Kifejezéskereső
Kunhegyes Város Önkormányzata Képviselő-testületének 19/2021. (X. 22.) önkormányzati rendeletének indokolása
2021.11.22.
Kunhegyes város településképének védelméről szóló 8/2018. (IV.25.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
ÁLTALÁNOS INDOKLÁS
A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. Törvény (továbbiakban: Tktv.) 8. § (2) bekezdés szerint az önkormányzat meghatározott eljárásokat folytathat le a településkép védelme érdekében. A 8/A. § szerint a képviselőtestület a 8. §-ban foglalt önkormányzati hatósági hatásköröket a 2. § (2) bekezdése szerint településképi rendeletben ruházhatja át. A 16/C. § (2) bekezdése szerint a 8. § (2) bekezdés b)-d) pontja szerinti hatáskör-módosításról a képviselőtestület 2021. október 31-ig gondoskodik.
Tekintettel arra, hogy a Tktv. végrehajtási rendelete (a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. Rendelet 24-27. §-ai a nevezett eljárásokat polgármesteri hatáskörbe delegálja (és az Önkormányzat ennek megfelelően készítette is el a Kunhegyes város településképének védelméről szóló 8/2018. (IV.25.) önkormányzati rendeletét (továbbiakban: TKR) emiatt a fentiek alapján a Képviselőtestületnek a megadott dátumig a TKR módosításával át kell adja hatáskörének gyakorlását a polgármesternek. Miután a 314/2012. (XI.8.) Korm. Rendelet 43/A. §-a értelmében a településkép védelmi rendelet módosításának jelentős előkészítési ideje van, ennek megfelelően szükséges az eljárás haladéktalan megindítása.
RÉSZLETES INDOKLÁS
1. §-hoz
A 2021. július 1-jétől hatályba lépő változtatás szerint, ami korábban településkép védelmi hatósági ügyekben polgármesteri hatáskörű döntés volt, az most már a képviselőtestület hatáskörébe kerül át. Erre vonatkozóan a Tktv. rendelkezik arról, hogy ezek az önkormányzati hatósági hatáskörök a településkép védelmi rendeletben ruházhatóak át.
2. §-hoz
A Tktv. 2021-ben már több alkalommal módosult. A 2021. március 1-jétől már nem csak a reklámhordozók elhelyezése esetén, hanem az építményen belüli rendeltetési egység rendeltetésének és a rendeltetési egységek számának megváltoztatása esetén is kötelező településképi bejelentési eljárást lefolytatni, ezzel a hatályos TKR nincs összhangban. A rendeltetésváltozás részletes szabályairól kötelező rendelkezni a településképi rendeletben.
3. §-hoz
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. Törvény 2. § (4) bekezdés b) pontja értelmében az Önkormányzat Képviselőtestülete által hozott rendeletnek illeszkednie kell a jogrendszer egységébe és emellett összhangban kell lennie a magasabb szintű jogszabályokkal. A településképvédelmi bírságok kiszabásával kapcsolatos szabályok 2021. elején szintén változtak, emiatt az erre vonatkozó települési rendelkezések jelenleg eltérnek a magasabb szintű jogszabályi előírásoktól. Tehát e tekintetben a TKR-t módosítani szükséges.
4. §-hoz
A TKR-ben rögzített normaszöveg több ponton tartalmazza a 2020. március 1-jével megszűnt Építési Hivatal elnevezést, amely helyett a most hatályos szervezeti és működési rend szerint Titkársági és Hatósági Osztály elnevezést kell helyesen szerepeltetni.
5. §-hoz
A rendelet hatályba léptetéséről és a folyamatban lévő ügyekben történő alkalmazásának lehetőségéről rendelkezik. A rendelet tervezet a hatályba lépést a kihirdetést követő nap helyett 2021. november 22.-ik napjára tette. A hosszabb hatályba léptetést az indokolja, hogy a TKR módosítás megalkotása során gondoskodni kell - a kormányrendeletben meghatározott módon - a széleskörű társadalmi bevonásról és a nyilvánosság biztosításáról.
A partnerségi egyeztetés szabályairól szóló 15/2017. (XI.22.) önkormányzati rendelet előírásainak megfelelően a településképi rendelet módosításának tervezetéről tájékoztatni kell a partnereket az Önkormányzat hivatalos honlapján tájékoztató hirdetmény megjelentetésével, a tervezet megtekinthetőségének biztosításával.
Az egyeztetést a partnerségi rendelet 3. § (4) bekezdése szerint a településképi rendelet esetén a 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet 43/A. §-ában foglaltakra figyelemmel a véleményezési szakaszban 30 napon keresztül kerül lefolytatásra a hirdetmény megjelenésétől számítva.
Valamennyi beérkezett véleményt a 2021. novemberi soros képviselőtestületi ülésen a döntéshozó képviselő-testülettel ismertetni kell.
Azokat a véleményeket, javaslatokat, melyeket a Képviselőtestület a településképi rendelet módosításával kapcsolatban a partnerek, a lakosság részéről elfogad, továbbá a tervezet szakmai véleményezésére a 314/2012. (XI.8.) Korm. rendeletben meghatározott hatóságoktól kapott szakmai véleményeket, megállapításokat pedig kötelező erővel a településképi rendelet módosításának pontosítására kell fordítani. Ha a pontosítás szükségessé válik, akkor a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 9. § (2)-(3) bekezdésének alkalmazásával;
[....] (2) Ha a szabályozás célja másként nem érhető el, a jogalkotói hatáskörrel rendelkező szerv vagy személy jogszabályban rendelkezhet úgy, hogy a kihirdetett, de még hatályba nem lépett jogszabályi rendelkezés a kihirdetett szövegtől eltérő szöveggel lép hatályba, vagy a kihirdetett, de még hatályba nem lépett jogszabály vagy jogszabályi rendelkezés nem lép hatályba.
(3) A kihirdetett, de még hatályba nem lépett jogszabály vagy jogszabályi rendelkezés tartalmának a (2) bekezdés szerinti megváltoztatását vagy hatályba nem lépését kimondó jogszabályi rendelkezés hatálybalépésének időpontját úgy kell meghatározni, hogy az megegyezzen azzal az időponttal, amikor a kihirdetett, de még hatályba nem lépett jogszabály vagy jogszabályi rendelkezés hatályba lépett volna.