271/2004. (IX. 29.) Korm. rendelet
a kistérségi megbízottak és a regionális koordinátorok jogállásának és tevékenységének részletes szabályairól
A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény (a továbbiakban: Tftv.) 27. §-a (1) bekezdésének c) pontjában kapott felhatalmazás alapján a kistérségi megbízottak és a regionális koordinátorok jogállásával és tevékenységével kapcsolatban a Kormány a következőket rendeli el:
Az országos kistérségi megbízotti hálózat működése
1. § (1) A területfejlesztési szolgáltatási és együttműködési tevékenység fejlesztését a Kormány – a Magyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) keretében – országos kistérségi megbízotti hálózat működtetésével látja el.
(2) E rendelet meghatározza – regionális, megyei és kistérségi szinten – a regionális területfejlesztési koordinátorok (a továbbiakban: regionális koordinátor), a kistérségi megbízottak megyei koordinációját ellátó megyei szervezők (a továbbiakban: megyei szervezők) és a kistérségi megbízottak (a továbbiakban együtt: hálózat munkatársai) feladatait és jogállását.
(3) Az országos kistérségi megbízotti hálózat tevékenységének felügyeletét a területfejlesztésért és területrendezésért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) – a területfejlesztésért felelős politikai államtitkár közreműködésével – látja el. A miniszter e jogkörében:
a) jóváhagyja a kistérségi megbízotti hálózat – Hivatal elnöke által előterjesztett – feladatait;
b) általános iránymutatást adhat a kistérségi megbízotti hálózat működésével kapcsolatban;
c) beszámolót, jelentést, tájékoztatót kérhet a kistérségi megbízotti hálózat működésével, tevékenységével, az ellátott feladatokkal kapcsolatban.
A kistérségi megbízottak feladatai
2. § (1) Valamennyi kistérségben – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – egy kistérségi megbízott működik.
(2) Egy település alkotta kistérség területén több megbízott is működhet, ha a működési terület a pályázati felhívásban és a munkaszerződésben meghatározásra kerül.
(3) A kistérségi megbízott az (1)–(2) bekezdésben foglalt működési területén ellátja a Hivatalnak az alábbiakban meghatározott szervezési, tájékoztatási, információ-szolgáltatási, adategyeztetési, közreműködési és együttműködési feladatát:
a) rendszeres kapcsolatot tart a kistérségben működő állami, önkormányzati, köztestületi szervekkel és tisztségviselőivel, a gazdálkodó szervezetekkel, a kis- és középvállalkozásokkal, valamint a civil szervezetekkel a fejlesztési elképzelések tervezése és megvalósítása érdekében, az önkormányzat képviselő-testületének – felkérésére – évente tájékoztatást ad az önkormányzatot, illetve a kistérséget érintő fejlesztési tevékenység eredményességéről;
b) részt vesz a Hivatal munkaterve alapján azoknak a központi közigazgatási szervek által kezdeményezett témáknak a felmérésében, adategyeztetésében, amelyek az állami, önkormányzati és magánbefektetések, illetve fejlesztések magvalósítását érintik;
c) tájékoztatást ad a folyamatban levő pályázati lehetőségekről, a pályázatokkal összefüggő finanszírozási kérdésekről, a közszolgáltatások igénybevételével kapcsolatos lehetőségekről, a területfejlesztési kompetenciába tartozó elfogadott tervek tartalmáról;
d) a kormányzati szervek felkérésére a Hivatal közreműködésével eseti jelleggel közérdekű adatot, illetve közérdekből nyilvános adatokat gyűjt a terület- és regionális fejlesztés megalapozásához, a fejlesztési elképzelések kidolgozásához;
e) folyamatosan együttműködik a kistérség polgármestereivel, a kistérség fejlesztésében részt vevő ügynökségekkel, a kistérségi fejlesztési tanácsok szakmai munkaszervezeteivel, a Regionális Fejlesztési Holding Rt.-vel és társaságaival;
f) közreműködik és részt vesz a kistérségben a Hivatal, illetve a központi közigazgatási szerv által tartandó rendezvények, konferenciák, sajtótájékoztatók, egyéb programok szervezésében;
g) tájékozódik a kistérségben a fejlesztésekkel összefüggésben tartandó rendezvények felől, és meghívás alapján részt vesz ezeken a rendezvényeken;
h) tájékozódik a kistérségben a települési önkormányzat képviselő-testületeinek, a kistérségben székhellyel rendelkező önkormányzati társulás, illetve a kistérségi fejlesztési tanács üléseiről, részt vesz azokon az üléseken, amely fejlesztéssel összefüggő napirendet tárgyal meg;
i) tájékoztatja a Hivatalt – a fejlesztések sikeres megvalósítása érdekében – a kistérség partneri szereplőitől hozzá érkező javaslatokról, kezdeményezésekről, kérdésekről;
j) figyelemmel kíséri a kistérségben megvalósuló fejlesztéseket, a fejlesztésekre vonatkozó tervek megvalósulását;
k) figyelemmel kíséri a kistérségben előkészítendő jelentősebb fejlesztési projekteket az ötlettől annak megvalósításáig, közreműködik a projektek kidolgozásának, szükség esetén a projektek átdolgozásának ösztönzésében, szervezési segítséget nyújt ezek kidolgozásához, pályázatok benyújtásához;
l) felkérésre közreműködik a kistérségi fejlesztési tanács, a területfejlesztési társulások feladatainak ellátásában, munkájának segítésében;
m) közreműködik a kistérség hosszú távú fejlesztési koncepciójának, a fejlesztési programok és egyéb ágazati tervek előkészítésének szervezésében, értékelésében, megvalósításának figyelemmel kísérésében;
n) közreműködik a központi közigazgatási szervek, a többségi állami vagy önkormányzati tulajdonú, illetve fejlesztési tanács által alapított, fejlesztéssel foglalkozó gazdálkodó szervezetek, valamint non profit szervezetek, önkormányzati szövetségek, kamarák, országos kisebbségi önkormányzatok kistérséget érintő programjainak megvalósításában;
o) közreműködik a nemzetközi, hazai és kistérségi területfejlesztési források felkutatásában, azok koordinált felhasználásában, a kitűzött területfejlesztési célok szerinti hasznosításában;
p) közreműködik a technológiai és társadalmi innováció népszerűsítésében, szervezésében;
q) segítséget nyújt – a területfejlesztési feladatok ellátásával összefüggésben – az önkormányzati társulások létrehozásához, a társulási feladatok ellátásához;
r) szervezési segítséget nyújt a kistérségben működő távoktatási és módszertani központ működési tevékenységéhez;
s) előrejelzi, illetve haladéktalanul jelzi a Hivatalnak a kistérségben az életkörülményeket befolyásoló gazdasági-társadalmi, illetve környezeti konfliktushelyzetek kialakulását;
sz) évente összegzést készít a kistérséget érintő jelentősebb változásokról, fejlesztésekről;
t) ellátja mindazokat a feladatokat, amelyeket jogszabály, a Kormány, a felügyeletet ellátó miniszter, illetve a Hivatal meghatároz.
A megyei szervező feladatai
3. § (1) A kistérségi megbízotti feladatok megyei koordinálását a kistérségi megbízottak közül, a Hivatal által megbízott megyei szervező látja el.
(2) A megyei szervezői feladatokat ellátó kistérségi megbízott (a továbbiakban: megyei szervező) a 2. §-ban foglalt feladatai mellett:
a) kapcsolatot tart a megyében működő kistérségi megbízottakkal, részt vesz a regionális koordinátoroktól kapott információknak a megbízottakhoz történő közvetítésében;
b) összefogja és szervezi a megyében működő kistérségi megbízottak tevékenységét;
c) figyelemmel kíséri a megyében megjelenő fejlesztési és egyéb célú pályázatokat – a kistérségi megbízottak útján –, mozgósít a pályázatokon való részvételre;
d) ellátja a 2. § (3) bekezdésében foglaltak értelemszerű alkalmazásával a megyére kiterjedő szervezési, kapcsolattartási, közreműködési feladatokat;
e) segítséget nyújt – a megyében több kistérség területére kiterjedő – a területfejlesztéssel összefüggő önkormányzati társulások létrehozásához, feladatainak megvalósításához;
f) az adott kistérségben működő kistérségi megbízott jogviszonyának megszűnése, munkavégzésének akadályoztatása esetén az új megbízott kinevezéséig teljeskörűen köteles ellátni, illetve másik ugyanazon megyébe tartozó kistérségi megbízott bevonásával megszervezni a kieső kistérségi megbízott helyettesítését;
g) javaslataival közreműködik a kistérségi megbízotti hálózat továbbfejlesztésében;
h) közreműködik a Hivatal által szervezett vagy más állami szerv által szervezett, de közreműködési feladatok ellátására kijelölt megyei rendezvények szervezési feladatainak ellátásában, programjai lebonyolításában;
i) közreműködik a kistérségi megbízottak napi munkájának szervezési feladatai ellátásában;
j) közreműködik a kistérségi megbízotti hálózat teljesítménye mérése feladatainak ellátásában;
k) részt vesz a Hivatal, illetve a regionális koordinátor által tartott értekezleten;
l) tájékozódik a kistérségi megbízottnál e rendelet szerinti tevékenységével kapcsolatos feladatok ellátásáról.
A regionális koordinátorok feladatai
4. § (1) Valamennyi területfejlesztési régióban regionális koordinátor működik. A regionális koordinátor szervezi, koordinálja és ellenőrzi a megyei szervezők és kistérségi megbízottak tevékenységét.
(2) A regionális koordinátor különösen az alábbi feladatokat látja el:
a) összefogja és szervezi a régió területén a megyei szervezők és kistérségi megbízottak tevékenységét;
b) a 2. § (3) bekezdésében foglaltak értelemszerű alkalmazásával ellátja a régióra kiterjedő szervezési, kapcsolattartási, közreműködési feladatokat;
c) kapcsolatot tart a régióban működő állami és önkormányzati szervekkel, a Hivatal régió-igazgatóival;
d) figyelemmel kíséri a regionális pályázatokat, a folyamatban levő pályázatok sorsát, a megyei szervezők útján mozgósít a pályázatokon való részvételre;
e) részt vesz – erre vonatkozó felkérés esetén – a regionális fejlesztési tanács, valamint a régiót érintő térségi fejlesztési tanács ülésein, egyéb rendezvényein;
f) a megyei szervezőkhöz és a kistérségi megbízottakhoz továbbítja, illetőleg összegyűjti tőlük a kormányzati – különösen a terület-, vidék-, gazdaság- és intézményfejlesztési, támogatási rendszerekkel összefüggő – tevékenység ellátáshoz, illetve végrehajtásához szükséges információkat;
g) koordinálja – a Hivatalnak a kistérségi megbízotti hálózat működésére vonatkozó feladatainak megvalósítása érdekében – a Hivatal feladatkörébe tartozó egyes tevékenységeket a regionális, a megyei, a térségi, a kistérségi (terület-) fejlesztési tanácsok, a közigazgatási hivatalok és a területfejlesztési társulások között;
h) segítséget nyújt – a megyei szervező és kistérségi megbízott közreműködésével – több megye vagy régió területére kiterjedő, a területfejlesztéssel összefüggő önkormányzati társulás létrehozásához, feladatainak ellátásához;
i) segítséget nyújt a megyék és a régiók közötti együttműködés fejlesztésében, a térségi fejlesztési tanácsok létrehozásában és működésében;
j) közreműködik a kistérségi és regionális területfejlesztési szervezeti integrációs és decentralizációs folyamat továbbfejlesztésében;
k) figyelemmel kíséri a kistérségi megbízott által előre jelzett esetleges térségi gazdasági-társadalmi, illetve környezeti konfliktushelyzet kezelésére kidolgozott programok megvalósítását;
l) értelemszerűen ellátja a 2. § (3) bekezdésében és a 3. § (2) bekezdés a)–d) pontjában foglalt feladatokat;
m) részt vesz a Regionális Információs Pont szolgáltatási feladatainak ellátásában;
n) részt vesz a felügyeletet ellátó miniszter, illetve a Hivatal által tartandó értekezleten, rendezvényeken;
o) tájékozódik a megyei szervezőnél, illetve a kistérségi megbízottnál e rendelet szerinti tevékenységével kapcsolatos feladatok ellátásáról;
p) összegyűjti és elemzi a kistérségi megbízottak által készített jelentéseket, regionális szinten összefoglalót készít a Hivatal számára;
q) kialakítja a kistérségi megbízotti értekezletek rendjét, megszervezi az értekezleteket;
r) irányítja és ellenőrzi a kistérségi megbízottaknak e rendeletben foglalt tevékenységét.
A kistérségi megbízotti hálózat munkatársainak
jogállása
5. § (1) A hálózat munkatársa a Hivatal alkalmazottja, tevékenységét a Hivatallal kötött munkaszerződés alapján, munkaviszonyban látja el. A hálózat munkatársának munkaviszonyára egyebekben a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (a továbbiakban: Mt.) szabályainak az Mt. X/A. fejezetében, valamint a XII. fejezetében foglalt eltérésekkel irányadó rendelkezései vonatkoznak.
(2) A hálózat munkatársa tekintetében a munkáltatói jogokat a Hivatal elnöke gyakorolja, amely jogát írásban, vezető beosztású munkatársaira átruházhatja.
(3) A kistérségi megbízott munkaszerződésének megkötésére eredményes pályázat alapján kerülhet sor. A benyújtott pályázatokról a Hivatal elnöke által létrehozott előkészítő bizottság közreműködése alapján – a miniszter egyetértésével – a Hivatal elnöke dönt. A pályázati felhívás megjelentetéséről a kistérségi megbízotti álláshely megüresedésétől számított 15 napon belül a Hivatal elnöke gondoskodik.
(4) A Hivatalhoz benyújtott és a kistérségi fejlesztési tanács részére megküldött pályázatokról a kistérségi fejlesztési tanács, illetve a Tftv. 10/G. §-a szerinti többcélú kistérségi társulás 15 napon belül véleményt nyilváníthat.
(5) A megyei szervező feladatait – külön megbízás alapján – határozott vagy határozatlan időre látja el.
6. § (1) A kistérségi megbízott munkaviszonyban való alkalmazásához szükséges:
a) az Európai Gazdasági Térség (a továbbiakban: EGT) állampolgára;
b) büntetlen előélet; EGT állampolgár esetében a büntetlenséget származási országának megfelelő módon, hiteles magyar fordítással igazolnia szükséges;
c) felsőfokú iskolai végzettség;
d) az illetékes kistérségben állandó elérhetőséggel és távmunkahellyel kell rendelkeznie;
e) a magyar nyelv tárgyalási szintű ismerete és használata; valamint
f) munkaköri alkalmassági orvosi vizsgálaton való megfelelés.
(2) Az (1) bekezdésben foglaltakat a regionális koordinátorra is alkalmazni kell azzal, hogy a d) pontban foglaltak szerint a regionális koordinátornak a régióban kell elérhetőséggel rendelkeznie.
(3) Az (1) bekezdés c) pontjában foglalt felső fokú iskolai végzettség alól a pályázó felmentést kaphat, ha a felső fokú tanulmányait megkezdte, és annak befejezését az állás elnyerésétől számított 2 éven belül – a jogviszony megszűnésének jogkövetkezményével – vállalja.
(4) A pályázati felhívás az állás betöltéséhez idegen nyelv ismeretét, egyéb képzettségi vagy végzettségi feltételt vagy alkalmassági körülményt is előírhat.
(5) A regionális koordinátor és kistérségi megbízott munkaviszonyt, közalkalmazotti jogviszonyt és munkavégzésre irányuló egyéb és további jogviszonyt – a tudományos, oktatói, művészeti, szerkesztői, lektori, valamint jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység kivételével – csak a munkáltatói jogkör gyakorlójának előzetes engedélyével létesíthet.
7. § (1) Nem lehet regionális koordinátor, illetve kistérségi megbízott, aki
a) a megyei közgyűlés elnöke, alelnöke, főpolgármester, főpolgármester-helyettes, polgármester, alpolgármester;
b) a megyei közgyűlés, a polgármesteri hivatal vagy a körjegyzőség teljes munkaidőben foglalkoztatott köztisztviselője;
c) a területfejlesztési önkormányzati társulás, a többcélú kistérségi társulás alkalmazottja;
d) a kistérségi területfejlesztési tanács munkaszervezetének alkalmazottja.
(2) Összeférhetetlen helyzetbe kerül az a regionális koordinátor és kistérségi megbízott, aki
a) gazdasági társaság vezető tisztségviselőjeként, szövetkezettel tagsági jogviszonyban állóként, vagy mindezekkel foglalkoztatásra irányuló jogviszonyban állóként, vagy egyéni vállalkozóként vagy eseti megbízásként illetékességi területén a fejlesztési források elnyerését lehetővé tevő pályázat írásában részt vesz;
b) olyan tevékenységet folytat, illetve olyan magatartást tanúsít, amely e rendeletben foglalt tevékenységéhez, illetve a munkaviszonyához méltatlan.
(3) Az összeférhetetlen helyzetet az érintett személynek annak felmerülésétől számított legkésőbb 5 napon belül a munkáltatói jogkör gyakorlójának írásban be kell jelentenie. A munkáltatói jogkör gyakorlója az érintett személyt 15 napos határidővel az összeférhetetlenség megszüntetésére hívja fel, annak eredménytelensége esetén a munkaviszonyt azonnali hatállyal megszünteti.
A kistérségi megbízotti hálózat munkatársainak munkabére, költségtérítése és egyéb juttatásai
8. § (1) A regionális koordinátorok, megyei szervezők és a kistérségi megbízottak a munkaszerződésben kikötött személyi alapbérre, valamint – a (2) bekezdés szerint – pótlékra, költségtérítésre és egyéb juttatásokra jogosultak.
(2) Az (1) bekezdésben foglalt díjazási és juttatási szabályoknak a munkaszerződésben érvényesítendő feltételeit a Hivatal elnöke az Mt. és végrehajtási szabályai alapján – különösen a kistérség területének, település számának figyelembevételével – utasítással közzétett díjazási szabályzatban határozza meg.
(3) A regionális koordinátor és a kistérségi megbízott a munkáját a távmunkavégzésre vonatkozó szabályok szerint az általa választott, a munkáltató székhelyétől elkülönült helyen (a továbbiakban: távmunkahely) végzi.
(4) A Hivatal jogosult meghatározni, hogy a regionális koordinátor, a kistérségi megbízott, a megyei szervező – meghatározott időkeretben –
a) a Regionális Információs Pontot működtető irodában,
b) a kistérségi szolgáltató irodában,
c) a Hivatal által meghatározott egyéb helyen
végezze munkáját, illetve ezeken a helyeken köteles rendelkezésre állni.
Módosuló jogszabályok
9. § A Magyar Terület- és Regionális Fejlesztési Hivatalról szóló 195/2003. (XI. 28.) Korm. rendelet 2. §-a a következő p) ponttal egészül ki:
(A Hivatal az érdekelt kormányzati szervekkel együttműködve)
10. § (1) A Tftv. 27. §-a (1) bekezdésének i) pontjában foglaltakra tekintettel, a területfejlesztési önkormányzati társulások működéséhez kapcsolódó költségvetési hozzájárulásról szóló 61/2000. (V. 3.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Töt. R.) a (2)–(5) bekezdés szerint módosul.
(2) A Töt. R. 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép, és egyben a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
(3) A Töt. R. 5. §-a helyébe a következő rendelkezés lép, és egyben a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
(4) A Töt. R. a következő 8. §-sal egészül ki:
(5) A Töt. R. 2–4. §-a, valamint 6. §-a hatályát veszti.
Záró rendelkezések
11. § (1) Ez a rendelet 2004. október 1-jén lép hatályba.
(2) Az 5. § (3) bekezdésében, illetve 6. § (1) bekezdésében foglalt pályázati felhívásra és pályázattal történő állásbetöltésre vonatkozó rendelkezéseket első alkalommal az e rendelet hatálybalépését követően létesített munkaviszony megszűnése során megüresedett álláshely betöltésére kell alkalmazni.
(3) A kistérségben e rendelet alapján létrejött kistérségi megbízotti munkaviszony tekintetében a 7. §-ban foglalt összeférhetetlenségi szabályokat 2005. január 1-jétől kell alkalmazni.
Budapest, 2004. szeptember 22.
A miniszterelnök helyett:
Gyurcsány Ferenc s. k.