Kifejezéskereső
34/2005. (VII. 18.) BM rendelet
az államháztartáson kívüli szervezetek támogatását szolgáló BM fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának szabályairól
Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. §-ának (9)–(10) bekezdéseiben kapott felhatalmazás alapján, az Áht. 94. §-a, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) előírásainak figyelembevételével – a pénzügyminiszterrel egyetértésben – a következőket rendelem el:
A rendelet hatálya
1. § (1) E rendelet szabályozza a Magyar Köztársaság éves költségvetésében meghatározott, a Belügyminisztérium fejezeti kezelésű előirányzataiból (XI. fejezet, 19. cím) társadalmi szervezeteknek, egyesületeknek, alapítványoknak, gazdálkodó szervezeteknek, települési és kisebbségi önkormányzatoknak nyújtott támogatások felhasználási rendjét, a döntési eljárásokra, valamint a pályázati rendszerre vonatkozó előírásokat, valamint a támogatott szervezetek tevékenységével összefüggő adatszolgáltatási, felhasználási, szerződéskötési, közzétételi, beszámolási kötelezettségeket.
(2) A rendelet hatálya nem terjed ki a Nemzeti Sporthivatal előirányzataira (XI. fejezet, 20. cím), valamint az „Önkéntes tűzoltó egyesületek támogatása” című előirányzatra (XI. fejezet, 19. cím, 2 alcím, 7. jogcímcsoport).
Értelmező rendelkezések
2. § E rendelet alkalmazásában
a) társadalmi szervezet: az egyesülési jogról szóló 1989. évi II. törvény alapján létrejött jogi személyiséggel bíró társadalmi szervezet, szövetség (kivéve a pártot, a munkaadói és munkavállalói érdekképviseleti szervezetet, a biztosító egyesületet, valamint egyházat);
b) alapítvány: a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény alapján létrejött jogi személyiséggel bíró alapítvány (ide nem értve a közalapítványt);
c) gazdálkodó szervezet: a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 685. §-ának c) pontjában meghatározott szervezet;
d) egyedi támogatás: az előirányzat felett rendelkezésre jogosult egyedi döntése alapján kérelemre, nem pályázati úton nyújtott támogatás;
e) határon túli szervezet: külföldi székhelyű jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet;
f) pályázatkezelő: a BM támogatási terület szerint illetékes szakfőosztályai. A pályázatkezelő hirdeti meg és fogadja be a pályázatokat, valamint ellenőrzi a pályázati programok céljainak megvalósulását;
g) befogadott pályázat: a hiánytalan pályázat;
h) kötelezettségvállaló: az adott előirányzat terhére kötelezettséget vállaló, a támogatási szerződést aláíró személy;
i) kedvezményezett: aki pályázati úton, vagy egyedi kérelemre támogatásban részesül;
j) pályázatért kötelezettséget vállaló szervezet: a jogi személyiséggel nem rendelkező pályázó(k)nak kötelezettségvállaló szervezetet kell megjelölni. A pályázatért kötelezettséget vállaló szervezet a pályázó által a pályázatban megjelölt, a pályázati program végrehajtására, a támogatás pályázó általi felhasználására és elszámolására a támogatási szerződés aláírásával kötelezettséget vállaló jogi személy;
k) számlatulajdonos szervezet: az önálló bankszámlával nem rendelkező pályázónak bankszámlával rendelkező személyt vagy szervezetet kell megjelölni a pályázatban, aki/amely a támogatási összeg fogadására saját bankszámláját az önálló bankszámlával nem rendelkező kedvezményezett részére biztosítja.
Általános rendelkezések
3. § (1) Az egyes támogatási célú előirányzatokból elnyerhető támogatás mértékének felső határát – kivéve az e rendeletben foglaltakat – a pályázati felhívás tartalmazza.
(2) Pályázati támogatás csak érvényes és hatályos támogatási szerződés alapján folyósítható.
(3) A kötelezettségvállaló – az egyedi úton nyújtott támogatás kivételével – kizárólag a nyertes pályázóval köt támogatási szerződést.
(4) Pályázati úton határon túli szervezetek is részesülhetnek támogatásban.
(5) Nem nyújthatnak be pályázatot azok a szervezetek, amelyeknek:
a) adó vagy adók módjára behajtható, lejárt köztartozásuk van;
b) az államháztartás alrendszereiből juttatott támogatásra vonatkozó szerződésekben vállalt kötelezettségeiket nem teljesítették;
c) a jogszabály szerinti előirányzatból igényelt támogatást az államháztartás más előirányzatából már elnyerték;
d) a pályázati felhívásban meghatározott mértékű saját forrással nem rendelkezik, kivéve, ha az igényelt támogatás összege a 300 000 forintot nem haladja meg.
(6) A kedvezményezett a támogatás összegét nem használhatja fel adójellegű befizetésre, kivéve az áfát, valamint a személyi jellegű költségek közterheit.
(7) Az előirányzat terhére az e rendeletben meghatározott jogcímek alapján támogatásban részesíthetők részére a pályázati projekt megvalósítását célzó, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatás (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás) nyújtható.
(8) A pályázatkezelő pályázati felhívásban határozza meg a támogatás felhasználásának módját és részletes feltételeit is.
4. § (1) Az egyes támogatási célú előirányzatokból kell fedezni az előirányzat működtetésének, kezelésének, felhasználásának, a támogatási szerződések előkészítésének, nyilvántartásának és ellenőrzésének költségeit, mely költségek mértéke nem haladhatja meg az előirányzat 5%-át.
(2) Az adott pályázati eljárás során fel nem használt támogatás újraelosztásáról pályázat útján kell dönteni.
A pályázati felhívás
5. § (1) Az egyes előirányzatokra vonatkozó pályázati felhívást a BM támogatási terület szerint illetékes szakfőosztálya készíti elő, melyet a BM támogatási terület szerint illetékes helyettes államtitkárának előterjesztése alapján a belügyminiszter hagy jóvá.
(2) A pályázati felhívás tartalma:
a) a pályázat címe vagy megnevezése;
b) a pályáztató (pályázatkezelő) szervezet megnevezése, elérhetősége;
c) a támogatás célja(i) és az ennek megvalósítását szolgáló jogcímek;
d) a rendelkezésre álló támogatási keretösszeg meghatározása, a forrás megnevezése;
e) a pályázói kör meghatározása;
f) a pályázat benyújtásának helye és határideje (év, hónap, nap), a benyújtási határidő esetleges meghosszabbítására vonatkozó szabályok;
g) a pályázati nyomtatványok (adatlap, projekt-leírás, nyilatkozat stb.) elérhetőségének, igénylésének módja, helye;
h) a pályázatok értékelésének határideje;
i) a pályázathoz szükséges okiratok, igazolások, dokumentumok, nyilatkozatok és egyéb feltételek;
j) az érvényes pályázatok közötti sorrend megállapításának szakmai szempontjai (az általános szempontrendszeren túlmenően);
k) a pályázati támogatási keret nem teljes mértékű felhasználása esetére vonatkozó eljárás;
l) a pályázatról való döntés határideje;
m) a pályázat eredményéről történő tájékoztatás módja és határideje;
n) a pályázó által egyedileg igényelhető támogatási összeg legalacsonyabb és legmagasabb mértéke;
o) a pályázat tartalmi követelményei;
p) a pályázat érvényességének feltételei;
q) a pályázatok elbírálásának speciális szempontjai;
r) a pályázattal kapcsolatos további információk forrása;
s) a pályázótól megkívánt saját forrás (önrész) mértéke;
t) a támogatás nyújtásának pénzügyi feltételei, időbeli ütemezése;
u) elszámolható költségek köre.
(3) A pályázati felhívás közzétételre kerül a Belügyminisztérium internetes honlapján (www.bm.hu), a Belügyminisztérium hivatalos lapjában, a Belügyi Közlönyben, egy országos napilapban, valamint a www.europaterv.hu és a www.civil.info.hu honlapokon. A pályázati felhívást más, a célcsoport elérésére alkalmas helyen is közzé lehet tenni. A pályázati felhívásban a pályázatok benyújtásának határidejét úgy kell meghatározni, hogy arra a pályázati felhívás közzétételétől számítva legalább 30 nap álljon rendelkezésre.
A pályázat tartalmi követelménye
6. § (1) A pályázati dokumentáció elemei:
a) pályázati adatlap: a pályázó szervezet azonosító és címadatait, elérhetőségeit tartalmazza (szervezet megnevezése, székhely, adószám, bankszámlaszámát, e-mail stb.);
b) projekt-leírás: a pályázati felhívásban megjelölt jogcímek alapján igényelhető támogatásból megvalósítani tervezett tevékenységek, feladatok és azok céljainak részletes leírását tartalmazza;
c) ütemterv: rögzíti a megvalósítás és finanszírozás időbeli ütemezését (az egyes időszakokban felhasználásra tervezett forrásoknak tagolt formában történő megjelölésével), a megvalósítás pontos helyszínét és időpontját;
d) költségvetési terv: tartalmazza a projekt megvalósításával összefüggő összes költséget, a forrásokat (saját forrás is), ezen belül az igényelt támogatás összegét;
e) felelősségi nyilatkozat:
ea) arról, hogy a pályázó szervezet hatályos alapszabálya, illetve alapító okirata lehetővé teszi az adott támogatás szabályos felhasználását,
eb) a pályázatban foglalt adatok, információk, dokumentációk teljes körűségéről, valódiságáról és hitelességéről,
ec) arról, hogy lejárt köztartozással nem rendelkezik,
ed) hozzájárulásáról, hogy a köztartozások figyelemmel kísérése céljából az adószámát társadalombiztosítási folyószámlaszámát a Kincstár, a kötelezettségvállaló, illetve a pályázatkezelő felhasználja a lejárt köztartozások teljesítése, illetőleg az adósság bekövetkezése tényének és összegének megismeréséhez,
ee) arról, hogy nem áll végelszámolás alatt, illetve ellene csőd-, felszámolási eljárás nincs folyamatban,
ef) annak tudomásul vételéről, hogy a támogatási szerződés nyilvánosságra hozható,
eg) arról, hogy az államháztartás alrendszeréből folyósított támogatásból eredő lejárt és ki nem egyenlített tartozása nincs,
eh) arról, hogy a megvalósítani tervezett projekt, feladat vonatkozásában más pályázaton részt vett-e, illetve milyen más állami és egyéb támogatást vesz igénybe. Más forrásból kapott támogatás nem kizáró ok, ha a támogatás egy projekten belül külön résztevékenység finanszírozását szolgálja,
ei) arról, hogy a pályázat szabályszerűségének és a támogatás rendeltetésszerű felhasználásának jogszabályban meghatározott szervek által történő ellenőrzéséhez hozzájárul, illetve a támogató szervezet által előírtaknak megfelelően beszámol a felhasználásról;
f) nyilatkozat állami és önkormányzati támogatásokról;
g) mellékletek:
ga) gazdasági társaságok esetében 30 napnál nem régebbi cégkivonat, egyéb szervezetek esetében 30 napnál nem régebbi a bírósági nyilvántartásba vételről szóló okirat,
gb) banki aláírási karton 30 napnál nem régebbi másolatának bank által hitelesített példánya,
gc) a szervezet hivatalos képviselőjének nyilatkozata az alapszabály vagy alapító okirat másolati példányának hitelesítéséről,
gd) a pályázó vagy az önálló bankszámlával nem rendelkező pályázó esetén a számlatulajdonos szervezet bankszámláját vezető pénzintézet 30 napnál nem régebbi igazolása – a pontos számlaszám megjelölésével – a számla vezetéséről, a fedezet, illetve az önrész (saját forrás) rendelkezésre állásáról,
ge) a pályázati felhívásban előírt egyéb dokumentumok.
(2) A pályázati dokumentáció és a pályázati útmutató letölthető – a pályázati felhívás részeként – a Belügyminisztérium internetes honlapjáról (www.bm.hu).
A pályázatok formai követelményei
7. § (1) A pályázatot a pályázati felhívásban meghatározott formában és nyomtatványon kell benyújtani. A pályázatokat a pályázati felhívásban megjelölt példányszámban kell benyújtani, megjelölve az eredeti pályázati példányt, illetve a másolatokat.
(2) A pályázati felhívás a támogatás feltételeként előírhatja, hogy a támogatás igénylőjének meghatározott nagyságrendű saját forrással kell rendelkeznie, ebben az esetben a projekt-leírásnak tartalmaznia kell a pályázó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az önrészt ténylegesen biztosítani fogja, és azt a támogatással együtt a program megvalósítására fordítja.
A pályázatok benyújtása
8. § (1) A pályázatokat a pályázati felhívásban megjelölt határidőig és megjelölt módon kell benyújtani.
(2) Határidőben benyújtottnak minősül a pályázat, ha azt a határidő utolsó napjáig ajánlott küldeményként postára adták. Ha a határidő utolsó napja munkaszüneti napra esik, a határidő az azt követő legközelebbi munkanapon jár le. Kétség esetén a pályázónak kell bizonyítania azt, hogy a pályázatot határidőben postára adták.
(3) Egy pályázó csak egy pályázatot nyújthat be, együttműködő partnerként – ha a pályázati felhívás lehetővé teszi, az abban foglalt feltételek szerint – több pályázatban is részt vehet.
(4) Több pályázó együttesen is benyújthat pályázatot. Az ilyen pályázat esetén meg kell jelölni, hogy egymás közötti megállapodás alapján mely pályázó jogosult a képviseletre. A kötelezettségvállalóval megkötendő szerződés aláírására, a pályázati program végrehajtására, a támogatás felhasználására, elszámolására a képviseletre felhatalmazott pályázó jogosult, illetve köteles.
A pályázatok befogadása és a hiánypótlás
9. § (1) A benyújtott pályázatokról a pályázatkezelő név szerinti nyilvántartást vezet.
(2) A pályázat hiányos, ha a pályázati határidő lejártakor nem tartalmazza hiánytalanul a felhívásban megjelölt formai kellékeket, előírt adatokat és mellékleteket, illetve nem a felhívásban előírt példányszámban nyújtották be. Hiányos az a pályázat is, amely nem felel meg a pályázati felhívásban rögzített tartalmi feltételeknek (pl. saját forrás).
(3) Hiánypótlásra a pályázati eljárás során csak a pályázati felhívásban megjelöltek szerint van lehetőség.
(4) A pályázat érvénytelen, ha azt a pályázati felhívás alapján pályázni nem jogosult pályázó nyújtotta be, vagy ha határidőn túl került benyújtásra. Érvénytelen továbbá az ismételten hiányosan benyújtott pályázat.
(5) A pályázat érvénytelenségéről, a beérkezést követő 15 napon belül postai úton megküldött levélben értesíti a pályázatkezelő a pályázót, megjelölve az érvénytelenség okát. Az érvénytelennek nyilvánított pályázattal kapcsolatos panaszokat a kötelezettségvállaló megvizsgálja, és indokolt esetben a pályázatot érvényessé nyilváníthatja.
(6) Az érvénytelen pályázatot a pályázatkezelő a Pályázati Archívumba helyezi, továbbá az érvényes pályázatokat elbírálásra előkészíti.
A pályázatok elbírálása
10. § Az egyes előirányzatokból meghirdetett pályázatok támogatásáról szóló döntési javaslatot a támogatási terület szerint illetékes szakfőosztály készíti elő, a támogatásokról a belügyminiszter dönt.
A támogatási döntésről szóló értesítés
11. § (1) A döntés körülményeiről – döntés időpontja, értékelés rendje és szempontrendszere stb. – a pályázati felhívás rendelkezik. A döntéstől számított 90 napig a pályázatkezelőnek biztosítani kell azt a lehetőséget, hogy a pályázó – kizárólag a pályázatára vonatkozó – értékelést megtekinthesse, melyről jegyzőkönyvet kell készíteni.
(2) A támogatási jegyzéket (kedvezményezettek neve, támogatási összegek) a pályázatkezelő közzéteszi a www.bm.hu, a www.civil.info.hu és a www.europaterv.hu oldalakon a döntést követő 15 napon belül. Egyidejűleg mellékelve megjelenteti a szerződéskötés menetéről szóló tájékoztatót is.
(3) Az eredményről a pályázatkezelő ajánlott levélben, postai úton értesíti a pályázókat. Azokat a pályázókat, akik rendelkeznek e-mail címmel és azt a pályázati adatlapon megadták, a pályázatkezelő az ajánlott levél mellett e-mailben is értesíti.
(4) A támogatásról szóló döntés – amennyiben a belügyminiszter által megítélt támogatás összege alacsonyabb a pályázó által igényelt támogatásnál – rendelkezhet oly módon, hogy meghatározza azokat a programrészeket, amelyekre a támogatás felhasználható. Ebben az esetben a pályázatkezelő felhívja a pályázót arra, hogy az általa igényelt támogatás és az elnyert támogatási összeg különbözetét saját vagy egyéb forrásból pótolja, vagy a belügyminiszter döntésének megfelelően módosítsa a pályázati projektet. A pályázó az igényelt és a megítélt támogatási összeg arányával megegyező arányban módosíthatja a projekt teljes költségvetését. A módosított pályázati projektet jóváhagyás céljából a pályázatkezelő részére a támogatási szerződés megkötése előtt ismételten be kell nyújtani az eredeti pályázattal azonos módon. Szerződéskötésre csak a kötelezettségvállaló által elfogadott módosítások esetén kerülhet sor.
A támogatási szerződés megkötésének feltételei
és folyamata
12. § (1) A kedvezményezettel a kötelezettségvállaló támogatási szerződést köt, melyre a szerződés kézbesítésének megtörténtétől 30 nap áll rendelkezésre, amely indokolt esetben legfeljebb 30 nappal meghosszabbítható.
(2) Nyertes pályázat esetén a pályázónak, illetve, ha a pályázatban a pályázó a pályázatért kötelezettséget vállaló szervezetet jelölt meg, a pályázatért kötelezettséget vállaló szervezetnek legkésőbb az általa aláírt szerződés megküldésével egyidejűleg csatolnia kell:
a) a szerződés aláírására feljogosító okirat másolatát;
b) a hivatalos képviselő aláírásának azonosítására szolgáló okirat másolatát (pl. aláírási címpéldány, banki bejelentő);
c) a számlavezető pénzintézet által záradékolt felhatalmazó okiratot az azonnali beszedési megbízás alkalmazására a támogatási összeg és annak járulékai erejéig;
d) ha a támogatás összege meghaladja a 7 millió forintot, akkor az illetékes adó-, vámhatóságok és az illetékes illetékhivatal igazolását arról, hogy a kedvezményezettnek nincs lejárt köztartozása, vagy arra az illetékes hatóságtól fizetési könnyítést (részletfizetés, fizetési halasztás) kapott, továbbá fejlesztési támogatás esetén arról, hogy az illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósággal szemben, határozatban előírt díj-, illetve bírságfizetési kötelezettsége nincs;
e) ha a támogatás összege kevesebb 7 millió forintnál, de meghaladja az 1 millió forintot, az adóhatóság igazolását arról, hogy a kedvezményezettnek nincs lejárt köztartozása, vagy fizetési könnyítést (részletfizetés, fizetési halasztás) kapott, valamint a kedvezményezett képviselőjének a d) pontban meghatározott egyéb igazolásokat helyettesítő nyilatkozatát;
f) ha a támogatás összege nem haladja meg az 1 millió forintot, a kedvezményezett képviselőjének a d) pontban meghatározott igazolásokat helyettesítő nyilatkozatát;
g) a pályázati felhívásban meghatározott egyéb dokumentumokat.
(3) A (2) bekezdést nem kell alkalmazni a következő szervekre: helyi önkormányzat, helyi kisebbségi önkormányzat.
(4) A támogatási szerződés a (2) bekezdés szerinti dokumentumok mellett előírhat írásbeli szakhatósági igazolás és egyéb okirat csatolására vonatkozó kötelezettséget is.
(5) A határon túli szervezetnek a székhelye szerinti ország jogrendszerében meghatározott hatóságoktól kell azokat az igazolásokat beszerezni (és hiteles fordítását is csatolni), amelyek a (2) bekezdésben meghatározottaknak megfelelnek.
A támogatások folyósításának feltételei és módja
13. § (1) A támogatás a pályázati felhívásban és a támogatási szerződésben rögzített pénzügyi és időbeli ütemezésben vehető igénybe.
(2) A támogatás folyósítása – a támogatási szerződés aláírását követő 15 napon belül – a kötelezettségvállaló utalványozása alapján történik, a pályázati felhívásban meghatározott előirányzat terhére, banki utalás útján közvetlenül a kedvezményezett, illetve amennyiben nincs saját bankszámlaszáma, az általa a pályázatban megjelölt számlatulajdonos bankszámlájára.
A támogatás felhasználása, a pályázati támogatás ellenében előírt kötelezettségek teljesítése
14. § A támogatást kizárólag a támogatási célra, azaz a támogatási szerződésben foglalt projekt megvalósítása érdekében lehet felhasználni.
A pályázati projekt és a támogatási szerződés módosítása
15. § (1) A pályázati projekt és a támogatási szerződés módosítására csak a kedvezményezettnek fel nem róható okból kerülhet sor. A kedvezményezett az elfogadott projekthez képest bármilyen eltérő megvalósítási szándékot azonnal (a változást előidéző tényről való tudomásszerzést követően azonnal) köteles írásban, módosítási kérelem formájában jelezni a pályázatkezelőnek.
(2) A pályázatkezelő a hozzá megküldött szerződés módosításra irányuló kérelmet a kézhezvételtől számított 10 napon belül értékeli és a támogatásra vonatkozó javaslatával együtt továbbítja a kötelezettségvállaló részére.
(3) A szerződést a pályázatról való döntés érdemét érintően a belügyminiszter, egyéb esetekben a kötelezettségvállaló módosítja.
(4) Amennyiben a szerződésmódosításra irányuló kérelmet elutasították, a kedvezményezettnek az érvényes feltételek szerint kell a projektet megvalósítania és a szakmai-pénzügyi beszámolót elkészítenie, vagy lemondhat a támogatásról, ha az eredeti feltételek szerint a megvalósítást nem tudja, vagy nem akarja teljesíteni.
Beszámolási kötelezettség
16. § (1) A támogatás felhasználásáról a kedvezményezett köteles a támogatási szerződésben meghatározott határidőben és módon felhasználási adatokat tartalmazó beszámolót elkészíteni és azt a BM támogatási terület szerint illetékes szakfőosztályának megküldeni. A szakfőosztály 10 napon belül ellenőrzi a támogatási szerződésben foglaltak végrehajtását, majd 5 napon belül továbbítja a beszámolót a BM pályázatok pénzügyi ellenőrzésért felelős főosztályának, amely a beszámoló alapján szükség szerint végez ellenőrzést, illetve intézkedik.
(2) A beszámolásra kötelezett köteles a BM pályázatok pénzügyi ellenőrzéséért felelős főosztályának felhívására beszámolóját pontosítani, és azt 10 napon belül megküldeni.
(3) A beszámoló az alábbiakat tartalmazza:
a) összesített kimutatás a szerződésben szereplő költségekre vetítve;
b) a támogatás felhasználását igazoló záradékolt számviteli bizonylatok másolata mellett, összesítő kimutatás a szerződésben szereplő keret felhasználásáról a költségvetés szerkezetének megfelelően;
c) számviteli bizonylatok összesítése, mely tartalmazza költségtételek szerinti bontásban a bizonylat kibocsátójának nevét, a bizonylat sorszámát, tartalmát (kifizetés jogcímét), keltét és a teljesítés időpontját, az áfa-alapot, az áfa-tartalmat és a bruttó összeget, valamint átutalás esetében az átutalás tényét, készpénzes kifizetés esetében a készpénzfelvétel tényét tartalmazó külön kimutatást;
d) átutalással teljesített bizonylat másolata mellett a bankszámla terheléséről szóló banki igazolás vagy kivonat (megjelölve a vonatkozó tételt);
e) készpénzes bizonylatmásolat mellett a kifizetési pénztárbizonylat másolata;
f) a saját forrás és/vagy társfinanszírozás dokumentumainak másolata (megállapodás, határozat);
g) a saját forrás és/vagy társfinanszírozás felhasználásáról szóló kimutatás;
h) személyi költségek és azok közterheinek összesített és részletes kimutatása, csatolva az igazoló bizonylatok másolatát.
Közérdekű adatok közzététele
17. § (1) A támogatási szerződéseknek, az Ámr. 157/A–157/D. §-ra figyelemmel közérdekű adatait a minisztérium nyilvánosságra hozza.
(2) A nyilvánosságra hozatal a minisztérium hivatalos honlapján történő közzététellel valósul meg, minden egyes támogatási szerződés aláírását követő 15 napon belül.
A támogatások felhasználásának ellenőrzése
18. § (1) A támogatás szerződésszerű felhasználása, a kedvezményezett szabályszerű elszámolása, illetve a projekt, illetve program tényleges megvalósítása ellenőrzésének eszköze a kötelező pénzügyi, valamint a tartalmi ellenőrzés (dokumentációs, szükség szerinti, illetve szúrópróbaszerű helyszíni). A kedvezményezett pályázatának, illetve a beszámoló mellékleteként megküldött dokumentumnak kiegészítésére a BM pályázatok pénzügyi ellenőrzéséért felelős főosztálya, illetve a pályázatkezelő nyilatkozatot, bizonylati másolatot, illetve egyéb dokumentumokat kérhet be.
(2) A támogatás felhasználását, a BM pályázatok pénzügyi és általános ellenőrzéséért felelős főosztályai, illetve a pályázatkezelő, a benyújtott pénzügyi elszámolás (részteljesítés esetén részelszámolás) alapján pénzügyi szempontból ellenőrzi. A pénzügyi ellenőrzés magában foglalja a támogatási szerződésben meghatározott teljes támogatási összeggel való elszámoltatást a benyújtott dokumentumok alapján. A kedvezményezettet a BM pénzügyi ellenőrzésért felelős főosztálya, illetve a pályázatkezelő tájékoztatja mind a szakmai, mind a pénzügyi beszámoló elfogadásáról.
(3) A szakmai (tartalmi) ellenőrzés során a pályázatkezelő, illetve a BM pénzügyi ellenőrzésért felelős főosztálya – esetenként szakértő igénybevételével – ellenőrzi a pályázati kiírás céljának megfelelő és a projekt, illetve a program megvalósításához szükséges támogatás felhasználását.
(4) A támogatás szerződésszerű felhasználása a projekt megvalósításával egyidejűleg annak helyszínén, vagy azt követően, a pályázó által megjelölt helyszínen is ellenőrizhető a projekt megvalósítását követő 2 évig. A helyszíni ellenőrzés során különösen vizsgálni kell a támogatás hasznosulását. A helyszíni ellenőrzés eredményéről jelentést vagy szerződésszegés esetén jegyzőkönyvet kell készíteni. A dokumentálás céljából fénykép- és videofelvételek készíthetők, amely felvételek a kedvezményezett, valamint pályázatkezelő által a pályázatok és a támogatások szabályszerűségének és felhasználásának vizsgálata, valamint a pályázati rendszer bemutatása céljából a hatályos jogszabályok keretei között szabadon felhasználhatóak.
(5) A kedvezményezett köteles a támogatás forrásainak felhasználását ellenőrzés céljából a könyvviteli elszámolásaiban elkülönítetten, az ellenőrizhetőséghez szükséges részletezettségben, naprakészen nyilvántartani, az ellenőrzésre feljogosított szervek megkeresésére az ellenőrzés lefolytatásához szükséges tájékoztatást megadni.
(6) Amennyiben az ellenőrzés azt állapítja meg, hogy a támogatás felhasználása nem felel meg az (1) bekezdésben írt követelményeknek, a további folyósítást fel kell függeszteni, illetve a jogtalanul igénybe vett összeget vissza kell vonni.
(7) A kedvezményezett köteles a jogtalanul igénybe vett támogatást visszafizetni. A jogtalanul igénybe vett összeg után a kedvezményezett a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő mértékű kamatot fizet a jogtalan igénybevétel napjától a visszafizetés napjáig.
19. § A 18. §-ban meghatározottak nem érintik az egyéb ellenőrzésre jogosult szervek jogosítványait.
A támogatás megszüntetése, visszafizetése
és egyéb szankciók
20. § (1) Amennyiben a támogatott projekt megvalósítása meghiúsul, vagy tartós akadályba ütközik, vagy a szerződésben foglalt ütemezéshez képest késedelmet szenved, vagy a pályázati program megvalósításával kapcsolatban bármely körülmény megváltozik, ezt a kedvezményezett köteles írásban jelenteni 3 napon belül a pályázatkezelőnek.
(2) A kötelezettségvállaló egyoldalú, írásban előterjesztett nyilatkozatával a támogatási szerződéstől való elállásra jogosult, ha az alábbiakban foglalt feltételek közül legalább egy teljesül:
a) a támogatási szerződésben rögzített időbeli ütemezés első határidejétől számított 30 napon belül a program megvalósítása a kedvezményezettnek felróható okból nem kezdődik meg, illetve a kedvezményezett a támogatás igénybevételét nem kezdeményezi, és késedelmét ezen idő alatt írásban sem menti ki;
b) a kedvezményezett a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtása, illetve a szerződés megkötése folyamán;
c) a kedvezményezett a támogatást nem a szerződésben meghatározott célra (szerződés tárgya) használja fel;
d) amennyiben a projekt megvalósítása, a program teljesítése a kedvezményezettnek felróható okból veszélybe kerül, illetve, ha a kedvezményezett – neki felróható okból – nem teljesíti a szerződésben vállalt kötelezettségeit, továbbá ha a projekt meghiúsulását vagy a megvalósítás tartós akadályoztatását előidéző körülmény a kedvezményezettnek felróható okból következett be;
e) a kedvezményezett a pályázat érvényességének, illetve a támogatási szerződés megkötésének feltételét képező jognyilatkozatok bármelyikét visszavonja;
f) a kedvezményezett a pénzügyi elszámolási, valamint a szakmai beszámolási kötelezettségeinek a támogatási szerződésben meghatározott határidőn belül nem tesz eleget.
(3) Az elállást tartalmazó nyilatkozatot ajánlott tértivevényes küldeményként kell postára adni. Amennyiben a kötelezettségvállaló eláll a szerződéstől, a kedvezményezett köteles a támogatási összegnek az elállás napján érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét az elállást tartalmazó okirat kézhezvételétől számított 5 napon belül a kötelezettségvállalónak visszafizetni.
(4) Amennyiben a támogatott projekt megvalósítása a kedvezményezettnek fel nem róható okból meghiúsul, vagy tartós akadályba ütközik, az igénybe nem vett támogatás visszavonásra kerül, amelynek értékét a kedvezményezett köteles visszafizetni a meghiúsulás, illetve akadály bekövetkeztétől számított 5 napon belül.
(5) A támogatás visszavonása, illetve a támogatási szerződéstől való elállás esetén a már átutalt támogatási összeg, eszköztámogatás szerződéskori bruttó nyilvántartáskori értéke, továbbá annak kamata megfizetésére irányuló visszakövetelés érvényesítése azonnali beszedési megbízás alkalmazásával is történhet, melyet a támogatás forrásaként meghatározott előirányzat javára kell teljesíteni.
A pályázat lezárása
21. § A pályázati projekt, illetve program lezárása – a támogatott pályázati cél szerződés szerinti megvalósulását követően – a megvalósításáról szóló írásbeli szakmai beszámoló, továbbá a teljes támogatási összeg elszámolásáról készített pénzügyi elszámolás alapján a kedvezményezett nyilatkozatával történik. A beszámoló elfogadásáról, a pályázati projekt lezárásának tényéről a pályázatkezelő értesíti ajánlott levélben a kedvezményezettet.
Záró rendelkezés
22. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépését követően megjelentetett pályázatokra kell alkalmazni.
23. § A pályázati rendszerrel, a támogatások folyósításával, teljesítésével, ellenőrzésével, valamint a nyilvántartásokkal kapcsolatosan e rendeletben nem szabályozott kérdésekben az Ámr. rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni.
Dr. Lamperth Mónika s. k.,
belügyminiszter
