Kifejezéskereső
Raposka Község Önkormányzata Képviselő-testületének 16/2021. (XII. 22.) önkormányzati rendelete
a közterület használatáról
Raposka Község Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 34. § (5) bekezdésben és a 37. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, valamint az útügyi igazgatásról szóló 26/2021. (VI.28.) ITM rendeletben (a továbbiakban: ITM rendelet) foglaltak alapján a következőket rendeli el:
1. Általános rendelkezések
1. § A rendelet tárgyi hatálya kiterjed:
a) Raposka Község Önkormányzatának (továbbiakban: önkormányzat) tulajdonában álló és az ingatlan-nyilvántartás helyrajzi számmutatójában közterületként nyilvántartott belterületi földrészletekre,
b) az önkormányzat tulajdonában álló belterületi földrészlet, vagy építmény közhasználatra átadott részére,
c) az önkormányzat tulajdonában álló közutak, járdák nem közlekedési célú igénybevételére,
d) az a)–c) pontokban meghatározott ingatlanokon – a jogszabályok által nem kötelező jelleggel előírt – mobil és immobil felépítményekre és berendezésekre, valamint azok használatára.
2. Értelmező rendelkezések
2. § E rendelet alkalmazásában:
1. Építési munkaterület: építési, felújítási munkálatokkal kapcsolatos állvány, konténer, építőanyag, törmelék, felvonulási épület elhelyezése.
2. Gyalogút és járda: gyalogos közlekedésre szolgáló önálló út, vagy az útnak a gyalogosok közlekedésére szolgáló - az úttesttől szintkülönbséggel, kiemelt szegéllyel, vagy más látható módon elhatárolt - része;
3. Ideiglenes alkalmi árusítás: ünnepekhez kötődő rendezvények és társadalmi események idején 20 napot meg nem haladó ideig tartó közterületi árusítás (pl. karácsonyi, szilveszteri termékek, fenyőfa értékesítése, illetve halottak napjához kapcsolódó virág- és kegytárgy-értékesítés).
4. Ideiglenes idényjellegű árusítás: az időszakonként megismétlődő szezonális termékek közterületi árusítása (pl. zöldség, gyümölcs, virág).
5. Kiszolgáló- és lakóút: a települések belterületének lakó, valamint alapfunkcióját kiszolgáló közutak, valamint ide tartoznak a települések belterületének a lakófunkciótól eltérő rendeltetésű területeinek forgalmát lebonyolító közutak;
6. Kitelepült árusítás: a közterülettel határos üzletek közterületen történő árusítása, mely árusító hely az üzlet homlokzati síkjától mért 2 méter széles területnagyságot nem haladhatja meg.
7. Közterület: közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló földterület, amelyet a rendeltetésének megfelelően bárki használhat és az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván. Közterületnek minősülnek továbbá e rendelet alkalmazásában az önkormányzati tulajdonú belterületi földrészletek, és az építmények közforgalom számára megnyitott részei is
8. Közterület-használat: az 1. pontban meghatározott földterületek használata.
9. Közterület nem közlekedési célú igénybevétele: e rendelet alkalmazásában a közterület (vagy e terület egy részének) - ideiglenes vagy tartós – elfoglalása bontási és építési munka elvégzése céljából (pl. beruházás, fejlesztés, korszerűsítés, közműbekötés, hibaelhárítás, karbantartás);
10. Közút: a gyalogosok és a közúti járművek közlekedésére szolgáló közterület; a járda, az útpadka és a járdasziget a közút része. E rendelet alkalmazásában közútnak minősül a közforgalom elől el nem zárt, az Önkormányzat tulajdonában lévő magánút;
11. Közút része: a járda, az útpadka és a járdasziget.
12. Mobil tájékoztató, megállító tábla: 150 cm magasságot és 80 cm szélességet meg nem haladó méretű, a talajra nem rögzített reklámhordozó.
13. Mozgóbolt: önjáró, vagy gépjárművel vontatott, az üzlet feltételeinek megfelelő árusítóhely.
14. Mozgó árusítás: mozgással járó, de mozgóboltnak (kosár, tricikli, fagylaltos-kocsi) nem minősülő közterületen folytatott kereskedelmi tevékenység.
15. Pavilon: vendéglátó vagy kereskedelmi célt szolgáló, ideiglenes, a talajhoz tartósan nem rögzített építmény,
16. Reklám, hirdetmény: minden olyan figyelemfelhívásra alkalmas közlés, információ, tevékenység, amely valamely áru kelendőségének növelésére, szolgáltatás igénybevételére vagy ennek fokozására irányul vagy valamely tevékenységet népszerűsít.
17. Úttest vagy útpálya: az útnak a közúti járművek közlekedésére szolgáló része;
18. Vendéglátóipari egységek kitelepült árusítása: a közterülettel határos vendéglátóipari egységek közterületen történő árusítása.
3. A közterület-használat létrejötte
3. § (1) A közterületet rendeltetésének megfelelő célra - a jogszabályok keretei között - bárki szabadon használhatja.
(2) A közterületet rendeltetésétől eltérően használni közterület-használati engedély birtokában lehet (továbbiakban: közterület-használat).
(3) A közterület-használati engedély kiadására irányuló eljárás önkormányzati hatósági ügy.
(4) Az elsőfokú eljárás lefolytatása Raposka Község Polgármesterének (továbbiakban: Polgármester) hatáskörébe tartozik.
(5) Az eljárás lefolytatására az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
(6) Építésügyi hatósági engedélyhez, illetve egyszerű bejelentéshez kötött közterület-használat esetében a polgármester közterület-használati engedélyt csak az elsőfokú építési hatóság döntésében foglalt feltételekkel adhat.
(7) Településképi véleményhez és településképi bejelentéshez kötött közterület-használat esetében a polgármester közterület használati engedélyt csak az abban meghatározott feltételekkel adhat.
4. Tulajdonosi hozzájáruláshoz kapcsolódó közterület-használat
4. § (1) A polgármesterhez benyújtott tulajdonosi hozzájáruló kérelem pozitív elbírálása esetében létrejövő közterület-használat esetei:
a) pavilon elhelyezés, ideiglenes alkalmi és idényjellegű árusítás, kitelepült árusítás,
b) építési terület 48 órát meghaladó igénybevétele,
c) tüzelőanyag 48 órát meghaladó elhelyezése,
d) mozgóbolti és mozgó árusítás,
e) közterületen, illetve közúti járműre szerelt hangosító berendezés alkalmazásával történő reklámozás,
f) a rendészeti szervek, a mentők, továbbá a katasztrófavédelem létesítményei, járművei, eszközei elhelyezése,
g) közműveknek (elektromos-, gáz-, távfűtő-, víz- és csatornázási művek), valamint a köztisztasági, postai és távközlési tevékenységgel foglalkozó szerveknek üzemviteli feladatok ellátását szolgáló, terepszint feletti közérdekű berendezések elhelyezése,
h) önkormányzati tűzijáték engedélyezése, várás, sport- és kulturális rendezvények,
i) gazdálkodó szervezeteknek, a hulladék gyűjtésére szolgáló gyűjtőedények, konténerek 24 órát meghaladó elhelyezése,
(2) Az (1) bekezdésben felsorolt közterület-használatot a használat megkezdését megelőzően 15 nappal írásban kell kérelmezni.
(3) Az (1) bekezdésben felsorolt bejelentés-köteles közterület-használatok esetében a használat időtartama maximum 1 év lehet. Amennyiben a használó a lejáratot követően is igénybe kívánja venni a közterületet, azt ismételten kérelmeznie kell.
(4) Az (1) bekezdésben felsorolt közterület-használat a tulajdonosi és közútkezelői hozzájárulásokban foglaltak betartásával történhet, amelyben a polgármester a helyi viszonyok alapján egyéb kikötéseket is előírhat.
5. A közterület-használati engedély kiadására irányuló eljárás
5. § (1) A közterület-használati engedély kiadására irányuló kérelmet a Tapolcai Közös Önkormányzati Hivatalba (továbbiakban: Hivatal) kell benyújtani annak, aki a közterületet használni kívánja.
(2) Ha a közterület használata építési munkaterület céljából szükséges, az engedély kiadására irányuló kérelmet a kivitelezőnek kell előterjesztenie, a kérelemhez a beruházó meghatalmazását csatolnia kell.
(3) A polgármester határozattal dönt a közterület-használat engedélyezéséről, a közterület-használat feltételeiről.
6. § (1) A közterület-használati engedély kiadására irányuló kérelmet formanyomtatványon kell a hivatalhoz benyújtani. A közterület-használati engedély kiadásáról – vagy annak megtagadásáról – a kérelem benyújtásától számított 8 napon belül kell dönteni.
(2) A határozat ellen, annak kézbesítésétől számított 15 napon belül fellebbezésnek van helye, amelyet Raposka Község Önkormányzata Képviselő-testületének címezve a Tapolcai Közös Önkormányzati Hivatalnál kell benyújtani.
7. § (1) A kérelemnek tartalmaznia kell:
a) a kérelmező nevét, képviselőjét, adószámát, lakóhelyének (székhelyének, vagy telephelyének) címét, elérhetőségét,
b) a közterület-használat helyét, helyrajzi számát,
c) a közterület-használat időtartamát,
d) az igénybe venni kívánt közterület nagyságát,
e) a közterület-használat célját.
(2) A bejelentéshez, kérelemhez csatolni kell, amennyiben a kérelem elbírálásához szükséges:
a) a településképi bejelentést jóváhagyó döntést, ha a kérelem elbírálásához szükséges,
b) a kérelmező által folytatni kívánt tevékenység gyakorlására való jogosultság hitelt érdemlő igazolását,
c) zöldterület, közpark használata esetén a terület helyreállítására vonatkozó nyilatkozatot,
d) az igénybevételt feltűntető helyszínrajzot (M 1:500), méretarányos E-közmű térképkivonatra készült helyszínrajz is elfogadott,
e) kulturális rendezvény, vásár, mutatványos tevékenység, vagy egyéb, több ember részvételével járó hasonló rendezvény esetében a terület takarítására vonatkozó nyilatkozatot,
f) a 4. § (1) bekezdés e) és f) pontjában meghatározott kulturális, karitatív és szociális célú közterület-használat kivételével, az ilyen tárgyú bejelentéshez csatolni kell a rendezvény programját,
g) a Kormányrendeletben engedélyhez kötött termék árusítására, vagy más ilyen tevékenység folytatására vonatkozó kérelemhez az ezen engedélyek, bizonyítványok, stb. meglétéről szóló nyilatkozatot.
(3) A kérelemben megadott közterület nagyságát, az elfoglalni kívánt terület pontos helyszínét a hivatal illetékes ügyintézője a kérelmezővel, vagy annak megbízottjával a helyszínen közösen felmérik, amennyiben a kérelem elbírálásához szükséges.
(4) A benyújtott kérelmet a polgármester felülvizsgálja, és szükség esetén hiánypótlási felszólítást tesz.
6. Közterület-használati díj
8. § (1) A közterület-használatért díjat nem kell fizetni.
(2) A közterület-használat esetén a használó köteles a használattal kapcsolatosan felmerülő – így különösen a közműfogyasztás díjaira, a terület helyreállítására, a takarításra, az irányító táblák elhelyezésére vonatkozó – költségeket, valamint a rendezvény helyszínén és közvetlen környezetében a rendezvény kapcsán bekövetkezett károkat megtéríteni.
(3) A közterület-használat megszűnése esetén a használó saját költségén köteles az eredeti állapotot helyreállítani.
7. Engedély nélküli használat
9. § (1) A 4. §-ban felsorolt esetek kivételével a közterület-használati engedély nélküli, valamint a határozatban meghatározott időtartam lejárta utáni használat esetén a jogosulatlan használó köteles:
a) a használatot azonnal megszüntetni és a közterületet eredeti állapotában saját költségén – minden kártalanítási igény nélkül – helyreállítani a megadott határidőn belül,
b) az igénybevett közterületnagyság és igénybevételi időtartam figyelembevételével a rendelet 16. §-a alapján meghatározott díjakat és pótdíjakat, valamint a jogérvényesítés igazolt költségét köteles megfizetni.
(2) Amennyiben a felhívásra a jogosulatlan használó a használatot nem szünteti meg, az egyéb jogkövetkezményeken túl a használatba adó vagy megbízottja a közterületen elhelyezett dolgokat a jogosulatlan használó költségére eltávolíthatja.
(3) Az eltávolított dolgok őrizetére a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (továbbiakban: Ptk.) megbízás nélküli ügyvitel szabályait kell alkalmazni.
8. Különös rendelkezések
10. § (1) A közút területének közlekedésre szolgáló részén – a járda kivételével – kereskedelmi és egyéb nem közlekedési célú tevékenység nem folytatható. A közút területének egyéb részén, és a közút mellett a közút forgalombiztonságát érintő kereskedelmi tevékenység csak a közút kezelőjének hozzájárulása esetén végezhető.
(2) A mobil tájékoztató és megállító tábláknak meg kell felelniük a településképi követelményeknek. A rajtuk elhelyezett információ közízlést, más kereskedelmi érdeket és jogszabályt nem sérthet.
(3) A mobil tájékoztató, a megállító tábla, a vendéglátóipari előkert, árubemutatás a gyalogos közlekedést 1,5 méter szélességben nem akadályozhatja, és elsősorban burkolt felületre helyezhető el, pakolható ki. Mobil tájékoztató és megállító tábla nem helyezhető ültetett növényzetre, virágágyásba, és nem támasztható, nem kötözhető a fás szárú növényekhez.
11. § Gyepfelületre, parkosított területre, valamint nem parkolás céljára szolgáló térburkolattal ellátott közterületre gépjárművel behajtani, beállni tilos, kivételt képeznek a közfeladatot és közszolgáltatási tevékenységet ellátó szervezetek gépjárművei és vontatmányai.
9. A közterület használójának kötelezettségei
12. § (1) A közterület használója köteles az igénybe vett területet és környezetét folyamatosan tisztán és rendezett állapotban tartani és a keletkezett hulladék, szemét elszállíttatásáról, továbbá a zöldterületen lévő reklámtábla 1 m-es környezetében a zöldterület karbantartásáról gondoskodni. Közterületen szervezett rendezvény esetén a használó nemcsak a rendezvénnyel érintett területeken, hanem az azzal közvetlen szomszédos, közterületek – legfeljebb 25 méter távolságig – tisztán- és rendezett állapotban tartási kötelezettségének is köteles eleget tenni a rendezvény befejezését követő 12 órán belül.
(2) A használó köteles az engedélyt, valamint a tevékenység folytatásához szükséges engedélyeket (többek között: vállalkozói, működési engedély, bejelentés-köteles kereskedelmi tevékenység) a helyszínen tartani, és azokat az Önkormányzat ellenőrzéssel megbízott képviselője, a hatóságok ellenőrzése esetén kérésre felmutatni.
10. A közterület-használat ellenőrzése
13. § (1) A közterület használatát az Önkormányzat megbízott képviselője jogosult és köteles ellenőrizni. A zavartalan közúti és gyalogos közlekedés ellenőrzésére és az intézkedés megtételére a rendőrség jogosult.
(2) A közterület használója köteles az ellenőrzésre jogosultak kérésére a használatra jogosító okiratokat (engedélyt, befizetést igazoló pénzügyi bizonylat) bemutatni.
(3) Mentesül a használó az engedély megszegésének – e rendeletben meghatározott – jogkövetkezményei alól, ha az említett okiratokat az ellenőrzésre jogosultnak 48 órán belül bemutatja.
11. A közterület filmforgatási célú használata
14. § (1) A közterület filmforgatási célú használata vonatkozásában a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Filmtörvény) és a végrehajtására kiadott, a közterületek és az állami tulajdonban álló ingatlanok filmforgatási célú használatának részletes szabályairól szóló 302/2016. (X.13.) Korm. rendeletszabályait kell alkalmazni.
(2) A filmforgatás célú közterület-használattal összefüggő, a Filmtörvényben meghatározott képviselő-testületi hatásköröket a polgármester gyakorolja.
(3) A filmforgatás célú közterület-használat nem haladhatja meg az egy hét időtartamot, naponta 7 és 21 óra között engedélyezhető.
(4) A forgatást akadályozó, de a kérelmezőnek nem felróható, valamint rendkívüli természeti körülmények fennállása esetén a közterület-használati engedély időtartamát olyan időtartamban meg kell hosszabbítani, ameddig a filmforgatás akadályozott volt. A közterület-használatot az akadály elhárulása után azonnal, természeti esemény esetén az esetleges kárelhárítást és helyreállítást követően újra biztosítani kell.
(5) A turisztikailag kiemelt területeken a közterület használat legfeljebb 150 m2 területen engedélyezhető (forgatási helyszín, technikai kiszolgálás stb.).
(6) A filmforgatás során a közterülettel szomszédos lakóingatlanok gyalogos és/vagy gépkocsival történő megközelítését a közterület-használó köteles folyamatosan biztosítani. E kötelezettséget nem tartalmazó hatósági szerződés nem hagyható jóvá.
(7) Ha a Filmtörvény szerinti hatósági szerződés megküldésének időpontjában a közterületre vonatkozóan érvényes közterület-használati szerződés van, a közterület-használat jóváhagyását meg kell tagadni.
12. A közút nem közlekedési célú igénybevétele
15. § (1) A közterület nem közlekedési célú igénybevételéhez a közút kezelőjének hozzájárulása szükséges.
(2) A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvényben meghatározott közútkezelői hatáskört a jegyző gyakorolja.
(3) A közterület nem közlekedési célú igénybevételéhez, felbontásához szükséges közútkezelői hozzájárulás iránti kérelmet (a továbbiakban: kérelem) az erre rendszeresített formanyomtatványon a közút kezelőjéhez kell benyújtani, amelyhez az ITM rendelet, valamint a helyi előírások alapján mellékelni kell:
a) az igénybevételt feltüntető, a kérelem elbírálásához szükséges helyszínrajzot (M 1:500), méretarányos E-közmű térképkivonatra készült helyszínrajz is elfogadott,
b) az igénybevételt feltüntető közműtervet, ha ez a kérelem elbírálásához szükséges,
c) a közút érintett szakaszának hossz-, illetve keresztszelvényét, feltüntetve azokon a vízelvezetés megoldását, ha ez a kérelem elbírálásához szükséges,
d) az igénybevétel miatt szükséges, valamennyi építési ütemre vonatkozó – beleértve az ideiglenes, és a munkavégzés szüneteltetési idején érvényes (pihenőnap, munkaidőn kívüli időszak) – forgalomszabályozási tervet, amely tartalmazza az elfoglalni kívánt közutat, közterületet,
(4) A kérelmet és mellékleteit a közút kezelőjének címezve személyesen, postai úton vagy elektronikus úton lehet benyújtani.
(5) A közút kezelője a kérelemről a kézhezvételtől számított 21 napon belül dönt.
(6) Amennyiben a közterület nem közlekedési célú igénybevétele olyan mértékű, amely miatt a munkát szakaszolni kell, azt a benyújtott kérelemnek tartalmaznia kell és a közútkezelői hozzájárulást az adott szakaszokra vonatkozóan kell megadni.
16. § (1) A közterület nem közlekedési célú igénybevételéért – a jogszabályban vagy e rendeletben foglalt kivétellel – a közútkezelői hozzájárulás jogosultjának igénybevételi díjat kell fizetnie.
(2) Az igénybevételi díjat az igénybevétel időtartama, az elfoglalni kívánt közterület nagysága, az átlagos napi forgalom és a helyi közutak besorolása alapján kell megfizetni. Raposka község közigazgatási területén, az ITM rendelet 4. mellékletét figyelembe véve a helyi közutak osztályba sorolását és átlagos napi forgalmának besorolását a jelen rendelet 1. számú melléklete tartalmazza.
(3) Az igénybevételi díj megfizetéséig a közterület nem közlekedési célú igénybevétele nem kezdhető meg.
(4) Az igénybevételi díj szempontjából minden megkezdett nap egésznek számít. A közutak, közterületek nem közlekedési célú igénybevétele után fizetendő díjak mértékét e rendelet 1. melléklete határozza meg.
(5) A közútkezelő hozzájárulása nélkül, vagy a hozzájárulásban előírt feltételektől eltérő igénybevétel esetén pótdíjat kell fizetni. A pótdíj mértékét - a közút kezelőjének kérelmére - a közlekedési hatóság állapítja meg és szabja ki az igénybe vevővel szemben.
17. § A közútkezelői hozzájárulás jogosultjának az elfoglalni kívánt közterületet a közútkezelői hozzájárulásban meghatározott ideiglenes vagy végleges helyreállítás időpontjáig kell helyreállítani, eredeti állapotának megfelelően, vagy a hozzájárulásban meghatározottak szerint. Burkolt közút, közterület esetén az eredeti vagy magasabb értékű, nagyobb teherbírású burkolattípus építendő.
13. Záró rendelkezések
18. § Hatályát veszti Raposka Község Önkormányzata Képviselő-testületének a közterület használatáról szóló 12/2013. (VII. 3.) önkormányzati rendelete.
19. § Ezen rendelet rendelkezéseit a hatályba lépéskor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.
20. § Ez a rendelet 2022. január 1-jén lép hatályba.
21. § Ez a rendelet 2022. január 1-jén lép hatályba.
1. melléklet
1. számú táblázat: Raposka Község Önkormányzat kezelésében lévő közutak osztályba sorolása az ITM rendelet 5. sz. mellékletének II. a helyi közúthálózat útosztályainak jellemzői, az útosztályba sorolás feltételei alapján
1.Kiszolgáló- és lakóút, külterületi közút, kerékpárút, gyalogút és járda
2. számú táblázat: Raposka Község Önkormányzatának kezelésében lévő közutak, közterületek nem közlekedési célú igénybevétele után fizetendő díjak mértéke
|
A |
B |
|
|
1. |
|
Kiszolgáló- és lakóút, külterületi közút, kerékpárút, gyalogút és járda |
|
2. |
0-4000 |
10 |
