268/2008. (XI. 18.) Korm. rendelet
az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet módosításáról1
2008.11.26.
[E rendelet alkalmazásában:]
„4. Bizottság: az Európai Közösségek Bizottsága.”
[E rendelet alkalmazásában:]
„6. Csoportmentességi rendelet: az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról szóló 2008. augusztus 6-i 800/2008/EK bizottsági rendelet.”
[E rendelet alkalmazásában:]
„15. Kis- és középvállalkozás (a továbbiakban: KKV): a csoportmentességi rendelet 1. számú melléklete szerinti vállalkozás.”
[E rendelet alkalmazásában:]
„20. Referencia alapkamatláb: az egyéni referencia kamatláb, a diszkont kamatláb és a visszafizettetési kamatláb alapja. A referencia alapkamatlábról, a diszkont kamatlábról és a visszafizettetési kamatlábról az Európai Bizottság hivatalos értesítését követően a pénzügyminiszter közleményt ad ki, illetve azt a Pénzügyminisztérium honlapján közzéteszi.”
(5) Az R. 1. §-a a következő 36. ponttal egészül ki:
[E rendelet alkalmazásában:]
„36. Diszkont kamatláb: a különböző években folyósított támogatások, illetve a több év alatt megvalósított projektek felmerült költségei jelenértékének kiszámításához használt kamatláb, amely egyenlő a referencia alapkamatláb 100 bázisponttal növelt értékével.”
(6) Az R. 1. §-a a következő 37. ponttal egészül ki:
[E rendelet alkalmazásában:]
„37. Egyéni referencia kamatláb: különösen a kedvezményes kamatú és kamatmentes kölcsönök, továbbá a változó kamatlábon alapuló kamattámogatások támogatástartalmának kiszámításához használt, a referencia alapkamatlábból számított, a hitelkockázattól függően eltérő összehasonlító kamatláb.”
(7) Az R. 1. §-a a következő 38. ponttal egészül ki:
[E rendelet alkalmazásában:]
„38. Visszafizettetési kamatláb: a 794/2004/EK bizottsági rendeletben foglaltak alapján megállapított, a jogellenesnek minősített támogatás esetén alkalmazott késedelmi kamatláb.”
(8) Az R. 1. §-a a következő 39. ponttal egészül ki:
[E rendelet alkalmazásában:]
(9) Az R. 1. §-a a következő 40. ponttal egészül ki:
[E rendelet alkalmazásában:]
(10) Az R. 1. §-a a következő 41. ponttal egészül ki:
[E rendelet alkalmazásában:]
(11) Az R. 1. §-a a következő 42. ponttal egészül ki:
[E rendelet alkalmazásában:]
(12) Az R. 1. §-a a következő 43. ponttal egészül ki:
[E rendelet alkalmazásában:]
„(2) E rendelet hatálya nem terjed ki az Európai Közösséget létrehozó Szerződés I. Mellékletében felsorolt mezőgazdasági termékek elsődleges termeléséhez, feldolgozásához és forgalomba hozatalához nyújtott, valamint a halászati, erdészeti és vidékfejlesztési támogatásokkal kapcsolatos eljárásra.”
3. § Az R. 9/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
4. § Az R. 11. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„11. § Támogatást tartalmazó jogszabálytervezetet csak az állásfoglalás, illetve a Bizottság felé történő bejelentési kötelezettség esetén az előzetes vélemény kiadását követően lehet véleményezésre bocsátani.”
„(1) A csoportmentességi rendelet hatálya alá tartozó támogatás esetében a támogatást nyújtó a támogatást tartalmazó jogszabály, illetve támogatási szerződés hatálybalépésétől számított tíz munkanapon belül magyar nyelven kitölti a Pénzügyminisztérium honlapján közzétett weboldalon a pénzügyminiszter által biztosított hozzáférés (bejelentkezési név és jelszó) alapján a csoportmentességi rendelethez kapcsolódó formanyomtatványt.”
„(3) A pénzügyminiszter jóváhagyás céljából – a Bizottság részére bejelenti
b) a csoportmentességi rendelet 6. cikkében felsorolt esetekben nyújtott támogatást;
c) azokat a nagyberuházáshoz nyújtott támogatásokat, amelyekre nagyobb összegű támogatást nyújtanának mint amennyit a regionális iránymutatás 64. pontjában meghatározott számítási módszer szerint egy olyan beruházás kaphatna, amelynek elszámolható költsége 100 millió eurónak megfelelő forintösszeg;
d) azokat a támogatásokat, amelyek nyújtása során egy létesítmény, a regionális iránymutatás 35. pontja szerinti felvásárlása esetén a támogatást a megvásárlás által megőrzött vagy újonnan létrehozott munkahelyek (becsült) bérköltsége alapján számolják ki;
e) bármely más támogatást, amely esetében a közösségi jog a Bizottság részére történő bejelentési kötelezettségről rendelkezik.”
„(4) A pénzügyminiszter a vonatkozó közösségi szabály rendelkezései alapján tájékoztatja a Bizottságot
c) a (3) bekezdés c) pontja alá nem tartozó nagyberuházásokról a támogatási szerződés megkötését, illetve a támogatásról rendelkező államigazgatási határozat elfogadását követő harminc napon belül, a regionális iránymutatás – a támogatást nyújtó által kitöltött – III. mellékletének megküldésével; d) a kutatás-fejlesztési projekteknek nyújtott 3 millió eurót meghaladó támogatásokról a csoportmentességi rendelet 9. cikk (4) bekezdésében foglaltak szerint;
e) bármely más támogatásról, amely esetében a közösségi jog a Bizottság részére történő tájékoztatási kötelezettségről rendelkezik.”
„(1) A támogatási tervezetnek az előzetes véleményben foglalt javaslattétel eredményeként kialakított változatát a támogatást nyújtó szerv ismételten megküldi a pénzügyminiszternek, amelyről a pénzügyminiszter a kézhezvételtől számított 30 napon belül újabb előzetes véleményben nyilatkozik.”
„(2) Ha a Bizottság a közösségi eljárási rendelet 14. cikke szerinti határozattal elrendeli a támogatás visszafizettetését, a pénzügyminiszter felhívja a támogatást nyújtó szervet a visszafizetés elrendelésére visszafizettetési kamattal növelten. A visszafizetendő támogatás adók módjára behajtandó köztartozásnak minősül.”
9. § Az R. 29. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„29. § A központi költségvetésből, illetve az elkülönített állami pénzalapokból nyújtott támogatás esetében a pénzügyminiszter az előzetes véleményét, illetve állásfoglalását, azok kiadását követő harminc napon belül megküldi a Magyar Államkincstárnak.”
14. § (1) E rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
(2) E rendelet a hatálybalépését követő napon hatályát veszti.
1. számú melléklet a 268/2008. (XI. 18.) Korm. rendelethez
Az egyes támogatási kategóriák
AA. Kutatás-fejlesztés és innováció
AC. Kockázati tőkebefektetés
AD. Megmentés és szerkezetátalakítás
AG. Exporthitel-biztosítás és exporthitel-garancia
AH. Közszolgálati műsorszolgáltatás
BAA. Regionális beruházási támogatás
BAB. Foglalkoztatási támogatás
BB. Regionális hátrány csökkentése érdekében nyújtott, időben korlátozott, mértékében csökkenő működési támogatás
BC. Újonnan létrehozott kisvállalkozások számára nyújtott támogatás
CFA. Vasúti, közúti és belvízi közlekedés és szállítás
CFB. Légi közlekedés és szállítás,
CFC. Tengeri közlekedés és szállítás
D. Csekély összegű támogatás
E. Az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikke (2) bekezdésének a) pontja alapján: magánszemély fogyasztónak nyújtott szociális jellegű támogatás
F. Az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikke (2) bekezdésének b) pontja alapján: természeti csapás és egyéb rendkívüli események kompenzálása
G. Az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének e) pontja alapján történő mentesítés
H. Az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 88. cikke (2) bekezdésének 3. albekezdése alapján történő rendkívüli mentesítés
I. Közszolgáltatásért nyújtott kompenzáció
IA. A közszolgáltatásról szóló határozat hatálya alá tartozó kompenzáció
IB. A közszolgáltatásról szóló határozat hatálya alá nem tartozó közszolgáltatásért járó kompenzáció
JB. KKV-k részére nyújtott beruházási és foglalkoztatási támogatás
JC. Női vállalkozóknak nyújtott támogatás
JD. Környezetvédelmi támogatás
JE. KKV-k részére tanácsadáshoz és a KKV-k vásárokon való részvételéhez nyújtott támogatások
JF. Kockázati tőke formájában nyújtott támogatás
JG. Kutatás-fejlesztési és innovációs támogatás
JI. A hátrányos helyzetű és fogyatékkal élő munkavállalók foglalkoztatásához nyújtott támogatás
2. számú melléklet a 268/2008. (XI. 18.) Korm. rendelethez
Útmutató a támogatástartalom számításához
Az alábbiakban a leggyakoribb támogatási formák fogalma és támogatástartalmának számítása kerül bemutatásra, számítási példákon keresztül. Az alábbiaktól eltérő képletek alkalmazása is elfogadható, amennyiben azt
a) a Bizottság közzétette,
b) a pénzügyminiszter a Bizottsággal egyezteti és azt a Bizottság jóváhagyja, vagy
c) a támogatást nyújtó a pénzügyminiszterrel egyezteti és azt a közösségi jog állami támogatásokra vonatkozó szabályaival összhangban a pénzügyminiszter jóváhagyja.
A) Vissza nem térítendő támogatás
Fogalom: a kedvezményezett olyan direkt pénztranszferben részesül, amelyet nem terhel visszafizetési kötelezettség.
Támogatástartalom: a kapott támogatás teljes összegének jelenértéke,
Q1 = a több részletben folyósított támogatás első évi részösszege (az 1. év a támogatás megítélésének éve)
Q2 = a több részletben folyósított támogatás második évi részösszege
Q3 = a több részletben folyósított támogatás harmadik évi részösszege
Qn = a több részletben folyósított támogatás n. évi részösszege
Példa a támogatástartalom számítására:
Egy vállalkozás 200 millió Ft vissza nem térítendő támogatást kap az alábbi ütemezésben: a támogatásról szóló döntés évében 100 millió Ft, következő évben 100 millió Ft.
Diszkont kamatláb = i = 9,58%
A fenti konstrukció támogatástartalma 191,258 millió Ft.
B) A Kedvezményes kamatú és kamatmentes hitel/kölcsön, változó kamatlábon alapuló kamattámogatás
Az e bekezdésbe tartozó konstrukciók támogatástartalmának számítására vonatkozóan a Pénzügyminiszter közleményt ad ki.
Fogalom: a kedvezményezett a piaci kamatnál kedvezőbb feltételekkel (alacsonyabb kamatláb mellett) kap hitelt.
Támogatástartalom: a kedvezményes kamattal ténylegesen megfizetendő kamatelemek és tőketörlesztési elemek jelenértékeinek összege levonva a piaci kamatlábbal számított elvi kamatelemek és tőketörlesztési elemek jelenértékeinek összegéből.
Fogalom: a kezességvállaló kötelezettséget vállal arra, hogy a kezesség jogosultja részére a kezességvállalás mértékének megfelelően helyt áll, ha a kezesség kedvezményezettje a fizetési kötelezettségének nem tesz eleget.
Támogatástartalom: a kezességvállalás eredményeképpen a kedvezményezett a piaci kamatlábnál alacsonyabb kamatláb mellett jut hitelhez, ezenkívül a támogatást nyújtó a piaci kezességvállalási díjnál alacsonyabb díjat is kiköthet. A kezességvállalással fedezett hitel törlesztő részletei, valamint ugyanennek a hitelnek az egyéni referencia kamatlábbal számított törlesztő részletei közötti különbség, jelenértékre számítva, illetve a kezességvállalásért feltételesen fizetendő piaci (számított) díj és a ténylegesen fizetendő díj különbsége jelenértékének összege. (A kamatláb-különbözet miatti támogatás és a díjkülönbözet összege.)
A támogatástartalomnak a számítása az alábbi képlet szerint történik:
i = diszkont kamatláb a támogatás odaítélésének napján
PD = (számított) százalékos piaci kezességvállalási díj
GD = tényleges százalékos (kezességvállalási szerződés szerinti) garanciadíj
PR1 = a kezességvállalásért az első évben fizetendő piaci (számított) díj
PR1’ = a kezességvállalásért az első évben ténylegesen fizetendő díj
PRn = a kezességvállalásért az n. évben fizetendő piaci (számított) díj
PRn’ = a kezességvállalásért az n. évben ténylegesen fizetendő díj
TT = kamatláb-különbözet miatti támogatástartalom + díjkülönbözetből adódó támogatástartalom
Amennyiben a kezességvállalással fedezett hitel kamatlába meghaladja a hitelhez kockázata alapján tartozó egyéni referencia kamatlábat, akkor a kamatláb-különbözet miatti támogatástartalom összege nullának tekintendő és csak a kezességvállalásért feltételesen fizetendő piaci (számított) díj, illetve a ténylegesen fizetendő díj különbségének számítása szükséges.
Ellenkező esetben a fenti képlet jobb oldala kiegészül a Pénzügyminisztérium által a kedvezményes kamatú hitelek támogatástartalmának számítására vonatkozóan kiadott közleményben foglaltaknak megfelelően.
A díjkülönbözet kiszámításánál a kezességvállalás által lefedett töredékéveket a garantált töredékidőszak hosszának a teljes évhez viszonyított arányában kell figyelembe venni.
A százalékban kifejezett piaci (számított) kezességvállalási díj (PD) megállapítása például az alábbiak (I.) szerint történhet:
I. Az utolsó 10 teljes auditált beszámolóval lezárt évre meg kell határozni a kezességvállaló szervezet átlagos veszteségét és átlagos kötelezettségállományt, valamint elvárt profitját. Amennyiben a kezességet nyújtó szervezet nem rendelkezik minimum tíz évre vonatkozóan ilyen adatokkal, akkor a rendelkezésre álló időszak, de minimum öt év adatait kell figyelembe venni. Az öt év elérése után minden évben hosszabbodik a figyelembe vett időszak a 10. év eléréséig.
Példa a piaci kezességvállalási díj kiszámítására:
|
|
Megnevezés |
Egység |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
Átlag |
|
1 |
Függő jövőbeni kötelezettségek |
M Ft |
30 000 |
40 000 |
50 000 |
80 000 |
100 000 |
60 000 |
|
2 |
Tárgyévi beváltás |
M Ft |
550 |
650 |
1 850 |
2 550 |
3 600 |
1 840 |
|
3 |
Megtérülések |
M Ft |
50 |
350 |
350 |
550 |
1 100 |
480 |
|
4 |
Veszteség (2–3) |
M Ft |
500 |
500 |
700 |
2 000 |
2 500 |
1 240 |
|
7 |
Elvárt profit |
M Ft |
150 |
250 |
350 |
400 |
450 |
300 |
|
5 |
Működési költségek |
M Ft |
350 |
450 |
500 |
700 |
800 |
560 |
|
6 |
Veszteség + Működési költségek (4+5) |
M Ft |
850 |
950 |
1 200 |
2 700 |
3 300 |
1 800 |
|
8 |
Piaci díj ((6+7)/1) |
% |
|
|
|
|
|
4% |
|
A függő jövőbeni kötelezettségek állománya (1): |
a garantált hitelállomány.
|
|
Kezességvállalási kifizetések (2): |
a tárgyévben beváltott kezességek összege.
|
|
Megtérülések (3): |
a beváltott (nem csak a tárgyévben beváltott) kezességből a tárgyévben behajtás és követelésértékesítés során befolyt összeg.
|
|
Működési költségek (4): |
pénzügyi vállalkozás esetén 2001-től az eredménykimutatás 8., 9. és 10. sorának összege, 2000-ig a 11. „Pénzügyi és befektetési szolgáltatás költségei” sor. |
A fenti számítás általános képlet formájában:
ahol k az utolsó auditált beszámolóval lezárt év.
II. Amennyiben a kezességvállalást nyújtó szervezet esetében a fenti számítási metódus nem követhető, a kezességvállalási díjból adódó támogatástartalom-rész: a fizetett kezességvállalási díj jelenértékének és a hitelt érdemlően bizonyított piaci kezességvállalási díj jelenértékének különbsége.
Példa a támogatástartalom számítására:
Egy vállalkozás 100 millió Ft-os hitelt vesz fel 75%-os (25%-ig fokozatosan csökkenő) kezességvállalással 3 éves futamidőre, július 1-jei kezdettel. A hitelkamat piaci. A díjfizetés évenként történik. A tényleges díjmérték évi 1%. A piaci díj mértéke évi 3%. A diszkont kamatláb 11%. A támogatástartalom ez esetben nem tartalmaz kamatkülönbözeti részt, mivel a hitelkamatlába meghaladja a hozzá tartozó egyéni referencia kamatlábat. Csak a kezességvállalási díj kedvezményes.
A kalkuláció menete a következő:
A kedvezményes kezességvállalási díjból adódó támogatástartalom a fenti példában 3,096 millió Ft.
Fogalom: a kedvezményezett által fizetendő kamat egészének vagy egy részének átvállalása.
Támogatástartalom: az átvállalt kamatösszeg jelenértéke. Amennyiben a kamattámogatás időszakonkénti elemeinek nagysága előzetesen ismert a támogatástartalom számítása a vissza nem térítendő támogatás analógiájára történik,
Q1 = az első évben nyújtott kamattámogatás
Q2 = a második évben nyújtott kamattámogatás
Q3 = a harmadik évben nyújtott kamattámogatás
Qn = az n. évben nyújtott kamattámogatás
Példa a támogatástartalom számítására:
Egy vállalkozás 200 millió Ft hitelt vesz fel. A fizetendő kamatból 10 százalékpontot az állam vállal át. A hitelt türelmi idő nélkül kell törlesztenie 2 év alatt, egyenlő részletekben.
Q2 = (200–100) × 0,1 = 10
E konstrukció támogatástartalma 28,7 millió Ft.
Fogalom: a kedvezményezettnek a törvényben meghatározott általánosan érvényes adónál kevesebb adót kell fizetnie az adó alapjának, illetve az adó mértékének csökkentése vagy elengedése miatt.
Támogatástartalom: az adókedvezmény támogatástartalmának kiszámítása a vissza nem térítendő támogatáshoz hasonlóan történik. A számítás során a kapott támogatás, vagyis az adókedvezmény teljes összegének jelenértékét kell kiszámítani.
Az adókedvezmény formájában adott támogatás jelenértékének kiszámítása az alábbi képlettel történik:
TT = Aj: támogatástartalom, az igénybe vehető / az igénybe vett összes adókedvezmény jelenértéken
X1 = a kérelem, illetve a bejelentés adóévében igénybe vehető / igénybe vett adókedvezmény folyó áron (ha az adókedvezmény igénybevételének kezdő éve kérelem, illetve a bejelentés adóévét követő adóév: X1=0).
Xn = a kérelem, illetve a bejelentés adóévét követő n. adóévben igénybe vehető / igénybe vett adókedvezmény folyó áron
r2 = a kérelem, illetve a bejelentés adóévét követő adóévben érvényes diszkont kamatláb
rn = a kérelem, illetve a bejelentés adóévét követő n. adóévben érvényes diszkont kamatláb és 2≤n≤15
Az adókedvezmény támogatástartalmának kiszámítása során az egyes adóévek utolsó napján hatályos diszkont kamatlábat kell figyelembe venni.
Fogalom: a kedvezményezett vállalkozásnak tőkejuttatást biztosít az államháztartás alrendszeréhez tartozó szerv, annak ellenére, hogy a juttatást a piaci magánbefektető elvével nem lehet alátámasztani.
Támogatástartalom: amennyiben a piaci magánbefektető elvének érvényesülése esetén nem került volna sor támogatás nyújtására, akkor a támogatástartalmat a következőképpen kell számítani. A tőkejuttatás megfelelően diszkontált értékéből (beleszámítva a nyújtott tőkét és a tőkejuttatással kapcsolatban felmerült költségeket) le kell vonni a tőkejuttatással megszerzett befektetés diszkontált értékét. A befektetés értékénél közvetlenül a befektetésből származó, a jövőben elvárt eredményeket (veszteséget vagy nyereséget) kell figyelembe venni, amelyeket a várható kockázattal kell módosítani. A befektetés költségeinek, illetve eredményének diszkontálása a vissza nem térítendő támogatáshoz hasonlóan történik, majd a diszkontálással kapott két értéket kell kivonni egymásból.
T1 = az első évben nyújtott tőkejuttatás részösszege (az 1. év a támogatás megítélésének éve)
T2 = a második évben nyújtott tőkejuttatás részösszege
Tn = az n. évben nyújtott tőkejuttatás részösszege
K1 = az első évben a tőkejuttatással közvetlen kapcsolatban felmerülő egyéb költségek
Kn = az n. évben a tőkejuttatással közvetlen kapcsolatban felmerülő egyéb költségek
E1 = a támogatott vállalkozás tőkejuttatásból származó, kockázattal módosított első évi eredménye
E2 = a támogatott vállalkozás tőkejuttatásból származó, kockázattal módosított második évi eredménye
En = a támogatott vállalkozás tőkejuttatásból származó, kockázattal módosított n. évi eredménye
Példa a támogatástartalom számítására:
Egy vállalkozás az első évben 100 millió Ft, majd a második évben 50 millió Ft tőkejuttatásban részesül. A támogatást nyújtónak a tőkejuttatás miatt az első évben további 2 millió Ft közvetlen kiadása merül fel. A beruházás eredményeként az első évben 12 millió Ft veszteség, a második évben 5 millió veszteség, a harmadik és negyedik évben 10-10 millió Ft nyereség keletkezik.
Diszkont kamatláb = i = 12%
TT = [102 + 44,64] – [(–12) + (–4,46) + (7,97) + (7,12)]
TT = [146,64] – [–7,55] = 148,01
A fenti konstrukció támogatástartalma 148,01 millió Ft.
G) Egyéb, nem pénzbeli juttatás
Fogalom: a kedvezményezett a piaci árnál alacsonyabb áron és/vagy kedvezőbb feltételekkel jut valamely ingó vagy ingatlan vagyontárgyhoz, illetve szolgáltatáshoz.
Támogatástartalom: a piaci ár és a fizetett ár különbözetének jelen értéke.
Példa a támogatástartalom számítására:
Egy vállalkozás ingyen jut egy olyan építési telekhez, melynek piaci értéke 100 millió Ft.
E konstrukció támogatástartalma 100 millió Ft.
3. számú melléklet a 268/2008. (XI. 18.) Korm. rendelethez
A „nehéz helyzetben lévő vállalkozás” fogalma
1. A nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatás2 2.1 pontjának megfelelően akkor tekinthető egy vállalkozás nehéz helyzetben lévőnek, ha az képtelen – akár saját erejéből, akár pedig a tulajdonosai/részvényesei vagy a hitelezői által biztosított források révén – arra, hogy megállítsa a veszteségek halmozódását, amely a hatóságok külső beavatkozása nélkül szinte teljes bizonyossággal azt eredményezné, hogy rövid vagy középtávon feladja üzleti tevékenységét.
2. Valamely vállalkozás, méretétől, illetve a körülményektől függetlenül, akkor tekinthető nehéz helyzetben lévőnek, ha:
a) korlátolt felelősségi alapon működő társaság3 esetén jegyzett tőkéjének több mint a fele nincs meg4, és annak több mint egynegyede az előző 12 hónap során veszett el; vagy
b) olyan társaság esetén, ahol legalább egyes tagok korlátlan felelősséggel bírnak a társaság tartozása tekintetében5, a társaság könyveiben kimutatott tőkének több mint a fele nincs meg, és annak több mint egynegyede az előző 12 hónap során veszett el; vagy
c) az adott vállalkozás – függetlenül a vállalkozási formától – megfelel a felszámolási eljárás kritériumainak6.
3. Egy vállalat a 2. pontban hivatkozott feltételek hiányában is nehéz helyzetben lévőnek tekinthető, amennyiben egy vállalkozás nehéz helyzetére utaló szokásos jelek mutatkoznak, mint a növekvő veszteségek, a csökkenő forgalom, a felhalmozódó leltári készletek, a fölös kapacitás, a lanyhuló pénzforgalom, a növekvő adósságok, az emelkedő kamatköltségek és a zuhanó vagy nullára leírt nettó eszközérték. Súlyos helyzetben nem kizárt, hogy a vállalkozás már fizetésképtelenné vált, vagy kollektív felszámolási eljárást indítottak ellene. Az utóbbi esetben ez az iránymutatás az ilyen eljárással összefüggésben nyújtott valamennyi olyan támogatásra vonatkozik, amelynek eredményeként a vállalkozás folytatni tudja üzleti tevékenységét. Egy nehéz helyzetben lévő vállalkozás mindenesetre csak akkor jogosult támogatásra, ha igazolni lehet, hogy képtelen saját erejéből, illetve a tulajdonosai/részvényesei vagy a hitelezők által biztosított források bevonásával talpra állni.
4. Az újonnan alapított vállalkozások még akkor sem jogosultak megmentési célú vagy szerkezetátalakítási támogatásra, ha induló pénzügyi helyzetük bizonytalan. Ennek tipikus esete, ha egy korábbi vállalkozás felszámolásából új vállalkozás jön létre vagy pusztán átveszi egy ilyen vállalkozás teljes eszközállományát. Elvileg egy vállalkozást a vonatkozó tevékenységi területen elkezdett műveleteitől számított első három éven keresztül tekintenek újonnan alapítottnak. Csak ezen időszak után válik jogosulttá megmentési célú vagy szerkezetátalakítási támogatásra, feltéve ha:
a) e melléklet értelmében egy nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak minősül, és
b) nem tartozik egy nagyobb üzleti csoporthoz7, kivéve a 5. pontban megállapított feltételeket.
5. Egy nagyobb vállalatcsoporthoz tartozó vagy azáltal átvett vállalat rendszerint nem jogosult megmentési célú vagy szerkezetátalakítási támogatásra, kivéve, ha a vállalat igazoltan saját működése, és nem a csoporton belüli önkényes költségfelosztás eredményeként jutott bajba, és a nehézségek túl súlyosak ahhoz, hogy csoportszinten megoldhatóak legyenek. Amennyiben a nehéz helyzetben lévő vállalat leányvállalatot hoz létre, a leányvállalat az őt ellenőrző nehéz helyzetben lévő vállalattal együtt csoportnak tekintendő és az e bekezdésben megállapított feltételeknek megfelelően támogatásban részesülhet.