Kifejezéskereső
Vilonya Község Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2021. (XII. 16.) önkormányzati rendeletének indokolása
2022.01.01.
a 2022. évi átmeneti gazdálkodásról
Általános indokolás
A költségvetési rendelet megalkotásához szükséges információk jelen időszak alatt is folyamatosan változnak, a kormányzati döntések jogszabályi megjelenése is folyamatos.
Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló 2021. évi XC. törvény, illetve az állami támogatás felmérés mutatószámait figyelembevéve – jelen időpontban rendelkezésünkre álló információk, illetve a 2022. évi finanszírozási melléklet alapján – az Önkormányzat költségvetési támogatása 23.036.569,- Ft. Ez a Miniszteri döntések és a BM kiközlését követően változni fog a gyermekétkeztetési üzemteltetési támogatás összegével.
Ezek tekintetében az államháztartásért felelős miniszter döntési határideje 2021. december 15. Az önkormányzat 2022. évre vonatkozó állami támogatás eredeti végleges összege a BM által még nem került kiközlésre.
A minimálbér és a garantált bérminimum összegéről aláírták a bérmegállapodást. A garantált bérminimum 260.000,- Ft., a minimálbér 200.000,- Ft lesz.
2021.11.23-án benyújtásra került „a minimálbér és a garantált bérminimum 2022. évi emelésével összefüggésben szükséges adóintézkedésekről, valamint egyes más intézkedésekről” című törvényjavaslat. A törvényjavaslat önkormányzatot és költségvetési szerveit érintő pontjai – többek között - az alábbiak:
- Január 1-től a szociális hozzájárulási adó mértéke 15,5 százalékról 13 százalékra csökken.
- A tervezet meghosszabbítja a kis- és középvállalkozások kedvezményét a helyi iparűzési adóban, így – ha az Országgyűlés megszavazza - jövőre is automatikusan jár az alacsonyabb, maximum egy százalékos adómérték az érintetteknek.
- Jövőre is érvényes az a vállalkozásokat, a családokat és a lakosság védelmét szolgáló szabály, hogy nem alkalmazható az a helyi adórendelet vagy települési adórendelet, amely adómérték emelést vagy az adóelőny szűkítését fogalmazna meg, és 2022-ben sem lesz lehetőség új, eddig nem lévő helyi adó vagy települési adó bevezetésére.
Fentiek alapján a 2022. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendeletet a Képviselő-testület 2022. január 1-ig nem tudja teljeskörűen megalkotni, ezért szükséges az átmeneti gazdálkodásról rendeletet alkotni.
Az Áht. 25. §-a tartalmazza a helyi önkormányzat átmeneti gazdálkodásának szabályait:
„25. § (1) Ha a költségvetési rendeletet a képviselő-testület a költségvetési évben legkésőbb március 15-ig nem fogadta el, az átmeneti gazdálkodásról rendeletet alkot, amelyben felhatalmazást ad, hogy a helyi önkormányzat és költségvetési szervei a bevételeiket folytatólagosan beszedhessék, kiadásaikat teljesítsék.
(2) Az átmeneti gazdálkodásról szóló rendeletben meg kell határozni a felhatalmazás időtartamát. A felhatalmazás az új költségvetési rendelet hatálybalépésének napján megszűnik.
(3) Ha a képviselő-testület a költségvetési rendeletet a költségvetési év kezdetéig vagy az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet hatályvesztéséig nem alkotta meg, és az átmeneti gazdálkodásról rendeletet nem alkotott, vagy az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet hatályát vesztette, a polgármester jogosult a helyi önkormányzatot megillető bevételek beszedésére és az előző évi kiadási előirányzatokon belül a kiadások arányos teljesítésére.
(4) A (3) bekezdés alapján folytatott gazdálkodásról a képviselő-testület részére a polgármester beszámol. A képviselő-testület az új költségvetési rendeletet az (1) és (3) bekezdés szerint beszedett bevételeket és teljesített kiadásokat az új költségvetési rendeletbe beépítve fogadja el.”
Bevételek
2021. évi eredeti költségvetés adatai alapján az Önkormányzat költségvetési támogatása 23.985.600 Ft volt. A támogatás növekedés az alábbi önkormányzati feladatok tekintetében várható, mely – a teljesség igénye nélkül -:
- önkormányzati hivatal működésének támogatása
2021. évi támogatás 5.475.000,- Ft
2022. évi támogatás 5.495.500,- Ft
- az óvodapedagógusok munkáját közvetlenül segítők támogatása fajlagos összeg növekszik
2021. évi támogatás 2.430.750,- Ft
2022. évi támogatás 3.339.000,- Ft
- óvoda működési támogatás
2021. évi támogatás 97.400,- Ft
2022. évi támogatás 110.000,- Ft
- a gyermekétkeztetés esetében a dolgozók elismert bértámogatásának fajlagos összege
2021. évi támogatás 2.376.000,- Ft
2022. évi támogatás 2.442.000,- Ft
- családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás
2021. évi támogatás 4.100.000,- Ft
2022. évi támogatás 4.287.400,- Ft
- szociális étkeztetés támogatása
2021. évi támogatás 72.996,- Ft
2022. évi támogatás 74.590,- Ft
- személyi gondozás
2021. évi támogatás 471.900,- Ft
2022. évi támogatás 495.480,- Ft
- idősek nappali ellátása
2021. évi támogatás 325.500,- Ft
2022. évi támogatás 338.440,- Ft
- könyvtári és közművelődési feladat támogatása
2021. évi támogatás 1.251,- Ft
2022. évi támogatás 2.213,- Ft
A Bakonykarszt Zrt -vel a képviselő-testület által jóváhagyott, 2018. január 1-től hatályos vagyonkezelési szerződés következtében bérleti díj bevétel megszűnt, a helyette érvényes vagyonkezelési díj a vagyonértékelés fedezetéül, illetve kötelezettségállomány csökkenéséül szolgál a Képviselő-testület döntésének megfelelően.
Kiadások:
1. Illetményeket érintő 2022. évi jogszabályi változások:
1. Minimálbér, garantált bérminimum
A kormányzat aláírta a megállapodást az érdekképviseletekkel a minimálbér és a garantált bérminimum összegéről. A garantált bérminimum 260.000,- Ft., a minimálbér 200.000,- Ft lesz.
A jelenleg érvényes szociális hozzájárulási adó összege 15,5%, de benyújtásra került a T/17668 számú törvényjavaslat, mely 13 %-ra történő csökkentést javasol.
1. Köznevelési területen dolgozó óvodapedagógusok állami bértámogatásának összege a költségvetési törvényben nem emelkedett. A 669/2021.(XII.2.) Kormányrendelet módosította a pedagógusok előmeneteli rendszere tekintetében érvényben lévő 326/2013.(VIII.30.) Kormányrendelet 16. §. (11) bekezdését, mely szerint a 10 %-os szakmai ágazati pótlék 20 %-ra emelkedik 2022. január 1-től.
1. Nevelő és oktató munkát közvetlenül segítő munkavállalók (dada, pedagógiai asszisztens, óvodatitkár)
esetében a 326/2013.(VII.30.) kormányrendelet 32/A. § (1)-(2) bekezdése alapján a minimál béren vagy a garantált bérminimumon felül az érintett munkavállalók 7 % kötelező illetmény emelésre, ezen felül + 3 % munkáltatói mérlegelésen alapuló illetmény emelésre jogosultak.
1. Szociális és gyermekjóléti területen dolgozó munkavállalók esetében
Az Emberi Erőforrások Minisztériuma bejelentette, hogy január elsejétől 20 százalékkal emelkedik a szociális szektorban dolgozók fizetése. Jogszabályi változás a 663/2021.(XII.1.) kormányrendeletben jelent meg, mely alapján a szociális ágazati összevont pótlék összege változik. Az ágazati pótlék összege várhatóan a Magyar Államkincstáron keresztül negyedéves gyakorisággal az Önkormányzat részére megfinanszírozódik.
1. Cafetéria
A köztisztviselők, hivatali alkalmazottak részére a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011 évi CXCIX. Törvény (a továbbiakban: Kttv.) 151 §. (1) és a Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló 2020. évi XC. tv. 62. § (4) bekezdése nettó 400.000,- Ft cafetéria keretet állapít meg.
1. Kulturális ágazat
A kulturális közalkalmazottak jogviszonya 2020. november 1-től megváltozott, a Munka törvénykönyve hatálya alá tartoznak. 2021. évben 6 %-os béremelésben részesültek.
Megjelent a 682/2021.(XII.6.) Kormányrendelet, mely alapján a kulturális ágazatban dolgozó munkavállalók 20 %-os béremelésben részesülnek. A közfeladatot ellátó foglalkoztatott foglalkoztatója 2021.december 15-ig köteles az emberi erőforrások minisztere által vezetett minisztérium honlapján az e célra rendszeresített nyomtatványon bejelenteni az e rendelet alá tartozó foglalkoztatottjai számát, munkaköreik felsorolását, valamint a részükre havonta kifizetett bértömeg összegét.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Felhatalmazza a polgármestert a bevételek folytatólagos beszedésére.
A 2. §-hoz
A kiadások teljesítésére vonatkozó részletes szabályokat tartalmazza.
A 3. §-hoz
A kiadások közül a személyi juttatások és a várhatóan felmerülő felújítások, beruházások elemeit tartalmazza.
A 4. §-hoz
Az intézményi létszámkereteket tartalmazza.
Az 5. §-hoz
Az átmeneti gazdálkodás idején beszedett bevételeket és teljesített kiadásokat a 2022. évi költségvetési rendeletbe be kell illeszteni.
A 6. §-hoz
A hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmazza.
