Szeghalom Város Önkormányzat képviselő testületének 10/2019 (X.28.) önkormányzati rendelete

1. § (1) Az Önkormányzat hivatalos megnevezése: Szeghalom Város Önkormányzata. (továbbiakban: Önkormányzat) Székhelye: Szeghalom, Szabadság tér 4-8. sz.

(2) Az Önkormányzat működési területe Szeghalom Város közigazgatási területére terjed ki.

(3) Az Önkormányzat hivatalának megnevezése: Szeghalmi Polgármesteri Hivatal, székhelye: Szeghalom Szabadság tér 4-8.

(4) Az Önkormányzat szervei: polgármester, bizottságok, polgármesteri hivatal, a jegyző és a Szeghalom Kistérség Többcélú Társulás. Az Önkormányzat hivatalos honlapja: www.szeghalom.hu címen található.

(5) A városi címer és zászló használatáról, illetve a helyi kitüntetések alapításáról és odaítéléséről külön rendelet szól.

2. § (1) Az Önkormányzat hivatalos fejbélyegzője:

3. § Szeghalom Város Önkormányzat Képviselő-testülete tagjainak száma 8 fő. A települési képviselők névsorát az 1. melléklet tartalmazza.

4. § (1) A Képviselő-testület évente szükség szerint, de legalább 10 ülést tart.

(2) Ha sürgős döntéshozatal miatt indokolt, akkor rendkívüli ülés összehívására kerül sor. Ebben az esetben nem kötelező az írásbeli előterjesztés.

5. § (1) a testületi ülés helye: a Polgármesteri Hivatal Nagy Miklós terme. Ha napirend indokolja, a testület esetenként kihelyezett ülést tarthat.

(2) a polgármester és az alpolgármester egyidejű és tartós akadályoztatása, illetve személyes érintettsége esetén a korelnök hívja össze és vezeti a képviselő-testületi ülést.

(3) A polgármester köteles összehívni a képviselő-testület ülését, ha azt

6. § (1) A képviselő-testület munkaterv alapján működik. a munkaterv tervezetét a polgármester iránymutatásai alapján a jegyző állítja össze, és a polgármester terjeszti elő.

(2) a polgármester javaslatot kérhet:

(3) A munkaterv az adott év márciusától a következő év márciusáig szól.

7. § (1) Ha az adott kérdésben a Képviselő-testület döntése szükséges, írásos előterjesztést kell készíteni. Egyéb esetben tájékoztató készül.

(2) Előterjesztés benyújtására jogosult:

(3) Az előterjesztést valamennyi bizottsággal véleményeztetni kell, csak ezt követően tárgyalhatja a képviselő-testület.

8. § (1) A Képviselő-testület ülésére tanácskozási joggal meg kell hívni:

9. § (1) A testületi ülésen a polgármester terjeszti elő a napirendi tervezetet. Ennek elfogadásáról a Képviselő-testület dönt. Ezt követően a polgármester jelentést tesz a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról.

(2) A polgármester az elfogadott napirendeknek megfelelően az előterjesztések felett külön-külön vitát nyit.

(3) A képviselőknek abban a sorrendben ad szót a polgármester, ahogy szóra jelentkeznek. A napirendi ponthoz való hozzászólásra fordítható képviselői időkeret legfeljebb 10 perc. A viszontreagálásra a polgármester ad lehetőséget. Ugyanabban a napirendben ismételt felszólalásra indokolt esetben kerülhet sor, legfeljebb 3 perc időtartamban.

(4) Az ülésen megjelent állampolgárok, intézményvezetők, meghívottak hozzászólását a polgármester engedélyezheti.

(5) Azt a felszólalót, aki eltér a tárgytól, a polgármester felszólíthatja, hogy térjen a tárgyra. Kétszeri eredménytelen felszólítás után a felszólalótól megvonhatja a szót.

(6) Tárgyalási szünetet a polgármester rendelhet el, meghatározva a szünet időtartamát.

10. § (1) További hozzászólásra jelentkező hiányában a polgármester lezárja a vitát, összefoglalja a vita lényegét és – szükség szerint –szavazásra bocsátja a kérdést.

(2) Először az esetleges módosító javaslatot kell szavaztatni.

11. § (1) A polgármester figyelmeztetheti azt a hozzászólót, akinek a tanácskozáshoz nem illő, másokat sértő a megfogalmazása.

(2) A polgármester rendreutasíthatja azt, aki a testületi üléshez méltatlan magatartást tanúsít.

(3) Az ülést határozott időre félbeszakíthatja a képviselőtestület a polgármester javaslatára, ha a testületi ülésen olyan rendzavarás történik, amely a tanácskozás folytatását lehetetlenné teszi. Ha a testületi ülés félbeszakad, csak újabb polgármesteri összehívásra folytatódhat.

(4) A képviselő és a nem képviselő bizottsági tag köteles a bizottsági és képviselő-testületi ülésen megjelenni, a munkát legjobb tudása szerint segíteni.

(5) Amennyiben a képviselő és nem képviselő bizottsági tag 4 egymást követő ülésen nem vesz részt, a tiszteletdíja, természetbeni juttatása legfeljebb 6 hónapra és legfeljebb 90 %-ban csökkenthető vagy megvonható. A csökkentés mértékében vagy az esetleges megvonásban a polgármester előterjesztésére a képviselő-testület dönt.

(6) Ismételt kötelezettségszegés esetén a csökkentés vagy a megvonás újra megállapítható.

12. § (1) A döntések előtt a jegyző újra ellenőrzi a határozatképesség meglétét.

(2) Minősített többség szükséges az alábbi ügyekben a törvényben rögzítetten túl:

13. § (1) A testület a döntéseit nyílt szavazással, kézfelemeléssel hozza. A szavazás eredményét a polgármester szóban kihirdeti.

(2) Titkos szavazás esetén külön helyiséget és urnát kell biztosítani. A titkos szavazás lebonyolítására 3 tagú bizottságot kell esetenként létrehozni.

(3) Törvényi felhatalmazás alapján név szerinti szavazásra vita nélkül hozott határozat esetén kerülhet sor. A jegyző ABC sorrendben olvassa a képviselők névsorát, akik felállva "igen", "nem", "tartózkodom" nyilatkozattal szavaznak.

14. § (1) A képviselőket megillető tiszteletdíjról, természetbeni juttatásról külön rendelet rendelkezik.

(2) A képviselőt megilleti a képviselő-testületi ülésen az interpelláció, kérdezés joga. Az interpellációra, kérdésre az adott testületi ülésen, legkésőbb 15 napon belül a polgármester írásban választ ad.

(3) A képviselő kérheti hozzászólásának szó szerinti jegyzőkönyvezését.

15. § (1) A képviselő köteles a testület, bizottság munkájában tevékenyen részt venni Köteles továbbá

(2) Amennyiben a képviselő a személyes érintettségét bejelenteni elmulasztja, és erről a testület tudomást szerez, a kérdésben új szavazásra kerül sor.

(3) A Polgármesteri Hivatalban képviselői irodát kell kialakítani, a képviselők munkájának biztosítása érdekében. Ennek személyi és tárgyi feltételeiről a jegyző gondoskodik.

16. § (1) A képviselő-testület az alábbi bizottságokat hozza létre:

(2) A bizottságok hatáskörét és feladatait a 2. melléklet tartalmazza. A bizottságok tagjainak névsorát a 3. melléklet tartalmazza.

17. § (1) Amennyiben a bizottság által tárgyalt ügy más bizottság feladatkörét is érinti, úgy a bizottság elnöke összevont tárgyalást kezdeményez.

(2) A bizottság ülésén tanácskozási joggal részt vesz a jegyző illetve az általa megbízott ügyintéző.

(3) A bizottságok tevékenységükről választási ciklusonként egy alkalommal a testületnek beszámolnak.

18. § (1) A polgármester megbízatását főállásban látja el.

(2) A polgármester minden hónap első hétfőjén 8,00 órától 11,00 óráig fogadónapot tart.

(3) A polgármester szabadságát a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elnöke engedélyezi és ellenjegyzi.

(4) A polgármester jutalmazására, a felmerülő esetleges munkajogi kérdésekre a Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottság elnöke tesz javaslatot.

(5)² A képviselő-testület a polgármesterre ruházza az alábbi hatásköröket:

19. § (1) Amennyiben a képviselő-testület – határozatképtelenség vagy határozathozatal hiánya miatt – két egymást követő alkalommal ugyanazon ügyben nem hozott döntést, a polgármester az át nem ruházható hatáskörök kivételével döntést hozhat. Az ilyen döntést a következő testületi ülésen írásban be kell jelenteni.

(2) A polgármester szakmai egyeztető fórumot hívhat össze gazdasági, városfejlesztési kérdésekben a településen működő, jelentős befolyással bíró helyi vállalkozások közül, így különösen a gazdasági program elfogadása kapcsán.

(3) Alpolgármester hiányában a polgármester a korelnök képviselőnek adja át – amennyiben ez felmerül – a lemondó nyilatkozatát.

20. § (1) A polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére a képviselő-testület saját tagjai közül egy társadalmi megbízatású alpolgármestert választ.

(2) Az alpolgármester minden hónap második keddjén fogadóórát tart a Polgármesteri Hivatal képviselői irodájában 8 órától 10 óráig.

(3) A polgármester 30 napot meghaladó tartós távolléte esetén az alpolgármester megbízás és felhatalmazás nélkül is jogosult eljárni.

21. § (1) A jegyző jogszabályban előírt kötelezettségein túl a Polgármesteri Hivatal ügyfélfogadási idejében ügyfeleket fogad, külön fogadónapja nincs.

(2) A képviselő-testület ülésén született döntés jogszabálysértő voltát haladéktalanul köteles jelezni, amit a jegyzőkönyvben szó szerint kell rögzíteni.

(3) A jegyző javaslatára a polgármester aljegyzőt nevez ki, aki a jegyzőt –akadályoztatása esetén – teljes jogkörrel helyettesíti.

(4)³ A jegyzői és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve akadályoztatása esetén a jegyzői feladatokat a Polgármesteri Hivatal Hatósági Irodájának vezetője látja el.

22. § (1) A Képviselő-testület Szeghalmi Polgármesteri Hivatal elnevezéssel egységes hivatalt hoz létre, melynek személyi és tárgyi feltételeit éves költségvetésében biztosítja. A Polgármesteri Hivatal jogi személy, teljes jogkörű, önállóan gazdálkodó költségvetési szerv.

(2) A Szeghalmi Polgármesteri Hivatal belső szervezeti felépítését, feladatkörét, ügyfélfogadási rendjét külön Szervezeti és Működési Szabályzat tartalmazza. A költségvetési ellenőrzés szabályait az 5. melléklet, a kockázatelemzési szabályzatot a 6. melléklet, a költségvetési szervek elemi beszámolója felülvizsgálati rendjét a 7. melléklet, az önkormányzat kormányzati funkcióit a 8. melléklet tartalmazza.

23. § (1) A testületi ülésről készült 2 példányban jegyzőkönyv a jogszabályi előíráson túl tartalmazza:

24. § (1) A polgármester évente egyszer városi szintű fórum keretében ad tájékoztatást a lakosság részére, a legfontosabb helyi közigazgatás-politikai kérdésekről. Ezen túl a polgármester az egy-egy kérdésben érintett rétegeket is jogosult összehívni.

(2) A képviselő-testület évente egyszer közmeghallgatást tart. Közmeghallgatást kell tartani az alábbi kérdések megtárgyalása előtt:

(3) A közmeghallgatás helyéről, idejéről, előtte 15 nappal kell értesíteni a lakosságot.

(4) A közmeghallgatáson elhangzott felvetésekre, kérdésekben – amennyiben ez a helyszínen nem lehetséges, vagy nem elegendő – 15 napon belül a polgármester írásban válaszol.

25. § (1) Rendelet alkotását kezdeményezheti:

(2) A lakosság széles körét érintő rendelet tervezetét 10 napra közszemlére kell tenni, és biztosítani kell annak lehetőségét, hogy arra az állampolgárok, szervezetek javaslatot, észrevételt tehessenek.

(3) Az önkormányzati rendelet kihirdetése a Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblájára történő kifüggesztéssel valósul meg. Az elfogadott rendeletet meg kell küldeni a Városi Könyvtárnak is, illetve az önkormányzat honlapján is szerepeltetni kell.

26. § (1) Az önkormányzat törzsvagyonát (forgalomképtelen törzsvagyon, korlátozottan forgalomképes törzsvagyon) külön vagyonrendelet tartalmazza.

(2) A polgármester az önkormányzati vagyon helyzetének alakulásáról közmeghallgatás keretében tájékoztatja a lakosságot.

(3) A polgármester saját hatáskörében 5 millió forint értékhatárig köthet szerződéseket, vállalhat kötelezettségeket, írhat alá megállapodásokat. Erről utólagos beszámolási kötelezettsége van.

27. § (1) Az önkormányzat által fenntartott intézmények önállóan gazdálkodnak, a dologi kiadásokra biztosított pénzeszközeiket a polgármester által meghatározott ütemben és mértékben használhatják fel.

(2) Az intézmény részére biztosított éves költségvetési keretet csak a képviselő-testület változtathatja meg. Az intézmény a kötelező térítési díjon és a költségvetési rendelet által előírt bevételi összegen felüli bevételét a dologi kiadásokra szabadon használhatja fel.

27/A. § (1) Szeghalom Város Önkormányzata 2020.01.23. napon 2/2020.(I.23.) határozat számmal Együttműködési megállapodást kötött Szeghalom Város Roma Nemzetiségi Önkormányzatával.

(2) Az Önkormányzat a Nemzetiségi Önkormányzat részére biztosítja a nemzetiségi jogok érvényesülését, a roma nemzetiséget érintő kérdésekben. A Nemzetiségi Önkormányzat minden olyan ügyben és ülésen képviselteti magát, ahol a roma nemzetiségi ügyekben születhet döntés vagy bármilyen módon érdekkörüket érinti.

(3) A Szeghalmi Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban: Polgármesteri Hivatal) gondoskodik a működéssel kapcsolatos végrehajtási feladatok ellátásáról, jelen megállapodásban rögzített rendben.

(4) A Nemzetiségi Önkormányzat pénzügyi, ügyviteli, ügyintézési és egyéb alapvető feladatai egységes szabályok szerinti elvégzése, átláthatósága érdekében kapcsolódik a Polgármesteri Hivatal által működtetetett - az állami informatikai rendszerrel összekapcsolható — informatikai rendszerhez, amely a folyamatos pénzügyi állami ellenőrzés eszközeként is szolgál.

(5) Az Önkormányzat a Nemzetiségi önkormányzat részére - annak székhelyén: Szeghalom településen - biztosítja a nemzetiségi önkormányzati működés személyi és tárgyi feltételeit.

(6) Az Önkormányzat ingyenesen biztosítja a Nemzetiségi Önkormányzat részére feladata ellátásához szükséges helyiséget a következők szerint: a) Szeghalom Város Önkormányzat Képviselő-testülete 1/1 arányban tulajdonát képező, Szeghalom, Újtelep XIII.u.1/2.szám alatti ingatlant szívességi használat jogcímen, havi 32 órában.

(7) Az Önkormányzat a Polgármesteri Hivatal apparátusa által, a jegyzőn keresztül biztosítja a Nemzetiségi Önkormányzat kérésének megfelelően a postai, kézbesítési, gépelési, sokszorosítási feladatok ellátását és az ezzel járó költségek viselését. A hivatal ellátja a Nemzetiségi Önkormányzat feladatai elvégzéséhez kapcsolódó előkészítés felmerülő adminisztrációját.

(8) A Nemzetiségi Önkormányzat működésével, gazdálkodásával kapcsolatos nyilvántartási, iratkezelési feladatokat a jegyző a Polgármesteri Hivatal által biztosítja.

(9) A Nemzetiségi Önkormányzat üléseinek előkészítését (a testületi döntések és a tisztségviselők döntéseinek előkészítését, a testületi és tisztségviselői döntéshozatalhoz kapcsolódó nyilvántartási, sokszorosítási, postázási feladatok ellátását: melyek legfőbbképpen a meghívók, előterjesztések előkészítése, sokszorosítása, kiküldése, jegyzőkönyvek elkészítése, sokszorosítása, jegyzőkönyvek továbbítása, döntések nyilvántartása, közzététele, stb.), a Képviselő-testület ülésén szakmai segítségnyújtást, a Nemzetiségi Önkormányzat üléseinek tárgyi feltételeit, a működéséhez kapcsolódó teljes körű adminisztrációt, valamennyi hivatalos levelezés előkészítését és postázását a jegyző a Polgármesteri Hivatalon keresztül látja el, és biztosítja a Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testülete döntéseinek végrehajtását.

(10) A Nemzetiségi Önkormányzat képviselő-testületi ülésein, közmeghallgatáson a jegyző - távollétében megbízásából és képviseletében az aljegyző, vagy a jegyzővel azonos képesítési előírásoknak megfelelő, a helyettesítésére kijelölt közszolgálati tisztviselő- vesz részt és jelzi, amennyiben törvénysértést észlel.

27/B. § (1) Az iratkezelési feladatok, tevékenység irányítója a jegyző.

(2) Az iratkezelés felügyeletét szintén a jegyző látja el.

(3) Az iratkezeléssel kapcsolatos egyes tevékenységeket, kezelési feladatokat az érintett ügyintézők végzik.

(4) Az iratkezelési feladatok ellátása elektronikus iratkezeléssel, önkormányzati ASP-központ iratkezelő szakrendszere által történik.

(5) Az iratkezelés felügyeletével megbízott vezető gondoskodik:

28. § (1) Jelen rendelet 2019. október 28-án lép hatályba. Egyidejűleg az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/1995. (III.27.) sz. önkormányzati rendelet hatályát veszti.