Kifejezéskereső
Pomáz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 20/2021. (X. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2021.11.03.
az elektronikus ügyintézésről 24/2008. (VII.24.) rendeletének hatályon kívül helyezéséről
Általános indokolás
A közigazgatási hatósági eljárás és és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 8. §-a, a 28/B. § (1) bekezdése, valamint a 160. és a 162. §-a adott felhatalmazást arra, hogy az Önkormányzat helyi rendeletben kizárja az elektronikus ügyintézést, avagy törvény, kormányrendelet vagy önkormányzati rendelet eltérő rendelkezése hiányában a hatóság a közigazgatási hatósági ügyeket elektronikusan is intézze.
Pomáz Város Önkormányzata az elektronikus ügyintézés lehetőségét a Képviselő-testület 24/2008. (VII.24.) számú rendeletével biztosította.
Tekintettel egyrészt arra, hogy a Ket.-et a az egységes elektronikus ügyintézési rendszer kialakításához szükséges egyes törvények módosításáról szóló 2016.évi CXXI. törvény módosította, hogy az elektronikus ügyintézés önkormányzati rendeletben történő kizárásának lehetőségét megszűntette, egyszersmind a további kapcsolattartási formációk (írásban, szóban) közé beillesztette, egyúttal magasabb jogszabályi szinten szabályozta, és átmeneti rendelkezések útján, az önkormányzat általi rendeleti szabályozás érvényét vesztette, 2018.január 01. napjától.
Másrészt tekintettel arra, hogy az elektronikus ügyintézés és bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015.évi CCXXII. törvény (a továbbiakban: Ebsztv.) 1. § 17. b.) pontja előírja, hogy a helyi önkormányzat elektronikus ügyintézés biztosítására kötelezett, amely alapján 2018. január 01. napjától az Önkormányzatokat nem illeti meg az elektronikus ügyintézés biztosításának, avagy kizárásának a joga.
Harmadrészt a Ket. 2018. január 01. napjától hatálytalan, helyébe az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL.törvény (a továbbiakban: Ákr.) lépett.
Pomáz Város Önkormányzatának tárgyi rendelete egyéb, már hatályon kívül helyezett jogszabályt is citál: a helyi önkormányzatokról szóló 1990.évi LXV. törvényt, amely 2014. október 12. napjától nem hatályos joganyag, annak módosított normatartalmára vonatkozóan a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) tartalmaz rendelkezéseket.
Mindezek mellet hangsúlyozandó, hogy sem az Ebsztv, sem az Ákr. nem tartalmaz felhatalmazó rendelkezést a helyi önkormányzat képviselő -testületének tárgyi rendeletalkotására vonatkozóan, vagyis az önkormányzatokat tárgyban nem terheli jogalkotási kötelezettség, de szabályozási jogosultság sem.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény, a jogszabályok tartalmi felülvizsgálatáról szóló 22. §-a kimondja:
22. § (1) A jogalkalmazás és az utólagos hatásvizsgálat tapasztalatait is figyelembe véve a Kormány tagja gondoskodik arról, hogy a tárgykört érintő új jogi szabályozás vagy módosítás megalkotása során, ennek hiányában e célból kiadott jogszabály keretében
a) az elavult, szükségtelenné vált,
b) a jogrendszer egységébe nem illeszkedő,
c) a szabályozási cél sérelme nélkül egyszerűsíthető, a jogszabály címzettjei számára gyorsabb, kevésbé költséges eljárásokat eredményező szabályozással felváltható,
d) a normatív tartalom nélküli, tartalmilag kiüresedett vagy egyébként alkalmazhatatlan, vagy
e) az indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű szabályozást megvalósító,
a feladatkörébe tartozó jogszabályi rendelkezések hatályon kívül helyezésére, illetve megfelelő módosítására kerüljön sor.
(2) Az (1) bekezdés szerinti felülvizsgálat lefolytatásáról az általa alkotott rendelet esetén a Magyar Nemzeti Bank elnöke, az önálló szabályozó szerv vezetője, az önkormányzati rendelet esetén a jegyző gondoskodik.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.
A 2. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz