Kifejezéskereső
Tapolca Város Önkormányzata Képviselő-testületének 31/2021. (XII. 20.) önkormányzati rendeletének indokolása
2021.12.21.
Tapolca Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 11/2019. (VI. 3.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 42. § 2. pontja alapján a képviselő-testület hatásköréből nem ruházható át szervezetének kialakítása és működésének meghatározása.
Az Mötv. 53. § (1) bekezdése szerint a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg.
Az SZMSZ módosítása részben a gyakorlati tapasztalatok, részben a felsőbb szintű jogszabályoknak való megfelelés érdekében szükséges. A módosítást az alábbiak indokolják:
A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény (továbbiakban: Tktv.) 2021. július 1-én módosításra került. A Tktv. 8. § (2) bekezdésben a különböző településképi eljárások tekintetében a hatáskör gyakorlója a polgármester helyett a települési képviselő-testület.
2021. július 1-től szintén módosult az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Étv.) 6/A. § (2) bekezdése is, mely szerint „a települési önkormányzat képviselő-testülete jogszabályban meghatározott esetekben és módon véleményt adhat a jogszabályban meghatározott építésügyi hatósági engedélykérelemhez, településképi bejelentési eljárást folytat le az építésügyi hatósági engedélyhez nem kötött építési tevékenységek, reklámelhelyezések és rendeltetésmódosítások tekintetében.”
A módosított Tktv. és Étv. alapján a döntési hatáskör átkerült az önkormányzathoz, azon belül a képviselő-testülethez, így minden esetben a településkép védelmével kapcsolatosan testületi döntésnek kellene megelőznie az eljárások lezárását. Az ügyek gördülékenyebb intézése, a rövid ügyintézési határidők miatt ezért célszerű, ha a képviselő-testület – a településkép védelméről szóló rendeletében – hatáskörét a polgármesterre ruházza át.
A képviselő-testület polgármesterre átruházott hatásköreit az SZMSZ 2. melléklete sorolja fel, melyet szükséges fent írtak miatt kiegészíteni az alábbiak szerint:
„1.18. településképi véleményezési, bejelentési, kötelezési eljárás lefolytatása”
Az Mötv. 44. §-a rögzíti a rendkívüli testületi ülés kötelező összehívásának eseteit, mely alapján: „Az ülést tizenöt napon belüli időpontra össze kell hívni a települési képviselők egynegyedének, a képviselő-testület bizottságának, valamint a kormányhivatal vezetőjének a testületi ülés összehívásának indokát tartalmazó indítványára. Az indítvány alapján a testületi ülést a polgármester hívja össze a testületi ülés indokának, időpontjának, helyszínének és napirendjének meghatározásával.”
Mindezek értelmében az Mötv. 44. §-ában foglaltakhoz képest szűkítő jellegű szabályokat nem lehet megállapítani.
Az Mötv. rendelkezése ugyanakkor nem zárja ki, hogy a képviselő-testület az SZMSZ-ben a rendkívüli testületi ülés összehívásának további kötelező eseteit határozza meg. Az önkormányzat, vagy szervezetrendszere működésének vonatkozásában számtalan esetben előfordulnak rendkívüli vagy azonnali intézkedést igénylő helyzetek, körülmények, eseményeket, ezért célszerű az SZMSZ-ben ennek lehetőségét megteremteni.
