. Közös hirdetési szabályok: A szerződések közösségi szintű hirdetése a gazdasági szereplők valós versenyének kialakítása érdekében minden kedvezményezett országban (például a tagországokban és a „Phare” országokban). A felhívás közzétételének kötelezettsége a megbízási folyamat elindítása előtt – úgy a nyitott pályáztatás, mint a meghívásos pályázatok esetében – alapvető aspektus a közbeszerzés egységes piacának kiépítésében;

2. Közös tenderezési szabályok: az olyan technikai kitételek kizárása, amelyek diszkriminatívak a potenciális külföldi ajánlattevőkkel szemben, a kitételeknek az unió egyik hivatalos nyelvén és az illető ország nyelvén történő megfogalmazása;

3. Közös technikai értékelési szabályok: objektív kritériumok alkalmazása az ajánlattevők kiválasztásakor és a szerződések megítélésekor, beleértve a részvételi megfelelőség megállapítását;

4. Közös részvételi és szerződés-megítélési szabályok: megfelelőség és az uniós és a Phare országok számára nyitott szerződéskötési lehetőségek.

A kivitelező – a végrehajtó szervezetek személyzetével együttműködésben – felelős lesz a végrehajtó szervezetek által kidolgozott beszerzési útmutatók áttekintéséért és egybehangolásáért. Ez elsősorban az alábbiakat feltételezi:

- A magyar beszerzési rendszer rövid áttekintése.

- A szervezetek felkészítése a decentralizált megvalósítás követelményeire az ISPA-ra alkalmazandó közbeszerzési szabályok terén.

- A beszerzési útmutatók megfelelőségének előzetes ellenőrzése.

- Támogatás a gyenge pontok felszámolásában, tanácsadás a jelentős problémák esetében.

- Képzés (kétnapos workshop körülbelül 40 személynek)

A tevékenységet a Nemzeti Programengedélyező hivatala fogja koordinálni. A kedvezményezett intézményeknek szorosan közre kell működniük azzal, hogy információkat szolgáltatnak az adminisztratív struktúráik működéséről és az ügyintézői rendszerről, különös tekintettel a tenderezési és szerződéskötési eljárásokra.

A kivitelezőnek át kell tekintenie, és egybe kell hangolnia a már meglévő beszerzési útmutatókat annak érdekében, hogy támogathassa a kedvezményezett intézményeket az uniós követelmények teljesítésében. A tevékenységek az Európai Bizottság által kidolgozott útmutatókon alapulnak majd. A dokumentumokat a projekt kezdeti fázisában kell rendelkezésükre bocsátani.

A kivitelezőnek meg kell szerveznie a workshop-ot a projekt megvalósítása során nyert és szerzett információk megosztása érdekében.

4.2. Várt eredmények

A feladat várt eredménye az EDIS bevezetésében érintett szervezetek teljes felkészültsége az EDIS III. és IV. szakaszát követően. A kivitelező felelőssége alá fog tartozni a felülvizsgálat az I. szakasz eredményei, valamint a szabálytalanságok kezelésére, a pénzügyi ellenőrzésre és beszerzésre vonatkozó ellenőrzési beszámoló javaslatai alapján. A kivitelező fogja megszervezni a jövőbeni kedvezményezettek felkészítését célzó közbeszerzési workshop-okat is.

A kivitelezőnek a következő kérdésekre kell kiemelt figyelmet fordítania:

A beszerzési eljárások végrehajtása a tevékenységek FIDIC modelljét felhasználó PRAG útmutatók alapján történik. A beszerzési útmutatókat a végrehajtó szervezetek dolgozzák ki. Az útmutatók felülvizsgálandók.

4.3. Specifikus tevékenységek

1. Az EDIS I. és II. szakaszának közbeszerzésre vonatkozó eredményei áttekintése. Előzetes jelentés összeállítása az érintett magyar hatóságok helyzetéről és a szükséges dokumentumok tervezetével. A hozzáférhető írott információk begyűjtése, beleértve a közösségi jogszabályokat és útmutatókat, valamint a nemzeti jogszabályokat és a végrehajtó szervezetek vonatkozó belső dokumentációit. A tevékenységek ütemezése.

2. A zárójelentésnek részletes dokumentációval kell szolgálnia az ISPA EDIS rendszerben történő megvalósításáról, például a kedvezményezett szervezetekről készült vázrajzok és folyamatábrák formájában, az EDIS igényelte összes dokumentációval, például útmutatókkal és irányelvekkel.

3. A kivitelezőnek kétnapos workshop-ot kell szerveznie a projekt megvalósítása során nyert és szerzett információk megosztása érdekében, maximum 4000 EUR költségvetéssel, amelyet bele kell számítani a teljes költségvetésbe. A kivitelezőnek körülbelül 40 résztvevő számára kell teljes mértékben megszerveznie a workshop-ot (szállásszervezés Budapesten, étkezések, frissítők, műszaki berendezések és meghívások).

A kivitelezőnek össze kell állítania az ajánlatában megfogalmazott metodológiával kapcsolatos specifikus tevékenységek részletezőbb jegyzékét.

4.4. A projekt irányítása, a kivitelező feladatai és felelősségei

A kivitelező felelőssége lesz a felülvizsgálat az I. és II. szakasz eredményei, valamint a végrehajtó szervezetek által összeállított ellenőrzési beszámoló és beszerzési útmutatók javaslatai alapján. A kivitelező kötelessége lesz továbbá egy beszerzési workshop megszervezése a jövőbeni kedvezményezettek felkészítésére.

A kivitelezőnek a jelen feladat-meghatározásban rögzített tevékenységeket meg kell valósítania, együttműködésben a kedvezményezett szervezetekkel:

- A Nemzeti Programengedélyező Hivatal vezetője, amelyet dr. Thuma Róbert képvisel (DNAO)

- Nemzeti ISPA Koordinátor (NIC), a Heil Péter vezérigazgató által képviselt EU Támogatások Hivatala (a Miniszterelnöki Hivatalon belül)

- Az ISPA közlekedési ágazat végrehajtó szervezete: a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium dr. Kenéz Győző vezérigazgató által képviselt Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztálya

- Az ISPA környezetvédelmi ágazata: a Környezetvédelmi Minisztérium dr. Becker László vezérigazgató által képviselt Nemzetközi Támogatások Főosztálya

- Más közvetítő szervezetek vagy végső haszonélvezők, amelyeket a végrehajtó szervezetek Magyarországon tenderezési és szerződéskötési feladatokkal bíztak meg.

A tevékenységekkel kapcsolatos általános költségeket (irodai, másolási, kommunikációs stb. költségeket is beleértve) a kivitelező fedezi.

5. Logisztika és ütemezés

5.1. A projekt helyszíne

A projekt megvalósítására Budapesten, a végső kedvezményezettek székhelyein kerül sor.

5.2. A projekt időtartama

A projekt időtartama legtöbb 3 naptári hónap.

A kezdő időpont 2002. november 1. (az ISPA Irányító Bizottság döntésétől függően).

5.3. Feltételesség

A projekt megvalósítására csak az ISPA Irányító Bizottság döntését követően kerül sor. A folyamat minden egyes fokozatának teljesítése megelőzi a pénzügyi megállapodás aláírását, a szerződés aláírásának kivételével (megbízás a szolgáltatások igénybevételére).

6. Követelmények

A kivitelezőnek nemzetközi szintű ellenőrzési ismeretekkel, valamint nemzetközi tapasztalatokkal kell rendelkeznie a rendszeraudit, az ellenőrzési nyomvonal előkészítése terén, és képesnek kell lennie a nemzeti és nemzetközi ellenőrzési szabványok alkalmazására.

Tekintettel a projekt sajátos természetére, a kivitelezőnek igazolnia kell tapasztalatait az uniós támogatási programok (Kohéziós Alap, Strukturális Alapok és Phare), a közigazgatási számvitel, a költségvetési szervek számvitelének irányítása, a pénzügyi ellenőrzés irányítása terén, és mélyreható ismeretekkel kell rendelkeznie a Közösségi Vívmányok releváns területein. Előnynek számít a magyar közigazgatás ismerete és kezelése terén szerzett, igazolható tapasztalat, valamint a gyakorlati tapasztalat az EDIS vagy SAPARD akkreditáció megvalósításában egy uniós tagjelölt országban és/vagy tapasztalat egy irányító hatóság/végrehajtó szervezet kialakításában a Kohézió Alappal kapcsolatos programokra.

A kivitelező az alábbiakat biztosítja a projekt sikeres megvalósítása érdekében:

1. A projektet irányító és koordináló csoportvezető. A csoportvezetőnek okiratokkal kell igazolnia a nemzetközi auditálás és a PRAG és FIDIC eljárások terén szerzett tapasztalatait.

2. Szakértői csoport (2 személy), igazolható ismeretekkel az irányítási, tanácsadási és beszerzési eljárások terén, igazolható tapasztalatokkal a közintézmények tanácsadásában hasonló jellegű, sikeres akkreditációs folyamatok során a tagországokban vagy a tagjelölt országokban, a PRAG és FIDIC eljárások terén.

7. Beszámolók

7.1. A beszámoló összeállítására vonatkozó követelmények

A kivitelezőnek az alábbi beszámolókat kell összeállítania:

- Előzetes jelentés legtöbb 30 napon belül a megbízást követően

- Zárójelentés a részletes dokumentumokkal együtt, a megbízás kezdetétől számítva legtöbb 3 hónapon belül

7.2. A beszámolók előterjesztése és jóváhagyása

Minden beszámolót magyarul és angolul, 4 példányban kell összeállítani.

Minden beszámolóból 1 példányt kap:

- a Nemzeti Programengedélyező, a Pénzügyminisztérium, a Nemzeti Alap (megbízott Kovács Álmos)

- a Nemzeti Koordinátor EU Támogatások Hivatala (megbízott Heil Péter)

- az érintett végrehajtó szervezetek képviselői (lásd a 4.4. pontot)

8. Ellenőrzés és értékelés

A program megvalósításának ellenőrzését a Nemzeti Programengedélyező hivatala és a két ISPA végrehajtó szervezet fogja ellenőrizni.

A projekt célkitűzések elérésének a kivitelezővel együttműködésben kidolgozott mutatóit az Előzetes jelentés fogja véglegesíteni.

Mellékletek:

1. A kiállítandó dokumentumok jegyzéke (a végső jegyzék az EDIS I. szakaszának eredménye)

2. A Tanács 1266/1999 számú rendelete az előcsatlakozási alapok irányításáról

3. Az ISPA kiterjesztett decentralizációjának dokumentum-tervezete

1. Melléklet

A decentralizációhoz előkészítendő tevékenységek és dokumentumok jegyzéke (A végső jegyzék az EDIS I. szakaszának eredménye)

1. A szervezeti felépítés fejlesztése; az EDIS követelményeknek megfelelő feladatok, felelősségek, kötelességek különválasztása, beleértve a Szektor Programengedélyező és képviselői szerepét és felelősségeit, és a végrehajtó szervezet és a végső kedvezményezettek közötti közvetítő testületek szerepét és felelősségeit.

2. Kimerítő útmutatók összeállítása az irányítási és a főbb pénzügyi eljárások megvalósítására, a központi és decentralizált szintű belső ellenőrzésre vonatkozóan, főként a felelősségek különválasztása tekintetében a végrehajtó szervezeten és más osztályokon/testületeken belül, beleértve a megfelelőségi, rangsorolási, kiválasztási és projektengedélyezési ellenőrzéseket és a helyszíni vizsgálatokat.

3. Az eljárási rendelkezések (útmutatók és jegyzékek) a megfelelőségre, rangsorolásra, kiválasztásra, regisztrálásra, engedélyezésre, kifizetésre, számítógépes feldolgozásra és a kötelezettségvállalások, bevételek és kiadások felülvizsgálatára vonatkozóan.

4. Az illető egységen és más osztályokon/testületeken belüli belső és külső ellenőrzési funkció fejlesztése, ahol szükséges, a szükséges dokumentáció előkészítése.

Teljes rendszerek (beleértve a számviteli és az adatfeldolgozó rendszert) és eljárások kialakítása, amelyeket a végrehajtó szervezet vezetése alkalmaz annak biztosítására, hogy a belső és a közösségi jogszabályok összehangoltak az igénylések teljesítésének engedélyezése előtt, útmutatók, a hivatalnokoknak szóló utasítások, munkaköri leírások, megfelelőségi, rangsorolási, kiválasztási és szerződéskötési jegyzékek, kötelezettségvállalási jóváhagyások, igényjóváhagyások, az ellenőrzési nyilvántartások kidolgozása.

5. Az ellenőrzési nyomvonal kidolgozása a projektek alkalmazása, a megfelelőség, rangsorolás és kiválasztás, szerződések, kötelezettségvállalások, technikai ellenőrzések, az igények kezelése és a kifizetések közötti összefüggésekre vonatkozóan (beleértve a könyvvitelt, a teljesített kifizetéseket és a kiadások bevallását).

6. A pénzügyi beszámolói rendszer kialakítása a beszámolói formátumok mintáival.

7. A túlfizetések visszaszerzésére vonatkozó technikai útmutatók kidolgozása az ügyvezetés/könyvvitel számára a szabálytalanságok és a hitelezett összegek nyilvántartása érdekében.

8. Végrehajtási útmutatók, a Bizottság által jóváhagyott szabályok és eljárások kidolgozása a beszerző szervezetek számára.

9. A feladatokkal megbízott megfelelő személyzet képzése.

I.c MELLÉKLET

Tájékoztató jellegű feladatmeghatározás –EDIS II – A szabálytalanságok kezelése és a feladatok átruházása

Program kódja és száma: ISPA HU02...

Projekt megnevezése: Az ISPA kiterjesztett decentralizációjának (Extended Decentralisation – EDIS) előkészítése

Technikai segítségnyújtás az EDIS előkészítésében (hiánypótlás) az ISPA magyarországi végrehajtó szervezetei számára, különös tekintettel a szabálytalanságok kezelésére és a feladatok átruházására

Szerződés száma:

1. Háttérinformációk

1.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

1.2. Szerződő hatóság: Nemzeti Programengedélyező, Pénzügyminisztérium

1.3. Releváns információk az országról:

A Tanács 1266/1999 számú rendelete 12. cikkelye 2. bekezdése felhatalmazza az Európai Bizottságot, hogy decentralizációs alapon átruházza támogatások irányítását a tagjelölt országok végrehajtó szervezeteire, és hogy megszüntesse az előzetes engedélyezési eljárásokat. Az intézkedéseket a „Kiterjesztett Decentralizált Megvalósítási Rendszer – Extended Decentralised Implementation System (EDIS)” kifejezéssel nevezik meg.

Jelenleg a Phare és ISPA programokat egy részben decentralizált rendszer keretében valósítják meg, előzetes ellenőrzéseket követően. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a támogatási programok megvalósítása a kedvezményezett szervezetek feladata, de adminisztratív döntéseik és eljárásaik – főként a tenderezési és a szerződéskötési eljárások – az Európai Bizottság előzetes engedélyét feltételezik, amelyet Magyarországon egy delegáció képvisel. Minden szerződéskötés többszörös ellenőrzést igényel az EU részéről, amelyek során a Bizottságnak részletesen elemeznie kell az összes ajánlat formáját és tartalmát. Tekintettel az ISPA által támogatott projektek változatosságára, az ellenőrzések során gyakran van szükség külső szakértők bevonására. Mindezek eredményeként pedig az adminisztratív láncolat és a költségek mindkét oldalon nagy méretűek.

A csatlakozási előkészületek részeként az Európai Unió úgy döntött, hogy lehetővé teszi a tagjelölt országok számára, hogy már az előcsatlakozási támogatások során fokozatosan elmozduljanak az utólagos ellenőrzési rendszer felé. Az egyik támogatási program, a SAPARD ellenőrzési rendszere eleve utólagos. A két másik program fokozatosan válthat át az utólagos ellenőrzési rendszerre. A folyamat során a kiterjesztett decentralizáció előfeltételezi a kedvezményezett országok szilárd államigazgatási struktúráit, mivel az Európai Bizottság csak az előzetes, esetről-esetre alapon végzett ellenőrzési jogáról mond le egy sor kritérium teljesítésétől függően, ahogy azt a Tanácsnak előcsatlakozási támogatások koordinációjára vonatkozó, 1266/1999 számú rendelete, a Bizottság Dokumentum-tervezete a Phare és ISPA programok kiterjesztett decentralizációjának előkészítéséről és az EDIS Útiterv rögzíti.

Ez a folyamat meglehetősen összetett. Elsősorban az alkalmazásokra, a belső struktúrákra és pénzügyi ellenőrzésekre vonatkozó szigorú feltételek teljesítését feltételezi az összes végrehajtó szervezet részéről. Másodsorban a közbeszerzésre, pénzügyi ellenőrzésre és a költségvetés teljesítésére vonatkozó nemzeti jogszabályokat össze kell hangolni az uniós jogszabályokkal, legalább az uniós támogatási programok és azok állami társfinanszírozása viszonylatában.

Ebben a folyamatban a magyar kormány az ISPA eszköz segítségével egy magánszektorbeli tanácsadó technikai támogatását veszi igénybe, amely részt venne az ISPA kiterjesztett decentralizációjának előkészítésében. A NAO (Nemzeti programengedélyező) az EDIS folyamat sikeres megvalósításának általános felelőse.

1.4. Az illetékes ágazat jelenlegi helyzete:

Az ISPA irányítása Magyarországon a következő struktúrákat feltételezi:

1. A Phare programokért felelős tárca nélküli miniszter, aki az ISPA programok Nemzeti Koordinátora (NIC)

2. A Nemzeti Programengedélyező által felügyelt Nemzeti Alap (az ISPA központi kincstári egysége a Pénzügyminisztériumon belül), amelynek a felelőssége alá tartozik az ISPA program pénzügyi irányítása.

3. Az ISPA Szektor Programengedélyezők által felügyelt végrehajtó szervezetek (IVSZ), nevezetesen:

- az ISPA közlekedési ágazatában a végrehajtó szervezet: a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium. Szektor programengedélyező: Dr. Kazatsay Zoltán helyettes államtitkár. A minisztériumon belül az ISPA irányításával kapcsolatos feladatok felelőse a Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály.

- az ISPA környezetvédelmi ágazatában: a Környezetvédelmi Minisztérium. Szektor programengedélyező: Dr. Vass Nándor helyettes államtitkár. A minisztériumon belül az ISPA irányításával kapcsolatos feladatok felelőse a Nemzetközi Támogatások Főosztálya.

4. Más közvetítő szervezetek vagy végső kedvezményezettek, akikre Magyarországon a végrehajtó szervezetek a folyamatban levő, az uniós alapokból társfinanszírozott projektekben technikai végrehajtási feladatokat ruháztak át.

A kiterjesztett decentralizáció előkészítése négy szakaszban történik:

1. Hiányfelmérés – az ISPA végrehajtó szervezeteknél és a Nemzeti Alapnál végzett rendszeraudit annak felmérése érdekében, hogy az EDIS követelményeknek milyen mértékben felelnek meg, és a megfelelőség biztosításához szükséges eljárások, változtatások és jobbítások azonosítása érdekében.

2. Az EDIS előkészítése (hiánypótlás) – az EDIS követelmények szerinti megfelelőséghez szükséges struktúrák és eljárások kialakítása, különös tekintettel a programozás, irányítás, megvalósítás, tenderezés, szerződéskötés, pénzügyi ellenőrzés, monitoring és értékelés funkciókra és a vonatkozó eljárási útmutatókra.

3. A megfelelőségi vizsgálat– annak felmérése, hogy az egyes testületek elvégezték-e a vonatkozó EU jogszabályok által megszabott feltételek teljesítéséhez szükséges jobbításokat.

4. A Bizottság döntésének előkészítése (a Bizottság szervei által végzett felülvizsgálati ellenőrzés) – a Nemzeti Programengedélyező hivatalos felkérése alapján a Bizottság megvizsgálja, hogy teljesülnek-e az EDIS előfeltételei, amelyet az utólagos ellenőrzési rendszerre való áttérés engedélyezése követ.

A magyar kormány megkezdte az előkészületeket, és az alábbi folyamatot tervezte el:

1. Hiányfelmérés – A Kormányzati Ellenőrző Hivatal a Nemzeti Koordinátor kezdeményezésére megbízást kapott az ellenőrzés elvégzésére. A hiányosságok felmérése alapján készült beszámolót 2002 márciusában készítette el és terjesztette elő a Bizottsághoz.

2. Hiánypótlás – a jelen feladat-meghatározás középpontjában a Kormányzati Ellenőrző Hivatal által összeállított hiányfelmérő jelentésen és az illetékes főbiztos által készített ellenőrzési beszámolón alapuló intézményfejlesztési program (Ütemterv) megvalósítása áll. A tevékenységeket a Nemzeti Programengedélyező koordinálja az érintett intézmények felkészülésének rendszeres ellenőrzése érdekében alakított ISPA EDIS Bizottság keretében.

A II. szakaszba tartozó tevékenységek előreláthatóan 2002 végéig fejeződnek be. A szerződéskötési eljárás a magánszektor bevonásával fog megvalósulni.

Az Ütemtervben a hiányfelmérő jelentés és az ellenőrzési beszámoló alapján rögzített, szoros határidőket feltételező tevékenységek nagy részét maguk a magyarországi testületek fogják megvalósítani állami költségvetési forrásokból.

Több tevékenységet a HU-0105-01 Phare twinning projekt – Az uniós Strukturális és Kohéziós Alapok irányítása előkészítése – keretében fognak megvalósítani, amelynek a célja az ISPA és a Kohéziós Alap végrehajtó szervezetei képességeinek fejlesztése, amelyre vonatkozóan 2002. május 10-én állították össze és terjesztették elő a Bizottsághoz a megállapodást.

A projekt keretében Magyarország támogatást kap 2003-ban az ISPA kiterjesztett decentralizációja feltételeinek teljesítésére, a csatlakozásra való felkészülésre, Magyarország uniós csatlakozását követően pedig a Kohéziós Alap felhasználására az alábbiak által:

- az EDIS eljárás megvalósítása által az ISPA vonatkozásában, a Kohéziós Alapra való felkészülésként;

- a csatlakozás után elérhető Strukturális és Kohéziós Alapok fogadásához szükséges képességek átadásával, továbbá

- a Kohéziós Alapot megvalósító testületek átszervezésének támogatása által, ahol ez szükséges, és

- egy fenntartható projekt-sorozat biztosításával, amely az alapok felhasználását maximalizálja.

A tevékenység specifikusan a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium és a Környezetvédelmi Minisztérium alkalmazottaira irányul, amelyek az ISPA és a jövőbeni Kohéziós Alap végrehajtó hatóságai.

A Phare projekt harmadik komponense tartalmazza a közintézmények belső pénzügyi ellenőrzését (Pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszerek és belső ellenőrzés), célja a magyar kormány támogatása a Strukturális Alapokkal kapcsolatos megfelelő kifizetési rendszerek és kifizetési igazolások kialakításában és a belső képességek erősítésében a jövőbeni uniós Strukturális Alapok és Kohéziós Alap belső pénzügyi ellenőrzése és audit eljárásai vonatkozásában, különös tekintettel a decentralizált belső ellenőrzési funkciókra az irányító minisztériumokon és szervezeteken belül. A Megállapodást március végén terjesztették elő az EB delegációjához. A twinning négy legfőbb célkitűzése:

- A közintézmények belső pénzügyi ellenőrzési és auditálási struktúráinak, funkcióinak és feladatainak a meghatározása, a jövőbeni Strukturális és Kohéziós Alapokból történő kifizetések és az igénylések hitelesítése, adott esetben a jogi hiányosságok pótlása

- A közintézmények belső pénzügyi ellenőrzésével és auditálásával kapcsolatos eljárások és metodológiák kidolgozása, beleértve a pénzügyi irányítást és a kifizetési funkciókat

- A közintézmények belső pénzügyi ellenőrzési rendszerének és a jövőbeni Strukturális és Kohéziós Alapokból támogatott programok belső ellenőrzésének (valamint kifizetési és igénylés-hitelesítési funkcióinak) a megerősítése (beleértve a képzést, workshop-ok szervezését stb.)

- A közintézmények belső pénzügyi ellenőrzési és auditálási rendszerének kialakítása regionális szinten

3. A harmadik szakasz a megfelelőségi vizsgálat. A második szakasz, a hiánypótlás alapján elkészül egy ellenőrzési beszámoló (megfelelőségi jelentés) a rendszerről az ISPA végrehajtó struktúrák helyzetének igazolására. Ezt a feladatot az uniós források (ISPA technikai támogatás) hajtják végre. A támogatási igénylés a későbbiekben lehet előterjeszteni, a szabályszerű és adekvát ellenőrzés biztosítása érdekében a III. szakasz során tekintetbe véve az illetékes főbiztos által kidolgozott feladat-meghatározási modellt. Ennek a szakasznak a megvalósítását is a Nemzeti Programengedélyező fogja felügyelni. Várhatóan nemzetközi tapasztalatokkal rendelkező ellenőrök fogják igazolni a magyar hatóságok helyzetét és a decentralizált irányításra való felkészültségét. A megfelelőségi vizsgálat 2003 januárjában kezdődhet el.

1.5. Ide tartozó programok és más adományozó tevékenységek:

HU 0105/01 Phare Projekt az intézményes struktúráknak az uniós Strukturális és Kohéziós Alapok csatlakozás utáni irányításának hatékonysága érdekében történő megerősítésére.

2. A szerződés tárgya

- A projekt általános célkitűzése a közösségi támogatások felhasználásának elősegítése Magyarországon.

- A közvetlen célkitűzés az ISPA irányításába bevont szervezetek intézményépítési képességeinek támogatása a kiterjesztett centralizációra való tekintettel, az uniós követelményeknek való megfelelés érdekében.

3. Előfeltételek

3.1. A projekthez való csatlakozás előfeltételei

- A Nemzeti Programengedélyező, a Nemzeti Alap, a Nemzeti Programkoordinátor és a kedvezményezett szervezetek teljes együttműködése a nyertes kivitelezővel

- Teljes hozzáférés biztosítása a hiánypótló eszközökhöz

- A kivitelező számára szükséges releváns információk hozzáférhetősége

- A kivitelező bizalmassági és pártatlansági nyilatkozata a feladat végrehajtása során nyert információkra vonatkozóan

- Az EDIS II. szakaszában nyertes kivitelezőnek függetlennek kell lennie az I. és III. szakasz végrehajtó szervezeteitől.

3.2. Kockázatok

- A projekt ütemezése késleltetheti az EDIS folyamat III. szakaszának elkezdését.

4. A tevékenység célja

4.1. Általános célkitűzés

A projekt célcsoportjai az ISPA Nemzeti Koordinátori Hivatal, a Nemzeti Alap, a két ISPA végrehajtó szervezet és a közvetítő szervezetek és végső kedvezményezettek, akik Magyarországon végrehajtási feladatokat kaptak.

A végrehajtó szervezetek kötelezettségeik és feladataik jó részét a végső kedvezményezettekre szeretnék átruházni. A Nemzeti Programengedélyező szintén átruház egyes felelősségeket a Szektor Programengedélyezőkre. Az átruházott feladatok ellenőrzése érdekében a Nemzeti Programengedélyezőnek és a végrehajtó szervezeteknek alkalmas eszközöket kell kidolgozniuk az átruházott feladatok helyes megvalósításának ellenőrzésére és monitorizálására.

Még akkor is, ha az Ütemtervben rögzített, a hiányfelmérő jelentés és az ellenőrzési beszámoló alapján kidolgozott tevékenységeket a magyarországi testületek fogják elvégezni állami költségvetési forrásokból, két kérdés előzetes megfelelőségi ellenőrzést igényel az EDIS előkészítés II. szakasza végén.

1. A szabálytalanságok megfelelő és következetes észlelése, kezelése és jelentése

A szabálytalanságok megfelelő meghatározása és eljárási útmutatója (támogatási szerződések, visszafizetések).

2. Az átruházott feladatok helyes megvalósításának monitorizálása és ellenőrzése

Alkalmas eszközök kidolgozása annak biztosítására, hogy a bizonyos felelősségekkel felruházott szervezetek megfelelően végzik el az ellenőrzéseket.

A kivitelező – a végrehajtó szervezetek személyzetével együttműködésben – felelős lesz az intézményfejlesztési terv megvalósításának az egybehangolásáért az EDIS követelményekkel, a fenti szervezetek vonatkozásában. Ez elsősorban az alábbiakat feltételezi:

- Az ISPA magyarországi irányításának feltételei szerint szükséges dokumentumok előkészítése a hiányfelmérő jelentés és az ellenőrzési beszámoló alapján, valamint egy jól strukturált munkaprogram mentén.

- A szervezetek felkészítése a decentralizált megvalósítás követelményeire, az ISPA és a jövőbeni Kohéziós Alap megvalósításában szükséges pénzügyi és technikai irányítási képességek terén.

- Támogatás a gyenge pontok felszámolásában, tanácsadás a jelentős problémák megoldásában.

A tevékenységet a Nemzeti Programengedélyező hivatala fogja irányítani. A kedvezményezett intézményeknek szorosan közre kell működniük azzal, hogy információkat szolgáltatnak az adminisztratív struktúráik működéséről és az ügyintézői rendszerről, különös tekintettel a belső ellenőrzésre.

A kivitelező feladata bizonyos, a szabálytalanságok kezelésével kapcsolatos irányelvek és útmutatók felülvizsgálata és az átruházott feladatok monitorizálása, a kedvezményezett szervezetek támogatása érdekében, azok adminisztratív és számviteli előkészületeinek jobbításában és az uniós akkreditációs követelmények szerinti egybehangolásában. A tevékenységek az Európai Bizottság által kidolgozott útmutatókon alapulnak, amelyek a jelen útmutató mellékleteit képezik.

4.2. Várt eredmények

A feladat várt eredménye az EDIS bevezetésében érintett szervezetek teljes felkészültsége az EDIS III. és IV. szakaszát követően. A kivitelező felelőssége alá fog tartozni a felülvizsgálat az I. és II. szakasz eredményei, a szabálytalanságok kezelésére és az átruházott feladatokra vonatkozó szabályok, rendelkezések, irányelvek, támogatási szerződések, eljárási útmutatók, valamint az ellenőrzési beszámoló javaslatai alapján.

A kivitelezőnek a következő kérdésekre kell kiemelt figyelmet fordítania:

I. A szabálytalanságok szabályszerű és következetes észlelése, kezelése és jelentése a Nemzeti Alap és a végrehajtó szervezet által kidolgozott eljárási útmutatók és más vonatkozó dokumentumok (támogatási szerződések) egybehangolása által, visszafizetések és szankciók

II. Tanulmány összeállítása az átruházott feladatoknak a meghatározott felelősséggel ellátott szervezetek általi helyes végrehajtásának monitorizálási és ellenőrzési lehetőségeiről, felhasználva a tagországok legjobb gyakorlatait

4.3. Specifikus tevékenységek

- Az EDIS I. és II. szakaszának a szabálytalanságok kezelésére és a feladatok átruházására vonatkozó eredményei áttekintése. Előzetes jelentés összeállítása az érintett magyar hatóságok helyzetéről és a szükséges dokumentumok tervezetével. A hozzáférhető írott információk begyűjtése, beleértve a közösségi jogszabályokat és útmutatókat, valamint a nemzeti jogszabályokat, a végrehajtó szervezetek és a Nemzeti Alap vonatkozó belső dokumentációit. A tevékenységek ütemezése.

- A zárójelentésnek részletes dokumentációval ellátott tanulmánnyal kell szolgálnia az ISPA EDIS rendszerben történő megvalósításáról, például a kedvezményezett szervezetek tevékenységeiről készült folyamatábrák, eljárási útmutatók és irányelvek formájában.

A kivitelezőnek össze kell állítania az ajánlatában megfogalmazott metodológiával kapcsolatos specifikus tevékenységek részletezőbb jegyzékét.

4.4. A projekt irányítása, a kivitelező feladatai és felelősségei

A kivitelező felelőssége lesz a felülvizsgálat az I. és II. szakasz eredményei, valamint a szabálytalanságok kezelésére és az átruházott feladatok monitorizálására vonatkozó ellenőrzési beszámoló szabályai és rendelkezései, az irányelvek és útmutatók javaslatai alapján.

A kivitelezőnek a jelen feladat-meghatározásban rögzített tevékenységeket meg kell valósítania, együttműködésben a kedvezményezett szervezetekkel:

- A Nemzeti Programengedélyező Hivatal vezetője, amelyet dr. Thuma Róbert képvisel (DNAO)

- Nemzeti ISPA Koordinátor (NIC), a Heil Péter vezérigazgató által képviselt EU Támogatások Hivatala (a Miniszterelnöki Hivatalon belül)

- Az ISPA közlekedési ágazatának végrehajtó szervezete: a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium dr. Kenéz Győző vezérigazgató által képviselt Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztálya

- Az ISPA környezetvédelmi ágazata: a Környezetvédelmi Minisztérium dr. Becker László vezérigazgató által képviselt Nemzetközi Támogatások Főosztálya

- Más közvetítő szervezetek vagy végső haszonélvezők, amelyeket a végrehajtó szervezetek Magyarországon a folyamatban levő, uniós támogatást élvező projektek egyes technikai megvalósítási feladataival bíztak meg.

A tevékenységekkel kapcsolatos általános költségeket (irodai, másolási, kommunikációs stb. költségeket is beleértve) a kivitelező fedezi.

5. Logisztika és ütemezés

5.1. A projekt helyszíne

A projekt megvalósítására Budapesten, a végső kedvezményezettek székhelyein kerül sor.

5.2. A projekt időtartama

A projekt időtartama legtöbb 3 naptári hónap.

A kezdő időpont 2002. november 1. (az ISPA Irányító Bizottság döntésétől függően).

5.3. Feltételesség

A projekt megvalósítására csak az ISPA Irányító Bizottság döntését követően kerül sor. A folyamat minden egyes fokozatának teljesítése megelőzi a pénzügyi megállapodás aláírását, a szerződés aláírásának kivételével (megbízás a szolgáltatások igénybevételére).

6. Követelmények

A kivitelezőnek nemzetközi szintű ellenőrzési ismeretekkel, valamint nemzetközi tapasztalatokkal kell rendelkeznie a rendszeraudit, az ellenőrzési nyomvonal előkészítése terén, és képesnek kell lennie a nemzeti és nemzetközi ellenőrzési szabványok alkalmazására.

Tekintettel a projekt sajátos természetére, a kivitelezőnek igazolnia kell tapasztalatait az uniós támogatási programok (Kohéziós Alap, Strukturális Alapok és Phare), a közigazgatási számvitel, a költségvetési szervek számvitele, a pénzügyi ellenőrzés irányítása terén, és mélyreható ismeretekkel kell rendelkeznie a Közösségi Vívmányok releváns területein. Előnynek számít a magyar közigazgatás ismerete és kezelése terén szerzett, igazolható tapasztalat, valamint a gyakorlati tapasztalat az EDIS vagy SAPARD akkreditáció megvalósításában egy uniós tagjelölt országban és/vagy tapasztalat egy irányító hatóság/végrehajtó szervezet kialakításában a Kohézió Alappal kapcsolatos programokra.

A kivitelező az alábbiakat biztosítja a projekt sikeres megvalósítása érdekében:

1. A projektet irányító és koordináló csoportvezető. A csoportvezetőnek okiratokkal kell igazolnia a nemzetközi auditálás terén szerzett tapasztalatait.

2. Szakértői csoport (2 személy), igazolható ismeretekkel a menedzsment-tanácsadás, a költségvetési szervek számvitelére vonatkozó uniós jogszabályok és követelmények terén, igazolható tapasztalatokkal a közintézmények tanácsadásában hasonló jellegű, sikeres akkreditációs folyamatok során a tagországokban vagy a tagjelölt országokban.

7. Beszámolók

7.1. A beszámoló összeállítására vonatkozó követelmények

A kivitelezőnek az alábbi beszámolókat kell összeállítania:

- Előzetes jelentés legtöbb 30 napon belül a megbízást követően

- Zárójelentés a részletes dokumentumokkal együtt, a megbízás kezdetétől számítva legtöbb 3 hónapon belül

7.2. A beszámolók előterjesztése és jóváhagyása

Minden beszámolót magyarul és angolul, 4 példányban kell összeállítani.

Minden beszámolóból 1 példányt kap:

- a Nemzeti Programengedélyező, a Pénzügyminisztérium, a Nemzeti Alap (megbízott Thuma Róbert)

- a Nemzeti Koordinátor EU Támogatások Hivatala (megbízott Heil Péter)

- az érintett végrehajtó szervezetek képviselői (lásd a 4.4. pontot)

8. Ellenőrzés és értékelés

A program megvalósításának ellenőrzését a Nemzeti Programengedélyező hivatala és a két ISPA végrehajtó szervezet fogja ellenőrizni.

A projekt célkitűzések elérésének a kivitelezővel együttműködésben kidolgozott mutatóit az Előzetes jelentés fogja véglegesíteni.

Mellékletek:

1. A kiállítandó dokumentumok jegyzéke (a végső jegyzék az EDIS I. szakaszának eredménye)

2. A Tanács 1266/1999 számú rendelete az előcsatlakozási alapok irányításáról

3. Az ISPA kiterjesztett decentralizációjának dokumentum-tervezete

1. melléklet

A decentralizációhoz előkészítendő tevékenységek és dokumentumok jegyzéke (A végső jegyzék az EDIS I. szakaszának eredménye)

1. A szervezeti felépítés fejlesztése; az EDIS követelményeknek megfelelő feladatok, felelősségek, kötelességek különválasztása, beleértve a Szektor Programengedélyező és képviselői szerepét és felelősségeit, és a végrehajtó szervezet és a végső kedvezményezettek közötti közvetítő testületek szerepét és felelősségeit.

2. Kimerítő útmutatók összeállítása az irányítási és a főbb pénzügyi eljárások megvalósítására, a központi és decentralizált szintű belső ellenőrzésre vonatkozóan, főként a felelősségek különválasztása tekintetében a végrehajtó szervezeten és más osztályokon/testületeken belül, beleértve a megfelelőségi, rangsorolási, kiválasztási és projektengedélyezési ellenőrzéseket és a helyszíni vizsgálatokat.

3. Az eljárási rendelkezések (útmutatók és jegyzékek) a megfelelőségre, rangsorolásra, kiválasztásra, regisztrálásra, engedélyezésre, kifizetésre, számítógépes feldolgozásra és a kötelezettségvállalások, bevételek és kiadások felülvizsgálatára vonatkozóan.

4. Az illető egységen és más osztályokon/testületeken belüli belső és külső ellenőrzési funkció fejlesztése, ahol szükséges, a szükséges dokumentáció előkészítése.

- Teljes rendszerek (beleértve a számviteli és az adatfeldolgozó rendszert) és eljárások kialakítása, amelyeket a végrehajtó szervezet vezetése alkalmaz annak biztosítására, hogy a belső és a közösségi jogszabályok összehangoltak az igénylések teljesítésének engedélyezése előtt, útmutatók, a hivatalnokoknak szóló utasítások, munkaköri leírások, megfelelőségi, rangsorolási, kiválasztási és szerződéskötési jegyzékek, kötelezettségvállalási jóváhagyások, igényjóváhagyások, az ellenőrzési nyilvántartások kidolgozása.

5. Az ellenőrzési nyomvonal kidolgozása a projektek alkalmazása, a megfelelőség, rangsorolás és kiválasztás, szerződések, kötelezettségvállalások, technikai ellenőrzések, az igénylések kezelése és a kifizetések közötti összefüggésekre vonatkozóan (beleértve a könyvvitelt, a teljesített kifizetéseket és a kiadások bevallását).

6. A pénzügyi beszámolói rendszer kialakítása a beszámolói formátumok mintájával.

7. A túlfizetések visszaszerzésére vonatkozó technikai útmutatók kidolgozása az ügyvezetés/könyvvitel számára a szabálytalanságok és a hitelezett összegek nyilvántartása érdekében.

8. Végrehajtási útmutatók, a Bizottság által jóváhagyott szabályok és eljárások kidolgozása a beszerző szervezetek számára.

9. A feladatokkal megbízott megfelelő személyzet képzése.

I.d MELLÉKLET

Tájékoztató jellegű feladatmeghatározás – EDIS III

Program kódja és száma: ISPA HU02

Projekt megnevezése: Az ISPA kiterjesztett decentralizációjának (Extended Decentralisation – EDIS) előkészítése

Technikai segítségnyújtás az ISPA magyarországi végrehajtó szervezetei megfelelőségi vizsgálatában

Szerződés száma:

1. Háttérinformációk

1.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

1.2. Szerződő hatóság: Nemzeti Programengedélyező, Pénzügyminisztérium

1.3. Releváns információk az országról:

A Tanács 1266/1999 számú rendelete 12. cikkelye 2. bekezdése felhatalmazza az Európai Bizottságot, hogy decentralizációs alapon átruházza a támogatások irányítását a tagjelölt országok végrehajtó szervezeteire, és hogy megszüntesse az előzetes engedélyezési eljárásokat. Az intézkedéseket a „Kiterjesztett Decentralizált Végrehajtó Rendszer – Extended Decentralised Implementation System (EDIS)” kifejezéssel nevezik meg.

Jelenleg a Phare és ISPA programokat egy részben decentralizált rendszer keretében valósítják meg, előzetes ellenőrzéseket követően. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a támogatási programok megvalósítása a kedvezményezett szervezetek feladata, de adminisztratív döntéseik és eljárásaik – főként a tenderezési és a szerződéskötési eljárások – az Európai Bizottság előzetes engedélyét feltételezik, amelyet Magyarországon egy delegáció képvisel. Minden szerződéskötés többszörös ellenőrzést igényel az EU részéről, amelyek során a Bizottságnak részletesen elemeznie kell az összes ajánlat formáját és tartalmát. Tekintettel az ISPA által támogatott projektek változatosságára, az ellenőrzések során gyakran van szükség külső szakértők bevonására. Mindezek eredményeként pedig az adminisztratív láncolat és a költségek mindkét oldalon nagy méretűek.

A csatlakozási előkészületek részeként az Európai Unió úgy döntött, hogy lehetővé teszi a tagjelölt országok számára, hogy már az előcsatlakozási támogatások során fokozatosan elmozduljanak az utólagos ellenőrzési rendszer felé. Az egyik támogatási program, a SAPARD ellenőrzési rendszere eleve utólagos. A két másik program fokozatosan válthat át az utólagos ellenőrzési rendszerre. A folyamat során a kiterjesztett decentralizáció előfeltételezi a kedvezményezett országok szilárd államigazgatási struktúráit, mivel az Európai Bizottság csak az előzetes, esetről-esetre alapon végzett ellenőrzési jogáról mond le egy sor kritérium teljesítésétől függően, ahogy azt a Tanácsnak az előcsatlakozási eszközök koordinációjára vonatkozó, 1266/1999 számú rendelete, a Bizottság Dokumentum-tervezete a Phare és ISPA programok kiterjesztett decentralizációjának előkészítéséről és az EDIS Útiterv rögzíti.

Ez a folyamat meglehetősen összetett. Elsősorban az alkalmazottak felvételére, a belső struktúrákra és pénzügyi ellenőrzésekre vonatkozó szigorú feltételek teljesítését feltételezi az összes végrehajtó szervezet részéről. Másodsorban a közbeszerzésre, pénzügyi ellenőrzésre és a költségvetés teljesítésére vonatkozó nemzeti jogszabályokat össze kell hangolni az uniós jogszabályokkal, legalább az uniós támogatási programok és azok állami társfinanszírozása viszonylatában.

Ebben a folyamatban a magyar kormány az ISPA eszköz segítségével egy magánszektorbeli tanácsadó technikai támogatását veszi igénybe az ISPA kiterjesztett decentralizációjának előkészítésére.

1.4. Az illetékes ágazat jelenlegi helyzete:

Az ISPA irányítása Magyarországon a következő struktúrákat feltételezi:

1. A Phare programokért felelős tárca nélküli miniszter, aki az ISPA programok Nemzeti Koordinátora (NIC)

2. A Nemzeti Programengedélyező által felügyelt Nemzeti Alap (az ISPA központi kincstári egysége a Közpénzügyek Hivatalán belül), amelynek a felelőssége alá tartozik az ISPA program pénzügyi irányítása. A Nemzeti Programengedélyező a felelős az EDIS folyamatért is.

3. A Közpénzügyek Hivatala, a pénzügyi irányításban és ellenőrzésben vesz részt.

4. Az ISPA Szektor Programengedélyezők által felügyelt végrehajtó szervezetek (IVSZ), nevezetesen:

- az ISPA közlekedési ágazatában a végrehajtó szervezet: a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium. Szektor programengedélyező: Dr. Kazatsay Zoltán helyettes államtitkár. A minisztériumon belül az ISPA irányításával kapcsolatos feladatok felelőse a Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály.

- az ISPA környezetvédelmi ágazatában: a Környezetvédelmi Minisztérium. Szektor programengedélyező: Dr. Vass Nándor helyettes államtitkár. A minisztériumon belül az ISPA irányításával kapcsolatos feladatok felelőse a Nemzetközi Támogatások Főosztálya.

5. Más közvetítő szervezetek vagy végső kedvezményezettek, amelyekre Magyarországon a végrehajtó szervezetek az uniós támogatást élvező, folyamatban levő projektekben technikai megvalósítási feladatokat ruháztak át.

A kiterjesztett decentralizáció előkészítése négy szakaszban történik:

1. Hiányfelmérés – az ISPA végrehajtó szervezeteknél és a Nemzeti Alapnál végzett rendszeraudit az EDIS követelményeknek való megfelelés mértékének felmérése és a megfelelőség biztosításához szükséges eljárások, változtatások és jobbítások azonosítása érdekében.

2. Hiánypótlás – az EDIS követelmények szerinti megfelelőséghez szükséges struktúrák és eljárások kialakítása, különös tekintettel a programozás, irányítás, megvalósítás, tenderezés, szerződéskötés, pénzügyi ellenőrzés, monitoring és értékelés funkciókra és a vonatkozó eljárási útmutatókra.

3. A megfelelőségi vizsgálat– annak felmérése, hogy az egyes testületek elvégezték-e a vonatkozó EU jogszabályokban megszabott feltételek teljesítéséhez szükséges jobbításokat.

4. Akkreditáció – a Nemzeti Programengedélyező hivatalos felkérése alapján a Bizottság megvizsgálja, hogy teljesülnek-e az EDIS előfeltételei, amelyet az utólagos ellenőrzési rendszerre való áttérés engedélyezése követ.

A Magyar Kormány megkezdte az előkészületeket, és az alábbi folyamatot tervezte el:

1. Hiányfelmérés – a magyar hatóságok végzik el. Korábban készültek tanulmányok és jelentések az ISPA végrehajtó szervezetek képességeiről és helyzetéről (például a Speciális Felkészítési Program – SPP 98 – projekt keretében). A Kormányzati Ellenőrző Hivatal folyamatban levő vizsgálatai kiterjednek majd az EDIS eljárási követelmények szerinti megfelelés vizsgálatára is. A véglegesített hiányfelmérő dokumentumot előreláthatóan a Nemzeti Koordinátor és a Nemzeti Programengedélyező fogja a kormány elé terjeszteni.

2. Hiánypótlás – a hiányfelmérő jelentésen alapuló intézményfejlesztési program. A feladat megvalósítása uniós forrásokat igényel ugyanazon ISPA pénzügyi megállapodás keretében, de egy külön szerződés szerint. A tevékenységeket a Nemzeti Koordinátor és a Nemzeti Programengedélyező koordinálja. Egy nemzetközi nyitott tenderezési eljárás eredményeként egy magánvállalkozóval fognak szerződést kötni.

3. A jelen feladat-meghatározás tárgya a harmadik szakasz, a megfelelőségi vizsgálat. Az ellenőrzés végrehajtása a Nemzeti Programengedélyező kezdeményezésére és felügyelete alatt történik. Várhatóan nemzetközi tapasztalatokkal rendelkező ellenőrök fogják igazolni a feltételek teljesítését és a magyar hatóságok felkészültségét a decentralizált irányításra.

1.5. Ide tartozó programok és más adományozó tevékenységek: Nincsenek bevonva más adományozási programok és tevékenységek.

2. A szerződés tárgya

- A projekt általános célkitűzése a közösségi támogatások felhasználásának elősegítése Magyarországon.

- A közvetlen célkitűzés az EDIS eljárás III. szakaszának megvalósítása, például az ISPA irányításába bevont szervezetek megfelelőségi vizsgálata és az uniós követelmények szerinti megfelelőségük kimerítő felülvizsgálata.

3. Előfeltételek

3.1. A projekthez való csatlakozás előfeltételei

- A Nemzeti Programengedélyező, a Kormányzati Ellenőrző Hivatal és a kedvezményezett szervezetek teljes együttműködése a nyertes kivitelezővel

- A kivitelező számára releváns dokumentációkhoz és az intézményfejlesztési szakaszban kiállított okmányokhoz való teljes hozzáférés biztosítása

- Az EDIS III. szakaszában nyertes kivitelezőnek függetlennek kell lennie az I. és II. szakasz végrehajtó szervezeteitől

- A kivitelező bizalmassági és pártatlansági nyilatkozata a feladat végrehajtása során nyert információkra vonatkozóan.

3.2. Kockázatok

A projekt ütemezése az EDIS eljárás előző két szakaszának eredményeitől függ. Az EDIS ütemterve szerint a III. szakasz megvalósítására 2002. május-július között kerül sor.

4. A tevékenység célja

4.1. Általános célkitűzés

A projekt célcsoportjai a Nemzeti Koordinátori Hivatal, az Államkincstári Hivatal, a Nemzeti Alap, a két ISPA végrehajtó szervezet és a közvetítő szervezetek és végső kedvezményezettek, akik Magyarországon a folyamatban levő, az unió által társfinanszírozott projektekben technikai megvalósítási feladatokat kaptak.

A kivitelező – a végrehajtó szervezetek személyzetével együttműködésben – feladata lesz a fenti szervezetek ellenőrzése az EDIS követelmények szempontjából. Az ellenőrzés elsősorban az alábbiakra terjed ki:

- Az EDIS előző két előkészítési szakaszának eredményei és az intézményépítési terv adatai alapján az akkreditációhoz szükséges dokumentáció előkészítése, az ISPA irányításához Magyarországon teljesítendő feltételek kiemelésével.

- A Kohéziós Alap pénzügyi és technikai irányítása előkészítése érdekében további követelmények és feladatok megfogalmazása.

- A jelen megbízás célkitűzése értelmében részletes javaslatok kidolgozása a gyenge pontok felszámolására, tanácsadás a jelentős problémák esetében.

- Részvétel a Bizottsággal folytatott egyeztetéseken.

A Nemzeti Programengedélyező (a Pénzügyminisztérium államtitkára) egy magánszektorbeli könyvvizsgáló/ellenőrző vállalat szolgáltatásait szeretné igénybe venni az akkreditációs eljárás során. Az akkreditációs feltételek szerint a kedvezményezett intézményeknek kielégítően kell igazolniuk adminisztratív struktúráik működésének, valamint a belső ellenőrzési rendszer és az iratok kezelésének a megfelelőségét.

A kivitelezőnek el kell végeznie egy akkreditációs felülvizsgálatot, és fel kell mérnie, hogy az adminisztratív és könyvviteli rendszerek megfelelnek-e az uniós akkreditációs követelményeknek. Ez alapvetően az összes funkció ellenőrzéséből áll, amelyet nemzetközileg elfogadott ellenőrzési szabványok és rendelkezések szerint végez el. Az ellenőrzések az Európai Bizottság által kidolgozott, a jelen feladat-meghatározáshoz mellékelt útmutatókon alapulnak.

4.2. Várt eredmények

A megbízás teljesítése során a kivitelezőnek konzultálnia kell az érintett szervezetek vezetőségével. Kiemelt figyelmet érdemlő hiányosságok észlelése esetén részletes javaslatokat dolgoz ki azok haladéktalan kiigazítására.

A megbízás végén össze kell állítani egy végleges ellenőrzési beszámolót, amely az irányítási és kifizetési rendszerek, az akkreditációs feltételek szerinti uniós és nemzeti szabványoknak való megfelelést célzó belső ellenőrzések és eljárások kritikus, objektív és világos felmérését tartalmazza. A végleges ellenőrzési beszámoló mellett a kivitelezőnek a 4.3. pontban meghatározott dokumentumokat is elő kell készítenie.

A beszámolónak az alábbi területekre kell kiterjednie:

Programozás

Irányítás

Pénzügyi irányítás

Ellenőrzés

Értékelés

A következőkre kell kiemelt figyelmet fordítania:

Irányítási funkciók

A beszámolónak értékelnie kell a decentralizált irányítás és megvalósítás rendszerét, különös tekintettel az engedélyezésre. A beszámolónak tartalmaznia kell egy nyilatkozatot minden eljárásra vonatkozóan az uniós és nemzeti szabványoknak való megfelelőséget célzó eljárásokról, minősítve a vonatkozó ellenőrzések megbízhatóságát.

Kifizetési funkciók

A pénzügyi eljárások, tranzakciók és alapirányítások részletes áttekintését és felmérését kell összeállítani.

Belső ellenőrzési eljárások

A csatlakozási tárgyalások alatt a 28. fejezet ideiglenesen lezárult, a dokumentumok hozzáférhetőek, és megfelelnek a magyarországi rendszernek.

A beszámolónak értékelnie kell a belső ellenőrzés függetlenségét, szakszerűségét és hatékonyságát, valamint a felelősségek területeit, a beosztottak alkalmazását, a képzést és tapasztalatokat, a tervezést, a szükségleteket, a kockázatelemzést, az ellenőrzés ciklikusságát.

Alapvető akkreditációs kritériumok

A beszámolónak nyilatkoznia kell arról, hogy az érintett szervezetek, mint decentralizált egységek megfelelnek-e az összes akkreditációs kritériumnak (pl. írásban végrehajtott eljárások, felelősségek különválasztása, a projekteket és kifizetéseket megelőző ellenőrzések, beszerzés, kötelezettségvállalási és kifizetési eljárások, számvitel, belső ellenőrzés), ahogy a Pénzügyi szabályok melléklete rögzíti, adott esetben a hiányosságok kezeléséhez szükséges intézkedésekről.

Javaslatok

Minden kiegészítésre vonatkozó javaslatot az előzetes akkreditációs felülvizsgálatért felelős nemzeti szerv szerint megítélt fontosság szerint kell osztályozni. Bemutatásképpen az alábbi osztályozást javasoljuk:

- Jelentős: olyan javaslatok, amelyek az egység vezetője részéről azonnali figyelmet igényelnek;

- Közepes: olyan javaslatok, amelyek az egység ellenőrzési rendszere szempontjából jelentékenyek, és amelyek azonnali figyelmet igényelnek;

- Kisebb jelentőségű: olyan javaslatok, amelyek értelmében bizonyos intézkedések szükségesek az akkreditációs kritériumok szerinti teljes megfelelőség elérése érdekében.

A beszámolónak tartalmaznia kell az egyes javaslatokkal kapcsolatos eljárási/stratégiai kérdéseket és a magyar hatóságok válaszait.

A kivitelezőnek minden bevallott eljárás és rendszer létét igazolnia kell, és ellenőriznie kell azok működését és hatékonyságát a jelen feladat-meghatározás 1. mellékletében felsorolt főbb területek szerint.

4.3. Specifikus tevékenységek

1. Az EDIS első két szakasza eredményeinek az áttekintése. Előzetes jelentés összeállítása az érintett magyar hatóságok helyzetéről. A hozzáférhető írott információk begyűjtése, beleértve a közösségi jogszabályokat és útmutatókat, valamint a nemzeti jogszabályokat és a végrehajtó szervezetek vonatkozó belső dokumentációit. Az ellenőrzés ütemezése.

2. Egy előzetes akkreditációs jelentés (Interim) összeállítása, amely tartalmazza az érintett intézmények értékelését, a végrehajtó szervezetek esetében alkalmazandó EDIS törvényes és intézményes feltételeket, valamint a végleges jelentésben kidolgozandó akkreditációs modellt és metodológiát.

3. A zárójelentésnek részletesen elemeznie kell a fennálló struktúrákat és modelleket az ISPA EDIS rendszerben történő megvalósításáról azzal, hogy elemez és tesztel dokumentumokat, például a kedvezményezett szervezetek tevékenységeiről készült szervezeti vázrajzokat és folyamatábrákat, az EDIS követelmények szerinti dokumentációt, például a szervezeti és működési szabályzatot, eljárási útmutatókat és munkaköri leírásokat, a belső pénzügyi ellenőrzés dokumentumait, az ellenőrzési nyomvonalat stb. A zárójelentés része a megállapításokkal kapcsolatos javaslatok rövid összefoglalása. Tartalmazza a kedvezményezett szervezetek azon feladatai jegyzékét, amelyek kívül esnek az EDIS követelményeken, de amelyeket a Strukturális és Kohéziós Alapok fogadása érdekében teljesíteni kell.

4. Időközi jelentések összeállítása

5. Részvétel a Bizottsággal a felülvizsgálati audit során folytatott konzultálásokon (az EDIS eljárás 4. szakasza)

A kivitelezőnek össze kell állítania az ajánlatában megfogalmazott metodológiával kapcsolatos specifikus tevékenységek részletezőbb jegyzékét.

4.4. A projekt irányítása, a kivitelező feladatai és felelősségei

A kivitelező felelőssége lesz a jelen feladat-meghatározásban rögzített tevékenységek megvalósítása a kedvezményezett szervezetekkel való együttműködésben:

- A Nemzeti Programengedélyező Hivatal vezetője, a Pénzügyminisztérium Mohos András, a Közpénzügyek Hivatala vezetője által képviselt államtitkára

- A dr. Sepsey Tamás elnök vezette Kormányzati Ellenőrző Hivatal

- Nemzeti ISPA Koordinátor (NIC), a dr. Rapcsák János helyettes államtitkár által képviselt EU Támogatások Hivatala (a Miniszterelnöki Hivatalon belül)

- A Nemzeti Alap a Közpénzügyek Hivatalon belül, amelyet Földiák Gergely igazgató képvisel

- Az ISPA közlekedési ágazatának végrehajtó szervezete: a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium dr. Kenéz Győző vezérigazgató által képviselt Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztálya

- Az ISPA környezetvédelmi ágazata: a Környezetvédelmi Minisztérium dr. Becker László vezérigazgató által képviselt Nemzetközi Támogatások Főosztálya

- Más közvetítő szervezetek vagy végső haszonélvezők, amelyeket a végrehajtó szervezetek Magyarországon technikai megvalósítási feladatokkal bíztak meg.

A tevékenységekkel kapcsolatos általános költségeket (irodai, másolási, kommunikációs stb. költségeket is beleértve) a kivitelező fedezi.

5. Logisztika és ütemezés

5.1. A projekt helyszíne

A projekt megvalósítására Budapesten, a végső kedvezményezettek székhelyein kerül sor.

5.2. A projekt időtartama

A projekt időtartama legtöbb 6 naptári hónap.

A kezdő időpont a tervek szerint 2002. május 1. A tényleges időpont az EDIS előző szakaszainak időben történő lezárásától függ, amelyet április 30-ra terveznek.

6. Követelmények

A kivitelezőnek nemzetközi szintű ellenőrzési engedéllyel kell rendelkeznie, valamint nemzetközi tapasztalatokkal a rendszeraudit, az ellenőrzési nyomvonal előkészítése terén, és képesnek kell lennie a nemzeti és nemzetközi ellenőrzési szabványok alkalmazására.

Tekintettel a projekt sajátos természetére, a kivitelezőnek igazolnia kell tapasztalatait az uniós támogatási programok (Kohéziós Alap, Strukturális Alapok és Phare), a közigazgatási számvitel, a költségvetési szervek számvitelének irányítása, a pénzügyi ellenőrzés irányítása terén, és mélyreható ismeretekkel kell rendelkeznie a Közösségi Vívmányok releváns területein. A magyar közigazgatás ismerete és kezelése terén szerzett, igazolható tapasztalat szükséges feltétel.

Előnynek számít a gyakorlati tapasztalat az EDIS vagy SAPARD akkreditáció megvalósításában egy uniós tagjelölt országban és/vagy tapasztalat egy irányító hatóság/végrehajtó szervezet kialakításában a Kohézió Alappal kapcsolatos programokra.

A kivitelező az alábbiakat biztosítja a projekt sikeres megvalósítása érdekében:

1. A projektet irányító és koordináló csoportvezető. A csoportvezetőnek okiratokkal kell igazolnia a nemzetközi auditálás terén szerzett tapasztalatait.

2. Ellenőrök (1 minden kedvezményezett szervezetre), legkevesebb 10 éves nemzetközi tapasztalattal a rendszeraudit, menedzsment-tanácsadás, változás-irányítás terén, és legkevesebb 100 napos tapasztalat a közigazgatás, a Strukturális és Kohéziós alapok kezelése terén.

3. Szakértői csoport, igazolható ismeretekkel a menedzsment-audit, -tanácsadás és pénzügyi ellenőrzés terén, igazolható tapasztalatokkal a közintézmények tanácsadásában hasonló jellegű, sikeres akkreditációs folyamatok során a tagországokban vagy a tagjelölt országokban, az uniónak a közintézmények pénzügyeire vonatkozó rendelkezéseinek és követelményeinek, valamint a vonatkozó magyar jogszabályoknak az ismerete. A rendszeraudit terén szerzett tapasztalat alapvető fontosságú.

7. Beszámolók

7.1. A beszámoló összeállítására vonatkozó követelmények

A kivitelezőnek az alábbi beszámolókat kell összeállítania:

- Előzetes jelentés legtöbb 15 napon belül a megbízást követően

- Időközi jelentés az előzetes akkreditációs vizsgálatok elvégzését követően – a projekt kezdetétől számítva legtöbb másfél hónapon belül

- Zárójelentés a megállapítások részletes elemzésével és tesztelésével, valamint a javaslatokkal együtt, a megbízás kezdetétől számítva legtöbb 3 hónapon belül

7.2. A beszámolók előterjesztése és jóváhagyása

Minden beszámolót magyarul és angolul, 6 példányban kell összeállítani.

Minden beszámolóból 1 példányt kap:

- a Nemzeti Programengedélyező, a Pénzügyminisztérium (megbízott Naszvadi György)

- a Kormányzati Ellenőrző Hivatal (megbízott dr. Sepsey Tamás)

- a Nemzeti Koordinátor EU Támogatások Hivatala (megbízott Heil Péter)

- a Nemzeti Alap (megbízott Földiák Gergely)

- az érintett végrehajtó szervezetek képviselői (lásd a 4.4. pontot)

8. Ellenőrzés és értékelés

A program megvalósításának ellenőrzését a Pénzügyminisztérium EU Integrációs Hivatala fogja ellenőrizni együttműködésben a Nemzeti Programengedélyező hivatalával és a két ISPA végrehajtó szervezettel.

A projekt célkitűzések elérésének a kivitelezővel együttműködésben kidolgozott mutatóit az Előzetes jelentés fogja véglegesíteni.

1. melléklet

Az ellenőrzendő feltételek, tevékenységek és dokumentumok jegyzéke

1. A végrehajtó szervezetek jogi státusza.

2. A végrehajtó szervezetek esetében alkalmazandó rendelkezések, beleértve a Nemzeti Alappal és a felelős minisztériumokkal kötött megállapodásokat

3. A szervezeti felépítés, a feladatok, felelősségek, kötelességek különválasztásának értékelése.

4. Az ISPA Szektor Programengedélyező és képviselői szerepe és felelősségei.

5. A végrehajtó szervezet és a végső kedvezményezett közötti közvetítő szervezetek szerepe és felelősségei.

6. Az alapok átutalása a Nemzeti Alaptól és a társfinanszírozóktól a végrehajtó szervezetekhez.

7. A legfőbb pénzügyi eljárások, a központi és decentralizált szintű belső ellenőrzések végrehajtásának értékelése

8. A megfelelőséget, rangsorolást, kiválasztást, regisztrálást, engedélyezést, kifizetést, számítógépes feldolgozást és a kötelezettségvállalásokra, bevételekre és kiadásokra vonatkozó felügyeletet szabályozó eljárási utasítások (útmutatók és jegyzékek) értékelése.

9. Jegyzékek és egyéb, a kötelezettségvállalások, igénylések és kifizetési igények ellenőrzésének bejegyzését szolgáló eszközök.

10. Az egységen, szükség esetén más osztályokon vagy testületeken belül végzett belső ellenőrzések szerkezete, függetlensége, eljárásai és munkavégzése.

11. Az EDIS megvalósításával kapcsolatos külső ellenőrzés értékelése.

12. A belső ellenőrzés megfelelősége, főként a felelősségek különválasztása tekintetében a végrehajtó szervezeten és más osztályokon/testületeken belül, beleértve a megfelelőségi, rangsorolási, kiválasztási és projektengedélyezési ellenőrzéseket és a helyszíni vizsgálatokat.

13. Annak felülvizsgálata, hogy az éves és havi könyvvitel, illetve a pénzügyi és nem pénzügyi alapú teljesítmény-mutatók megbízható számviteli és egyéb adatokra támaszkodnak-e.

14. A rendszerek (beleértve a számviteli és az adatfeldolgozó rendszert) és eljárások leírása és értékelése, amelyeket a végrehajtó szervezet vezetése alkalmaz annak biztosítására, hogy a belső és a közösségi jogszabályok összehangoltak az igénylések teljesítésének engedélyezése előtt, útmutatók, a hivatalnokoknak szóló utasítások, munkaköri leírások, megfelelőségi, rangsorolási, kiválasztási és szerződéskötési jegyzékek, kötelezettségvállalási jóváhagyások, igényjóváhagyások, az ellenőrzési nyilvántartások kidolgozása. A kivitelezőnek külön kell nyilatkoznia arról, hogy:

- melyik testület kezeli a kötelezettségvállalásokat és kifizetési igényléseket (és milyen szinten – helyi, regionális, állami szinten);

- rendelkezik-e az illető testület az igazoló iratokkal (pl. igénylési adatlapok, kivizsgálási jegyzőkönyvek stb.);

- ellenőrzi-e a végrehajtó szervezet vétetlen mintavétellel vagy más módon az igazoló iratokat, vagy független vizsgálatok során szerzi meg a bizonyítékokat.

15. Az ellenőrzési nyomvonal megléte a projektek alkalmazása, a megfelelőség, rangsorolás és kiválasztás, szerződések, kötelezettségvállalások, technikai ellenőrzések, az igények kezelése és a kifizetések közötti összefüggésekre vonatkozóan (beleértve a könyvvitelt, a teljesített kifizetéseket és a kiadások bevallását).

16. A kötelezettségvállalások és a végső kiadások elkülönített könyvvitelének ellenőrzése.

17. A kincstári funkciók ellenőrzése, főként a banki átutalások kezdeményezése és engedélyezése, beleértve annak ellenőrzését, hogy minden, a Nemzeti Alaptól érkezett átutalás esetében tiszteletben tartották a megfelelő társfinanszírozási arányt, az igényjogosult bankszámlaadatainak ellenőrzése.

18. A pénzügyi beszámolói rendszer leírása a beszámolói nyomtatványok példáival.

19. A túlfizetések visszaszerzésének ellenőrzése, beleértve az adósságok jegyzékét. Az ügyvezetés/könyvvitel megfelelősége a szabálytalanságok és a hitelezett összegek nyilvántartása érdekében.

20. A Bizottság által jóváhagyott beszerzési rendszerek, szabályok és eljárások alkalmazásának értékelése.

21. A feladatokkal megbízott alkalmazottak megfelelő értékelése (alkalmazás, tapasztalatok, képességek stb.).

II. MELLÉKLET

PÉNZÜGYI TERV (az uniós költségvetésből meghatározott kötelezettségek alapján)

Projekt jogcíme: Technikai segítségnyújtás az ISPA kiterjesztett decentralizációjának (hiánypótlás és megfelelőségi vizsgálat) magyarországi meg-valósításához

ISPA szám: 2001 HU 16 P PA 010

Euro

Év	Összes költség	Nem elszámol- ható öltség	Elszámolható költség				IFI kölcsönök*
Év	Összes költség	Nem elszámol- ható öltség	Összes		ISPA		IFI kölcsönök*
	1 =2+3	2	3 =5	4 (%) =3/1	5	6 (%) =5/3	11	12 (%) =11/1
2000	–	–	–	–	–	–	–	–
2001	–	–	–	–	–	–	–	–
2002	432 000	–	432 000	100	432 000	100	–	–
2003	108 000	–	108 000	100	108 000	100	–	–
2004	–	–	–	–	–	–	–	–
2005	–	–	–	–	–	–	–	–
2006	–	–	–	–	–	–	–	–
nem leosztott	–	–	–	–	–	–	–	–
*Összesen*	540 000	–	540 000	100	540 000	100	–	–

* később lesz meghatározva

''

,,

5. számú melléklet a 89/2004. (IV. 20.) Korm. rendelethez

ISPA projekt száma: 2000/HU/16/P/PE/006

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában, a következő projektre vonatkozólag

,,A HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI RENDSZER FEJLESZTÉSE A TISZA-TÓ TERÜLETÉN''

ISPA projekt száma: 2000/HU/16/P/PE/006

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,
a következő projektre vonatkozólag

,,A HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI RENDSZER FEJLESZTÉSE A TISZA-TÓ TERÜLETÉN”

Az Európai Bizottság (a továbbiakban: ,,A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: ,,A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Mr. Michel Barnier képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: ,,A KEDVEZMÉNYEZETT”)

az alábbiakban állapodik meg:

1. cikk

A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.

2. cikk

A Projekt Megnevezése

Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:

3. cikk

Kötelezettségvállalás

1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 8.140.000 euró;

2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 60%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;

3. Az ISPA támogatás felső határa 4.884.000 euró;

4. A 2001. évi költségvetés B7-020-as költségvetési során 3.907.200 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.

4. cikk

Kifizetések

1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.

2. E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.

3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2005. december 31-ig le kell zárulniuk.
A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.

4. Az előleget 976.800 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:

– 488.400 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;

– A fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően kedvezményezett és a Bizottság közötti megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.

5. cikk

A Közösségi Jog És Politikák Betartása

A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezésinek betartásával kell végrehajtani, oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezet-fejlesztésre vonatkozóan.

6. cikk

Szellemi Tulajdon

A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási- és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.

7. cikk

Engedélyek és felhatalmazások

A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.

8. cikk

A projektre vonatkozó különleges feltételek

A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:

1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:

A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:

a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és

b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.

A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz megszerezni a Bizottság előzetes beleegyezését.

2. Az életképességre vonatkozó feltétel:

A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok részéről történő rendelkezésre bocsátása.

3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:

a) az aktualizált beszerzési tervnek a kedvezményezett általi benyújtása a Bizottság általi elfogadásra;

b) a Környezeti Hatás Elemzés megfelelő lebonyolítása;

4. A végső kifizetés feltétele:

a projekt terjedelme által lefedett hulladéklerakókból összegyűjtött akkumulátorok/telepek és egyéb veszélyes hulladékok újrafeldolgozására és elhelyezésére szolgáló, meglévő rendszer részletes adatainak a kedvezményezett általi benyújtása és annak megerősítése, hogy a rendszer üzemeltetése teljesíteni fogja a veszélyes hulladékok kezelésére vonatkozó, meglévő magyar és közösségi (EK) előírások, irányelvek és normák követelményeit.

9. cikk

A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.

A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.

10. cikk

E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak

Budapesten, 2002. 05. 23. Brüsszelben, 2001. 12. 17.

A kedvezményezett részéről A Közösség részéről

Kovács Álmos M. Barnier

Nemzeti Programengedélyező Biztos

vagy más, ezzel egyenértékű tisztségviselő

Mellékletek jegyzéke

I. Melléklet A projekt leírása

II. Melléklet Pénzügyi terv

III. Melléklet

III. 1. Melléklet Rendelkezések az ISPA projektek pénzügyi végrehajtásáról

III. 2. Melléklet Az ISPA által támogatott projektek költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III. 3. Melléklet Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki készültségről készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III. 4. Melléklet Megállapodás az ISPA által támogatott projektekre vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III. 5. Melléklet Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III. 6. Melléklet Tájékoztatási és nyilvánossági követelmények

I. MELLÉKLET

A projekt leírása
(összefoglaló)

Bizottsági kód: 2000 HU 16 P PE 006

1. A projekt megnevezése

A hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése a Tisza-tó területén

2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)

2.1. Név: PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája

2.2. Cím: Pozsonyi út 56, H-1133 Budapest

2.3. Felelős: BOROS Imre, tárca nélküli miniszter

2.4. Telefon: (36)-1-329-3445

2.5. Fax: (36)-1-320-4473

3. Végrehajtó szervezet (a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint)

3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium

3.2. Cím: Fő u. 44-50, H-1011 Budapest

3.3 Felelős: Dr. VASS Nándor – helyettes államtitkár, szektorális programengedélyező

3.4. E-mail: vassn@mail.ktm.hu

4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a fenti 3. pontban jelzett hatósággal)

4.1 Név: Tiszafüred Önkormányzata

4.2 Cím: Fő út 1, H-5350 Tiszafüred

4.3 Felelős: RENTE Ferenc, polgármester

4.4 Telefon: (36) 59-351-322

4.5 Fax/Telex: (36) 59-352-858

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

5.2. Régió: Tisza-tó, Észak-Alföldi Régió

6. Leírás

A projekt célja a Tisza-tó területén egy integrált hulladékkezelési rendszer kialakítása. A Tisza-tó Magyarország második legnagyobb vízterülete, az Észak-Magyarországi Régióban, a Hortobágyi Nemzeti Parkhoz közel helyezkedik el. A projekt 36 települést, mintegy 104 ezer állandó lakost, főszezonban pedig további 110 ezer idelátogatót érint. A projekt az alábbiakból tevődik össze:

– új, nagy kapacitású, megfelelő műszaki védelemmel ellátott regionális hulladéklerakó és -kezelő telep kialakítása és üzemeltetése Tiszafüred közelében, húsz éves üzemeltetésre;

– a jelenleg üzemelő, összesen harminchárom, mintegy 70 hektárnyi területet elfoglaló, az elfogadott normáknak nem megfelelő lerakó a Közösségi (EC) normáknak megfelelő módon történő bezárása és rekultivációja;

– a hulladékok keletkezési helyükön történő összegyűjtése, elszállítása és a regionális hulladéklerakó és -kezelő telepen történő kezelése;

– az összegyűjtött hulladék biológiailag lebomló összetevőinek kezelése céljából a telepen egy komposztáló egység létrehozatala;

– az újrahasznosítható anyagok kiválogatása és elszállítása, a felhasználhatatlan összetevők hulladéklerakókban történő elhelyezése;

– a hulladéklerakók megfelelő fedése és utókezelése.

7. Célkitűzések

A projekt célja a régió 36 településén élők életminőségének javítása, a régió hulladékgazdálkodási problémáinak megoldása, továbbá a környezet védelme. E célok a Tisza-tó településeiről és üdülőhelyeiről összegyűjtött szilárd hulladék elhelyezésére szolgáló hulladékgazdálkodási rendszer kialakításával és az elavult és környezetszennyező hulladéklerakók bezárásával, a következő problémák megoldása érdekében:

– szervezett hulladékgyűjtés és folyamatosan üzemeltetett lerakóhelyek csak néhány településen vannak;

– a települések többségében a lakosok maguk hordják ki a hulladékot megfelelő záróréteg vagy más műszaki védelem nélküli lerakóhelyeken – elhagyott agyagbányák vagy más feltöltés alatt álló helyeken;

– a lerakók földdel történő lefedésének elmaradása következtében a szél nagy területeket szennyez a hulladék részecskéivel;

– a meglévő lerakók többségét nem folyamatosan üzemeltetik, a telepek nem felelnek meg a környezetvédelmi követelményeknek, legtöbbjük közvetlen érintkezésben van a talajvízzel, ezek szennyezik a talajt és a talajvizet;

– a jelenlegi gyakorlatok folytatódása esetén az eredmény a régió települései környezetének és a földalatti vízbázisainak elszennyeződése.

A projekt célja a lerakókban elhelyezett hulladék mennyiségének a szelektív gyűjtés révén történő csökkentése: a hulladék komponenseinek szétválogatása lehetővé teszi az újrahasználható és az újrafeldolgozható komponensek értékesítését; a szerves összetevők mennyiségének komposztálása és a veszélyes hulladék elkülönített gyűjtése.

8. Fizikai mutatók

Fizikai mutató	Mértékegység, érték (pl. m³, folyóméter, darabszám)	Mennyiség
Hulladéklerakó területe	ha	9
Véderdő	ha	5
Lezárt lerakók	darab	33
Hulladék átrakó telep	darab	1
Komposztáló telep	ha	4

9. Előzetes munkaterv

A művelet besorolása	Kezdés időpontja	Befejezés időpontja
Megvalósíthatósági tanulmány	08/1999	03/2000
Gazdasági elemzés	04/2001	05/2001
Pénzügyi elemzés	04/2001	05/2001
Környezeti hatásvizsgálat	05/1999	08/2001
Tervtanulmányok	10/1999	10/2001
Tenderdokumentumok	10/2001	05/2002
Földvásárlás	05/2000	07/2001
Építési munkák	06/2002	11/2003
Műszaki átadás	11/2003	12/2003
A meglévő lerakók rekultivációja	06/2002	10/2004
Üzemeltetési szakasz	01/2004	-

10. Gazdasági és szociális költség/haszon elemzés

A költség/haszon elemzésben figyelembe kell venni a projektből származó számos előnyt, a kevés kedvezőtlen hatással összehasonlításban. Az előnyök közé tartoznak az alábbiak

(a) A felszín alatti vízkészletek károsításának és veszélyeztetésének megszűnése vagy csökkenése;

(b) A hulladéklerakásra használt földterület és a szennyezett helyek számának csökkenése;

(c) Csökken a lakosság és az állatállomány egészségi állapotának veszélyeztetése;

(d) Javulnak Hortobágyi Nemzeti Park természetvédelmi tevékenységének körülményei;

(e) Kedvező tájképi változások;

(f) Az anyagok újrafeldolgozása csökkenti a felhasznált természeti erőforrások és a kibocsátott szennyezőanyagok mennyiségét;

(g) Csökken a hulladéklerakás költsége (az elhelyezendő hulladék mennyiségének csökkenésével);

(h) A szelektív gyűjtés meghosszabbítja a hulladéklerakó hasznos élettartama, ezért csak később válik szükségessé újak létrehozatala. Csökken a lerakóként használandó földterület;

(i) Az üzemeltetés és az építés szakaszában új munkahelyek jönnek létre;

(j) Javulnak a gazdasági fejlődés és az idegenforgalom körülményei;

(k) Növekszik az ingatlanok értéke.

Kedvezőtlen hatás a lakott területek közúti forgalmának megnövekedése amely az épületek és az útviszonyok romlásához vezethet és a légszennyezés és zajszennyezés révén érinthetik a lakosságot.

Az elemzés eredménye 7 százalékos belső megtérülési ráta és 1.2 arányú haszon/költség arány.

11. A pénzügyi elemzés fő elemei

A projekt bevételei két forrásból származnak. Az egyik az értékesítésre kerülő újrafeldolgozható anyagok bevétele, a másik a szolgáltatások (díjak) bevétele.

Az újrafeldolgozható hulladékok árát a műanyag, üveg, fém és papír jelenleg ismert, elérhető árai alapján határoztuk meg. A tervezett díj a háztartások nettó jövedelmének mintegy 0.5 százalékával egyenlő, amely ebben a régióban megfizethetőnek számít. Ez az összeg a 2004. évi 7,00 euró per fő per év költségről 2009-re 8,3 euróra növekedik, ezt követően a begyűjtött hulladék mennyiségével arányosan fejlődik. A projekt üzemeltetése alatt az üzemeltetési, karbantartási, rekonstrukciós és csereköltségeket fedezik a szolgáltatási díjakból és értékesítésből származó bevételek. Az esetleges változások hatásának mérésére érzékenységi elemzéseket is végeztek, különös tekintettel a projekt díjbevételére. A projekt céljaira 60 százalékos támogatási hányadot állapítottak meg.

12. Környezeti hatáselemzés

A projekt a 97/11/EK Irányelvvel módosított 85/337/EGK Irányelv II. Mellékletében meghatározott körbe tartozik. A környezeti hatáselemzés jelenleg is folyamatban van és sor került egy környezeti hatásvizsgálatra is. A tervezett hulladékgyűjtési rendszer megelőzi a szennyezőanyagok környezetbe kerülését. A projekt a szennyező fizet elvet követi, tekintve, hogy a hulladékgazdálkodási rendszer üzemeltetésének költségeit a hulladék tulajdonosa viseli és a rendszer a tervek szerint önfenntartó lesz.

13. Költségek és támogatás

Előzetes költségösszetétel

ezer euróban

Tétel	Összes költség	Elszámolható költség	Nem elszámolható költség
Tervezési díjak	324	285	39
Földterület megvásárlása *	98	0	98
A terep előkészítése	771	771	0
Fő munkálatok	2 601	2 601	0
Üzem, gépek	3 344	3 344	0
Technikai segítségnyújtás	163	163	0
Felügyelet a megvalósítás során	163	163	0
Előre nem tervezhető események	650	650	0
Adók, közterhek	0	0	0
Egyéb – a projekt propagandája	163	163	0
Összesen	8.277	8.140	137

euróban

Összköltség	Magánszektor hozzájárulása	Nem elszámolható költségek	Összes elszámolható költség	ISPA támogatás	Támogatási hányad %
8.277.000	0	137.000	8.140.000	4.884.000	60

14. A nemzetközi pénzintézetek részvétele

A Környezetvédelmi Minisztérium tárgyalásokat kezdett az Európai Befektetési Bankkal a Magyarországon jelenleg folyamatban lévő környezetvédelmi projektekhez nyújtandó hitelről.

15. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek

Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. cikkét.

16. Beszerzési terv

Az építések az I. a mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.

I.a MELLÉKLET

Előzetes Beszerzési Terv

A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az Interneten tesszük hozzáférhetővé.

II. MELLÉKLET

PÉNZÜGYI TERV (az EU költségvetésében szereplő kötelezettségvállalások alapján)
A projekt megnevezése			Települési hulladékgazdálkodási rendszer kialakítása a Tisza-tó területén
ISPA szám:			2000 HU 16 P PE 006
											*Euro*
Év	Összes költség	Nem elszámol- ható költségek		Elszámolható költségek						IFI Kölcsön
				Összes		ISPA		Országos hatóságok
								Központi kormány- zat	Helyi önkor- mányzat

	1	2		3	4	5	6	7	8	9		10
					(%)		(%)					(%)
	=2+3			=5+7+8	=3/1		=5/3					=9/1
2000	-	-		-	-	-	-	-	-	-		-
2001	6 512 000	-		6 512 000	100	3 907 200	60	1 953 600	651 200	-		-
2002	-	-		-	-	-	-	-	-	-		-
2003	-	-		-	-	-	-	-	-	-		-
2004	-	-		-	-	-	-	-	-	-		-
2005	1 628 000	-		1 628 000	100	976 800	60	488 400	162 800	-		-
2006	-	-		-	-	-	-	-	-	-		-
év megjelölése nélkül	137 000	137 000		-	-	-	-	-	-	-		-
*Összesen*	8 277 000	137 000		8 140 000	98	4 884 000	60	2 442 000	814 000	-		-

''

,,

6. számú melléklet a 89/2004. (IV. 20.) Korm. rendelethez

ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PE/008

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában, a következő projektre vonatkozólag

,,DUNA-TISZA KÖZI NAGYTÉRSÉG REGIONÁLIS TELEPÜLÉSI SZILÁRD HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI RENDSZERE''

ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PE/008

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,
a következő projektre vonatkozólag

,,DUNA-TISZA KÖZI NAGYTÉRSÉG REGIONÁLIS TELEPÜLÉSI SZILÁRD HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI RENDSZERE”

Az Európai Bizottság (a továbbiakban: ,,A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: ,,A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Mr. Michel Barnier képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: ,,A KEDVEZMÉNYEZETT”)

az alábbiakban állapodik meg:

1. cikk

A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.

2. cikk

A Projekt Megnevezése

Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:

3. cikk

Kötelezettségvállalás

A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 23.739.000 euró;

A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 50%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;

Az ISPA támogatás felső határa 11.869.500 euró;

A 2001. évi költségvetés B7-020-as költségvetési során 9.495.600 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.

4. cikk

Kifizetések

A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.

E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.

Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2007. december 31-ig le kell zárulniuk. A támogatás fenn-maradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.

Az előleget 2.373.900 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:

– 1.186.950 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;

– A fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően kedvezményezett és a Bizottság közötti megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.

5. cikk

A Közösségi Jog És Politikák Betartása

A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani, oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezet-fejlesztésre vonatkozóan.

6. cikk

Szellemi Tulajdon

A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomonkövetésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási – és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.

7. cikk

Engedélyek és felhatalmazások

A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.

8. cikk

A projektra vonatkozó különleges feltételek

A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:

1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:

A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:

a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és

b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.

A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz megszerezni a Bizottság előzetes beleegyezését.

2. Az életképességre vonatkozó feltétel:

A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok részéről történő rendelkezésre bocsátása.

3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:

a) Az előleg második részlete kifizetésének feltétele egy aktualizált beszerzési terv kedvezményezett általi benyújtása, a Bizottság általi jóváhagyásra;

b) Az előleg második részlete kifizetésének feltétele a kedvezményezett és a Bizottság között a szilárd hulladék gazdálkodás legmegfelelőbb műszaki megoldásának alkalmazására vonatkozó megállapodás létrejötte;

c) Az előleg második részlete kifizetésének feltétele Regionális Környezetvédelmi Felügyelőség – a (környezeti hatáselemzésre vonatkozó, 97/11/EK Irányelvvel módosított 85/337/EGK Irányelv által megkövetelt) szűrőeljárással kapcsolatos végső döntésre irányuló – végleges jelentésének és a döntés közzétételére vonatkozó igazolásnak a kedvezményezett általi benyújtása;

d) A végső kifizetés feltétele a projekt terjedelme által lefedett hulladéklerakókból összegyűjtött akkumulátorok/telepek és egyéb veszélyes hulladékok újrafeldolgozására és elhelyezésére szolgáló, meglévő rendszer részletes adatainak a kedvezményezett általi benyújtása és annak megerősítése, hogy a rendszer üzemeltetése teljesíteni fogja a veszélyes hulladékok kezelésére vonatkozó, meglévő magyar és közösségi előírások, irányelvek és normák követelményeit.

9. cikk

A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.

A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.

10. cikk

E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak

Budapesten, 2002. 04. 23. Brüsszelben, 2001. 12. 13.

A kedvezményezett részéről A Közösség részéről

Kovács Álmos M. Barnier

Nemzeti Programengedélyező Biztos

Mellékletek jegyzéke

I. Melléklet A projekt leírása

II. Melléklet Pénzügyi terv

III. Melléklet

III. 1. Melléklet Rendelkezések az ISPA projektek pénzügyi végrehajtásáról

III. 2. Melléklet Az ISPA által támogatott projektek költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III. 3. Melléklet Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki készültségről készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III. 4. Melléklet Megállapodás az ISPA által támogatott projektekre vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III. 5. Melléklet Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III. 6. Melléklet Tájékoztatási és nyilvánossági követelmények

I. MELLÉKLET

A projekt leírása
(összefoglaló)

Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PE 008

1. A projekt megnevezése

Duna-Tisza közi nagytérség regionális települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszere

2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)

2.1. Név: PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája

2.2. Cím: Pozsonyi út 56, H-1133 Budapest

2.3. Felelős: BOROS Imre, tárca nélküli miniszter

2.4. Telefon: (36)-1-329-3445

2.5. Fax: (36)-1-320-4473

3. Végrehajtó szervezet (a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint)

3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium

3.2. Cím: Fő u. 44-50, H-1011 Budapest

3.3 Felelős: Dr. VASS Nándor – helyettes államtitkár, szektorális programengedélyező

3.4. E-mail: vassn@mail.ktm.hu

4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a fenti 3. pontban jelzett hatósággal)

4.1 Név: Cegléd Város Önkormányzata

4.2 Cím: Kossuth tér 1, H-2700 Cegléd

4.3 Felelős: SÓS János, polgármester

4.4 E-mail: inform@cegledph.hu

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

5.2. Régió: Duna-Tisza köze

6. Leírás

A projekt egy kommunális szilárd hulladék gazdálkodási rendszer Közép-Duna-Tisza Vidék Nagyrégióban történő létrehozatalára irányul. E területi egységet két régió alkotja: Pest megye a Közép-Magyarországi Régióban és az ettől délre eső terület, így a projekt által lefedett területen 48 településen – Pest megye és Bács-Kiskun megye észak-nyugati részének öt nagyvárosában (Cegléd, Nagykőrös, Kecskemét, Nagykáta, Monor) és 43 kisebb településén – mintegy 354 ezer lakos életkörülményeit javítja.

A projekt a következőkre terjed ki:

– egy nagy befogadóképességű regionális hulladéklerakó megépítése Cegléd közelében, a hatályos közösségi előírásoknak, irányelveknek és normáknak megfelelően megfelelő műszaki védelemmel, legalább 20 évi üzemeltetésre. A helyszín kiválasztását számos más lehetséges helyszín vizsgálata előzte meg. A Cegléd közelében jelenleg üzemelő lerakó négy éven belül megtelik, de terület híján nem bővíthető. A második lerakó Kecskemét közelében üzemel és a terület 12 településének hulladékát fogadja be;

– 37 meglévő, a normákat nem teljesítő és a környezetre veszélyes hulladéklerakó felmérése, lezárása és rehabilitációja;

– a lakosság egészét ellátó, megfelelő kommunális hulladékgyűjtő rendszer létrehozatala, ahol a hulladéklerakásért fizetendő díj megfelel a "szennyező fizet" elvnek;

– szelektív gyűjtési és kezelési rendszer bevezetése egy integrált hulladékgazdálkodási rendszer formájában a végleg elhelyezendő hulladékmennyiségek csökkentése érdekében, a hasznosítható anyagok újrafeldolgozásának, újrahasználatának vagy visszanyerésének elősegítésére; a különféle hulladékok (papír, üveg, műanyag és fém) elkülönítve, külön konténerekben kerülnek gyűjtésre és az akkumulátorok/telepek gyűjtése szintén elkülönítve valósul meg;

– két regionális hulladékválogató és előkezelő központ létrehozatala a ceglédi és kecskeméti lerakók közelében a szelektív gyűjtésből származó hulladékok (papír, üveg, műanyag és fém) szétválasztására és értékesítésre történő előkészítésére;

– Nagykáta közelében egy hulladékátrakó állomás létrehozatala a legtávolabb eső települések ellátására, az ezekről a településekről összegyűjtött hulladék regionális lerakóba történő beszállításának ésszerűsítése érdekében;

– egy komposztáló telep létrehozatala Nagykőrösnél a lerakásra kerülő hulladék szerves anyag tartalmának csökkentése érdekében és a lerakók rehabilitációja céljára vagy végső soron trágyaként történő felhasználásra;

– egy a lakosság tudatosítását célzó kampány a helyi televízió csatornák és sajtó közvetítésével; a hulladékgyűjtést végző járműveken és autóbuszokon elhelyezett hirdetések formájában; tájékoztató szórólapok nyomtatása és postai terjesztése révén; valamint az általános iskolákban a gyermekeknek részére bevezetendő különféle játékok formájában;

– a meglévő hulladékgyűjtő járműállomány korszerűsítése, tekintve, hogy a járművek jelentős része már nem használható a működőképes járművek üzemeltetése pedig nem gazdaságos és szennyezőanyag kibocsátásukkal környezetszennyezést okozhatnak.

7. Célkitűzések

A projekt legfőbb célja a Duna-Tisza köze részére egy olyan kommunális hulladékgazdálkodási rendszer létrehozatala, amely alkalmas az érintett 48 település hulladékának a magyar és a közösségi előírásoknak, irányelveknek és normáknak megfelelő, biztonságos elhelyezésére és a környezetvédelem és a környezet állapota javításának elősegítésére, az alábbiak révén:

– a hulladék újrahasználata és újrafeldolgozása, amely csökkenti a lerakókban elhelyezendő hulladék mennyiségét és ezzel csökkenti a hulladéklerakó kapacitás és terület kihasználását, miközben védi a természeti erőforrásokat és megszünteti a földterület pazarló használatát;

– a nem megfelelő lerakók lezárása és rehabilitációja a környezetre gyakorolt kedvezőtlen hatások kiküszöbölésére;

– a lerakásra kerülő hulladék szerves anyag tartalmának csökkentése a komposztálótelep létrehozatala és üzemeltetése révén.

A fenti célkitűzések a szóban forgó területre vonatkozó, következő közösségi előírásokat, irányelveket és normákat teljesítik:

A Tanács hulladék elhelyezéséről szóló, 75/442/EGK irányelve

A Tanács akkumulátorokról és szárazelemekről szóló, 91/157/EGK irányelve

A Tanács veszélyes hulladékokról szóló, 91/689/EGK irányelve

Az Európai Parlament és a Tanács csomagolásra és csomagolóanyagokra vonatkozó 94/62/EC irányelve

A Tanács közösségi hulladékgazdálkodási stratégiájáról szóló 97/C 76/01 határozata

A Tanács 1999. április 26-i, a hulladéklerakásról szóló 1999/31/EK irányelve

Fizikai mutató	Mértékegység	Mennyiség
A ceglédi hulladéklerakó egész területe	ha.	~20
Hulladéklerakó területe	ha.	5
Hulladékátrakó állomás	tonna/nap	15-20
Hulladéklerakók száma	darab	10
A gyűjtőhelyek száma	darab	182
Szállítójárművek (20 köbméteres tömörítők)	darab	15-16
Gyűjtő járművek	darab	6
Átrakóból szállító járművek	darab	1
Komposztáló terület	ha.	1-2
Válogató kapacitás	tonna/év	70.000
A rehabilitálandó lerakóhelyek	darab	37

8. Intézményi kapacitás

A projekt megvalósítását Cegléd város önkormányzata vezeti. A rendszerhez csatlakozni szándékozó települések – köztük Monor, Nagykáta, Nagykőrös és Kecskemét (a nagyobb városok) – Konzorciális Egyezményt kötöttek a tervezett beruházások létrehozataláról és a regionális hulladékgazdálkodó rendszer üzemeltetésében történő részvételről.

9. A munkálatok ütemezése

*A munkafeladat besorolása*	*Kezdőnap*	*Befejezés időpontja*
Megvalósíthatósági tanulmány	1/10/1996
Gazdasági elemzés	1/3/2000	10/5/2001
Pénzügyi elemzés	1/3/2000	10/5/2000
Környezeti hatásvizsgálat:	1/2/1996	1/7/2001
Tervtanulmányok:	1/12/1998	1/10/2001
Tenderdokumentumok:	1/11/2001	1/2/2002
Földvásárlás:	1/8/2001	1/10/2001
Építési munkák:	1/9/2002	8/2006
Üzemeltetési szakasz:	20 év

10. Gazdasági és szociális költség/haszon elemzés

A projekt költségeinek és várható hasznainak figyelembevételével a projektre közel 12 százalékos gazdasági belső megtérülési ráta, mintegy 19 millió euró jelenérték és 1,5-ös haszon/költség arány került meghatározásra. A költségek magukban foglalják az indító és pótlólagos beruházásokat és a projekt üzemeltetését és karbantartását. A hasznok közé tartoznak a projektből származó pénzügyi jövedelem, a projekt maradványértéke és az alábbi külső társadalmi és környezeti előnyök:

– A felszín alatti vízkészletek károsításának és veszélyeztetésének megszűnése vagy csökkenése, tiszta ivóvíz biztosítása;

– A hulladéklerakásra használt földterületek méretének csökkenése és a szennyezett földterületek növekedésének megállása;

– Csökken a lakosság és az állatállomány egészségi állapotának veszélyeztetése;

– Kedvező tájképi változások;

– Az anyagok újrafeldolgozása csökkenti a felhasznált természeti erőforrások és a kibocsátott szennyezőanyagok mennyiségét;

– Az (e) pontban leírtak mellett a szelektív hulladékgyűjtés a társadalom által elismert környezeti/társadalmi előnyöket kínál;

– A szelektív hulladékgyűjtés növeli a lerakó élettartamát – kapacitását tekintve – ezáltal csak később válik szükségessé újak létrehozatala, csökken a lerakóként használandó földterület;

– Csökken műtrágyagyártás által okozott környezetszennyezés és -károsítás;

– Javulnak a bio-gazdálkodás és a mezőgazdasági termelés természetesebb formáinak feltételei;

– Az üzemeltetés és az építés szakaszában új munkahelyek jönnek létre;

– Javulnak a gazdasági fejlődés és az idegenforgalom körülményei;

– Növekszik az ingatlanok értéke;

– Javulhatnak a régió gazdasági fejlődésének negatív vonásai.

A teherforgalom növekedése az egyetlen észlelhető kedvezőtlen hatás.

11. A pénzügyi elemzés fő elemei

A projekt két jövedelemforrást eredményez. Az egyik forrás a "szennyező fizet" alapon kirótt szolgáltatási díj, a másik pedig a hasznosítható hulladék értékesítéséből származó bevétel. Az üzemeltetési, karbantartási, rekonstrukciós és csereköltségeket projekt üzemeltetése alatt fedezik a szolgáltatási díjakból és értékesítésből származó bevételek. Az érzékenység-elemzés eredményei szerint az átlagos pénzforgalmi és pénzügyi mutatók alátámasztják a projekt életképességét.

12. Környezeti hatáselemzés

A projekt a 85/337/EGK Irányelv (97/11) II. Mellékletében meghatározott körbe tartozik A Magyarországon érvényben lévő előírások teljesítése érdekében a nagykőrösi komposztáló telep és a ceglédi hulladéklerakó telep előzetes környezeti hatásvizsgálatát benyújtották a Regionális Környezet-védelmi Felügyelőséghez és a környezetvédelmi engedély megadására vonatkozó végső döntés 2001. októberének elején várható. A szóban forgó dokumentumok Nem Technikai Összefoglalója a projekt pályázat részét alkotta. A projekt környezetvédelmi szempontból érzékeny területet várhatóan nem érint.

13. Költségek és támogatás (euróban)

Előzetes költségösszetétel

(ezer euróban)

Tétel	Összes költség	Elszámolható költség	Nem elszámolható költség
Tervezési díjak	227	227
Földterület megvásárlása *	228		228
A terep előkészítése	113	113
Fő munkálatok	14.176	14.176
Üzem, gépek	7.708	7.708
Technikai segítségnyújtás	224	224
Felügyelet a megvalósítás során	235	235
Előre nem tervezhető események	640	640
Adók, közterhek	0		0
Egyéb – a projekt propagandája	416	416
Összesen	23.967	23.739	228

Összköltség	Magánszektor hozzájárulása	Nem elszámolható költségek	Összes elszámolható költség	ISPA támogatás	Támogatási hányad %
23.967 000	0	228.000	23.739.000	11.869.500	50

Támogatási hányad Az ISPA intervenciójának mértéke a teljes elszámolható költség 50 százaléka.

14. A nemzetközi pénzintézetek részvétele

A Környezetvédelmi Minisztérium tárgyalásokat kezdett az Európai Befektetési Bankkal a Magyarországon jelenleg folyamatban lévő környezetvédelmi projektekhez nyújtandó hitelről.

15. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek

Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. cikkét.

16. Beszerzési terv

Az építések az I. a mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.

I.a MELLÉKLET

Előzetes Beszerzési Terv

*: 50% ISPA támogatás

A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az Interneten tesszük hozzáférhetővé.

II. MELLÉKLET

Év	Összes költség	Nem elszámol- ható költség	Elszámolható költség						IFI kölcsön
			Összes		ISPA		Nemzeti hatóságok
							Központi kormányzat	Helyi önkor- mányzat
							Központi kormányzat	Helyi önkor- mányzat
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
				(%)		(%)				(%)
	=2+3		=5+7+8	=3/1		=5/3				=9/1
2000	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2001	18 991 200	-	18 991 200	100	9 495 600	50	7 596 480	1 899 120	-	-
2002	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2003	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2004	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2005	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2006	4 747 800	-	4 747 800	100	2 373 900	50	1 899 120	474 780	-	-
év megjelölése nélkül	228 000	228 000	-	-	-	-	-	-	-	-
*Összesen*	23 967 000	228 000	23 739 000	99	11 869 500	50	9 495 600	2 373 900	-	-

''

,,

7. számú melléklet a 89/2004. (IV. 20.) Korm. rendelethez

ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PE/009

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában, a következő projektre vonatkozólag

,,PÉCS VÁROS CSATORNAHÁLÓZATÁNAK BŐVÍTÉSE ÉS A PÉCS KÖRNYÉKI SÉRÜLÉKENY VÍZKÉSZLETEK VÉDELME''

ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PE/009

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,
a következő projektre vonatkozólag

,,PÉCS VÁROS CSATORNAHÁLÓZATÁNAK BŐVÍTÉSE ÉS A PÉCS KÖRNYÉKI SÉRÜLÉKENY VÍZKÉSZLETEK VÉDELME”

Az Európai Bizottság (a továbbiakban: ,,A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: ,,A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Mr. Michel Barnier képvisel, valamint a Magyar Kormány (a továbbiakban: ,,A KEDVEZMÉNYEZETT”)

az alábbiakban állapodik meg:

1. cikk

A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.

2. cikk

A Projekt Megnevezése

Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:

3. cikk

Kötelezettségvállalás

1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 21.707.000 euró;

2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 50%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;

3. Az ISPA támogatás felső határa 10.853.500 euró;

4. A 2001. évi költségvetés B7-020-as költségvetési során 8.682.800 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.

4. cikk

Kifizetések

1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.

2. E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.

3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2006. december 31-ig le kell zárulniuk.

A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.

4. Az előleget 2.170.700 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:

– 1.085.350 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;

– A fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően kedvezményezett és a Bizottság közötti megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.

5. cikk

A Közösségi Jog És Politikák Betartása

A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani, oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.

6. cikk

Szellemi Tulajdon

A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.

7. cikk

Engedélyek és felhatalmazások

A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.

8. cikk

A projektre vonatkozó különleges feltételek

A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:

1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:

A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:

a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és

b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.

A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz megszerezni a Bizottság előzetes beleegyezését.

2. Az életképességre vonatkozó feltétel:

A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok részéről történő rendelkezésre bocsátása.

3. Az előleg második részének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:

a) Az előleg második részlete kifizetésének feltétele egy aktualizált beszerzési terv kedvezményezett általi benyújtása, a Bizottság általi jóváhagyásra.

b) Az előleg második részlete kifizetésének feltétele a csatornahálózat rehabilitációs projekt meglétére vonatkozó bizonyíték kedvezményezett általi benyújtása. A projekt befejezését követően a csatornahálózatnak teljesítenie kell a 91/271/EGK irányelvben foglalt követelményeket.

c) A végső kifizetés feltétele az ipari létesítmények kommunális hálózatba történő kibocsátásához szükséges engedélyek meglétére és arra vonatkozó bizonyíték, hogy ezek teljesítik a 91/271/EGK irányelvben foglalt követelményeket.

9. cikk

A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.

A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.

10. cikk

E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak

Kelt Budapesten, 2002. 03. 20. Kelt Brüsszelben, 2001. 12. 13.

A kedvezményezett részéről A Közösség részéről

Kovács Álmos M. Barnier

Nemzeti Programengedélyező Biztos

Mellékletek jegyzéke

I. Melléklet A projekt leírása

II. Melléklet Pénzügyi terv

III. Melléklet

III. 1. Melléklet Rendelkezések az ISPA projektek pénzügyi végrehajtásáról

III. 2. Melléklet Az ISPA által támogatott projektek költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III. 3. Melléklet Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki készültségről készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III. 4. Melléklet Megállapodás az ISPA által támogatott projektekre vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III. 5. Melléklet Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III. 6. Melléklet Tájékoztatási és nyilvánossági követelmények

I. MELLÉKLET

A projekt leírása
(összefoglaló)

Bizottsági kód: 2001 HU 16 P PE 009

1. A projekt megnevezése

Pécs város csatornahálózatának bővítése, és a Pécs környéki sérülékeny vízkészletek védelme

2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)

2.1. Név: PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter irodája

2.2. Cím: Pozsonyi út 56, H-1133 Budapest

2.3. Felelős: Boros Imre, tárca nélküli miniszter

2.4. Telefon: (36)-1-329-3445

2.5. Fax: (36)-1-320-4473

3. Végrehajtó szervezet (a III.2. Melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint)

3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium

3.2. Cím: Fő u. 44-50, H-1011 Budapest

3.3. Felelős: Dr. Vass Nándor – helyettes államtitkár, szektorális programengedélyező

3.4. E-mail: vassn@mail.ktm.hu

4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a fenti 3. pontban jelzett hatósággal)

4.1. Név: Pécs város önkormányzata

4.2. Cím: Széchenyi tér 1., H-7621 Pécs,

4.3. Felelős: Jeszták Lajos

4.4. E-mail: citydev@ph.pecs.hu ; http:/www.pecs.hu

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

5.2. Régió: Dél-Dunántúli régió, Baranya megye, Pécs város

6. Leírás

Pécs Magyarország ötödik legnagyobb városa, lélekszáma 157.330. A város A Magyarország délnyugati részén, dél-dunántúli régióban, Magyarország egyik legjelentősebb karszt hegyvidéke, a Mecsek hegység lábánál helyezkedik el. A város fontos igazgatási, kereskedelmi, ipari és kulturális központ.

A projekt két részből tevődik össze:

(i) a pécsi települési szennyvízhálózat kiterjesztése a jelenleg csatornázatlan külvárosi területre, ahol a helyi lakosságnak mintegy 18 százaléka él. A jelenleg kibocsátott háztartási szennyvíz a karsztos mészkőrétegen keresztül a felszín alatti rétegekbe szivárog. A projekt részeként Pécs városnak az ivóvízkészletek védőövezetében elhelyezkedő, csatornázatlan kerületeiben megépül egy mintegy 113 kilométeres gravitációs csatornarendszer (ebből 112 kilométer gravitációs, 1 kilométer nyomott). A begyűjtött többlet kommunális szennyvíz mennyiség a meglévő városi szennyvíztiszítóműben kerül kezelésre, amelyet annak meglévő mintegy napi 30 ezer köbméteres szabad kapacitása tesz lehetővé. A projekthez szükséges fejlesztési szakaszok meghatározása megtörtént. Az agglomeráció egyes kerületeivel összefüggésben ezek a szakaszok 10 jelentős szennyvízkezelési alprojektre oszlanak;

(ii) a Pécs város és a környező falvak részére ivóvizet biztosító helyi vízkészletek területének egészére kiterjedő megfigyelő rendszer kialakítása. A fentiekben említett szennyvíz mellett a területen további szennyező forrást alkotnak az elhagyott uránbányák és ércfeldolgozó és -őrlő üzemek, amelyek korábban Pécs környékén működtek. A magyar állam támogatja azoknál az ülepítő tavaknál, amelyekben a fenti tevékenységekből származó hulladékot elhelyezték, a szennyezett talajvíz kivételére és kezelésére irányuló kármentesítési munkálatokat. Várhatólag mintegy évi 1 millió szennyezett talajvíz kitermelésére és kezelésére lesz szükség. A tevékenység hamarosan megkezdhető, a szükséges kitermelő és kezelő rendszerek elkészültek. Jelenleg nem létezik megfelelő megfigyelő rendszer a helyreállító folyamat megfigyelésére és rögzítésére. A tervezett megfigyelő rendszer célja az ülepítő tavak közelében a felszíni és felszín alatti vizek minőségének ellenőrzése, és a régió lakosai és környezete biológiai feltételeire vonatkozó adatokat is szolgáltat. Kialakítása biztosítja, hogy a megfigyelési tevékenység során előállított adatok – beleértve a meglévő adatokat is – bevihetők legyenek egy, az öt legnagyobb településen a helyi önkormányzatok épületeiben létrehozandó, a lakosság számára a megfigyelési eredményekhez folyamatos hozzáférést biztosító, korszerű számítógépes földrajzi információs rendszerbe. Lehetővé teszi továbbá az érintett hatóságok számára a rehabilitációs folyamat figyelemmel kísérését.

7. Célkitűzések

A projekt fő célja a sérülékeny ivóvízkészletek fokozott hosszú távú védelme és Pécs város területén és környezetében jó talajvíz minőség elérése az alábbiak segítségével

– Pécs város és környezete csatornarendszere kiépítésének befejezése

– az ivóvízkészletek szennyezettségének folyamatos mérésére szolgáló speciális helyi talajvíz megfigyelő rendszer létrehozatala.

A célkitűzések teljes mértékben összhangban állnak a Nemzeti Környezetvédelmi Programban, a Nemzeti ISPA Stratégiában, a Nemzeti Szennyvízkezelési Programban és a Nemzeti Ivóvízkészlet Védelmi Programban foglaltakkal.

A projekt a következő fő, a vízgazdálkodással összefüggő közösségi jogszabályokkal és normákkal kapcsolatos követelményeket teljesít:

2000/60/EK vízügyi keretirányelv: a Pécs város és környezete területén az ivóvíz kinyerésére igénybe vett vizek szennyezésének megszüntetésével és a Pécs fő ivóvízkészletekhez tartozó védterületeken végrehajtott uránium szennyezés tisztítási műveleteket követően a talajvíz minőségének folyamatos figyelemmel kísérésével.

A 98/15/EK irányelvvel módosított, a települési szennyvízkezelésről szóló 91/271/EGK irányelv és a kapcsolódó 93/481/EGK határozat: a város és környezete területén a meglévő csatornahálózat kibővítésének az elvezetésre és a kezelésre vonatkozó követelmények teljesítése érdekében történő befejezésével;

Az ivóvízről szóló 98/83/EK irányelv: az egészséges ivóvíz biztosításával;

A 91/692/EGK irányelvvel módosított, a talajvízről szóló 80/68/EGK irányelv.

Fizikai mutató	Mértékegység (pl. m³, m, darab)	Mennyiség
1. Komponens
Csővezeték hossza	m	113.000
Talajmozgatás	m³	195.000
Csatlakozások száma	darab	6.504
Szivattyúállomás	darab	3
2. Komponens
Új megfigyelő kutak	darab	22

8. A munkálatok ütemezése

(i) A csatornahálózat bővítése

*Művelet*	*Kezdés időpontja*	*Befejezés időpontja*
Megvalósíthatósági tanulmány	1998/08	2001/07
Gazdasági elemzés	1998/08	2001/07
Pénzügyi elemzés	1998/08	2001/05
Tervtanulmányok	2001/11	2002/06
Hatósági engedélyezési eljárások*	2002/01	2002/06
Földterületek megvásárlása	2002/01	2002/06
Építési munkálatok	2003/01	2005/10
Üzemeltetés szakasza	2003/10

(ii) Megfigyelő rendszer kialakítása

*Művelet*	*Kezdés időpontja*	*Befejezés időpontja*
Tervezés és engedélyeztetés	2001/01	2001/11
A megvalósítás tendereztetése	2002/01	2002/03
A megfigyelő rendszer kiépítése	2002/08	2004/06

9. Gazdasági és szociális költség/haszon elemzés

A projekt költségei és hasznai figyelembevételével a projekt számított gazdasági belső megtérülési rátája 11.26%. A haszon/költség hányados értéke 1.8. A költségek tartalmazzák az induló beruházásokat és a projekt üzemeltetését és karbantartását. A hasznok közé tartoznak a projektből származó pénzügyi jövedelem, a projekt maradványértéke és az alábbi külső társadalmi és környezeti előnyök:

– a területen az ivóvízkészletek és kutak veszélyeztetésének csökkenése;

– a felszín alatti vizek minőségének javulása, a talajszennyezés csökkenése;

– a víz és a talaj elszennyeződésével összefüggő megbetegedések és egészségkárosodás csökkenése;

– a csatornahálózatra újonnan rácsatlakozók életminőségének javulása;

– új munkahelyek létrejötte a projekt építési munkálatai és üzemeltetése során;

– az ingatlanok értékének emelkedése;

– a város és környezete vonzóbbá és alkalmasabbá válik a lakossága jobb megtartására;

– a gazdasági fejlődés feltételeinek javulása;

– az idegenforgalom fejlődése feltételeinek javulása.

A meghatározott kedvezőtlen hatások az építési időszakban egyes útvonalakon a forgalom növekedéséből fakadnak, továbbá nehéz gépeket használnak majd, amelyek megrongálhatják a épületek és utak állagát. Mindez a zajszennyezés és a légszennyezés révén érintheti a lakosságot. Ennek ellenére, tekintve, hogy a projekt területe Pécs külterületeire esik, a forgalmi torlódások és az utazással töltött idő tekintetében a költségek elhanyagolhatónak tekinthetők.

10. A pénzügyi elemzés fő elemei

A "szennyező fizet" elv alapján a fogyasztó az általa kibocsátott szennyvíz mennyiségével arányos díjat fizet. A csatornahasználati díjak fokozatosan emelkednek, figyelembe véve a megfizethetőséget és az időszak végére egyenlővé válnak a költségekkel (a tőkeköltséget nem számítva). Így az időszak végére a projekt megfelel a teljes üzemeltetési költség és fenntartási/karbantartási költség megtérülése követelményének.

11. Környezeti hatáselemzés

A 97/11/EGK irányelvvel módosított 85/337/EGK irányelv, továbbá a magyar jogszabályok alapján nem szükséges környezeti hatásvizsgálatot végezni. A projekt területe továbbá nem minősül "környezeti szempontból érzékeny" területnek és erre vonatkozólag nyilatkozatot bocsátott ki a helyi Környezetvédelmi Felügyelet.

12. Költségek és támogatás

A BERUHÁZÁS VÁRHATÓ KÖLTSÉGEI

ezer euróban

Tétel	Összes költség	Elszámolha- tó költség	Nem elszámolható/indo- kolatlan költség
Tervezési díjak	715	715	0
Földterület megvásárlása	48	0	48
A terep előkészítése	0	0	0
Fő munkálatok	17.560	17.560	0
Üzem, gépek	412	412	0
Technikai segítségnyújtás	356	356	0
Felügyelet a megvalósítás során	888	888	0
Előre nem tervezhető események	1.425	1.425	0
Adók, közterhek	0	0	0
Egyéb – a projekt nyilvánossága	351	351	0
Összesen	21.755	21.707	48

Összköltség	Magánszektor hozzájárulása	Nem elszámolható költségek	Összes elszámolható költség	ISPA támogatás	Támogatási hányad %
21.755 000	0	48.000	21.707.000	10.853.500	50

Az ISPA támogatás az összes elszámolható költség 50 százalékával egyenlő.

13. A nemzetközi pénzintézetek részvétele

A Környezetvédelmi Minisztérium tárgyalásokat kezdett az Európai Befektetési Bankkal a Magyarországon jelenleg folyamatban lévő környezetvédelmi projektekhez nyújtandó hitelről.

14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek

Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. cikkét.

15. Beszerzési terv

A munkálatok az I.a mellékletben csatolt beszerzési terv szerint valósulnak meg.

I.a MELLÉKLET

Pécsi Projekt

Előzetes Beszerzési Terv

*: 50% ISPA támogatás

A szerződések odaítélésének specifikus feltételeit az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában és/vagy az Interneten tesszük hozzáférhetővé.

II. MELLÉKLET

PÉNZÜGYI TERV (az EU költségvetésében szereplő kötelezettségvállalások alapján)

A projekt megnevezése

Pécs város csatornahálózatának bővítése és a Pécs környéki sérülékeny vízkészletek védelme

ISPA szám

2001 HU 16 P PE 009

Euró

Év	Összes költség	Nem elszámol- ható költség	Elszámolható költség						IFI kölcsön
			Összes		ISPA		Országos hatóságok
							Központi Kormány- zat	Helyi önkor- mányzat
							Központi Kormány- zat	Helyi önkor- mányzat
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
				(%)		(%)				(%)
	=2+3		=5+7+8	=3/1		=5/3				=9/1
2000	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2001	17 404 000	38 400	17 365 600	100	8 682 800	50	6 946 240	1 736 560	-	-
2002	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2003	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2004	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2005	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2006	4 351 000	9 600	4 341 400	100	2 170 700	50	1 736 560	434 140	-	-
Év megjelölése nélkül	-		-	-	-	-	-	-	-	-
*Összesen*	21 755 000	48 000	21 707 000	100	10 853 500	50	8 682 800	2 170 700	-	-

''

,,

8. számú melléklet a 89/2004. (IV. 20.) Korm. rendelethez

ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PE/010

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában, a következő projektre vonatkozólag

,,SAJÓ-BÓDVA VÖLGYI TELEPÜLÉSEK REGIONÁLIS TELEPÜLÉSI SZILÁRDHULLADÉK KEZELÉSI RENDSZERE''

ISPA projekt száma: 2001/HU/16/P/PE/010

Pénzügyi Megállapodás, amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,
a következő projektre vonatkozólag

,,SAJÓ-BÓDVA VÖLGYI TELEPÜLÉSEK REGIONÁLIS TELEPÜLÉSI SZILÁRDHULLADÉK KEZELÉSI RENDSZERE”

Az Európai Bizottság (a továbbiakban: „A BIZOTTSÁG”), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: „A KÖZÖSSÉG”) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős biztos, Mr. Michel Barnier képvisel,

valamint

a Magyar Kormány (a továbbiakban: „A KEDVEZMÉNYEZETT”)

az alábbiakban állapodik meg:

1. cikk

A 2. cikkben megnevezett projekt a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. cikkben megnevezett projekt végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás Mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak Mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.

2. cikk

A Projekt Megnevezése

Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az
I. Mellékletben részletezett projekt finanszírozásához:

3. cikk

Kötelezettségvállalás

1. A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 12.729.000 euró;

2. A projekthez nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 50%-a, a II. Mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint;

3. Az ISPA támogatás felső határa 6.364.500;

4. A 2001. évi költségvetés B7-020-as költségvetési során 5.091.600 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a projekt eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.

4. cikk

Kifizetések

1. A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. Mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.

2. E Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontját megelőzően folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.

3. Az I. Mellékletben leírt projektnek és a projekt végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2005. december 31-ig le kell zárulniuk.

A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.

4. Az előleget 1.272.900 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik:

– 636.450 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírja a jelen Megállapodást;

– A fennmaradó rész az alábbi 8. cikk (3) bekezdésében foglalt feltételek teljesítését követően kedvezményezett és a Bizottság közötti megállapodás alapján a munkálatok elvégzésére vonatkozó első lényegi szerződés aláírását követően kerül kifizetésre.

5. cikk

A Közösségi Jog És Politikák Betartása

A projektet az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.

6. cikk

Szellemi Tulajdon

A kedvezményezett és az I. Melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, tájékoztatási és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.

7. cikk

Engedélyek és felhatalmazások

A kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a projekt megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.

8. cikk

A projektre vonatkozó különleges feltételek

A III. Mellékletben meghatározott általános feltételek csorbítása nélkül a projekthez nyújtandó közösségi támogatás rendelkezésre bocsátásának feltételei az alábbiak:

1. A feltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltételek:

A Bizottság fenntartja a jogot a 3. cikkben megjelölt ISPA segítségnyújtás összegének felülvizsgálatára, ha a munkálatok befejezését követő öt éven belül az üzemeltetési feltételek (tarifák, bevételek stb.) jelentős mértékben eltérnek a támogatás szintjének meghatározásában eredetileg feltételezettektől és/vagy, ha jelentős mértékű módosításra kerül sor:

a) amely érinti akár az üzemeltetés jellegét vagy annak megvalósítási feltételeit, vagy amely valamely magán- vagy állami szervezet részére tisztességtelen előnyt biztosít; és

b) amely a finanszírozott infrastruktúra bármely része tulajdonlásának jellegében bekövetkezett változásból, akár az üzemeltetési megállapodások megszűnéséből vagy jelentős mértékű változásából fakad.

A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot bármely ilyen változásról tájékoztatni és köteles törekedni az ilyen változtatásokhoz megszerezni a Bizottság előzetes beleegyezését.

2. Az életképességre vonatkozó feltétel::

A projekt megvalósításához nyújtandó közösségi támogatás feltétele az eszközök hatásos üzemeltetésének és karbantartásának biztosításához elégséges forrásoknak az érintett hatóságok részéről történő rendelkezésre bocsátása.

3. Az előleg második felének kifizetése az alábbi feltételek teljesülésének függvénye:

a) megfelelő dokumentumok benyújtása, amelyek bizonyítják, hogy a környezeti hatáselemzési eljárást a 97/11/EK irányelvvel módosított 85/337/EGK irányelv követelményeinek megfelelően elvégezték;

b) a kedvezményezett által egy a projekt területén az illegális hulladéklerakásból fakadó talajvíz szennyezés megelőzésére vonatkozó részletes terv benyújtása. A terv tartalmazza a projekt területén működő legfontosabb hulladéklerakók bezárási, rehabilitációs és utólagos megfigyelési munkálatait, továbbá a kisebb, ellenőrizetlen lerakók rehabilitációjára és az illegális lerakás megakadályozására vonatkozó intézkedések leírását is;

c) az aktualizált beszerzési tervnek a kedvezményezett általi benyújtása a Bizottság általi elfogadásra.

4. A végső kifizetés feltétele:

a projekt terjedelme által lefedett hulladéklerakókból összegyűjtött akkumulátorok/telepek és egyéb veszélyes hulladékok újrafeldolgozására és elhelyezésére szolgáló, meglévő rendszer részletes adatainak a kedvezményezett általi benyújtása és annak megerősítése, hogy a rendszer üzemeltetése teljesíteni fogja a veszélyes hulladékok kezelésére vonatkozó, meglévő magyar és közösségi (EK) előírások, irányelvek és normák követelményeit.

9. cikk

A jelen Pénzügyi Megállapodás Mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.

A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. Melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.

10. cikk

E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak

Budapesten, 2002.08.13. Brüsszelben, 2001.12.17.

A kedvezményezett részéről A Közösség részéről

Dr. Naszvadi G. M. Barnier

Nemzeti Programengedélyező Biztos

Mellékletek jegyzéke

I. Melléklet A projekt leírása

II. Melléklet Pénzügyi terv

III. Melléklet

III. 1. Melléklet Rendelkezések az ISPA projektek pénzügyi végrehajtásáról

III. 2. Melléklet Az ISPA által támogatott projektek költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III. 3. Melléklet Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki készültségről készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III. 4. Melléklet Megállapodás az ISPA által támogatott projektekre vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

Projekt száma:	2001 HU 16 P PA 006
Megnevezése:	Technikai Segítségnyújtás a Magyar Köztársaságban az ISPA költségvetéséből megvalósuló II Vasúti Projektek munkálatainak pályáztatási eljárásához és felügyeletéhez
Időtartam:	Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása
	A befejezés időpontja: 2006. december 31.
Helyszín:	Pest, Jász-Nagykun-Szolnok, Komárom-Esztergom, Győr-Moson-Sopron, Zala megye
Csoport:	3 vasútvonal (IV és V sz. EU folyosók)

Tender száma	A tendereztetendő munkálatok és szolgáltatások leírása	A szerződés jellege (építési szerződések, beszállítás, vagy szolgáltatás)	A tender indításának várható időpontja (év, hónap)	Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák összege megtérítésének aránya
1	Segítségnyújtás a tender eljáráshoz és Segítségnyújtás a pályaépítés és a jelzőrendszer terén elvégzendő munkálatok felügyeletéhez	Szolgáltatások	2002. január	75%

INTÉZKEDÉS CÍME	Technikai Segítségnyújtás
ISPA PROJEKT	2001/HU/16/P/PA/006. – Technikai Segítségnyújtás a II Vasúti Programok munkálatainak pályáztatási eljárásához és felügyeletéhez

Város neve		A gyűjtő rendszerbe lépő lakosság egyenérték			Fejlesztési igények
		2000	2010		van		nincs	Fejlesztés alatt
Budapest		2.574.500	3.934.950		◻r
Békéscsaba		125.700	210.750		◻r
Debrecen		441.100	568.300		◻		r
Dunaújváros		42.000	40.000					r◻
Eger		57.318	62.050		◻		r
Győr*		278.118	328.637		◻			r
Hódmezővásárhely		77.441	88.666				◻r
Kaposvár*		41.500	53.333		◻		r
Kecskemét		170.000	235.000		◻		r
Miskolc		210.930	245.000		◻r
Nagykanizsa		60.000	75.000		◻r
Nyíregyháza		146.642	149.750		◻			r
Pécs*		181.559	226.959		◻		r
Salgótarján		30.572	58.750		◻			r
Sopron*		103.700	138.720		◻r
Szeged*		189.986	230.000					r◻
Szekszárd		68.800	74.210					r◻
Székesfehérvár		172.310	191.233		◻		r
Szolnok		128.535	137.115		◻		r
Szombathely		116.067	169.750		◻r
Tatabánya		81.523	82.916				◻r
Veszprém		83.370	118.000		◻r
Zalaegerszeg		138.500	148.650		◻		r
*2001. évben ISPA Támogatásra bevezetett, vagy már jóváhagyott projektek

Jelmagyarázat	r: szennyvíztisztító			◻		csatornahálózat

	Budapest
	Békéscsaba
	Debrecen
	Eger
	Győr Kaposvár
	Kecskemét
	Miskolc
	Nagykanizsa
	Nyíregyháza
	Salgótarján
	Székesfehérvár
	Szolnok
	Szombathely
	Veszprém
	Zalaegerszeg

Kifejezéskereső

Tartalomjegyzék

az egyes ISPA projektek pénzügyi megállapodásainak kihirdetéséről szóló 89/2004. (IV. 20.) Korm. rendelet módosításáról¹

Változott rendelkezések

Eszköztár

Megnyitottak

Megnyitottak

I. Melléklet	A projekt leírása
Ia Melléklet	Feladatmeghatározás
II. Melléklet	Pénzügyi terv

Projekt száma:	2001 HU 16 P PA 008
Megnevezése:	Technikai segítségnyújtás a főváros és a megyei jogú városok szennyvíztisztítási projektjéhez
Időtartam:	Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása
	A befejezés időpontja: 2002. december 31.
Helyszín:	Magyarországi nagyvárosok
Csoport:	Szennyvíz

Tender száma	A szolgáltatások leírása	Szerződés típusa	A tender indításának várható hónapja
	A nagyvárosok szennyvíz fejlesztési igényeinek megállapítása és szűrése, Technikai Segítség-nyújtás céljára javaslat és/vagy az ISPA finanszí-rozás céljára projektek jegyzékének összeállítása	Szolgál- tatások	2001. december

Projekt száma:	2001 HU 16 P PA 009
Megnevezése:	Technikai Segítségnyújtás a 2002. évi ISPA projektek előkészítéséhez
Időtartam:	Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása
	A befejezés időpontja: 2004. július 31.
Helyszín:	Magyarország
Csoport:	Szennyvíz- és szilárd hulladék gazdálkodás

Tétel	Szolgáltatás	Összesen, euróban
I.	Projekt pályázati és támogató dokumentumok elkészítése	73.500
II.	Közbeszerzési dokumentumok elkészítése	61.250
	Egyéb költségek (utazás, szállásköltség, szakértők napidíja)	45.250
	ÖSSZESEN projektenként	180.000
	A program TELJES költsége (8 projekt)	1.440.000

A tendereztetésre kerülő szolgáltatások leírása	A szerződés típusa (Keretszerződés)	A tender indításának időpontja
I. Szolgáltatási szerződés a Technikai Segítségnyújtás tanácsadási feladataira (Pályázat) II. Szolgáltatási szerződés a Technikai Segítségnyújtás tanácsadási feladataira (Tender dokumentáció)	1 tétel	2001. december
ugyanaz	2. tétel	2001. december
ugyanaz	3. tétel	2001. december
ugyanaz	4. tétel	2001. december
ugyanaz	5. tétel	2001. december
ugyanaz	6. tétel	2001. december
ugyanaz	7. tétel	2001. december
ugyanaz	8. tétel	2001. december

Kelt Budapesten, 2002. október 31.	Kelt Brüsszelben, 2002. október 7.

A címzett nevében	A címzett nevében
[aláírás és pecsét]	[aláírás]

Kovács Álmos	Guy Crauser
(Nemzeti Programengedélyező vagy	Főigazgató
annak megfelelő beosztású személy)

Projekt	Kezdési időpont	Teljesítési időpont
II. szakasz: Hiánypótlás	2002. 09. 01.	2003. 01. 31.
III. szakasz: Megfelelőségi vizsgálat	2003. 02. 01.	2003. 04. 31.

Projekt	Költségek
II. szakasz: Hiánypótlás	240.000
III. szakasz: Megfelelőségi vizsgálat	300.000

Tender száma	A tendereztetett beruházás vagy szolgáltatás leírása	Szerződés típus (beruházás, eszközbeszerzés vagy szolgáltatás)	A tender kiírásának ideiglenes időpontja (év, hónap)	A szerződéshez kapcsolódó számlák térítésének mértéke
1	EDIS előkészítés: Hiánypótlás –,,Közbeszerzési eljárások”	Szolgáltatás keretszerződés	2002. augusztus	100
2	EDIS előkészítés: Hiánypótlás –,,Szabálytalanságok kezelése és delegált feladatok	Szolgáltatás keretszerződés	2002. augusztus	100
3	EDIS előkészítés: megfelelőségi vizsgálat	Nemzetközi nyílt tender	2002. augusztus	100

Projekt száma:	2000 HU 16 P PE006
Megnevezése:	A hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése a Tisza-tó területén
Időtartam:	Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása
	A befejezés időpontja: 2005. december 31.
Helyszín:	Tisza-tó és a környező települések
Csoport:	Szilárd hulladék

Tender száma	A tendereztetésre kerülő munkálatok és szolgáltatások	Szerződés típusa (munkálatok, beszerzések vagy szolgálta- tások)	A tender indításának várható hónapja (hónap, év)	Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada
1.	A Mérnök kiválasztása	szolgáltatás	02/2002	60%
2.	PR tevékenységek	szolgáltatás	02/2002	60%
3.	Technikai segítségnyújtás	szolgáltatás	02/2002	60%
4.	Építési munkálatok	munkálatok	04/2002	60%
5.	Gépek, szállítójárművek és berendezések beszerzése	beszerzések	02/2003	60%
6.	A meglévő hulladéklerakók rekultivációja	munkálatok	06/2002	60%

Projekt száma:	2001 HU 16 P PE 008
Megnevezése:	Duna-Tisza közi nagytérség regionális települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszere
Időtartam:	Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása
	A befejezés időpontja: 2007. december 31.
Helyszín:	Duna-Tiszaközi Nagytérség
Csoport:	Szilárd hulladék

Tender száma	A tendereztetendő munkálatok és szolgáltatások	Szerződés típusa (munkálatok, beszerzések vagy szolgáltatások)	A tender indításának várható hónapja (hónap, év)	Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada
1	Tervezés	Szolgáltatás	10/01/2002	50%*
2	Kecskeméti hulladékválogató és előkezelő telep	Munkálatok	01/07/2002	50%*
3	Ceglédi hulladéklerakó, -válogató és előkezelő telep	Munkálatok	01/07/2002	50%*
4	Nagykátai átrakó telep	Munkálatok	01/07/2002	50%*
5	Nagykőrösi komposztáló telep	Munkálatok	01/07/2002	50%*
6	Gépjárművek	Beszerzés	01/03/2002	50%*
7	A megvalósítás felügyelete	Szolgáltatás	01/02/2002	50%*
8	A projekt propagandája	Szolgáltatás	01/02/2002	50%*

PÉNZÜGYI TERV (az EU költségvetésében szereplő kötelezettségvállalások alapján
A projekt megnevezése	Kommunális Szilárd Hulladék Gazdálkodási Rendszer a Közép-Duna-Tisza Vidék Nagyrégió területén
ISPA szám:	2001 HU 16 P PE 008
		*Euró*

Projekt száma:	2001 HU 16 P PE 009
Megnevezése:	Pécs város csatornahálózatának bővítése és a Pécs környéki sérülékeny vízkészletek védelme
Időtartam:	Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása
	A befejezés időpontja: 2006. december 31.
Helyszín:	Pécs városa
Csoport:	Szennyvíz

Tender száma	A tendereztetendő munkálatok és szolgáltatások	Szerződés típusa (építés, beszerzések vagy szolgáltatások)	A tender indításának várható hónapja (hónap, év)	Az adott szerződéssel kapcsolatos számlák térítési hányada
1.	Felügyelet	szolgáltatás	01.03.2002.	50%*
2.	1. Sz. Projekt: Tervezés	szolgáltatás	01.02.2002.	50%*
3.	*1. Sz. Projekt:* Három alterület csatornázási munkálatainak három egymást követő év folyamán történő megvalósítása (berendezések, építési munkálatok)	3 építési tender	01.04.2002. 01.01.2003. 01.01.2004.	50%*
4.	*2. Sz. Projekt: A megfigyelő rendszer megvalósítása* 1. Rész: A megfigyelő rendszer kialakítása, beleértve a szükséges berendezéseket	építési	01.01.2003.	50%*
5.	2. Sz. Projekt: A megfigyelő rendszer megvalósítása 2. Rész: A berendezések beszerzése és beállítása, továbbá kapcsolódó szolgáltatások elvégzése, beleértve a GIS monitoring rendszer tervezését	beszerzés	01.01.2003.	50%*
6.	Tájékoztatás	szolgáltatás	01.02.2002.	50%*

Projekt száma:	2001 HU 16 P PE 010
Megnevezése:	Sajó-Bódva völgyi települések regionális települési szilárdhulladék kezelési rendszere
Időtartam:	Kezdés időpontja: A pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása
	A befejezés időpontja: 2005. december 31.
Helyszín:	Sajó-Bódva-völgy
Csoport:	Szilárd hulladék gazdálkodás

Kifejezéskereső

Tartalomjegyzék

201/2004. (VI. 25.) Korm. rendelet

az egyes ISPA projektek pénzügyi megállapodásainak kihirdetéséről szóló 89/2004. (IV. 20.) Korm. rendelet módosításáról1

Változott rendelkezések

Eszköztár

Megnyitottak

Megnyitottak

az egyes ISPA projektek pénzügyi megállapodásainak kihirdetéséről szóló 89/2004. (IV. 20.) Korm. rendelet módosításáról¹