Pétfürdő Nagyközség Képviselő-testületének 1/2021. (III. 2.) önkormányzati rendeletének indokolása

A tömeges megbetegedést okozó COVID-19 (koronavírus) humánjárvány miatt a Kormány a veszélyhelyzet kihirdetéséről és a veszélyhelyzeti intézkedések hatálybalépéséről szóló 27/2021.(I.29.) Korm. rendelettel az ország teljes területére veszélyhelyzetet hirdetett ki 2021. február 8. napjától.

A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. §-a (4) bekezdése alapján veszélyhelyzetben a települési önkormányzat képviselő-testületének feladat- és hatáskörét a polgármester gyakorolja.

A költségvetési rendelet elfogadása az Alaptörvényben kapott felhatalmazás és az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 23. és 24. §-a alapján történik. A költségvetésrészletes szabályait az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet, a finanszírozás rendjét és az állami hozzájárulás mértékét a központi költségvetésről szóló törvény határozza meg.

A költségvetési rendelet elfogadása a kihirdetett országos veszélyhelyzet mellett sem halasztható, annak ellenére sem, hogy 2021. január 1-től hatályba lépett Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a 2021. évi átmeneti gazdálkodásról szóló 15/2020. (XII.10.) önkormányzati rendelete.

Az előirányzatok részletes bemutatását Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata 2021. évi költségvetés tervezete tárgyú előterjesztés, mint munkaanyag tartalmazza.

A rendelet lehetőséget teremt az önkormányzat tervezett gazdálkodásának végrehajtására.

A rendelet hatályát tartalmazza.

A § és a hozzá kapcsolódó 1. melléklet az önkormányzat és irányítása alá tartozó költségvetési szervek címrendjét tartalmazza.

A költségvetés főösszegeit, a hiány finanszírozásának biztosítását tartalmazza. A 3. §-hoz kapcsolódó 2., 3., 4. melléklet - sorrendben - az önkormányzat 2021. évi költségvetésének összevont mérlegét, a működési célú bevételek és kiadások, a felhalmozási célú bevételek és kiadások önkormányzati szintű mérlegét tartalmazza.

A 3. § -ban megállapított bevételek és kiadások önkormányzati, valamint költségvetési szervei közötti megoszlását tartalmazza a §-hoz kapcsolódó – sorrendben – 5., 6., 7., 8., 9., mellékletek szerint, úgymint Önkormányzat, Polgármesteri Hivatal, Óvoda, Közösségi ház és Könyvtár, Gondozási Központ.

A §-hoz kapcsolódó 10. melléklet a beruházási kiadások feladatonkénti, a 11. melléklet a felújítási kiadások célonkénti részletezését tartalmazza.

A §-hoz kapcsolódó 12. melléklet részletezi a támogatásértékű és az államháztartáson kívülre átadott pénzeszközöket.

A §-hoz kapcsolódó 13. melléklet a költségvetési bevételeket és kiadásokat kötelező, önként vállalt és állami feladatok bontásban részletezi.

A §-hoz kapcsolódó 14., 15., 16. mellékletek - sorrendben az önkormányzat adósságkeletkeztető ügyleteiből fakadó kötelezettségeket, az ebből fakadó fizetési kötelezettséghez megállapításához kapcsolódó saját bevétel részletezését, valamint az ebből eredő fejlesztési céljait mutatja be. Az Önkormányzatnak adósságkeletkeztető ügylete nincs, azt 2021. évre sem tervez.

A tartalék előirányzatokat tartalmazza.

A felelősségi jogköröket mutatja be.

Az előirányzatok módosítására vonatkozó szabályokat tartalmazza.

A gazdálkodás általános szabályait határozza meg.

Pétfürdő Nagyközség Önkormányzatánál és költségvetési szerveinél foglalkoztatott, valamennyi hivatásrendre vonatkozóan állapítja meg a cafetéria juttatás mértékét, valamint a juttatásban részesülés fő szabályait.

Az önkormányzat és költségvetési szerveinél foglalkoztatottak elvégzett munka értékelése alapján történő jutalmazására fordítható keret mértékét és a kifizetés szabályait állapítja meg.

Az önkormányzatnál és költségvetési szerveinél foglalkoztatott közalkalmazottak, munkavállalók, egészségügyi szolgálati jogviszonyban állók részére a Képviselő-testület által 2021. január 1 és december 31 közötti időtartamra biztosított fenntartói illetményemelés részletszabályit tartalmazza.

A köztisztviselők részére a Képviselő-testület által 2021. évre megállapított illetményalap mértékét, a vezetői illetménypótlék, a képzettségi pótlék, valamint a középfokú végzettségű köztisztviselők részére alapilletményük 20%-os mértékű illetménykiegészítés biztosítását tartalmazza.

A pénzellátás helyi szabályait írja elő. A kiskincstári rendszer oly módon került kialakításra, amely biztosítja, hogy oda, akkor és annyi forrás kerüljön, amikor a kiadás konkrétan jelentkezik. Az intézmények pénzforgalmának bonyolításához szükséges fedezetet az Önkormányzat biztosítja finanszírozási terv alapján, számla-limit formájában.

Az Áht. előírja, hogy a kiadások készpénzben történő teljesítésére csak jogszabályban szabályozott esetekben kerülhet sor. A költségvetési rendelet e §-a az önkormányzati költségvetési szervek részére fogalmazza meg a készpénzes kifizetések eseteit.

Költségvetési szervek feladatait határozza meg az évközi előirányzat módosításaikkal kapcsolatban.

A Képviselő-testület maradvány feletti jogosultságát részletező szabályokat tartalmaz a maradvány elvonandó és költségvetési szervek által felhasználható összegéről.

A polgármester és a költségvetési szervek képviselő-testületi jóváhagyáshoz kötött jogosultságait mutatja be a költségvetés végrehajtása során.

Kijelöli a gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szervek számviteli feladatait ellátó költségvetési szervet.

A képviselő-testület önkormányzati biztos kijelölése eseteinek szabályait tartalmazza.

A költségvetés végrehajtásának ellenőrzési szabályait tartalmazza.

Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.