Az oldalmenübe visszatéréshez használhatja az ALT + S billentyűket.
Budapest Főváros XV. kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzat Képviselő-testületének 35/2012. (IX.28.) önkormányzati rendelete
a helyben központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a helyi központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről
2015.04.02.
Budapest Főváros XV. kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzat Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 182. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Kbt. 23. § (5) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a helyben központosított közbeszerzésekről a következőket rendeli el:
A rendelet célja
1. §1
Jelen rendelet célja az önkormányzati ráfordítások csökkentése, a költségvetési előirányzatok tervszerű felhasználása, a központi beszerzési rendszerben rejlő előnyök kihasználása továbbá, hogy szabályozza Budapest Főváros XV. kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat) költségvetési szerveinek helyben központosított közbeszerzési rendszerét, az eljárási szabályokat, illetve meghatározza a csatlakozással érintett szervek körét és a csatlakozás szabályait.
A rendelet hatálya
2. §2
(1) A rendelet hatálya kiterjed
a) a Budapest Főváros XV. kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzat Gazdasági Működtetési Központra (a továbbiakban: GMK),
b) a GMK vagyongazdálkodási és működtetési tevékenységi körében lévő költségvetési szervekre,
c) a helyben központosított közbeszerzéshez önként csatlakozó, az Önkormányzat többségi tulajdonában lévő gazdasági társaságok (2) bekezdés szerinti közbeszerzéseire,
d) a helyben központosított közbeszerzéshez önként csatlakozó, az Önkormányzat gazdálkodó szervezettel rendelkező költségvetési szervei (2) bekezdés szerinti közbeszerzéseire (a továbbiakban: közbeszerzések).
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott szervezetek működéséhez szükséges árubeszerzéseik és szolgáltatás megrendeléseik esetén (a továbbiakban: beszerzési tárgyak) e rendelet előírásai szerint kötelesek eljárni.
(3) A helyben központosított közbeszerzéshez önként csatlakozó, az Önkormányzat többségi tulajdonában lévő gazdasági társaságok és az Önkormányzat gazdálkodó szervezettel rendelkező költségvetési szervei a csatlakozással érintett közbeszerzéseik esetén e rendelet előírásai szerint kötelesek eljárni.
Értelmező rendelkezések
3. §
E rendelet alkalmazásában
1. beszerzési tárgyak: a helyben központosított közbeszerzés hatálya alá tartozó, a rendelet 2. függelékében meghatározott áruk és szolgáltatások;
2.3 beszerző szervezet: a rendelet 6. § (1) bekezdésében a helyben központosított közbeszerzések körében ajánlatkérésre kizárólagosan feljogosított szervezet, továbbá a más ajánlatkérő nevében ajánlatkérőként eljáró szervezet;
3. helyben központosított közbeszerzési díj: a beszerző szervezet részére, az ellátott tevékenységért a költségvetési szervek által a 11. § szerint fizetendő ellenérték;
4. költségvetési szerv: az Önkormányzat fenntartásában lévő költségvetési szerv;
54. szállító: a helyben központosított közbeszerzési rendszer keretében lefolytatott eljárás eredményeképpen szerződést, keretszerződést, vagy keretmegállapodást kötő ajánlattevő.
A becsült érték
4. §
A becsült érték meghatározására és az egybeszámítás szabályaira a Kbt. 11-18. §-át kell alkalmazni.
A rendszerben részt vevő szervezetek
5. §
(1)5 A rendelet hatálya alá tartozó költségvetési szervek részéről a felelős kapcsolattartó az intézmény vezetője, aki ezen feladatait beosztottjára delegálhatja. Önként csatlakozó többségi önkormányzati tulajdonú gazdasági társaság, valamint az Önkormányzat gazdálkodó szervezettel rendelkező költségvetési szerve esetében a társaság, illetve a költségvetési szerv képviseleti joggal rendelkező vezetője a kapcsolattartó, aki ezen jogát a társaság munkavállalójára átruházhatja.
(2) A kapcsolattartó személyében történő változást vagy delegálást a szervezet vagy társaság vezetője írásban köteles bejelenteni a beszerző szervezetnek.
A beszerző szervezet
6. §
(1) A helyben központosított közbeszerzések körében ajánlatkérésre kizárólagosan feljogosított szervezet a GMK.
(2) A beszerző szervezet ellátja a helyben központosított közbeszerzési rendszer működtetésével kapcsolatos feladatokat, valamint lebonyolítja a helyben központosított közbeszerzési rendszer keretén belül megvalósítandó közbeszerzéseket.
(3) A beszerző szervezet e tevékenysége keretében megbízási szerződés alapján külső harmadik személyt (hivatalos közbeszerzési tanácsadót, céget) bevonhat. Amennyiben azt műszaki sajátosságok, speciális szakértelem igénye megalapozza - külső szakértőt, bonyolító céget bízhat meg a közbeszerzések lebonyolításával a teljes feladatra vagy feladatai egy részének ellátásával.
(4)6 A beszerző szervezet köteles minden év május 31-ig az előző évi helyben központosított közbeszerzésekről beszámolni a Pénzügyi és Költségvetési, Tulajdonosi és Vagyongazdálkodási Bizottságnak.
(5) A beszerző szervezet a (2) bekezdés szerinti tevékenysége körében különösen az alábbi feladatokat látja el:
a) az intézmények által szolgáltatott adatok alapján összesíti, és egységes adatbázisba rendszerezi a költségvetési szervek és az önként csatlakozók adatait és a tőlük származó igénybejelentéseket;
b) az igénybejelentésekre vonatkozó adatbázist folyamatosan frissíti, ennek figyelembevételével megtervezi és előkészíti a helyben központosított közbeszerzési rendszer keretén belül megvalósítandó közbeszerzéseket és a lefolytatandó közbeszerzési eljárásokat;
c)7
d) a helyben központosított köz-beszerzési rendszer keretén belül lefolytatott közbeszerzési eljárások során érvényesíti az Önkormányzat és az intézmények érdekeit;
e) lefolytatja a helyben központosított közbeszerzési rendszer hatálya alá tartozó beszerzési tárgyakra irányuló közbeszerzési eljárásokat a Kbt. szabályai szerint;
f) közzéteszi a helyben központosított közbeszerzési rendszer használata során teljesítendő adatszolgáltatás adatlapjait és mintáit;
g) a helyben központosított közbeszerzési rendszert érintő, az adatszolgáltatási és egyéb kötelezettségek teljesítéséhez szükséges információkat folyamatosan közzéteszi;
h) együttműködik a kötelezettség-vállalásokat nyilvántartó önkormányzati szervekkel;
i) a költségvetési szervek és az önként csatlakozó szervezetek adatszolgáltatása alapján figyelemmel kíséri a megrendelések teljesítését;
j) ellátja a helyben központosított közbeszerzési rendszer bevezetésével és működtetésével kapcsolatos felkészítő, tájékoztató feladatokat;
k) nyilvántartja a megkötött szerződéseket;
l) teljesíti a Kbt. 30-33. §-ában az ajánlatkérőre előírt közzétételi és adatszolgáltatási kötelezettségeket, különös tekintettel a helyben központosított közbeszerzési eljárások eredményeként létrejött szerződések és keret-megállapodások közzétételére;
m) ellátja valamennyi, a Kbt-ben az ajánlatkérőre meghatározott egyéb feladatot;
n) ellátja mindazon egyéb feladatot, melyet jogszabály a helyben központosított közbeszerzési rendszer működtetésével kapcsolatban a hatáskörébe utal;
o) együttműködik az Önkormányzattal, adatszolgáltatásával elősegíti annak ellenőrzési tevékenységét.
(6)8 A beszerző szervezet jelen rendeletben nem meghatározott beszerzési tárgyakra is jogosult közbeszerzési eljárás lefolytatására, a az Önkormányzat külön megbízása alapján.
Csatlakozás a helyben központosított rendszerhez
7. §
(1)9 A 2. § (3) bekezdés szerinti szervezetek önkéntes csatlakozására folyamatosan lehetőség van. A csatlakozási szándékot tartalmazó kérelemben meg kell jelölni a csatlakozással érintett, a rendszerben beszerzett, illetve beszerzendő tárgyak vonatkozásában a következő évre (több éves beszerzés esetén az egyes évekre) felmerülő beszerzési igényt.
(2)10 Az önkéntesen csatlakozott rendszerben részt vevő szervezet a rendszerből kiléphet. A kilépésre folyamatosan lehetőség van. A kilépési szándékot az eljárás előkészítésének megkezdéséig írásban kell bejelenteni a beszerző szervezet felé. A kilépés további feltétele, hogy a kilépő a beszerző szervezettel teljes körűen elszámoljon.
(3) Amennyiben az önként csatlakozó szervezet jogutód nélkül megszűnik vagy a gazdasági társaságban a többségi önkormányzati részesedés megszűnik, a megszűnés napjával a beszerző szervezettel teljes körűen el kell számolnia az önként csatlakozó szervezetnek.
(4) Az önként csatlakozott szervezetet megilletik mindazon jogosultságok és terhelik mindazon kötelezettségek, amelyeket e rendelet határoz meg a költségvetési szervek részére.
(5) A beszerző szervezet az önként csatlakozó szervezetek vonatkozásában is ellátja a 6. § (5) bekezdés szerinti tevékenységeket. Ezen tevékenységek ellátására, illetve a csatlakozással összefüggő jogosultságokra és kötelezettségekre vonatkozóan a beszerző szervezet az önként csatlakozó szervezettel szerződést köt.
(6) A beszerző szervezet köteles nyilvántartást vezetni a helyben központosított közbeszerzéshez önként csatlakozó szervezetekről és erről tájékoztatni az Önkormányzatot.
A saját hatáskörben megvalósított beszerzés
7/A. §11
(1)12 A költségvetési szerv a rendelet 2. függelékében meghatározott áruk és szolgáltatások (köz)beszerzését a vonatkozó jogszabályokkal összhangban, saját hatáskörben is megvalósíthatja, ha
a) a működéshez, fenntartáshoz szükséges termék- vagy szolgáltatás-beszerzés megvalósítása előre nem látható okból rendkívül sürgőssé válik és a hatályos keretszerződés alapján a közbeszerzés határidőre nem lenne megvalósítható;
b) a termék- vagy szolgáltatás-beszerzés vonatkozásában nincs hatályos keretszerződés.
(2) A költségvetési szervek az (1) bekezdésben foglalt körülmények mérlegelésekor a legnagyobb gondossággal kötelesek eljárni. Az (1) bekezdés alkalmazása nem eredményezheti a központosított közbeszerzési rendszer keretén belül történő közbeszerzés indokolatlan mellőzését.
(3) Amennyiben a saját hatáskörben megvalósítani kívánt közbeszerzés becsült értéke a nemzeti eljárásrend értékhatárát eléri, a költségvetési szerv a saját hatáskörben megvalósítani kívánt közbeszerzés körülményeiről a közbeszerzési eljárás megkezdése előtt 8 nappal a beszerző szervezetet - a saját hatáskörben tervezett közbeszerzés eljárási hirdetményének vagy ajánlattételi felhívásának megküldésével - írásban tájékoztatni köteles.
(4) A költségvetési szerv a saját hatáskörben megvalósítani kívánt közbeszerzés becsült értékének kiszámítása során mindazon beszerzések értékét köteles egybeszámítani, függetlenül attól, hogy azokat a központosított közbeszerzési rendszer keretében vagy saját hatáskörben szerezte be, amelyek vonatkozásában fennállnak a Kbt. 18. § (2) és (5) bekezdésében meghatározott feltételek.
(5) Az (1) bekezdésének b) pontjában szabályozott saját hatáskörben történő beszerzés során kötött szerződésben a költségvetési szerv szerződéses kötelezettséget kizárólag a beszerző szervezet által a 2. függelékben meghatározott beszerzési tárgyak vonatkozásában megkötendő keretszerződés hatálybalépésének időpontjáig vállalhat. A költségvetési szervnek a szerződés időbeli hatályát erre tekintettel kell megállapítania.
Adatszolgáltatás és együttműködés
8. §
(1)13 A rendelet hatálya alá tartozó költségvetési szervek és az önként csatlakozó szervezetek a tárgyév február 28. napjáig kötelesek leadni a következő évi beszerzési igényeiket a beszerző szervezet felé, beszerzési tárgyanként.
(2) A költségvetési szervek, illetve az önként csatlakozó szervezetek tárgyévi beszerzési igényeiről a beszerző szervezet külön nyilvántartást vezet.
(3) Költségvetési szervek esetében a beszerző szervezet és az önként csatlakozó szervezetek tárgyévi közbeszerzési tervükben kötelesek a helyben központosított közbeszerzés keretein belül bonyolított beszerzéseiket feltüntetni.
(4) A beszerző szervezet a helyben központosított közbeszerzési eljárás megindítását megelőzően tájékoztatásul megküldi az ajánlat(tétel)i vagy részvételi felhívást a költségvetési szervek, illetve az önként csatlakozó szervezetek részére, továbbá tájékoztatja őket az alábbiakról:
a) a közbeszerzési eljárás megindításának napjáról,
b) a közbeszerzési eljárás tárgyáról és megnevezéséről,
c) a közbeszerzési eljárás becsült értékéről,
d) a közbeszerzési eljárás eljárásrendjéről és típusáról.
(5) A költségvetési szervek és az önként csatlakozó szervezetek a szerződés teljesítéséről folyamatosan és haladéktalanul kötelesek tájékoztatni a beszerző szervezetet, így különösen
a) a teljesítésről (több éves szerződés esetén az évenkénti részteljesítésről),
b) a késedelmes teljesítésről,
c) a hibás teljesítésről.
(6) A költségvetési szervek, illetve az önként csatlakozó szervezetek az (5) bekezdésben szabályozottakon túlmenően kötelesek a beszerző szervezet részére annak írásbeli megkeresésére a megkeresésben megjelölt határidőben a kért tájékoztatást megadni, amennyiben az a helyben központosított közbeszerzésekkel kapcsolatban szükséges.
A helyben központosított közbeszerzési eljárás lefolytatásának rendje, döntési hatáskörök
9. §14
(1)15 A beszerző szervezet Főigazgatója (a továbbiakban: Főigazgató), mint ajánlatkérő, köteles a közbeszerzési eljárásokat megelőzően a GMK-ra és a jelen rendelet hatálya alatt álló szervezetekre vonatkozóan közbeszerzési szabályzatot (a továbbiakban: Szabályzat) kiadni.
(2) A beszerző szervezet eljárása során a Kbt. szerinti eljárásrendeket és típusokat alkalmazza. Ahol azt a körülmények lehetővé teszik, ott elsősorban a Kbt. 108-110.§ szerinti keretmegállapodásos eljárást kell alkalmazni a Kbt. 109. § (1) bek. a.) pontja szerinti formában (keretszerződés).
(3) Keretmegállapodásos eljárás alkalmazása esetén a költségvetési szervek a keretszerződések terhére kibocsátott megrendelésekkel szerezhetik be a 2. függelékben meghatározott árut, illetve szolgáltatást, a Kbt. 110. § (3) bekezdés a) pontjával, valamint a Kbt. 110. § (4) bekezdés a) pontjával összhangban.
(4) A közbeszerzés megvalósítása során a költségvetési szerv köteles érvényesíteni a keretszerződés feltételeit. A megrendelés nem lehet ellentétes a keretszerződéssel.
(5)16 A helyben központosított közbeszerzési rendszer keretén belül lefolytatott közbeszerzési eljárás eredményéről a döntés meghozatalára jogosult:
a) az Főigazgató, amennyiben a közbeszerzést a beszerző szervezet kizárólag a saját, közbeszerzés hatálya alá eső beszerzési igényének biztosítására folytatta le;
b) az Főigazgató, amennyiben a közbeszerzést a beszerző szervezet a saját, valamint a költségvetési szervek közbeszerzés hatálya alá eső beszerzési igényének biztosítására folytatta le;
c) a költségvetési szerv vezetője, amennyiben a beszerző szervezet más ajánlatkérő nevében eljáró ajánlatkérőként folytatta le az eljárást.
A szerződés
10. §17
(1) Amennyiben a beszerző szervezet kizárólag maga számára közbeszerez, úgy kizárólagos ajánlatkérőként jár el és köti meg a szerződést.
(2) Amennyiben a beszerző szervezet saját maga és más intézmények számára is közbeszerez, úgy a közbeszerzési eljárásban a beszerző szervezet és a többi intézmény is ajánlatkérőként vesz részt; a többi intézmény vonatkozásában a beszerző szervezet más ajánlatkérő nevében eljáró ajánlatkérőként jár el. Ez esetben a beszerző szervezet és minden intézmény maga köti meg a szerződést a közbeszerzéssel biztosított igény rá vonatkozó része tekintetében.
(3) Amennyiben a beszerző szervezet kizárólag más intézmény részére közbeszerez, úgy a beszerző szervezet más ajánlatkérő nevében eljáró ajánlatkérőként vesz részt az eljárásban. Ez esetben a szerződő fél az intézmény.
(4) Keretmegállapodásos eljárás esetén a keretmegállapodást, illetve keretszerződést a GMK köti meg a szállítóval. A keretmegállapodáson, illetve keretszerződésen alapuló megrendelésekre a szerződést az ajánlatkérőként megjelölt költségvetési szerv(ek) külön-külön köti(k) meg a szállítóval a saját igényeik tekintetében.
(5) Keretmegállapodásos eljárás esetén az önként csatlakozó szervezet a keretmegállapodás alapján, a keretmegállapodásos eljárásban ajánlatkérőként megjelölt szervezetekkel azonos feltételek szerint köt szerződést szállítóval.
A helyben központosított közbeszerzés díja
11. §
(1)18 A helyben központosított közbeszerzés keretében végzett eljárás eredményeképpen létrejött szerződés a költségvetési szerv és az eljárás nyertes ajánlattevője között jön létre, és kerül aláírásra.
(1a)19 Keretmegállapodásos eljárás esetén a keretmegállapodást, illetve keretszerződést a GMK köti meg a szállítóval. A keretmegállapodáson, illetve keretszerződésen alapuló megrendelésekre a szerződést a költségvetési szerv köti meg a szállítóval.
(2) Az önként csatlakozók a beszerző szervezet részére a helyben központosított közbeszerzésekhez kapcsolódó feladatok ellátásával kapcsolatban ténylegesen felmerült költségek megtérítése céljából a (3) bekezdés szerint díjat (a továbbiakban: helyben központosított közbeszerzési díj) kötelesek fizetni.
(3) A helyben központosított közbeszerzési díj mértéke a 92/2011. (XII. 30.) NFM rendeletben megállapított díjon felül az (4) bekezdésben foglalt érték 1 %-a.
(4) A helyben központosított közbeszerzési díjat az eljárás lefolytatását követően, az igényelt áru és szolgáltatás értéke alapján fizetik meg az önként csatlakozó szervezetek a beszerző szervezetnek az általa kibocsátott számla alapján, a számla kiállítását követő 30 napon belül.
(5)20 A közbeszerzési tervben szereplő eljárások díját a GMK, a tervben nem szereplő, Közbeszerzési Hatóság felé fizetendő eljárások díját, valamint az esetlegesen szükséges szakértő díját az a költségvetési szerv viseli, amelynél a beszerzési igény felmerült.
A beszerzési tárgyak
12. §
(1) A beszerzési tárgyak körét a rendelet 2. függeléke tartalmazza.
(2) A beszerzési tárgyak körének módosítására a beszerző szervezet javaslatot tehet az Önkormányzat felé.
(2a)21 A beszerző szervezet az építési beruházások tekintetében más ajánlatkérő nevében eljáró ajánlatkérőként jogosult a költségvetési szervek közbeszerzést igénylő építési beruházásai tekintetében a közbeszerzési eljárást lefolytatni. A közbeszerzési eljárás eredményéről a döntést az érintett költségvetési szerv vezetője hozza meg és a költségvetési szerv köti meg szerződést a nyertes ajánlattevővel.
(3) A beszerzési tárgyak alapvető műszaki-szakmai paramétereit és funkcióit, a közbeszerzés teljesítéséhez szükséges speciális előírásokat a költségvetési szervek kötelesek megadni úgy, hogy a (4) bekezdésben foglaltaknak megfeleljen.
(4) A Kbt. alapelveinek, különösen az esélyegyenlőség és egyenlő elbánás, valamint a nemzeti elbánás alapelveknek érvényesülniük kell. A műszaki-szakmai paraméterek nem határozhatók meg olyan módon, hogy egyes ajánlattevőket az ajánlattétel lehetőségéből indokolatlanul kizárjanak, vagy más módon indokolatlanul hátrányos megkülönböztetésüket eredményezzék.
(5) Amennyiben a költségvetési szervek, illetve az önként csatlakozó szervezetek által megadott paraméterek a (4) bekezdésben foglaltaknak nem felelnek meg, a beszerző szervezet erre felhívja az érintettek figyelmét, egyúttal kéri a versenysemleges paraméterek megadását.
Záró rendelkezések
13. §
(1) Ez a rendelet 2012. október 1. napján lép hatályba.
(2) E rendelet rendelkezéseit a hatálybalépését követően megkezdett közbeszerzési eljárásokra kell alkalmazni
Juhászné dr. Baráth Márta s.k.
László Tamás s.k.
polgármester
jegyző
1. melléklet a 35/2012. (IX. 28.) önkormányzati rendelethez
Intézményi bejelentkezési adatlap
Intézmény (teljes) neve:
Intézményi adatközlés azonosítása:
Új intézmény regisztrálása: igen nem
(megfelelő aláhúzandó)
Meglévő intézmény módosítása: igen nem (megfelelő aláhúzandó)