Kifejezéskereső
Mezőberény Város Önkormányzat Képviselő-testületének 20/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
2021.09.29.
a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 4/2015.(II.24.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
A Békés Megyei Kormányhivatal a Miniszterelnökség területi közigazgatásért felelős államtitkára által kiadott 2021.évi ellenőrzési munkaterv alapján elvégezte az illetékességi területén működő települési önkormányzatok által megalkotott szociális rendeletek törvényességi vizsgálatát. Mezőberény esetében a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 4/2015.(II.24.) önkormányzati rendelet, valamint a szociális gondoskodást nyújtó szociális ellátások helyi rendszeréről szóló 18/2008.(V.26.) önkormányzati rendelet esetében éltek törvényességi felhívással. Jelen rendelet-tervezet keretében a felhívásban megnevezett jogszabálysértő szabályozás javítására kerül sor, valamint párhuzamosan átvezetésre kerül a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény 45. § (2a) bekezdése alapján az ápolási díj összegének helyi szabályozása.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Kiegészítésre kerül a rendelet bevezető rendelkezése a gyermek rászorultságára tekintettel megállapítható iskolakezdési támogatás okán a Gyvt. 18. § (2) bekezdéssel.
A 2. §-hoz
A felhívás I.2. pontjában megfogalmazottakkal összhangban, miszerint a „hivatkozott jogszabályhelyek, AB és Kúriai döntés értelmében a kérelmező intim szférájának minősülő magánlakás/ház rendezettségére vonatkozó előírást szociális ellátás feltételeként önkormányzati rendelet nem határozhat meg, azonban - figyelemmel a Közfog. tv. 1. § (4a) bekezdésében foglaltakra - a lakáson kívül eső ingatlanrész rendezettségére vonatkozó előírás a szociális ellátás céljával összeegyeztethető módon állapítható meg”; törlésre kerül a lakás, vagy ház belső rendezettségének előírása.
A 3. §-hoz
A törvényességi felhíváson kívüli, jogszabályváltozás okán előkészített módosítás:
2021. január 1. napjával hatályba lépett a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993.évi III. törvény 45. § (7) bekezdésének módosítása, miszerint „A települési önkormányzat rendeletében a 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának ápolását, gondozását végző személy részére megállapított, havi rendszerességgel nyújtott települési támogatás havi összegét úgy kell szabályozni, hogy az nem haladhatja meg az ápolási díjnak a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott alapösszegét.”.
Ezzel feloldásra került az a jogszabályi ellentmondás, ami az ápolási díj összegének viszonyítási alapját a Szoc. tv. 45. § (2a) bekezdése és a (7) bekezdése esetében eltérően szabályozta. (A Szoc.tv. 45. § (2a) bekezdésben az ápolási díj központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott alapösszegéhez, míg a (7) bekezdésben az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegéhez történt korábban a viszonyítás.)
A 45. § (7) bekezdés korábbi szabályozása miatt a települési önkormányzatok - köztük a mezőberényi is - a mindenkori öregségi nyugdíjminimumhoz kötve állapította/állapíthatta meg az ápolási díj összegét.
A Szoc.tv. 45. § (2a) bek. értelmében azonban „a 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának ápolását, gondozását végző személy részére megállapított települési támogatás a társadalombiztosítási tárgyú jogszabályok alkalmazásában ápolási díjnak minősül, ha az ellátás önkormányzati rendeletben szabályozott havi összege eléri az ápolási díj központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott alapösszegének a 80%-át”. E szabályozás alapján az ápolási célú települési támogatás csak abban az esetben jelent társadalombiztosítási szempontból jogosultsági alapot, ha annak összege legalább az ápolási díj központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott alapösszegének a 80%-a.
Jelen módosítással az ápolási célú települési támogatás összege a központi költségvetésben meghatározott ápolási díj összegéhez viszonyítva kerül meghatározása, így - a meghatározott minimum elérésével - a társadalombiztosítás tekintetében is jogosultsági alapnak tekinthető. Ezzel a támogatás összege a korábbi 22.800 Ft-ról 33.068 Ft-ra emelkedik.
[Mezőberény esetében ápolási céllal legutóbb 2015-ben volt kérelem benyújtva és kifizetés teljesítve.]
A 4. §-hoz
A felhívásban rögzített jogszabályi ellentmondások kerülnek hatályon kívül helyezésre.
Az 5. §-hoz
A módosító rendelet hatályba lépését és hatályon kívül helyezését szabályozza.
