40/2004. (VII. 2.) BM–IM együttes rendelet

a kitoloncolás végrehajtásának szabályairól¹

2007.01.01.

A külföldiek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2001. évi XXXIX. törvény (a továbbiakban: Tv.) 94. §-ának (4) bekezdésében foglalt, a kitoloncolás szabályainak megállapítására vonatkozó felhatalmazás alapján a következőket rendeljük el:

1. § A Tv. 59. §-ában foglaltak szerint elrendelt kitoloncolás végrehajtását (a továbbiakban: foganatosítás) a külföldi emberi méltóságának tiszteletben tartásával kell lefolytatni.

2. § A kitoloncolás foganatosítása alatt biztosítani kell, hogy

a) a kitoloncolt külföldi személyes tárgyait magával vihesse, kivéve, ha azok az emberi élet kioltására alkalmasak vagy egyébként a közbiztonságra veszélyes eszköznek minősülnek, illetőleg légi úton történő toloncolás esetén veszélyeztetik a repülés biztonságát,

b) a kitoloncolt élelmiszert kapjon, ha a foganatosítás időtartama a megkezdésétől a célállomásra történő megérkezésig a hat órát, 14. életévét be nem töltött kiskorú esetén a két órát meghaladja,

c) a kitoloncolt a foganatosítás megkezdésétől számított minden megkezdett órában ivóvizet kaphasson, továbbá

d) ha a kitoloncoltak között nő vagy kiskorú van, a kísérők egyike nő legyen.

3. § Nem lehet a kitoloncolás foganatosítása alatt

a) a kitoloncolt személy légző képességét bármilyen módon korlátozni, őt ragasztószalaggal vagy más eszközzel elnémítani,

b) a kitoloncolt személynek akarata ellenére nyugtató hatású szert adni, más gyógyszert orvosi utasítás nélkül beadni,

c) a kitoloncolt személlyel szemben mérgező vagy bénító gázt használni,

d) a kísérő személynek maszkot vagy csuklyát viselni.

4. § (1) A kitoloncolás alatt a rendőr vagy a határőr kényszerítő eszközt a rá irányadó szabályok szerint alkalmazhat.

(2) A kényszerítő eszköz alkalmazásának lehetőségéről a kitoloncolt személyt a foganatosítás megkezdésekor tájékoztatni kell.

5. § A légi úton kitoloncolásra kerülő külföldit a repülőjárat indulását megelőzően legalább harminchat órával a Budapesti Határőr Igazgatóság Idegenrendészeti Központjába kell szállítani, egyidejűleg az őrizetet elrendelő határozat módosításáról és a külföldi szállításáról az őrizetet elrendelő hatóság gondoskodik.

5/A. §² (1) A légi úton történő kitoloncolás végrehajtása érdekében kért és biztosított segítségnyújtásra vonatkozó, az 5/B–5/F. §-okban foglalt rendelkezések alkalmazásának a légi úton történő kiutasítás céljából történő átszállítás eseteiben biztosított segítségnyújtásról szóló, 2003. november 25-i 2003/110/EK tanácsi irányelv rendelkezéseinek alkalmazására köteles államok viszonylatában van helye.

(2) Nem alkalmazhatóak az 5/B–5/F. §-okban foglalt rendelkezések, ha a kitoloncolt külföldi az Európai Unió tagállamának, illetve Izland vagy Norvégia állampolgára.

(3) Az 5/B–5/F. §-ok alkalmazásában

a) légi átszállítás alatt a külföldinek, illetve a kíséretnek a Magyar Köztársaság vagy az (1) bekezdésben meghatározott állam repülőterének területén, légi úton történő kitoloncolás végrehajtása céljából történő áthaladását kell érteni;

b) kíséret alatt a hatósági kísérőket, továbbá minden olyan személyt is érteni kell, aki a külföldi elkísérésért felelős, ideértve az orvosi ellátásért felelős személyt és a tolmácsot.

5/B. §³ (1) A külföldinek a Magyar Köztársaság területéről légi úton történő kitoloncolásához lehetőség szerint közvetlen légi járatot kell igénybe venni. Amennyiben közvetlen légi járat igénybevételére nincs lehetőség, de a kitoloncolás végrehajtása más állam területén biztosítható, a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) kérelmezi az adott állam (a továbbiakban: felkért állam) kijelölt hatóságának hozzájárulását a légi átszállításhoz.

(2) A kísérettel ellátott vagy a kíséret nélküli légi átszállításhoz történő hozzájárulás iránti kérelmet a mellékletben meghatározott formanyomtatványon kell továbbítani úgy, hogy azt a felkért állam kijelölt hatósága az átszállítás megkezdése előtt legalább két nappal kézhez kapja. Különösen sürgős és kellően indokolt esetekben e határidőtől el lehet tekinteni.

(3) A légi átszállítás – a (4) bekezdésben foglalt kivétellel, illetve ha nemzetközi szerződés másként nem rendelkezik – a felkért állam hozzájárulása nélkül nem kezdhető meg.

(4) Amennyiben a felkért állam kijelölt hatósága két napos – kellően indokolt esetben a felkért állam kijelölt hatósága által 48 órával meghosszabbítható – határidőn belül nem ad választ a hozzájárulásra vonatkozó kérelemre, az átszállítás a felkért állam kijelölt hatóságához intézett értesítés útján megkezdhető.

(5) A légi átszállítást foganatosító rendőr vagy határőr polgári ruhát visel, és fegyvert nem tarthat magánál.

(6) A légi átszállítást foganatosító kísérő személy a felkért állam hatósága képviselőjének kérésére átadja a személyazonosító okmányokat, a felkért állam kijelölt hatósága által továbbított átszállítási hozzájárulást, illetve hozzájárulás hiányában a megküldött értesítés egy példányát.

(7) A felkért állam területén történő légi átszállítást a lehető legrövidebb időn, de legkésőbb 24 órán belül végre kell hajtani. Amennyiben a légi átszállítás 24 órán belül nem folytatható le, a Hivatal a felkért állam kijelölt hatóságánál kezdeményezi a határidő legfeljebb 48 órával történő meghosszabbítását.

5/C. §⁴ A kitoloncolás foganatosítását félbe kell szakítani, ha

a) a légi átszállításhoz a felkért állam nem járult hozzá, vagy visszavonta a hozzájárulását;

b) a külföldi engedély nélkül lépett be a felkért államba az átszállítás folyamán;

c) a külföldinek egy másik tranzitországba, illetve célországba történő kiutasítása vagy a csatlakozó légi járatra történő felszállása sikertelen volt; vagy

d) a légi átszállítás egyéb oknál fogva nem lehetséges.

5/D. §⁵ (1) A Hivatal más állam Magyar Köztársaság területén történő légi átszállítás iránti, a mellékletben meghatározott formanyomtatványon előterjesztett kérelmének kézhezvételét követően hozzájárulásáról haladéktalanul, de legkésőbb két napon belül tájékoztatja a kérelmező állam kijelölt hatóságát. E határidő kellően indokolt esetben – a kérelmező állam kijelölt hatóságának egyidejű értesítésével – legfeljebb 48 órával meghosszabbítható.

(2) A légi átszállításhoz történő hozzájárulás megadásáról a Hivatal – a mellékletben meghatározott formanyomtatványon előterjesztett kérelmet mellékelve – haladéktalanul értesíti a Határőrséget.

(3) A Magyar Köztársaság területén történő légi átszállításhoz történő hozzájárulását a Hivatal visszavonhatja, ha:

a) a külföldit a magyar jogszabályok alapján bűncselekmény elkövetésével vádolják vagy büntetés végrehajtása céljából kiadatását kérik;

b) a más államokon keresztüli átszállítás, illetve a célország részéről a befogadás nem biztosított;

c) a légi átszállítás végrehajtásához több repülőtér közötti szárazföldi átszállítás lenne szükséges;

d) az 5/E. § (1) bekezdésében meghatározott segítségnyújtás személyi vagy tárgyi feltételei a kért időpontban nem állnak rendelkezésre, illetve a légi átszállítás más gyakorlati okból nem lehetséges;

e) a külföldi átszállítása veszélyezteti a Magyar Köztársaság nemzetbiztonságát vagy közbiztonságát, közegészségügyi érdekeit vagy nemzetközi kapcsolatait.

(4) A Magyar Köztársaság területén történő légi átszállításhoz történő hozzájárulását a Hivatal visszavonja, amennyiben az érintett külföldi vonatkozásában a Tv. 43. §-ban meghatározott visszaküldési tilalom áll fenn.

(5) A légi átszállításhoz való hozzájárulás visszavonásáról – a visszavonás okának megjelölésével –, illetve az átszállítást lehetetlenné tevő egyéb okokról a kérelmező állam kijelölt hatóságát haladéktalanul tájékoztatni kell.

(6) Ha az átszállítási kérelemhez való hozzájárulás visszavonására a (3) bekezdés d) pontja alapján kerül sor, a Hivatal a kérelmező állam kijelölt hatóságát a lehető legrövidebb időn belül értesíti arról az – eredetileg kérthez lehető legközelebb eső – időpontról, amikor a Határőrség a légi átszállításhoz segítséget tud nyújtani.

(7) A kérelmező állam által a Magyar Köztársaság területén megkezdett átszállítás esetén a Hivatal az 5/C. § a)–d) pontjában felsorolt ok fennállása esetén a kérelmező állam kijelölt hatóságánál haladéktalanul kezdeményezi az érintett külföldi visszafogadását, és szükség esetén gondoskodik a kiutaztatásának megszervezéséről.

5/E. §⁶ (1) A Határőrség a kérelmező állam kijelölt hatóságával folytatott kölcsönös konzultációkra is figyelemmel, a légi átszállítás végrehajtása érdekében

a) a külföldit fogadja a légi járműnél, és az átszállítási művelet teljes időtartama alatt hatósági kíséretet biztosít a repülőtér területén belül, különösen a csatlakozó légi járathoz;

b) szükség esetén gondoskodik a külföldi és a kíséret sürgősségi orvosi ellátásáról;

c) étkezési lehetőséget biztosít a külföldi és szükség esetén a kíséret számára;

d) átveszi, megőrzi és továbbítja a külföldi úti okmányait, különösen kíséret nélküli légi átszállítás esetén;

e) kíséret nélküli légi átszállítás esetén a kérelmező állam kijelölt hatóságát tájékoztatja a külföldi kiutazásának helyéről és időpontjáról;

f) a kérelmező állam kijelölt hatóságát tájékoztatja, amennyiben a külföldi átszállítása során súlyos baleset következett be;

g)⁷ indokolt esetben gondoskodik a külföldi és a kíséret biztonságos elhelyezéséről.

(2) A légi átszállítást 24 órán belül végre kell hajtani. Amennyiben ez nem lehetséges, a kérelmező állam kijelölt hatóságának kérelmére a Hivatal a határidőt legfeljebb 48 órával meghosszabbíthatja.

(3) A légi átszállítás foganatosítása során a kérelmező államból érkező kíséret tagja polgári ruhát visel, fegyvert nem tarthat magánál, és kényszerítő eszközt nem alkalmazhat.

5/F. §⁸ (1) A Hivatal által kezdeményezett légi átszállítás során a felkért állam hatóságai által nyújtott szolgáltatások – a felkért állam által tételesen és összegszerűen meghatározott – költségeit a Hivatal megtéríti.

(2) Az 5/E. § (1) bekezdésének c) és g) pontja alapján nyújtott szolgáltatások költségeinek megtérítését a Hivatal kezdeményezi a kérelmező állam kijelölt hatóságánál.

(3) Az 5/E. § (1) bekezdésének b) pontja alapján nyújtott orvosi ellátás költségeinek megtérítését – amennyiben azok viselését nemzetközi egyezményben a Magyar Köztársaság nem vállalta – a Hivatal kezdeményezi a kérelmező állam kijelölt hatóságánál. Ilyen esetekben a költségeket az egészségügyi szolgáltató felé a Hivatal megelőlegezi.

(4) Az 5/C. § szerinti visszafogadás esetén a visszautazás kapcsán felmerülő költségeket a Hivatal viseli.

(5) A külföldi visszafogadásának az 5/D. § (7) bekezdése alapján történő kezdeményezése esetén a költségek megtérítését a Hivatal kezdeményezi a kérelmező állam kijelölt hatóságánál.

6. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.

7. §⁹ E rendelet 5/A–5/F. §-ai a légi úton történő kiutasítás céljából történő átszállítás eseteiben biztosított segítségnyújtásról szóló, 2003. november 25-i 2003/110/EK tanácsi irányelvnek való megfelelést szolgálják.

Melléklet a 40/2004. (VII. 2.) BM–IM együttes rendelethez¹⁰

I. Átszállítás iránti kérelem légi úton történő kiutasítás céljából

[a légi úton történő kiutasítás céljából történő átszállítás eseteiben biztosított segítségnyújtásról szóló, 2003. november 25-i 2003/110/EK tanácsi irányelv (HL L 321., 2003.12.6., 26. o.) 4. cikkével összhangban]

(Kérelmező egység)	Hely, dátum:
Hatóság:	Telefon/fax/e-mail:
Cím:	A tisztségviselő neve:
	Aláírás:

(Felkért egység)
Hatóság:

Cím:

A harmadik ország állampolgárának általános adatai, akire az átszállítási kérelem vonatkozik

Kérelem száma	Vezetéknév	Keresztnév	f/n	Születési idő	Születési hely	Állampolgár- ság	Úti okmány száma / típusa / érvényessége	Harmadik ország által kibocsátott vízum száma (ha szükséges)
1
2

A légi járat adata

Járatszám	Indulási hely	Indulás napja	Idő	Érkezési hely	Érkezés napja	Idő

Különös információk

Biztosítva van-e kíséret a harmadik ország állampolgára mellé	⬜ igen	⬜ nem	Név és beosztás:
Ajánlott-e rendőri kíséret jelenléte a repülőtéren	⬜ igen	⬜ nem
Szükség van-e orvosi ellátásra	⬜ igen	⬜ nem	Ha igen, határozza meg:
Fennáll-e azonosítható járványos betegség?^*	⬜ igen	⬜ nem	Ha igen, határozza meg:
Voltak-e korábbi sikertelen kiutasítási kísérletek	⬜ igen	⬜ nem	Ha igen, indokolja:

* Ezt a tájékoztatást az alkalmazandó nemzeti vagy nemzetközi joggal összhangban kell megadni.

További megjegyzések

Megjegyzés: A kérelem benyújtásának időpontjában a 2003/110/EK irányelv 3. cikkének (3) és (5) bekezdése szerinti, a megtagadásra indokot adó ok nem volt ismeretes.

A felkért egység határozata