Kifejezéskereső
Várpalota Város Önkormányzata Képviselő-testületének 34/2021. (XI. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2021.12.02.
az önkormányzat közművelődési feladatairól szóló 29/2021. (VI. 11.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
I.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. §-a szerint:
„18. § (1) A jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait, és az álláspontját az indokolás közzétételéről.
(2) A jogszabály tervezetének indokolásában tájékoztatást kell adni a javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangjáról, valamint a 20. § szerinti egyeztetési kötelezettségről.
(3) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.
(4) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás kötelező erővel nem rendelkezik.
(5) A jogszabály értelmezésekor figyelmen kívül kell hagyni a jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás jogszabályszöveggel ellentétes részét.”
II.
A fővárosi és megyei kormányhivataloknak a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletével kapcsolatos 2021. évi ellenőrzési munkaterve III. pontja az alábbiak szerint rendelkezik:
„I. A fővárosi és megyei kormányhivatal törvényességi felügyeleti jogkörében vizsgálja meg, hogy a helyi önkormányzatok a közművelődési feladat-ellátási és rendeletalkotási kötelezettségüknek eleget tettek-e figyelemmel a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL törvény (a továbbiakban: Kultv.) előírásaira. …
A Veszprém Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztálya Várpalota Város Önkormányzat Képviselő-testületének az önkormányzat közművelődési feladatairól szóló 29/2021. (VI. 11.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: Rendelet), megvizsgálta és javaslatot tett annak módosítására.
A módosítási javaslattal egyetértve a Rendelet az alábbiak szerint módosul:
1)
A Kultv. 83/A. § (1) bekezdése az alábbiak szerint rendelkezik:
„83/A. § (1) A települési önkormányzat a helyi társadalom művelődési érdekeinek és kulturális szükségleteinek figyelembevételével, e törvény és a helyi lehetőségek, sajátosságok alapján – a Közművelődési Kerekasztallal és a települési nemzetiségi önkormányzattal való egyeztetést követően – rendeletben határozza meg az ellátandó közművelődési alapszolgáltatások körét, valamint feladatellátásának formáját, módját és mértékét.”
Tekintettel arra, hogy a feladatellátásban közvetlenül a nemzetiségi önkormányzatok nem érintettek, a rendelet-tervezete annak elfogadása előtt a településen működő Roma Nemzetiségi Önkormányzattal és Ukrán Nemzetiségi Önkormányzattal nem került egyeztetésre, ezért jelen előkészítés során a rendelet módosítására készült tervezettel kapcsolatban kikértük a nemzetiségi önkormányzatok véleményét.
Várpalota Város Roma Nemzetiségi Önkormányzata 15/2021. (XI. 15.) határozatával,
Várpalota Város Ukrán Nemzetiségi Önkormányzata 13/2021. (XI. 15.) határozatával a rendelet módosításával egyetértett.
Fentieknek megfelelően a Rendelet bevezető része az alábbiak szerint módosul:
„Várpalota Város Önkormányzat Polgármestere a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdése szerinti hatáskörében, a veszélyhelyzet kihirdetéséről és a veszélyhelyzeti intézkedések hatálybalépéséről szóló 27/2021. (I. 29.) Korm. rendelettel kihirdetett veszélyhelyzetben a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL törvény 83/A. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 7. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 83/A. § (1) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Várpalota Város Roma Nemzetiségi Önkormányzata és Várpalota Város Ukrán Nemzetiségi Önkormányzata véleményének kikérésével a következőket rendeli el:”
2)
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 6. § (3) bekezdése az alábbiak szerint rendelkezik:
„(3) A jogszabály területi, illetve személyi hatályát a jogszabályban az 5. § (5) és (6) bekezdés szerinti esetben, valamint akkor kell kifejezetten meghatározni, ha az az (1) és (2) bekezdéstől eltérő területre, illetve személyi körre terjed ki.”
Fentieknek megfelelően a Rendelet 3. alcíme (A Rendelet hatálya) hatályát veszti.
Tekintettel arra, hogy a 3. §-ban volt megjelölve a Kultv. rövídítése, ezen paragrafus törlésével a Kultv. első előfordulásakor kell a rövidítést megjelölni, ezért szükséges a 4. § (1) bekezdésének módosítása.
3)
A Rendelet 5. § (1) bekezdése rögzíti:
„(1) Az Önkormányzat kötelező közművelődési alapfeladatai ellátásáról a THURY-VÁR Nonprofit Kft-n (a továbbiakban: Kft.), és annak szervezeti egységein keresztül - a Kult. tv. 79. § (2) bekezdése szerinti közművelődési megállapodás keretén belül - gondoskodik.”
A Rendelet 5. § (2) bekezdésében felsorolt szervezeti egységek – mint közművelődési intézmények – Kultv. szerinti intézménytípusa nem került rögzítésre.
Fentieknek megfelelően a Rendelet 5. § (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(2) A közművelődési feladatokat a Kft. az alapító okiratában foglaltak szerint, az Önkormányzattal kötött közművelődési megállapodás, valamint a tárgyév március 1-jéig az Önkormányzat által elfogadott éves munkaterv és szolgáltatási terv alapján végzi az alábbi közművelődési intézmények, mint szervezeti egységek működtetésével:
a) Thury-vár (8100 Várpalota, Hunyadi Mátyás tér 1.), típusa: művelődési központ
b) Jó Szerencsét Művelődési Központ (8100 Várpalota, Szent István út 14.), típusa: művelődési központ
c) Nagy Gyula Galéria (8100 Várpalota, Szent István út 1-3.), típusa: művelődési központ
d) Fodor Sára Tájház (8100 Várpalota, Jókai u. 15.), típusa: művelődési központ
e) Inotai Közösségi Ház (8100 Várpalota, Radnóti M. u. 42.), típusa: művelődési központ
f) Készenléti lakótelepi Közösségi Ház (8100 Várpalota, Készenléti lakótelep), típusa: művelődési központ
g) Krúdy Gyula Városi Könyvtár (8100 Várpalota, Szent István út 28.), típusa: könyvtár
h) Felsővárosi Kvártély, Kézműves és Bemutatóház (8100 Várpalota, Rózsakút u. 23.), típusa: népi kézműves alkotóház
i) Várpalotai Ifjúsági Ház (8100 Várpalota, Tési út 3/B.), típusa: gyermek és ifjúsági ház.”
III.
1. Az indokolás közzététele
A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó, a megalkotását megelőzően rendelkezésre álló, végső előterjesztői indokolást a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.
2. A javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangja, valamint a Jat. 20. §-a szerinti egyeztetési kötelezettség
Az önkormányzati rendelet nem esik a Jat. 18. § (2) bekezdésének hatálya alá.
