15/2018. (IX. 5.) BM utasítás

a Belügyminisztérium és a belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek ügyeleti szolgálatai által teljesítendő tájékoztatási kötelezettség rendjéről, valamint a Kormányügyelet működéséről szóló 33/2011. (XII. 2.) BM utasítás módosításáról¹

2018.09.06.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:

1. § A Belügyminisztérium és a belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek ügyeleti szolgálatai által teljesítendő tájékoztatási kötelezettség rendjéről, valamint a Kormányügyelet működéséről szóló 33/2011. (XII. 2.) BM utasítás (a továbbiakban: BM utasítás) 1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„1. Az utasítás hatálya az Országos Rendőr-főkapitányságra (a továbbiakban: ORFK), az Alkotmányvédelmi Hivatalra (a továbbiakban: AH), a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságra (a továbbiakban: BM OKF), a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnokságára (a továbbiakban: BVOP), a Nemzeti Védelmi Szolgálatra (a továbbiakban: NVSZ), a Terrorelhárítási Központra (a továbbiakban: TEK), a Terrorelhárítási Információs és Bűnügyi Elemző Központra (a továbbiakban: TIBEK) (a továbbiakban együtt: rendvédelmi szervek), az Országos Vízügyi Főigazgatóságra (a továbbiakban: OVF), a Bevándorlási és Menekültügyi Hivatalra (a továbbiakban: BMH) és alárendelt szerveire, a Nemzeti Szakértői és Kutató Központra (a továbbiakban: NSZKK), a rendészeti szakgimnáziumokra, a BM Ügyeleti Osztályra terjed ki.”

2. § A BM utasítás a következő 1a. ponttal egészül ki:

„1a. Az utasítás hatálya az 1. melléklet 27–28. pontjában jelzett adatkör megosztása érdekében kiterjed a Nemzetbiztonsági Szakszolgálatra (a továbbiakban: NBSZ).”

3. § A BM utasítás 6. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„6. Az 1. és a 2. mellékletben felsorolt eseményekről az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervnél működő ügyeleti szolgálatok és az NSZKK az ORFK Főügyelete útján; a büntetés-végrehajtási szervek a BVOP Főügyelete útján; a katasztrófavédelmi szervek a BM OKF Központi Főügyelete útján; a BMH központi ügyelete, az AH, az NBSZ, az NVSZ, az OVF és a TIBEK folyamatosan és a 11. pontban foglaltak figyelembevételével; a rendészeti szakgimnáziumok pedig a 12. pontban foglaltakat figyelembe véve tájékoztatják a BM Ügyeletet és a TIBEK-et.”

4. § A BM utasítás 10. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„10. Azokról az eseményekről, amelyekről a BM Ügyelet ezt kéri, az utasítás hatálya alá tartozó szerv ügyeletének elektronikus úton kell tájékoztatást adni.”

5. § A BM utasítás 11. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„11. Az ORFK, az AH, a BM OKF, az OVF, a BVOP és a BMH központi ügyelete minden nap összefoglaló jelentést készít az előző nap 0 órától 24 óráig bekövetkezett, az 1. mellékletben felsorolt eseményekről, az NBSZ az 1. melléklet 27–28. pontjában megjelölt eseményekről és az azokkal összefüggésben végrehajtott intézkedésekről. Az összefoglaló jelentést 3 óráig megküldi az OVF a BM Ügyeletnek; az ORFK, az AH, az NBSZ, a BM OKF, a BVOP és a BMH a BM Ügyeletnek és a TIBEK-nek. Amennyiben jelentéstételi kötelezettség alá tartozó esemény nem következett be, a jelentést „rendkívüli esemény nem történt” tartalommal kell megküldeni.”

6. § A BM utasítás 12. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„12. Az utasítás hatálya alá tartozó, a 11. pontban fel nem sorolt szervek napi írásos összefoglalót az 1. mellékletben felsorolt eseményekről szükség szerint készítenek. A rendészeti szakgimnáziumok ügyeleti szolgálatai a bekövetkezett eseményekről szóban, majd azok elsődleges kivizsgálását követően aznap, legkésőbb az azt következő nap 3 óráig elektronikus úton adnak tájékoztatást a BM Ügyelet részére, a 11. pontban fel nem sorolt rendvédelmi szervek a BM Ügyelet és a TIBEK részére.”

7. § A BM utasítás 13. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„13. A BM Ügyelet az 1. pontban meghatározott szervektől kapott tájékoztatást követően e-mailben jelentést tesz, illetve tájékoztatja az 1. mellékletben felsorolt kiemelt „K” jelzésű, valamint a jelzés nélküliek közül általa kiemeltté minősített eseményekről a minisztert, a miniszteri kabinetfőnököt, a Miniszteri Titkárság vezetőjét, a közigazgatási államtitkárt, a parlamenti államtitkárt, a rendészeti államtitkárt, a közbiztonsági főigazgatót, az önkormányzati államtitkárt, a TIBEK vezetőjét, a BM Ellenőrzési Főosztály vezetőjét és helyettesét, a BM Közbiztonsági Főigazgatóság Rendészeti Koordinációs Főosztály vezetőjét, a TEK főigazgatóját és a főigazgató által meghatározott szervezetet, személyt.”

8. § A BM utasítás 14. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„14. A BM Ügyelet az előző nap kiemelt és rendkívüli eseményeiről 7 óráig a 3. mellékletben meghatározott formában napi tájékoztató jelentést készít, és azt elektronikus úton továbbítja a 13. pontban meghatározott vezetők, valamint a TEK főigazgatója által meghatározottak részére.”

9. § A BM utasítás 1. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.

10. § A BM utasítás a 2. melléklet szerinti 3. melléklettel egészül ki.

11. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

1. melléklet a 15/2018. (IX. 5.) BM utasításhoz

„1. melléklet a 33/2011. (XII. 2.) BM utasításhoz

A BELÜGYMINISZTER IRÁNYÍTÁSA ALÁ TARTOZÓ SZERVEK ÁLTAL JELENTENDŐ ÉS A BM ÜGYELET TÁJÉKOZTATÁSI KÖTELEZETTSÉGÉBE TARTOZÓ ESEMÉNYEK

I. AZ ORSZÁG BIZTONSÁGÁT VAGY KÖZRENDJÉT SÚLYOSAN VESZÉLYEZTETŐ ESEMÉNYEK

1. Idegen hatalomnak Magyarország alkotmányos rendje, függetlensége, területi sérthetetlensége elleni fegyveres támadás vagy annak közvetlen veszélyére utaló cselekmény. „K”

2. Szomszédos vagy más európai uniós országokban kirobbant háború, fegyveres konfliktus, vagy Magyarország határait, légterét, biztonságát más módon közvetlenül vagy közvetetten veszélyeztető esemény, annak nagy valószínűséggel történő bekövetkezésének veszélye. „K”

3. Emberiesség elleni bűncselekmények, háborús bűncselekmények, állam elleni bűncselekmények [a Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény (a továbbiakban: Btk.) XIII., XIV. és XXIV. fejezete]. „K”

4. Légi járműre elkövetett jármű hatalomba kerítése, illetve annak előkészülete és kísérlete (Btk. 320. §). „K”

5. Terrorcselekmény (Btk. 314–316. §), terrorcselekmény feljelentésének elmulasztása (Btk. 317. §), terrorizmus finanszírozása (Btk. 318. §). „K”

6. Közveszély okozása, ha feltehetően különösen nagy vagy ezt meghaladó kárt okoz (Btk. 322. §), közérdekű üzem működésének megzavarása, ha feltehetően különösen nagy vagy különösen jelentős kárt okoz (Btk. 323. §). „K”

7. Minősített adattal visszaélés (Btk. 265. §). „K”

8. Határzár tiltott átlépése (Btk. 352/A. §), határzár megrongálása (Btk. 352/B. §), embercsempészés (Btk. 353. §), az ország határán történt provokáció, fegyveres vagy egyéb erőszakos területsértés, a légi járművek szándékos, engedély nélküli berepülése, a légtérsértés. Az erőszakos fegyveres vagy tömeges illegális határátlépés. Az államhatár, a határfolyók mederviszonyainak jogellenes megváltoztatása. A súlyosabb határrendsértés (átkényszerítés, átlövés, átható robbanás, a beavatkozók határátlépésével is járó tűzátterjedés, környezetszennyezés). „K”

9. Lőfegyverrel, robbanóanyaggal, robbantószerrel elkövetett támadás, függetlenül attól, hogy sérülést okozott-e vagy sem. „K”

10. Közveszéllyel (pl. robbantással) fenyegetés (Btk. 338. §), ha az közterület, nyilvános hely, közintézmény vagy közforgalmi közlekedési eszköz, illetve közigazgatási vagy népképviseleti szerv elhelyezésére szolgáló épület ellen irányul.

11. Közveszéllyel fenyegetés (Btk. 338. §), ha a fenyegetéssel érintett helyszínen előtalálásra kerülő tárgy tűzszerészeti vizsgálata válik szükségessé. „K”

12. Szükségállapot elrendelésére alapot adó esemény bekövetkezése, vagy több olyan kisebb jelentőségű esemény egyidejű bekövetkezése, amelyek összességéből ilyen helyzet kialakulásának veszélyére lehet következtetni. „K”

13. A veszélyhelyzet kihirdetésére alapot adó természeti vagy civilizációs katasztrófa bekövetkezése, vagy több olyan kisebb jelentőségű esemény egyidejű bekövetkezése, amelyek összességéből ilyen helyzet kialakulásának veszélye állhat fenn. „K”

II. SZEMÉLY- ÉS VAGYONBIZTONSÁGOT, VALAMINT A NEMZETI VAGYONT ÉRINTŐ ESEMÉNYEK

14. Emberölés (Btk. 160. §), valamint halált okozó testi sértés [Btk. 164. § (8) bekezdés]. „K”

15. Halált okozó, foglalkozás körében elkövetett veszélyeztetés [Btk. 165. § (2) bekezdés b) és c) pont].

16. Rendbontás (Btk. 340. §), ha azt a köznyugalmat súlyosan megzavarva követik el, vagy a rendbontás megszüntetése rendőri csapaterő igénybevételével történt. „K”

17. Emberrablás (Btk. 190. §). „K”

18. Fegyveresen vagy felfegyverkezve elkövetett rablás vagy annak kísérlete. „K”

19. Határon átlépő (forró nyomon) üldözés.

20. Mesterségesen előállított vegyi, illetve biológiai anyaggal történt szándékos fertőzés gyanúja, illetve gyanús küldeménnyel kapcsolatos esemény, amennyiben az megalapozottnak minősül. „K”

21. Jelentős mennyiségű vagy különösen veszélyes fegyver, csekély mennyiséget meghaladó lőszer, robbanóanyag, robbantószer, radioaktív sugárzó vagy mérgező anyag eltűnése, illetéktelenek kezébe történő jutása, valamint a robbanóanyag, robbantószer, sugárzó, mérgező anyag, energia pusztító hatására bekövetkezett súlyos sérüléssel járó baleset. „K”

22. Pénzügyi, illetve pénzszállító szervezet sérelmére, illetve pénzszállító járművek vezetői vagy kísérői ellen elkövetett támadás. „K”

23. Egyház, múzeum vagy gyűjtemény sérelmére elkövetett bűncselekmény, ha azt muzeális tárgy megszerzése céljából követték el, vagy vallási meggyőződést, emberi méltóságot sért.

24. Az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságát vagy a környezetet veszélyeztető események közül:

a) humán járvány esetén tömeges – tíz vagy annál több személy – járványos megbetegedés kialakulása, ha az illetékes hatóság a megbetegedés színhelyén egészségügyi zárlatot rendel el;

b) állatjárvány kialakulása, ha a telephelyén kívüli körzetre kiterjedő zárlat került elrendelésre;

c) epidémiás, vagy azt meghaladó méretű fertőző megbetegedés váratlan megjelenése;

d) egészséget károsító körülmény tömeges – tíz vagy annál több személyt érintő – bekövetkezése;

e) ivóvíz célú vízkivétellel érintett felszíni vizek haváriaszerű szennyezése;

f) a környezet veszélyes hulladékkal való közvetlen és súlyos szennyezése;

g) radioaktív anyag szabadba jutása;

h) veszélyes üzemben bekövetkezett súlyos baleset, vagy veszélyes anyag jelenlétében bekövetkező súlyos sérüléssel járó baleset;

i) legalább 100 fő lakost érintő ár-, illetve belvízvédekezés;

j) közúti, vasúti, légi közlekedés előreláthatóan 8 órát meghaladó fennakadása;

k) Magyarország területét érintő földrengés, amely károkat vagy személyi sérülést okoz;

l) olyan tűzeset vagy szén-monoxid mérgezéssel járó esemény, ahol azzal összefüggésben haláleset történt;

m) olyan nagy jelentőségű tűzeset vagy műszaki mentés, ahol V-ös riasztási fokozat elrendelése és az annak megfelelő erők kirendelése szükséges;

n) a rendvédelmi szervek épületeiben történt tűzeset vagy műszaki mentés;

o) 100 főt meghaladó lakosságvédelmi intézkedést igénylő esemény;

p) nemzetközi katasztrófavédelmi segítségnyújtás, segítségkérés;

q) 3000 fogyasztási helyet meghaladó, 8 órán túli villamosenergia-ellátási, vízi közmű szolgáltatási, gázszolgáltatási zavar, kiesés.

25. Az árvízvédelmi és belvízvédelmi rendszer eseményei közül a rendkívüli, a III., a II. és az I. fokú védelmi fokozat elrendelése vagy megszüntetése, a fokozattal érintett szakaszok megjelölésével, valamint a III. fokú vízminőség-védelmi események bekövetkezése és befejezése.

26. Kijelölt létfontosságú rendszerelemben bekövetkezett rendkívüli esemény. „K”

27. Az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról szóló 2013. évi L. törvény (a továbbiakban: Ibtv.) hatálya alá eső, a 2. § (1) bekezdés a)–k) pontjában meghatározott szervek nyílt elektronikus információs rendszereit érintő, Ibtv.-ben foglalt súlyos biztonsági események, amelyek bekövetkezése esetén az állami működés szempontjából kritikus adat bizalmassága, sértetlensége vagy rendelkezésre állása sérülhet, emberi életek kerülhetnek közvetlen veszélybe, személyi sérülések nagy számban következhetnek be, súlyos bizalomvesztés következhet be az állammal vagy az érintett szervezettel szemben, alapvető emberi vagy a társadalom működése szempontjából kiemelt jogok sérülhetnek, továbbá amennyiben azok hatása

a) legalább két, az Ibtv. 2. § (1) bekezdésében meghatározott szervezetet egyidejűleg érint; vagy

b) egy szervezeten belül több mint 50 felhasználót érint; vagy

c) a központi államigazgatási szervek lakossággal történő kapcsolattartást elősegítő kommunikációs felületének bizalmassága, sértetlensége vagy rendelkezésre állása sérül; vagy

d) 12 óránál hosszabb időre korlátozza az állami és önkormányzati szerv rendeltetésszerű működését.

28. A kijelölt létfontosságú rendszerelemeket érintő információ- és hálózatbiztonsági események, továbbá az alapvető és bejelentésköteles szolgáltatást nyújtó szereplőket érintő, az Európai Parlament és Tanács, a hálózati és információs rendszerek biztonságának az egész Unióban egységesen magas szintjét biztosító intézkedésekről szóló irányelve szerinti jelentős zavart okozó incidensek. „K”

III. JELENTŐS HÍRTARTALMÚ KÖZLEKEDÉSI ESEMÉNYEK

29. Tömegszerencsétlenséget okozó közlekedési baleset bekövetkezése. „K”

30. A közúton közlekedő járművek

a) balesete, ha kettőnél több ember meghalt,

b) tömeges (10 vagy annál több), egy időben, egy helyen vagy rövid útszakaszon történt összeütközése, függetlenül a sérültek számától, a sérülés súlyossági fokától, a keletkezett anyagi kár nagyságától, ha az a közlekedés biztonságát súlyosan veszélyeztette, vagy a forgalomban jelentős zavart okozott, vagy a baleset a jellegénél, illetve az érintett személyek miatt közérdeklődésre tart számot.

31. Autópályán történt teljes útlezárás.

32. A vízi jármű balesete, amennyiben az halálos kimenetelű, jelentős környezetszennyezést okozott, a nemzetközi hajóút elzáródott, a jármű elsüllyedt vagy mozgásképtelenné vált.

33. A vasúti jármű balesete, ha az halálos kimenetelű, környezetszennyezést okozott, a jármű mozgásképtelenné vált vagy a vasúti pályát eltorlaszolja.

34. Légi jármű balesete, kényszerleszállása, ha az halálos kimenetelű, illetve súlyos környezetszennyezést okozott. „K”

35. A veszélyes anyagot szállító járművek közlekedési balesete vagy egyéb eseménye, amennyiben emberi életet veszélyeztet vagy annak kialakulása várható. „K”

IV. SZEMÉLYI ÁLLOMÁNY TAGJAIVAL KAPCSOLATOS ESEMÉNYEK

36. A vétlen és a tárgyra leadott lövés, amennyiben az személyi sérülést vagy halált okozott, valamint a lőfegyverhasználat. „K”

37. Az utasítás hatálya alá tartozó szervek állományának tagja bűncselekmény elkövetése megalapozott gyanúja miatti őrizetbe vétele, rendkívüli halála, vagy olyan közlekedési baleset részesévé válása, amely valamely részes halálához vagy súlyos sérüléséhez vezetett, valamint a személyi állomány szolgálattal összefüggő súlyos sérülése. „K”

38. A hivatalos személy elleni erőszak (Btk. 310. §).

V. KÖZÉRDEKLŐDÉSRE SZÁMOT TARTÓ ÉS EGYES KIEMELT ESEMÉNYEK

39. A köztársasági elnökkel, a miniszterelnökkel, az Országgyűlés elnökével, a Kúria elnökével, az Alkotmánybíróság elnökével vagy tagjával, az Állami Számvevőszék elnökével, a Magyar Nemzeti Bank elnökével, a legfőbb ügyésszel, az alapvető jogok biztosával, az országgyűlési képviselővel, a miniszterrel, az államtitkárral, a polgármesterrel, a parlamenti párt vezetőjével és frakcióvezetőjével, a diplomáciai mentességet élvező személlyel, a hivatalos külföldi delegáció tagjával, mindezek lakóhelyével, munkahelyével, közlekedésével, az általuk vezetett szervek épületével, illetve e személyek közeli hozzátartozójával, valamint nagyobb létszámú, előre be nem jelentett katonai csoport beutazásával kapcsolatos, ezen mellékletben fel nem sorolt egyéb rendkívüli esemény, személyi sérüléssel járó közlekedési baleset, velük összefüggő bűncselekmény, annak kísérlete, előkészülete, például: támadás, tűzeset. „K”

40. A TEK vagy a Készenléti Rendőrség által védett hazai és hazánkba érkező külföldi személy biztonságát veszélyeztető cselekmény, vagy tevékenységüket zavaró, akadályozó esemény, amennyiben az további rendőri intézkedést igényel. „K”

41. Az Országgyűlés és Hivatala, a közigazgatási és a rendvédelmi szervek, a bíróságok, az ügyészségek, a helyi önkormányzatok, az Állami Számvevőszék, a Magyar Nemzeti Bank, az alapvető jogok biztosa, a diplomáciai testületek épületeivel, a Magyar Honvédség, valamint a pártok helyiségeivel kapcsolatos, ezen mellékletben fel nem sorolt egyéb, különösen nagy vagy különösen jelentős anyagi kárt okozó rendkívüli esemény.

VI. EGYÉB ESEMÉNYEK

42. Közfeladatot ellátó személy elleni erőszak, ha azt fegyveresen vagy felfegyverkezve követték el, az esemény során életveszélyes vagy halálos sérülés történt, avagy a támadás elhárítására lőfegyvert használtak (Btk. 311. §). „K”

43. A büntetés-végrehajtási intézetben, illetve rendőrségi fogdában bekövetkezett, ezen mellékletben fel nem sorolt egyéb rendkívüli események közül kiemelten az egyéni vagy csoportos fogolyszökés (Btk. 283. §), fogolyzendülés (Btk. 284. §), emberrablás (Btk. 190. §); túszejtés. „K”

44. A büntetés-végrehajtási intézetek, rendőrségi fogdák, katonai és egyéb rendészeti objektumok, befogadó állomások, közösségi szállások és idegenrendészeti fogdák, egyházi vagy civil emberi jogi szervezetek által fenntartott szállás rendjének súlyosabb megzavarása (pl. az étkezés csoportos megtagadása, öngyilkosság, öngyilkossági kísérlet, törvénysértő bánásmód, fertőzés, ételmérgezés, a rendkívüli haláleset bekövetkezése, a csoportos ellenszegülés).

45. A határforgalom jelentős korlátozása, akadályozása, szüneteltetése, az ellenőrzés rendjének megváltoztatása, visszaállítása; más ország területén történt és a határforgalom ellenőrzését jelentősen befolyásoló vagy akadályozó esemény bekövetkezése vagy fennállása (pl. sztrájk, két órát meghaladó várakozás, blokád).

46. A gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó rendezvények bejelentése, megtiltása, a rendezvények megtartása, amennyiben azzal kapcsolatban a rendezvény helyszínén rendőri intézkedésre került sor, illetve olyan rendezvény, amely bejelentésre kötelezett, de nem jelentették be vagy tiltás ellenére kerül megtartásra.

47. A gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá nem tartozó országos vagy nemzetközi jelentőségű sport-, kulturális vagy egyéb rendezvény biztosítása, ha ezzel összefüggésben rendőri intézkedésre került sor. „K”

48. A belügyminiszter felelősségi körébe tartozó események közül minden, e mellékletben fel nem sorolt egyéb esemény, amelyről az utasítás hatálya alá tartozó szerv tudomást szerez, és amely megalapozhatja a belügyminiszter vagy a Kormány azonnali intézkedését.

49. A rendvédelmi szervek, a BMH, az OVF, az NSZKK informatikai rendszerének a rendes működést veszélyeztető problémája vagy annak támadása, fenyegetése.”

2. melléklet a 15/2018. (IX. 5.) BM utasításhoz

„3. melléklet a 33/2011. (XII. 2.) BM utasításhoz

FEJLÉC

NAPI TÁJÉKOZTATÓ JELENTÉS

(Budapest, 2018….)

ügyeletvezető aláírása

AZ ORSZÁG BIZTONSÁGÁT VAGY KÖZRENDJÉT SÚLYOSAN VESZÉLYEZTETŐ ESEMÉNYEK

Kiemelt események

Esemény jellegének megnevezése
(pl. terrorcselekmény; közveszélyokozás; közveszéllyel fenyegetés; minősített adattal visszaélés):