Kifejezéskereső
Nyírbéltek Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2018.(II.26.) rendeletének indokolása
2018.02.26.
a hulladékkezelési közszolgáltatásról
Végső előterjesztői indokolás
INDOKOLÁS
Általános indokolás
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 2016. április 1. napjától a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos feladatokat és hatásköröket állami hulladékgazdálkodási közfeladatra és önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladatra választotta szét a hatáskörök megosztása mellett. A közszolgáltatás minimális tartalmát a kormányhatározattal elfogadott Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Terv tartalmazza.
Az állami hulladékgazdálkodási közfeladatot a nemzeti fejlesztési miniszter közvetlen irányítása alatt álló Nemzeti Hulladékgazdálkodási és Vagyonkezelő Zrt. (NHKV), a jogszabályban Koordináló szervként nevezett szervezet végzi. Az ingatlanhasználók által fizetendő közszolgáltatási díj alkalmazására, számlázására, beszedésére és behajtására a Koordináló szerv jogosult.
Az állami közfeladat megjelenésével egy sajátos, háromoldalú jogviszony jött létre az ingatlanhasználók, a közszolgáltató és az NHKV között. A hulladékszállítást és kezelést továbbra is a közszolgáltató végzi, aki a szolgáltatást igénybevevőkről és az elvégzett szolgáltatásról nyilvántartást vezet és adatot szolgáltat az NHKV részére. Az NHKV ezen adatszolgáltatás alapján beszedi, illetőleg nemfizetés esetén behajtja a közszolgáltatási díjat, de a közszolgáltatói adatszolgáltatás képezi a közszolgáltató részére fizetendő szolgáltatási díj alapját is.
Az önkormányzati közfeladat ellátását a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Szilárdhulladék-gazdálkodási Társulás tagjai részére átruházott hatáskörben a Társulás végzi. A Ht-ben rögzített önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladatot azonban nem tudja maradéktalanul ellátni, mivel rendeletalkotási jogkörrel nem rendelkezik, ugyanakkor a Ht. 35. §-a jelentős szabályozási kötelezettséget ír elő az önkormányzatok részére.
Az állami közfeladat megjelenése és működése több olyan alapvető problémát vetett föl, melyeknek kezelésére - egyéb végrehajtási jogszabályok hiányában - az önkormányzati rendeletnek kell választ adnia.
A Megyei Szilárdhulladék-gazdálkodási Társulás határozatában - a közszolgáltató ellátási területére érvényes egységes jogalkalmazás érdekében előírta a tagönkormányzatok részére az egységes rendeleti szabályozást.
A hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 4/2014. (III.20.) rendelet felülvizsgálata megtörtént, a felülvizsgálat során új rendelet megalkotása szükséges a 4/2014. (III.20.) rendelet hatályon kívül helyezése mellett.
A rendelet részletes indokolását a következők tartalmazzák.
1. Általános rendelkezések
1. §-hoz
A § tartalmazza a hulladékszállítás közszolgáltatás ellátásának feladat meghatározását, a feladat ellátásának hatáskör gyakorlóját.
Az Önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megszervezésével kapcsolatos egyes feladat- és hatásköreit a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Szilárdhulladék-gazdálkodási Társulás (továbbiakban: Társulás) útján gyakorolja.
A közszolgáltatás ellátására a Társulás tulajdonában lévő Észak-alföldi Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft. (4400 Nyíregyháza, Benczúr tér 7.) (továbbiakban: Közszolgáltató), jogosult az önkormányzattal kötött közszolgáltatási szerződés alapján.
A Közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a Térségi Hulladék Gazdálkodási Kft. (4400 Nyíregyháza, Bokréta utca 22.) alvállalkozó bevonásával végzi. Az alvállalkozó tevékenysége a hulladék gyűjtésére, szállítására valamint adminisztratív tevékenységek ellátására terjed ki.
2. §-hoz
A Közszolgáltató tevékenység kiterjed a hulladékról szóló 2012.évi CLXXXV. törvény 42. § (1) bekezdésében foglalt valamennyi feladat ellátására.
3. §-hoz
A közszolgáltatás területi hatálya kerül meghatározásra e §-ban, a közszolgáltatás Nyírbéltek nagyközség közigazgatási területére terjed ki.
4-5. §-hoz
E § tartalmazza a közszolgáltatás ingatlanhasználó általi igénybevételének lehetőségeit, azt, hogy a jelen rendeletben meghatározottak szerint milyen feltételekkel jogosult és köteles igénybe venni a közszolgáltatást az ingatlanhasználó.
4. A közszolgáltatás rendje és módja
6 §-hoz
A közszolgáltatás rendjét és módját tartalmazza a §.
7-8. §-hoz
A szervezett közszolgáltatást igénybe vevők számára a szabványos gyűjtőedény használata kötelező.
A § a vegyes hulladék gyűjtéséhez alkalmazható szabványos gyűjtőedény űrmértékét tartalmazza a következők szerint:
a) 60 liter űrtartalmú
b) 80 liter űrtartalmú
c) 120 liter űrtartalmú
d) 240 liter űrtartalmú
e) 1100 liter űrtartalmú
gyűjtőedény
Tartalmazza még a § a 60 literes gyűjtőedény igénybevételének szabályait, a szükséges igazolás kiadásának hatáskör gyakorlóját.
9. §-hoz
A § a gyűjtőedény használata, kezelése, elhelyezése szabályait tartalmazza.
10. §-hoz
Az elkülönített (szelektív) hulladékgyűjtés módját, fajtáit, feltételeit határozza meg a §.
11. §-hoz
E § a nem rendszeres közszolgáltatásként évente egy alkalommal szervezett lomtalanítás igénybevételét, feltételeit tartalmazza.
12-13. §-hoz
A közszolgáltatás szüneteltethető, a szünetelés feltételeit, igénybevételének szabályait e §-ok tartalmazzák.
14-15. §-hoz
A Közszolgáltató és az ingatlanhasználó jogait és kötelezettségeit határozzák meg e §-ok.
16. §-hoz
A Közszolgáltató a közszolgáltatás igénybevételére köteles ingatlanhasználókról nyilvántartást vezet és adatot szolgáltat az állami hulladékgazdálkodási közfeladatot ellátó Koordináló szerv részére. A Közszolgáltató ennek érdekében kezeli az ingatlanhasználó természetes személyazonosító adatait, lakcímét.
Adatszolgáltatási és nyilvántartási kötelezettség feladatait, a szolgáltató kötelezettségeit, az önkormányzat feladatait és kötelezettségeit tartalmazza a §.
17-18. §-hoz
A hulladékkezelési közszolgáltatási díj megfizetésére vonatkozó rendelkezések szerint az ingatlanhasználó a közszolgáltatás igénybevételéért törvényben meghatározottak szerint köteles közszolgáltatási díjat fizetni. A közszolgáltatási díj beszedésére, behajtására a Koordináló szerv jogosult.
A § a díjfizetésre vonatkozó szabályokat tartalmazza.
19. §-hoz
E § a hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazza.
