160/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet
a Miniszterelnöki Hivatalról, valamint a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter feladat- és hatásköréről1
A Kormány a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény 28. §-ának (3) bekezdésében foglaltak alapján, figyelemmel a törvény 30. §-ára, a következőket rendeli el:
1. § (1) A Miniszterelnöki Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) tevékenységét a miniszterelnök irányítja, a Hivatalt a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter (a továbbiakban: miniszter) vezeti.
(2) A Hivatal részletes szervezeti felépítését, belső munkamegosztási és működési rendjét e rendelet és egyéb jogszabályok, továbbá a Kormány és a miniszterelnök határozatainak keretei között a szervezeti és működési szabályzat tartalmazza.
2. § A miniszter
a) ellátja a kormányzati tevékenység stratégiai irányítását; szervezi a kormányprogram megvalósítását, figyelemmel kíséri végrehajtásának helyzetét;
b) összehangolja a Kormány tagjainak tevékenységét; ennek keretében
ba) miniszteri szintű egyeztetést kezdeményez és végez,
bb) az illetékes miniszternél kormány-előterjesztés (jelentés) benyújtását vagy egyéb intézkedést kezdeményez,
bc) figyelemmel kíséri és ajánlásokkal segíti az államtitkári értekezlet tevékenységét, meghatározza munkájának irányvonalát és követelményeit, érvényesíti az értekezlet állásfoglalásában foglaltakat,
bd) ellenőrzi a Kormány döntéseinek végrehajtását, és javaslatot tesz a végrehajtás érdekében szükséges intézkedésekre;
c) gondoskodik a Kormány parlamenti kapcsolatrendszerének összehangolásáról, kapcsolatot tart az Országgyűlés kormánypárti képviselőcsoportjaival, képviseli a Kormányt az Országgyűlés Házbizottságában;
d) gondoskodik a kormányszóvivői feladatok, valamint a Kormány, a miniszterelnök és a Hivatal munkájával összefüggő kutatási, tájékoztatási és kommunikációs tevékenység ellátásáról, beleértve a kormányzati szervek kommunikációjának összehangolását;
e) külön jogszabályban, illetőleg kormányhatározatban meghatározott módon ellátja az országos szintű fejlesztéssel, fejlesztési tervezéssel és programozással kapcsolatos kormányzati tevékenység irányítását;
f)2 A miniszter irányítja
fa) a közigazgatási informatikával kapcsolatos – a rendelet 1. számú mellékletében részletezett – feladatok ellátását, valamint
fb) a határon túli magyarsággal kapcsolatos kormányzati tevékenységet (nemzetpolitika),
fc) a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak biztosításával kapcsolatos kormányzati tevékenységet (kisebbségpolitika), amely során ellátja a külön törvényben meghatározott, a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak biztosításával kapcsolatos feladatokat, továbbá előkészíti a nemzeti és etnikai kisebbségek helyzetével és jogaival összefüggő jogszabályokat, valamint e tárgykörben törvény vagy kormányrendelet felhatalmazása alapján miniszteri rendeletet ad ki, az érintett miniszterekkel együttműködve gyakorolja a nemzeti és etnikai kisebbségekkel kapcsolatos kormányzati hatásköreit, koordinálja a kormányzati szervek részvételét, közreműködését a kisebbségek jogainak érvényesülésében, továbbá a kisebbségi önkormányzatok törvényességi ellenőrzése vonatkozásában együttműködik az önkormányzati és területfejlesztési miniszterrel a közigazgatási hivatalok szakmai irányításában.
g) közigazgatás-fejlesztési, minőségpolitikai és személyzetpolitikai feladatkörében irányítja a rendelet 2. számú mellékletében meghatározott tevékenységeket;
h) ellátja a koalíciós együttműködés Hivatalra háruló feladatait;
i)3 előkészíti – a mozgóképszakmai ügyek kivételével – az audiovizuális területet, valamint a digitális műsorterjesztésre való átállást érintő kérdésekre vonatkozó kormányzati koncepciót, stratégiát és szabályozási tervezeteket, egyeztet az illetékes állami és az érdekelt nem állami szervekkel, külön felhatalmazás alapján rendeletet alkot;
j) ellátja a minősített adatok védelmének szakmai felügyeletét;
k) feladatkörében gondoskodik a társadalmi bűnmegelőzéssel összefüggő feladatok ellátásáról;
l) gondoskodik – a statisztikáról szóló törvényben meghatározottak szerint – a feladat- és hatáskörével kapcsolatos statisztikai információrendszer kialakításáról, működtetéséről és fejlesztéséről;
m) kialakítja és irányítja a központi ellátó szervezeteket;
n)4 ellátja a nem polgári célú frekvenciagazdálkodási feladatokat,
o)5 ellátja mindazokat az egyéb feladatokat, amelyeket jogszabály, kormányhatározat vagy a miniszterelnök a feladatkörébe, illetőleg a hatáskörébe utal.
3. § A miniszter – külön jogszabályban foglaltak szerint – irányítja
a) a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat,
b) a Nemzeti Biztonsági Felügyeletet,
c) a Szervezett Bűnözés Elleni Koordinációs Központot,
d)6
e) a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséget,
f)–g)7
h)8 a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatalát,
i) a Központi Szolgáltatási Főigazgatóságot (a továbbiakban: Főigazgatóság),
j)9 a Kormányzati Személyügyi Szolgáltató és Közigazgatási Képzési Központot, a kormányzati személyügyért felelős államtitkár útján,
k)10
l)11 az ECOSTAT Kormányzati Gazdaság- és Társadalom-stratégiai Kutató Intézetet;
l)12
gyakorolja az alapítót megillető jogokat.
4. § (1) A Hivatal a miniszterelnök részére
a) döntés-előkészítéssel kapcsolatos tevékenységet végez; segíti a miniszterelnök kormányzati irányítással kapcsolatos szakmai tevékenységét;
b) komplex – alkotmányossági, jogi, valamint társadalom- és gazdaságpolitikai szempontokra is kiterjedő – szakvéleményt készít a Kormány napirendjén szereplő előterjesztésekről;
c) segíti a miniszterelnök kül-, biztonság- és nemzetpolitikai kérdésekkel összefüggő tevékenységének ellátását, szervezi az ehhez szükséges koordinációt;
d) előkészíti a miniszterelnöki rendeleteket és határozatokat;
e) ellátja az általa esetenként meghatározott egyéb feladatokat.
(2) A Hivatal közvetíti a miniszterelnök eseti döntéseit a miniszterek, illetőleg a minisztériumok, valamint az egyéb kormányzati szervek felé; a miniszterelnök részére, továbbá kormányzati összeállítások elkészítéséhez szakmai előkészítő anyagot, adatszolgáltatást, illetőleg szakértői közreműködést kér.
5. § A Hivatal a Kormány működésével kapcsolatban
a) elkészíti a Kormány munkatervének javaslatát és ellenőrzi a munkaterv végrehajtását;
b) közreműködik a Kormány társadalmi-gazdasági stratégiájának kialakításában; az érintett minisztériumok stratégiai elemző-tervező szerveivel együttműködve folyamatosan vizsgálja a társadalmi-gazdasági helyzet alakulását, részt vesz a költségvetés koncepcionális előkészítésében, a nemzetgazdasági jelentőségű döntési javaslatok kidolgozásában;
c) részt vesz a kormányzati döntések előkészítésében, közreműködik a döntési javaslatok kidolgozásában;
d) véleményt nyilvánít a kormány-előterjesztések és jelentések (a továbbiakban együtt: előterjesztés) tervezetéről. A Hivatal a döntés-előkészítésben (véleményezésben) elsősorban a kormányprogram és a kormányzati döntések végrehajtása érdekében, az összkormányzati szempontok figyelembevétele alapján vesz részt;
e) közreműködik a közigazgatási és társadalmi egyeztetések lefolytatásában, az észrevételek értékelésében, érvényesítésében és egyeztetésében, a költségvetési és egyéb igények rangsorolásában, a minisztériumok közötti véleményeltérések feloldásában, a döntések várható következményeinek elemzésében. Szükség esetén jogszabályi változtatásokat, egyéb döntések és intézkedések meghozatalát, – vita vagy véleményeltérés esetén – miniszteri szintű egyeztetést kezdeményez;
f) vizsgálja, hogy a benyújtott előterjesztések megfelelnek-e a Kormány ügyrendjében meghatározott tartalmi és formai követelményeknek, gondoskodik ezek érvényesítéséről;
g) ellátja a szakmapolitikai egyeztetéssel, az államtitkári értekezlettel és a kormányüléssel kapcsolatos szervezési feladatokat;
h) – külön előírások szerint, illetékes vezetője útján – részt vesz a Kormány kabinetjeinek és más döntés-előkészítő testületeinek munkájában;
i) elkészíti a kormányülések napirendi javaslatát;
j) írásba foglalja és aláírásra előkészíti a Kormány döntéseit és üléseinek összefoglalóját;
k) gondoskodik a Kormány döntéseinek kihirdetéséről, közzétételéről, illetőleg az érdekeltekhez való eljuttatásáról;
l) nyilvántartja a Kormány rendeleteit és határozatait, ellenőrzi a határidős, valamint a folyamatos feladatok végrehajtását, közreműködik a döntések megvalósulásának értékelésében. Ennek keretében tájékoztatást kérhet az illetékes minisztertől, és a végrehajtás alakulásáról az érintett szerveknél közvetlenül is tájékozódhat;
m) közreműködik a Kormány működésével kapcsolatos, illetőleg a kormányzati struktúra és munkamegosztás továbbfejlesztésére irányuló javaslatok kidolgozásában;
n) előkészíti a Kormány működésével kapcsolatos ügyrendi szabályokat, koordinálja a miniszterek feladat- és hatásköri jegyzékét tartalmazó jogszabályok előkészítését, érvényesíti azok egységes szempontrendszerét;
o) ellátja a kormányszóvivői feladatokkal, valamint a miniszterelnök és a Hivatal munkájával összefüggő tájékoztatási tevékenységet.
5/A. §13 A Hivatal ellátja a határon túli magyarsággal kapcsolatos kormányzati feladatokat, koordinálja a minisztériumok és a központi államigazgatási szervek ezzel összefüggő tevékenységét, valamint előkészíti a határon túli magyarokra vonatkozó jogszabályokat.
5/B. §14 A Hivatal ellátja a magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségekkel kapcsolatos állami feladatokat, koordinálja a minisztériumok és a központi államigazgatási szervek ezzel összefüggő tevékenységét, előkészíti a nemzeti és etnikai kisebbségek helyzetével és jogaival összefüggő jogszabályokat.
6. § A Hivatal végzi
a) a Kormány, a miniszterelnök, a kormánybiztosok és a Kormány megbízásából tevékenykedő más kormányzati tisztségviselők hatáskörébe tartozó kinevezési, felmentési és egyéb személyügyi előterjesztések, illetőleg okiratok, valamint
b) a köztársasági elnök, a Kormány, valamint a miniszterelnök által adományozható kitüntetésekkel, továbbá a Kormány, illetőleg a miniszterelnök által adományozható egyéb elismerésekkel kapcsolatos előterjesztések
előkészítését.
7. § A Hivatal az Országgyűlés munkájával kapcsolatos kormányzati feladatok keretében
a) segíti a miniszterelnök és a miniszter országgyűlési tevékenységét;
b) segíti a Kormány országgyűlési munkájának összehangolását célzó miniszteri feladatok ellátását;
c) – az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium bevonásával – kidolgozza a Kormány törvényalkotási programját, és azt a Kormány elé terjeszti;
d) ellátja az országgyűlési ülésszakok előkészítésével összefüggő kormányzati teendőket; ennek keretében javaslatot tesz a Kormánynak az Országgyűlés rendkívüli ülésszaka, illetőleg ülése összehívásának kezdeményezésére;
e) figyelemmel kíséri az Országgyűlés napirendjét és üléseit, részt vesz az üléseket előkészítő fórumokon;
f) gondoskodik a Kormány által elfogadott törvényalkotási program, törvény- és országgyűlési határozati javaslatok, valamint beszámolók, tájékoztatók és jelentések benyújtásáról, figyelemmel kíséri a benyújtott anyagok helyzetének további alakulását, a törvényalkotási program végrehajtása érdekében megteszi a szükséges intézkedéseket;
g) koordinálja a kormányzati szervek és az Országgyűlés kormánypárti frakciói közötti egyeztetést, részt vesz az egyeztetések lefolytatásában;
h) ellátja a napirenden kívüli felszólalások, valamint az országgyűlési képviselői interpellációk, kérdések és azonnali kérdések megválaszolásával kapcsolatos szervezési feladatokat; ennek keretében javaslatot tesz a válaszadó személyére, illetőleg a miniszterelnök megbízása alapján kijelöli a válaszadót;
i) nyilvántartja az Országgyűlés és bizottságai döntéseiből (állásfoglalásaiból) a Kormány számára adódó feladatokat, figyelemmel kíséri és koordinálja végrehajtásukat;
j) figyelemmel kíséri a kormányzati intézkedést igénylő bizottsági és képviselői javaslatokat, közreműködik a szükséges intézkedések előkészítésében.
8. § A Hivatal gondoskodik a köztársasági elnök hatáskörébe tartozó miniszterelnöki előterjesztések benyújtásáról.
9. § A Hivatal közreműködik az Alkotmánybíróság döntéseiből, az Állami Számvevőszék, valamint az országgyűlési biztosok vizsgálataival kapcsolatban adódó kormányzati feladatok meghatározásában és végrehajtásuk figyelemmel kísérésében.
10. § (1) A Hivatal a jogszabályok előkészítésével, kihirdetésével és a hivatalos jogszabálygyűjtemények kiadásával összefüggésben
a) koordinálja a nagyobb jelentőségű törvényjavaslatok, valamint egyéb javaslatok kidolgozását; közreműködik a miniszteri felelősségi körben kidolgozott törvényjavaslatok végső szövegének kialakításában. A kormányprogram megvalósulása szempontjából kiemelt fontosságú törvényjavaslatok esetében – a Kormány, illetőleg a miniszterelnök külön döntése alapján, az érintett miniszterek közreműködésével – törvény-előkészítést végez;
b) véleményezi a miniszteri rendeletek tervezetét;
c) ellátja a Magyar Közlöny és a Határozatok Tára, továbbá az Önkormányzatok Közlönyének – az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériummal közösen történő – szerkesztését; ezek kiadásáról gondoskodik. Gondoskodik arról, hogy a Magyar Közlönyben csak olyan miniszteri rendeletek és jogi iránymutatások, valamint közlemények kerüljenek kihirdetésre, közzétételre, amelyek megfelelnek a jogalkotásról szóló törvény előírásainak;
d) rendszeresen megjelenteti a Magyar Közlöny mellékleteként a Magyar Közlöny Hivatalos Értesítőjét. A Hivatalos Értesítő tartalmát a miniszter a Magyar Közlönyben közzétett szabályzatban állapítja meg;
e) gondoskodik – az Igazságügyi és Rendészeti Minisztériummal együttesen – a hivatalos adatbázison alapuló hivatalos jogszabálygyűjtemények kiadásáról.
(2) Az (1) bekezdésben foglalt lapkiadás, lapterjesztés és jogszabály-gyűjtemény megjelentetése tekintetében az elektronikus adathordozón és az online rendszeren történő továbbítást, illetőleg hozzáférést is érteni kell.
11. § (1) A Hivatal a „Miniszterelnökség” költségvetési fejezettel kapcsolatban – kivéve a költségvetésről szóló törvényben meghatározott címeket – ellátja mindazokat a feladatokat, amelyeket jogszabályok a fejezetek irányító szervei hatáskörébe utalnak.
(2) A Hivatal közbeszerzési és egyes gazdálkodási feladatait a Főigazgatóság látja el. A gazdálkodás terén ellátandó feladatokról külön jogszabály, valamint a Főigazgatóság alapító okirata rendelkezik.
12. § A Hivatal az egyéb feladatai keretében
a) gondoskodik a miniszterelnökhöz érkező közérdekű bejelentések, javaslatok és panaszok kivizsgálásáról, lakossági kapcsolatokat tart;
b) gondoskodik a Kormány és szervei működéséhez szükséges gazdasági és műszaki feltételek biztosításáról, szervezi a Kormány tagjai és az államtitkárok, a kormánybiztosok, a szakállamtitkárok, valamint külön jogszabály szerint erre jogosultak intézményes egészségügyi ellátását, bel- és külföldi üdülését;
c) kezeli a Kormány tagjai, az államtitkárok, a kormánybiztosok, a szakállamtitkárok, kormányhivatalok vezetőinek, továbbá azoknak a tisztségviselőknek a személyi anyagát, akik kinevezésüket (megbízásukat) a köztársasági elnöktől, a Kormánytól vagy a miniszterelnöktől kapják; vezeti az állami vezetők nyilvántartását;
d) külön jogszabályban meghatározott személyek részére állami vezetői igazolványt állít ki; külön jogszabály szerint igazolja az állami vezetői juttatások igénybevételére való jogosultságot;
e) ellátja a miniszterelnök által meghatározott személyügyi feladatokat;
f) szervezi a kormányügyeletet, biztosítja a Hivatal ügyeletének munkaidőn túl történő működését;
g) ellátja a kormányzati főtisztviselők és a központi tisztek pályáztatásával, kinevezésével, áthelyezésével, felmentésével, rendelkezési állományba helyezésével, valamint a kiemelt főtisztviselői kar és a központi tisztikar működtetésével összefüggő, külön jogszabályban meghatározott személyügyi és egyéb feladatokat;
h) a miniszterelnök által meghatározott módon szervezi a stratégia-alkotás és a cselekvés koncepcionális összehangolását, továbbá közreműködik az összkormányzati szintű feladatok végrehajtásában a kül-, biztonság- és nemzetpolitika területén;
i) a Kormány külön döntése alapján összehangolja a Kormány tagjainak tevékenységét a gazdaság fejlődésére jelentős hatást gyakorló, tárcaközi együttműködést igénylő kormányprogramok és fejlesztési célkitűzések előkészítése, valamint megvalósítása során;
j) ellátja mindazokat a feladatokat, amelyeket jogszabály, kormányhatározat vagy a miniszterelnök a hatáskörébe utal.
13. § (1) Ez a rendelet 2006. augusztus 1-jén lép hatályba.
(2) A fővárosi, megyei közigazgatási hivatalokról szóló 191/1996. (XII. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 6. §-ának (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
(3) Az R. 18. §-ának b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A hivatalvezető a köztisztviselők képzése, továbbképzése körében]
(4) A Kormányzati Ellenőrzési Hivatalról szóló 70/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet 1. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, 2. §-ának (2)–(4) és (6) bekezdése a hatályát veszti:
14. § A Hivatalhoz e rendelet alapján más szervektől átkerülő feladat- és hatáskörök tekintetében e szervek jogutóda a miniszter, illetve a Hivatal.
1. számú melléklet a 160/2006. (VII. 28.) Korm. rendelethez
2. számú melléklet a 160/2006. (VII. 28.) Korm. rendelethez
gazdálkodással összefüggő feladat- és hatáskör
A rendeletet a 176/2007. (VII. 1.) Korm. rendelet 16. § (3) bekezdése hatályon kívül helyezte 2007. július 1. napjával.
A 2. § f) pontja a 363/2006. (XII. 28.) Korm. rendelet 4. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 2. § i) pontja a 230/2006. (XI. 20.) Korm. rendelet 1. §-ával megállapított szöveg.
A 2. § új n) pontját a 276/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 18. § (3) bekezdésének a) pontja iktatta be, egyidejűleg az eredeti n) pont jelölését o) pontra változtatva.
A 2. § eredeti n) pontjának jelölését o) pontra változtatta a 276/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 18. § (3) bekezdésének a) pontja.
A 3. § d) pontját a 312/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 17. § (2) bekezdésének e) pontja hatályon kívül helyezte.
A 3. § f)–g) pontját a 276/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 18. § (1) bekezdésének m) pontja hatályon kívül helyezte.
A 3. § h) pontja a 276/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 18. § (3) bekezdésének b) pontjával megállapított szöveg.
A 3. § j) pontja a 279/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 3. § k) pontját a 364/2006. (XII. 28.) Korm. rendelet 3. § (2) bekezdésének c) pontja hatályon kívül helyezte.
A 3. § l) pontját a 279/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1. § (2) bekezdése iktatta be.
A 3. § újabb l) pontját a 363/2006. (XII. 28.) Korm. rendelet 4. § (2) bekezdése iktatta be, hatályon kívül helyezte e módosító rendelet 8. § b) pontja 2007. január 31. napjával.
Az 5/A. §-t a 364/2006. (XII. 28.) Korm. rendelet 3. § (2) bekezdésének e) pontja iktatta be.
Az 5/B. §-t a 363/2006. (XII. 28.) Korm. rendelet 7. § b) pontja iktatta be.
A kormányzati informatika koordinációjáról és a kapcsolódó eljárási rendről szóló 44/2005. (III. 11.) Korm. rendelet.
Az 1. számú melléklet 2. pontjának e) alpontját a 276/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 18. § (1) bekezdésének m) pontja hatályon kívül helyezte.
Az 1. számú melléklet 2/A. pontját a 276/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 18. § (3) bekezdésének c) pontja iktatta be.
A 2. számú melléklet 2. pontjának d) alpontja a 279/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 2. §-ával megállapított szöveg.