176/2007. (VII. 1.) Korm. rendelet
a Miniszterelnöki Hivatalról, valamint a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter feladat- és hatásköréről1
A Kormány a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény 28. §-ának (3) bekezdésében foglaltak alapján, az Alkotmány 35. § (1) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott feladatkörében, az Alkotmány 35. § (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotó hatáskörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § (1) A Miniszterelnöki Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) tevékenységét a miniszterelnök irányítja. A Hivatalt a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter (a továbbiakban: miniszter) vezeti, ennek keretében gondoskodik a hivatali szervezet egységes működéséről.
(2) A Hivatal részletes szervezeti felépítését, belső munkamegosztási és működési rendjét e rendelet és egyéb jogszabályok, továbbá a Kormány és a miniszterelnök határozatainak keretei között a szervezeti és működési szabályzat tartalmazza.
(3) A minisztert a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2006. évi LVII. törvény 31. §-ának (2) bekezdésében szabályozott esetben a pénzügyminiszter helyettesíti.
2. § A miniszter a Kormány
a) a kormányprogram megvalósításának stratégiai irányításáért és ennek kapcsán a kormányzati tevékenység összehangolásáért,
b) testületi működésével kapcsolatos feladatok ellátásáért,
c) közigazgatási minőségpolitikáért és személyzetpolitikáért,
d) audiovizuális politikáért,
e) nemzetpolitikáért,
f) kisebbségpolitikáért,
g) közigazgatási informatikáért
felelős tagja.
3. § A miniszter e rendeletben és más jogszabályokban, valamint a Kormány határozataiban meghatározott feladatkörében
a) javaslatot készít a Kormány közpolitikájára,
b) előkészíti a törvények és a kormányrendeletek tervezeteit,
c) előkészíti a Kormány és a köztársasági elnök határozatait,
d) felhatalmazás alapján miniszteri rendeleteket ad ki,
e) kezdeményezi és előkészíti a nemzetközi szerződéseket, megköti a nemzetközi szerződésnek nem minősülő tárcamegállapodásokat,
f) felhatalmazás alapján képviseli a Kormányt a külkapcsolatokban és a nemzetközi szervezetekben,
g) a Kormány határozatában megállapított rend szerint gondoskodik az Európai Unió intézményeinek tagállami kormányzati részvétellel működő döntéshozó és döntés-előkészítő tevékenysége keretében képviselendő kormányzati álláspont előkészítéséről és annak az Európai Unió intézményeinek tagállami kormányzati részvétellel működő döntés-előkészítő fórumokon való képviseletéről,
h) a Kormány határozatában megállapított rend szerint képviseli a Kormányt az Európai Unió Tanácsában,
i) gondoskodik – a statisztikáról szóló törvényben meghatározottak szerint – a feladat- és hatáskörével kapcsolatos statisztikai információrendszer kialakításáról, működtetéséről és fejlesztéséről,
j) közreműködik a strukturális alapok és Kohéziós Alap hazai felhasználásához kapcsolódó Nemzeti Fejlesztési Terv előkészítésében és nyomon követésében,
k) meghatározza a hatáskörébe tartozó honvédelmi feladatok végrehajtásának szakmai követelményeit és a honvédelmi felkészítés ágazati feladatainak végrehajtását.
4. § A miniszter
a) közreműködik a Kormány társadalmi-gazdasági stratégiájának kialakításában; a Kormány és a miniszterelnök döntéseinek, valamint a kormányprogram célkitűzéseinek megfelelően gondoskodik a kormányzati tevékenység stratégiai irányításáról és összhangjának biztosításáról, a döntés-előkészítésben a 2. § a) pontjában foglaltak érvényesítéséről;
b) összehangolja a Kormány tagjainak tevékenységét, ennek keretében
ba) miniszteri szintű egyeztetést kezdeményez és végez,
bb) az illetékes miniszternél kormány-előterjesztés (jelentés) benyújtását vagy egyéb intézkedést kezdeményez;
c) összehangolja a társadalmi párbeszéd szervezésével kapcsolatos kormányzati tevékenységet;
d) a Kormány külön döntése alapján összehangolja a Kormány tagjainak tevékenységét a gazdaság fejlődésére jelentős hatást gyakorló, tárcaközi együttműködést igénylő kormányzati programok és fejlesztési célkitűzések előkészítése, valamint megvalósítása során;
e) a miniszterelnök által meghatározott módon szervezi a stratégia-alkotás és a cselekvés koncepcionális összehangolását, továbbá közreműködik az összkormányzati szintű feladatok végrehajtásában a kül-, biztonság- és nemzetpolitika területén;
f) gondoskodik a Kormány parlamenti kapcsolatrendszerének összehangolásáról, kapcsolatot tart az Országgyűlés kormánypárti képviselőcsoportjaival, képviseli a Kormányt az Országgyűlés Házbizottságában;
g) gondoskodik a kormányszóvivői feladatok, valamint a Kormány, a miniszterelnök és a Hivatal munkájával összefüggő kutatási, tájékoztatási és kommunikációs tevékenység ellátásáról, beleértve a kormányzati szervek kommunikációjának összehangolását;
h) e rendeletben és a Kormány ügyrendjében meghatározottak szerint gondoskodik a Kormány testületi működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról;
i) irányítja
ia) a határon túli magyarsággal kapcsolatos kormányzati tevékenységet (nemzetpolitika), előkészíti a határon túli magyarokra vonatkozó jogszabályokat,
ib) a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak biztosításával kapcsolatos kormányzati tevékenységet (kisebbségpolitika), amely során ellátja a külön törvényben meghatározott, a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak biztosításával kapcsolatos feladatokat, továbbá előkészíti a nemzeti és etnikai kisebbségek helyzetével és jogaival összefüggő jogszabályokat, valamint e tárgykörben törvény vagy kormányrendelet felhatalmazása alapján miniszteri rendeletet ad ki, az érintett miniszterekkel együttműködve gyakorolja a nemzeti és etnikai kisebbségekkel kapcsolatos kormányzati hatásköreit, koordinálja a kormányzati szervek részvételét, közreműködését a kisebbségek jogainak érvényesülésében, továbbá a kisebbségi önkormányzatok törvényességi ellenőrzése vonatkozásában együttműködik az önkormányzati és területfejlesztési miniszterrel a közigazgatási hivatalok szakmai irányításában;
j) közigazgatás-fejlesztési, minőségpolitikai és személyzetpolitikai feladatkörében irányítja a rendelet 1. számú mellékletében meghatározott tevékenységeket;
k) irányítja a közigazgatási informatikával kapcsolatos – a rendelet 2. számú mellékletében részletezett – feladatok ellátását;
l) ellátja a koalíciós együttműködés Hivatalra háruló feladatait;
m) előkészíti – a közoktatási intézmény tag részvételével működő iskolaszövetkezet kivételével – a szövetkezetek működésével összefüggő jogszabályokat, továbbá e tárgykörben törvény vagy kormányrendelet felhatalmazása alapján miniszteri rendeletet ad ki, valamint kapcsolatot tart és egyeztet a külön törvényben meghatározott szövetkezeti szövetségekkel;
n)2 felhatalmazás alapján kiadja az audiovizuális médiával, valamint a digitális műsorterjesztésre való átállással kapcsolatos miniszteri rendeleteket, az ilyen tárgyú törvényjavaslatok tárgyalása során képviseli a Kormányt az Országgyűlésben,
o) kialakítja és irányítja a központi ellátó szervezeteket;
p) ellátja mindazokat az egyéb feladatokat, amelyeket jogszabály, kormányhatározat vagy a miniszterelnök a feladatkörébe, illetőleg a hatáskörébe utal.
5. § A miniszter – külön jogszabályban foglaltak szerint – irányítja
a) a Központi Szolgáltatási Főigazgatóságot (a továbbiakban: Főigazgatóság),
b) a Kormányzati Személyügyi Szolgáltató és Közigazgatási Képzési Központot, a kormányzati személyügyért felelős államtitkár útján,
c) a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Hivatalát,
d) az ECOSTAT Kormányzati Gazdaság- és Társadalom-stratégiai Kutató Intézetet,
gyakorolja az alapítót megillető jogokat.
6. § (1) A miniszter a miniszterelnök részére
a) döntés-előkészítéssel kapcsolatos tevékenységet végez; segíti a miniszterelnök kormányzati irányítással kapcsolatos szakmai tevékenységét;
b) a kormányzati igazgatás összehangolásáért felelős tárca nélküli miniszterrel együttműködve komplex – alkotmányossági, jogi, valamint társadalom- és gazdaságpolitikai szempontokra is kiterjedő – szakvéleményt készít a Kormány napirendjén szereplő előterjesztésekről;
c) segíti a miniszterelnök kül-, biztonság- és nemzetpolitikai kérdésekkel összefüggő tevékenységének ellátását, szervezi az ehhez szükséges koordinációt;
d) aláírásra felterjeszti a miniszterelnöki rendeleteket és határozatokat;
e) ellátja az általa esetenként meghatározott egyéb feladatokat.
(2) A miniszter közvetíti a miniszterelnök eseti döntéseit a miniszterek, illetőleg a minisztériumok, valamint az egyéb kormányzati szervek felé; a miniszterelnök részére, továbbá kormányzati összeállítások elkészítéséhez szakmai előkészítő anyagot, adatszolgáltatást, illetőleg szakértői közreműködést kér.
7. § A miniszter a Kormány működésével kapcsolatban
a) közreműködik a Kormány munkatervi javaslatának elkészítésében és végrehajtásának ellenőrzésében;
b) közreműködik a Kormány társadalmi-gazdasági stratégiájának kialakításában; az érintett minisztériumok stratégiai elemző-tervező szerveivel együttműködve folyamatosan vizsgálja a társadalmi-gazdasági helyzet alakulását, részt vesz a költségvetés koncepcionális előkészítésében, a nemzetgazdasági jelentőségű döntési javaslatok kidolgozásában;
c) részt vesz a kormányzati döntések előkészítésében, közreműködik a döntési javaslatok kidolgozásában;
d) véleményt nyilvánít a kormány-előterjesztések és jelentések (a továbbiakban együtt: előterjesztés), valamint a miniszteri rendeletek tervezetéről;
e) a kormányprogram megvalósításának stratégiai irányításával összefüggésben közreműködik a közigazgatási egyeztetések során tett észrevételek értékelésében és egyeztetésében, a költségvetési és egyéb igények rangsorolásában, a minisztériumok közötti véleményeltérések feloldásában, a döntések várható következményeinek elemzésében. Szükség esetén jogszabályi változtatásokat, egyéb döntések és intézkedések meghozatalát – vita vagy véleményeltérés esetén – miniszteri szintű egyeztetést kezdeményez;
f) vizsgálja, hogy a benyújtott előterjesztések megfelelnek-e a Kormány ügyrendjében meghatározott tartalmi és formai követelményeknek, és a kormányzati igazgatás összehangolásáért felelős tárca nélküli miniszterrel összehangoltan gondoskodik ezek érvényesítéséről;
g) működteti a szakmapolitikai egyeztetést és ellátja a kormányüléssel kapcsolatos szervezési feladatokat;
h) a kormányzati igazgatás összehangolásáért felelős tárca nélküli miniszter javaslatainak figyelembevételével elkészíti a kormányülések napirendi javaslatát;
i) a kormányzati igazgatás összehangolásáért felelős tárca nélküli miniszterrel együttműködve írásba foglalja és aláírásra előkészíti a Kormány döntéseit;
j) gondoskodik a kormányülések dokumentálásáról és a kormányzati igazgatás összehangolásáért felelős tárca nélküli miniszterrel együttműködve a kormányülés összefoglalójának elkészítéséről; a kormányzati igazgatás összehangolásáért felelős tárca nélküli miniszter szignálását követően aláírja az összefoglalót;
k) gondoskodik a Kormány döntéseinek kihirdetéséről, közzétételéről, illetőleg az érdekeltekhez való eljuttatásáról;
l) nyilvántartja a Kormány rendeleteit és határozatait;
m) a kormányzati igazgatás összehangolásáért felelős tárca nélküli miniszterrel együttműködve kidolgozza a Kormány működésével kapcsolatos, illetőleg a kormányzati struktúra és munkamegosztás továbbfejlesztésére irányuló javaslatokat;
n) a kormányzati igazgatás összehangolásáért felelős tárca nélküli miniszterrel együttműködve előkészíti a Kormány működésével kapcsolatos ügyrendi szabályokat, aláírásra felterjeszti a miniszterek feladat- és hatásköri jegyzékét tartalmazó jogszabályokat;
o) biztosítja a kormányzati iratkezelés személyi, tárgyi és informatikai feltételeit.
8. § A miniszter a Hivatal közreműködésével ellátja a határon túli magyarsággal kapcsolatos kormányzati feladatokat, koordinálja a minisztériumok és a központi államigazgatási szervek ezzel összefüggő tevékenységét, valamint előkészíti a határon túli magyarokra vonatkozó jogszabályokat.
9. § A miniszter a Hivatal közreműködésével ellátja a magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségekkel kapcsolatos állami feladatokat, koordinálja a minisztériumok és a központi államigazgatási szervek ezzel összefüggő tevékenységét, előkészíti a nemzeti és etnikai kisebbségek helyzetével és jogaival összefüggő jogszabályokat.
10. § A miniszter a Hivatal útján végzi
a) a Kormány, a miniszterelnök, a kormánybiztosok és a Kormány megbízásából tevékenykedő más kormányzati tisztségviselők hatáskörébe tartozó kinevezési, felmentési és egyéb személyügyi előterjesztések, illetőleg okiratok, valamint
b) a köztársasági elnök, a Kormány, valamint a miniszterelnök által adományozható kitüntetésekkel, továbbá a Kormány, illetőleg a miniszterelnök által adományozható egyéb elismerésekkel kapcsolatos előterjesztések előkészítését.
11. § A miniszter az Országgyűlés munkájával kapcsolatos kormányzati feladatok keretében a Hivatal útján
a) segíti a miniszterelnök országgyűlési tevékenységét;
b) közreműködik a Kormány törvényalkotási programjának kidolgozásában;
c) a kormányzati igazgatás összehangolásáért felelős tárca nélküli miniszter közreműködésével ellátja az országgyűlési ülésszakok előkészítésével összefüggő kormányzati teendőket; ennek keretében javaslatot tesz a Kormánynak az Országgyűlés rendkívüli ülésszaka, illetőleg ülése összehívásának kezdeményezésére;
d) figyelemmel kíséri az Országgyűlés napirendjét és üléseit, részt vesz az üléseket előkészítő fórumokon;
e) a kormányzati igazgatás összehangolásáért felelős tárca nélküli miniszterrel együttműködve gondoskodik a Kormány által elfogadott törvényalkotási program, törvény- és országgyűlési határozati javaslatok, valamint beszámolók, tájékoztatók és jelentések benyújtásáról;
f) figyelemmel kíséri a benyújtott anyagok helyzetének további alakulását, segíti a törvényalkotási program országgyűlési érvényesítését;
g) koordinálja a kormányzati szervek és az Országgyűlés kormánypárti frakciói közötti egyeztetést, részt vesz az egyeztetések lefolytatásában;
h) ellátja a napirenden kívüli felszólalások, valamint az országgyűlési képviselői interpellációk, kérdések és azonnali kérdések megválaszolásával kapcsolatos szervezési feladatokat; ennek keretében javaslatot tesz a válaszadó személyére, illetőleg a miniszterelnök megbízása alapján kijelöli a válaszadót;
i) figyelemmel kíséri a kormányzati intézkedést igénylő bizottsági és képviselői javaslatokat, közreműködik a szükséges intézkedések előkészítésében.
12. § A miniszter gondoskodik a köztársasági elnök hatáskörébe tartozó miniszterelnöki előterjesztések benyújtásáról.
13. § (1) A miniszter a Hivatal közreműködésével a „Miniszterelnökség” költségvetési fejezettel kapcsolatban – kivéve a költségvetésről szóló törvényben meghatározott címeket – ellátja mindazokat a feladatokat, amelyeket jogszabályok a fejezetek irányító szervei hatáskörébe utalnak.
(2) A Hivatal közbeszerzési és egyes gazdálkodási feladatait a Főigazgatóság látja el. A gazdálkodás terén ellátandó feladatokról külön jogszabály, valamint a Főigazgatóság alapító okirata rendelkezik.
14. § A miniszter az egyéb feladatai keretében a Hivatal útján
a) gondoskodik a miniszterelnökhöz érkező közérdekű bejelentések, javaslatok és panaszok kivizsgálásáról, lakossági kapcsolatokat tart;
b) gondoskodik a Kormány és szervei működéséhez szükséges gazdasági és műszaki feltételek biztosításáról, szervezi a Kormány tagjai és az államtitkárok, a kormánybiztosok, a szakállamtitkárok, valamint külön jogszabály szerint erre jogosultak intézményes egészségügyi ellátását, bel- és külföldi üdülését;
c) kezeli a Kormány tagjai, az államtitkárok, a kormánybiztosok, a szakállamtitkárok, kormányhivatalok vezetőinek, továbbá azoknak a tisztségviselőknek a személyi anyagát, akik kinevezésüket (megbízásukat) a köztársasági elnöktől, a Kormánytól vagy a miniszterelnöktől kapják; vezeti az állami vezetők nyilvántartását;
d) külön jogszabályban meghatározott személyek részére állami vezetői igazolványt állít ki; külön jogszabály szerint igazolja az állami vezetői juttatások igénybevételére való jogosultságot;
e) ellátja a miniszterelnök által meghatározott személyügyi feladatokat;
f) szervezi a kormányügyeletet, biztosítja a Hivatal ügyeletének munkaidőn túl történő működését;
g) ellátja mindazokat a feladatokat, amelyeket jogszabály, kormányhatározat vagy a miniszterelnök a hatáskörébe utal.
15. § (1) A Hivatal szervezeti keretei között működik
a) a Miniszterelnöki Kabinetiroda, valamint a miniszterelnök közvetlen irányítása alatt álló más szervezeti egység, tanácsadó testület és személyi tanácsadó,
b) a tárca nélküli miniszter és titkársága,
c) a tárca nélküli miniszter irányítása alá tartozó államtitkár és szakállamtitkár, valamint titkárságaik,
d) a kormánybiztos és titkársága,
e) a Nemzeti Biztonsági Felügyelet,
f) a Nemzetbiztonsági Iroda,
g) az Igazgatási és Jogi Titkárság,
h) a Közpolitikai Titkárság.
(2) Az (1) bekezdés e)–h) pontjai szerinti szervezeti egységek tevékenységét tárca nélküli miniszter irányítja.
16. § (1) Ez a rendelet 2007. július 1-jén lép hatályba.
(2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a zártcélú távközlő hálózatokról szóló 50/1998. (III. 27.) Korm. rendelet 3. §-ának f) pontjában a „Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel” szövegrész helyébe a „közigazgatási informatikáért felelős miniszterrel”, 22. §-ának (3) bekezdésében a „Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszternél” szövegrész helyébe a „közigazgatási informatikáért felelős miniszternél”, az okmányirodák kijelöléséről és illetékességi területéről szóló 256/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet 2/A. §-ának (1) bekezdésében a „Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszternél” szövegrész helyébe a „közigazgatási informatikáért felelős miniszternél”, (2) bekezdésében a „Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter” szövegrész helyébe a „közigazgatási informatikáért felelős miniszter”, az elektronikus hírközlés veszélyhelyzeti és minősített időszaki felkészítésének rendszeréről, az államigazgatási szervek feladatairól, működésük feltételeinek biztosításáról szóló 100/2004. (IV. 27.) Korm. rendelet 8. §-ában a „Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter” szövegrész helyébe a „közigazgatási informatikáért felelős miniszter”, az egységes digitális rádiótávközlő rendszer létrehozásával és működtetésével kapcsolatos feladatokkal megbízott kormánybiztos feladat- és hatásköréről szóló 98/2005. (V. 26.) Korm. rendelet 4. §-ának (1) bekezdésében a „Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter” szövegrész helyébe a „közigazgatási informatikáért felelős miniszter”, az elektronikus ügyintézést lehetővé tevő informatikai rendszerek biztonságáról, együttműködési képességéről és egységes használatáról szóló 195/2005. (IX. 22.) Korm. rendelet 3. §-ának (2) és (3) bekezdésében, továbbá 28. §-ának (3) és (4) bekezdésében a „Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter” szövegrész helyébe a „közigazgatási informatikáért felelős miniszter”, az űrkutatással és űrtevékenységgel kapcsolatos kormányzati feladatokról szóló 300/2005. (XII. 23.) Korm. rendelet 2. §-a (2) bekezdésének a) pontjában a „Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter” szövegrész helyébe a „közigazgatási informatikáért felelős miniszter”, a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala létrehozásáról, feladatairól és hatásköréről szóló 276/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 2. §-ának (1) bekezdésében a „Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter” szövegrész helyébe a „közigazgatási informatikáért felelős miniszter”, a földhivatalokról, a Földmérési és Távérzékelési Intézetről, a Földrajzinév Bizottságról és az ingatlan-nyilvántartási eljárás részletes szabályairól szóló 338/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 18. §-ának (5) bekezdésében a „Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter” szövegrész helyébe a „közigazgatási informatikáért felelős miniszter”, a Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer és a kapcsolódó rendszerek biztonsági követelményeiről szóló 84/2007. (IV. 25.) Korm. rendelet 4. §-ának (1) bekezdésében a „Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter” szövegrész helyébe a „közigazgatási informatikáért felelős miniszter”, az egységes digitális rádió-távközlő rendszerről szóló 109/2007. (V. 15.) Korm. rendelet 2. §-ának (1) bekezdésében a „Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter” szövegrész helyébe a „közigazgatási informatikáért felelős miniszter”, az önkormányzati és területfejlesztési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 168/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 9. §-a (1) bekezdésének fb) és fc) pontjában a „Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel” szövegrész helyébe a „közigazgatási informatikáért felelős miniszterrel” szövegrész lép.
(3) Hatályát veszti a Miniszterelnöki Hivatalról, valamint a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter feladat- és hatásköréről szóló 160/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet, továbbá a szociális és munkaügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 3. §-ának jd) pontja és 16. §-ának g) pontja.
1. számú melléklet a 176/2007. (VII. 1.) Korm. rendelethez
és emberierőforrás-gazdálkodással összefüggő feladat- és hatáskör
2. számú melléklet a 176/2007. (VII. 1.) Korm. rendelethez
feladat- és hatáskör
A rendeletet a 29/2008. (II. 19.) Korm. rendelet 17. § (2) bekezdésének a) pontja hatályon kívül helyezte 2008. február 19. napjával.
A 4. § n) pontja a 252/2007. (X. 1.) Korm. rendelet 1. §-ával megállapított szöveg.
Az 1. számú melléklet 2. pontjának n) alpontját a 246/2007. (IX. 26.) Korm. rendelet 13. § (1) bekezdése iktatta be.