Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 8/2015.(III.10.) önkormányzati rendelete

az önkormányzat által nyújtott támogatások szabályairól

2015.03.11.

Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva az önkormányzat által nyújtott támogatások szabályairól a következőket rendeli el:

1. A rendelet célja

1. § (1) Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete elismeri és támogatja azt a tevékenységet, amelyet a Zirc városban élő, vagy dolgozó polgárok önszerveződő közösségei, a civil és gazdálkodó szervezetek, természetes személyek végeznek az önkormányzati feladatok megvalósítása, a település fejlesztése, szépítése, az arra rászorulók, hátrányos helyzetűek támogatása, a kultúra, a hagyományok ápolása, a lakosság művelődése, oktatása, egészségvédelme, sportolása, az esélyegyenlőség megteremtése, a város jó hírnevének, turizmusának erősítése, érdekében.

(2) Zirc Városi Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) az (1) bekezdésben megfogalmazott célok megvalósulása érdekében jelen rendelet szabályai szerint mindenkori költségvetési lehetőségeinek függvényében támogatja:

a) az önszerveződő közösségeket, az államháztartáson belüli és kívüli jogi személyeket és jogi személyiséggel

nem rendelkező szervezeteket (a továbbiakban: szervezet),

b) a természetes személyeket

(a továbbiakban a) és b) pontban leírtak együtt: támogatott).

2. A rendelet hatálya

2. § (1) Jelen rendelet hatálya kiterjed a Képviselői Alap kivételével és a (3) bekezdésekben meghatározott eltérésekkel

a) a pénzben nyújtott támogatásokra, mely kiterjedhet:

aa) az önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletében (továbbiakban: költségvetés) meghatározott

céltartalékként elkülönített Támogatási Alapokból (a továbbiakban: támogatási alap) és a

költségvetésben nevesített előirányzatokból nyújtott vissza nem térítendő pénzbeli támogatásokra és

ab) a költségvetésből államháztartáson belüli és kívüli jogi személyeknek - kizárólag az 1. § (1)

bekezdésében megfogalmazott célok megvalósulását segítő - nem önkormányzati pályázati

támogatás megelőlegezése céljából visszatérítési kötelezettséggel nyújtott pénzbeli támogatásokra

(a továbbiakban: aa) pontban részletezett vissza nem térítendő és jelen pont visszatérítési

kötelezettséggel nyújtott pénzbeli támogatás együtt: pénzbeli támogatás)

b) a nem pénzben nyújtott támogatásokra, mely kiterjedhet:

ba) az önkormányzat tulajdonát képező és nem költségvetési szerv használatában lévő ingatlanok,

helyiségek és ingóságok;

bb) az önkormányzat tulajdonát képező, a Zirci Benedek Elek Óvoda és Bölcsőde, a Reguly Antal Múzeum

és Népművészeti Alkotóház, valamint a Békefi Antal Városi Könyvtár, Művelődési Ház és Stúdió KB.

használatában lévő ingatlanok, helyiségek, és ingóságok és

bc) az önkormányzat tulajdonában és az állami intézményfenntartó központ fenntartásában és

működtetésében lévő köznevelési feladatellátást szolgáló ingatlanok, helyiségek és ingóságok

térítésmentes biztosítására (a továbbiakban: nem pénzbeli támogatás), (a továbbiakban pénzbeli és

nem pénzbeli támogatás együtt: támogatás).

(2) Jelen rendelet rendelkezéseit – figyelemmel a (3) bekezdésre – a költségvetésben önálló előirányzat formájában megjelenő pénzbeli támogatásokra is értelemszerűen alkalmazni kell azzal, hogy a támogatott kizárólag akkor jogosult a támogatásra, amennyiben a támogatott e rendeletben meghatározott, támogatás nyújtásához szükséges feltételeket teljesítette.

(3) Jelen rendelet rendelkezéseit nem kell alkalmazni a költségvetésben önálló előirányzat formájában nyújtott pénzbeli támogatásokra, ha:

a) a támogatott olyan szervezet, amely részben vagy egészben az önkormányzat tulajdonában van, vagy

amelyet az önkormányzat alapított és létesítő okiratukban meghatározott tevékenységek ellátásához

kerül sor a támogatás átadásra; vagy

b) a támogatott az önkormányzat fenntartásában működő költségvetési szerv; vagy

c) a támogatás az önkormányzattal közfeladat ellátására kötött megállapodás alapján kerül kifizetésre

a támogatott részére.

3. Általános rendelkezések

3. § (1) Támogatás az 1. §-ban meghatározott cél megvalósítását szolgáló, a szervezet tevékenységi körébe tartozó tevékenység, program megvalósításához adható.

(2) Támogatásban részesíthető az a szervezet, amely

a) a jogszabályban előírt megfelelő nyilvántartásban szerepel vagy a szervezetre irányadó jogszabály

alapján jogi személyiséggel rendelkezik és nem áll csőd-, felszámolási, végelszámolási eljárás alatt és

b) zirci székhelyű, telephelyű vagy

c) nyilatkozik, hogy a támogatást Zircen működő szervezeti egysége veszi igénybe, vagy

d) nyilatkozik, hogy Zircen, vagy zirci lakos, vagy zirci szervezet javára, érdekében megvalósuló

tevékenységhez, programhoz kéri a támogatást.

(3) Támogatásban részesíthető az a természetes személy, aki

a) zirci lakóhelyű, tartózkodási helyű, vagy

b) nyilatkozik, hogy Zircen vagy zirci lakos, vagy zirci szervezet javára, érdekében megvalósuló

tevékenységhez, programhoz kéri a támogatást.

(4) A költségvetésből költségvetési éven belül ugyanazon, a 6. § (1) bekezdés a) pontja szerinti adatlapon meghatározott támogatási célra csak egy alkalommal nyújtható támogatás.

(5) Az önkormányzat mindenkori költségvetésének elfogadásáig pénzbeli támogatás, a költségvetési éven túl átnyúló hatályos támogatási szerződésekben nevesített pénzbeli támogatások kivételével nem nyújtható.

(6) Támogatás a Képviselő-testület döntése alapján pályázat vagy egyedi kérelem útján nyújtható.

(7) A Képviselő-testület kérelemre a (2)-(4) bekezdésekben, valamint a 8. § (4) bekezdés c) pontjában foglaltaktól – az eset összes körülményét mérlegelve – egyedi döntéssel, kivételesen eltérhet, ha a támogatással megvalósuló cél az alábbiak valamelyike:

a) rászorulók, hátrányos helyzetűek támogatása;

b) gyermekek oktatása;

c) gyermekek egészségvédelme;

d) esélyegyenlőség támogatása.

4. Pénzbeli támogatások

4. § (1) A támogatási alapok és a költségvetésben nevesített előirányzatok terhére, azok összegéig nyújtott vissza nem térítendő pénzbeli támogatásokról – pályázat útján nyújtandó támogatások esetében a mindenkori költségvetési rendeletben nevesítettek javaslatainak figyelembe vételével – a Képviselő-testület dönt.

(2) A költségvetésből visszatérítési kötelezettséggel nyújtott pénzbeli támogatásokról kérelemre a Képviselő-testület dönt.

5. Nem pénzbeli támogatások

5. § (1) A nem pénzbeli támogatás lehet a támogatott által részben, vagy egészben meg nem térített – az ingatlan, ingóság használatba adásakor érvényes önköltségszámítás szabályai szerint meghatározott – díj.

(2) A nem pénzbeli támogatás nyújtása a jogszabályok, különösen a nemzeti vagyonról szóló törvény rendelkezései, valamint az ingatlan vagy ingóság használatára, működtetésére vonatkozó megállapodásban foglaltak alapján történik.

(3) A nem pénzbeli támogatás nyújtásáról a (4) bekezdésben foglalt kivétellel az Emberi Erőforrás Bizottság dönt. A döntés során figyelembe veszi a támogatási cél megvalósítása során keletkező bevételeket és kiadásokat, a támogatott tényleges tevékenységét, a támogatási cél jellegét és a korábbi támogatás nyújtására kötött megállapodások teljesítését.

(4) A tartós használatnak nem minősülő nem pénzbeli támogatás nyújtásáról a Polgármester jogosult dönteni.

(5) A Békefi Antal Városi Könyvtár, Művelődési Ház és Stúdió KB. székhelyén és telephelyén lévő helyiségekben tevékenykedő, az intézmény ingóságait használó 6. mellékletben felsorolt szervezetek esetében jelen rendelet hatályba lépését követő 60 napon belül a Támogatási megállapodást meg kell kötni.

(6) Tartós használatnak minősül, ha a támogatást kérő tárgyévben összesen évi 24 órát meghaladó mértékű nem pénzbeli támogatást igényel, függetlenül az igénybevételi alkalmak számától.

(7) A nem pénzbeli támogatásokról az önkormányzat mindenkori zárszámadásának keretében forintosított kimutatást készít az (1) bekezdésben meghatározottak alapján mely egyértelműsíti a támogatás pénzben kifejezett mértékét.

6. Támogatási kérelem

6. § (1) A támogatás iránti kérelemnek tartalmaznia kell:

a) a támogatás formájától függően az 1. vagy a 2. melléklet szerinti, teljes körűen kitöltött adatlapot,

amely tartalmazza a köztartozásokról, a korábbi támogatásokkal kapcsolatos elszámolásokról,

valamint a csőd- felszámolási, végelszámolási eljárásról szóló nyilatkozatot;

b) a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényben – a továbbiakban:

Közptv. – meghatározott összeférhetetlenséggel, illetve érintettséggel kapcsolatos nyilatkozatot;

c) 2. § (1) bekezdés ab) pontja esetében, a nem önkormányzati pályázat megítéléséről szóló eredeti

dokumentum önkormányzat által hitelesített másolatát és a

d) pályázati felhívás esetén a pályázati felhívásban meghatározott egyéb dokumentumokat, adatokat.

(2) Az (1) bekezdés b) pontjában foglalt iratot tárgyévben benyújtott ismételt kérelem esetén nem kell benyújtani, amennyiben azt a szervezet tárgyévben szabályszerűen már benyújtotta, és azok tartalmában nem következett be változás, és a szervezet 3. melléklet szerinti nyilatkozatot benyújtja.

7. Támogatásról szóló döntésre vonatkozó rendelkezések

7. § (1) El kell utasítani a támogatási kérelmet, ha:

a) a támogatást kérő a jelen rendelet 3. § (1)-(5) és (7) bekezdése alapján nem részesíthető támogatásban;

b) a kérelem a 6. § (1) bekezdésében meghatározottakat – figyelemmel a 6. § (2) bekezdésre is – nem

tartalmazza és azt a támogatást kérő a döntés meghozataláig, pályázat esetén a pályázati felhívásban

meghatározott végső határidőig nem pótolja;

c) a támogatást kérő hamis adatot közöl és

d) a támogatást kérő tekintetében a Közptv. 6. §-ában meghatározott összeférhetetlenség áll fenn.

(2) Elutasítható a támogatási kérelem, ha a támogatást kérő a döntéshozatalt megelőző naptári évben a részére nyújtott önkormányzati támogatás tekintetében

a) a támogatási megállapodásban meghatározott határideig nem nyújtotta be elszámolását, kivéve, ha a

támogatás teljes összegét visszafizette; vagy

b) a támogatási megállapodásban meghatározott határidőig benyújtott elszámolása vonatkozásában a

8. § (3) bekezdése szerinti felszólításnak nem tett eleget; vagy

c) a 8. § (5) bekezdésében meghatározott döntés értelmében a döntéshozó nem fogadta el elszámolását

vagy az elszámolás hiányát állapította meg, kivéve, ha a döntésben megállapított összeget visszafizette.

(3) Támogatás kifizetése – a döntéshozó döntése alapján – visszatartható mindaddig, amíg

a) a támogatott a korábbi támogatásáról szóló támogatási megállapodás szerinti elszámolással

kapcsolatos kötelezettségét nem teljesíti; vagy

b) a 8. § (6) bekezdésében meghatározott döntésben megállapított összeget nem fizeti vissza.

(4) A támogatásról szóló döntésben meg kell határozni az alábbiakat:

a) a támogatott szervezet, magánszemély pontos megnevezését, címét;

b) a támogatás pontos célját,

c) a támogatott cél megvalósításának időpontját, határidejét és

d) pénzbeli támogatás esetén az elszámolás benyújtására megállapított konkrét határidőt.

(5) Vissza nem térítendő pénzbeli támogatás esetén a támogatás felhasználásáról történő elszámolás határidejét a támogatási cél megvalósulásától számított 60. napra kell megállapítani.

(6) Amennyiben a támogatási cél költségvetési éven túl, vagy több költségvetési év alatt kerül megvalósításra, a támogatás felhasználásáról szóló elszámolásra részhatáridők is megállapíthatók.

(7) A támogatás nyújtásáról szóló döntés alapján a támogatottal megállapodást (továbbiakban: megállapodás) kell kötni, kivéve a 2. § (3) bekezdése b) pontjában foglalt szervezeteket. A megállapodásnak tartalmaznia kell az alábbiakat:

a) a megállapodást kötő felek pontos megnevezését, azonosításra szolgáló adatait;

b) a támogatás nyújtásáról szóló döntés számát, a döntéshozó megnevezését;

c) a támogatott cél pontos meghatározását, megvalósítása időpontját, határidejét;

d) a támogatás összegét;

e) arra való utalást, hogy a pénzbeli támogatás vissza nem térítendő, vagy visszatérítési kötelezettséggel

nyújtott;

f) a támogatás átutalásának, részletekben nyújtandó támogatás esetén a részletek átutalásának határidejét;

g) visszatérítési kötelezettséggel nyújtott támogatás esetében a támogatás átutalásának, részletekben

történő visszatérítés estén a részletek átutalásának határidejét;

h) az elszámolás benyújtására megállapított konkrét határidőt;

i) visszatérítési kötelezettséggel nyújtott támogatás esetében a támogatott által nyújtott biztosítékot.

(8) A támogatás kizárólag a támogatás nyújtásáról szóló döntésben és az az alapján kötött megállapodásban megjelölt célra használható fel.

(9) A támogatás a támogatási megállapodásban meghatározottaktól eltérő célra, megvalósítási határidőre, történő felhasználása vagy az elszámolás határidejének módosítása akkor lehetséges, ha – a támogatott kérelmére – a döntéshozó ahhoz előzetesen hozzájárul és a támogatási megállapodást ennek megfelelően módosítják.

8. Elszámolásokra vonatkozó rendelkezések

8. § (1) A támogatás felhasználásáról szóló elszámolásnak a 4. és 5. számú mellékletei szerinti útmutató alapján elkészített részletes szakmai beszámolót és pénzügyi beszámolót kell tartalmaznia, melyet 1 példányban a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal (továbbiakban: Hivatal) Pénzügyi Osztályához kell benyújtani, amely elvégzi az elszámolások pénzügyi és szakmai ellenőrzését, szükség esetén a Városüzemeltetési Osztály bevonásával.

(2) A támogatás fel nem használt vagy a támogatási megállapodástól eltérően felhasznált részét vissza kell fizetni az elszámolással egyidejűleg, de legkésőbb a támogatási megállapodásban meghatározott elszámolási határidőt követő 8 napon belül.

(3) Amennyiben a támogatott a megállapodásban meghatározott elszámolással kapcsolatos kötelezettségeit nem teljesítette, az Önkormányzat a támogatási megállapodásban meghatározott elszámolási határidő lejáratát követő 60 napon belül 15 napos határidő tűzésével hiánypótlásra szólítja fel.

(4) Az elszámolások tekintetében a Pénzügyi Ellenőrző Bizottság legkésőbb a megállapodásban megállapított elszámolási határidőtől számított 6 hónapon belül az alábbiak szerint dönt:

a) az elszámolást elfogadja; vagy

b) az elszámolást indokolással nem fogadja el vagy az elszámolás hiányát állapítja meg és a támogatottat

legfeljebb 30 napos határidő tűzésével, a támogatás vagy támogatás-rész összegszerű meghatározásával

visszafizetésre kötelezi; vagy

c) javasolja, hogy az elszámolás tekintetében a Képviselő-testület döntsön.

(5) A Pénzügyi Ellenőrző Bizottság a (4) bekezdésben részletezett döntést a Hivatal Pénzügyi Osztálya által összeállított dokumentáció alapján hozza meg.

(6) A Pénzügyi Ellenőrző Bizottság (4) bekezdés alapján meghozott döntéséről értesíti támogatottat.

(7) A Képviselő-testület a (4) bekezdése c) pontja szerinti javaslat alapján dönt az elszámolások tekintetében. A Képviselő-testület, az eset összes körülményeit mérlegelve kivételesen, az elszámolást abban az esetben is elfogadhatja, amennyiben a támogatást kérő nem a támogatási megállapodásban meghatározott célra vagy megvalósítási határidőn belül, de közhasznú, közérdekű tevékenységével, az 1. § (1) bekezdésében felsorolt célokkal összefüggésben használta fel a támogatást.

(8) A támogatások felhasználásáról szóló szakmai beszámolókat - a Hivatal Pénzügyi Osztálya által készített tájékoztató előterjesztés alapján - a tárgyévet követő év január 31. napjáig az Emberi Erőforrás Bizottság véleményezi.

9. Egyéb rendelkezések

9. § E rendelet alkalmazásában a Képviselői Alap a képviselők, valamint a Képviselő-testület bizottságai nem képviselő tagjai részére meghatározott tiszteletdíj munkáltatói közterhekkel növelt összege, mely az önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletben megjelenhet személyi juttatások és munkaadókat terhelő járulékok kiadási előirányzat összegeként, vagy céltartalékként.

10. § (1) A költségvetésből nyújtott támogatásokról szóló tájékoztatást jogszabályban előírtak szerint kell közzétenni.

(2) A költségvetésből nyújtott támogatásokról a Hivatal Pénzügyi Osztálya egységes nyilvántartást vezet.

(3) E rendelet a kihirdetését követő nap lép hatályba.