Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 35/2021. (X. 28.) önkormányzati rendelete

1. § (1) Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) a sportról szóló törvényben foglalt kötelező feladatain kívül a megyei önkormányzat részére meghatározott sportszervezési feladatok közül az alábbi feladatokat látja el:

(2) Az Önkormányzat a vonatkozó jogszabályokkal összhangban feladatának tekinti a verseny-, a szabadidő- és diáksport, az utánpótlás nevelés, a fogyatékkal élők sporttevékenységének támogatását, a sportlétesítmények fejlesztését és a lakosság ösztönzését a sportolásra, amely feladatok ellátására közfeladat-ellátási szerződést is köthet.

2. § (1) Az Önkormányzat az éves költségvetési rendeletében határozza meg a sporttal kapcsolatos feladatellátás finanszírozására biztosított összeget.

(2) Amennyiben az e rendelet alapján nyújtott támogatás az Európai Unió Működéséről szóló Szerződés 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatásnak minősül, a támogatás az uniós állami támogatási szabályokkal összhangban:

3. § Az Önkormányzat a tulajdonában lévő sportlétesítmények üzemeltetéséről és működtetéséről önkormányzati tulajdonú gazdasági társasággal vagy sportszervezetekkel, illetve a sportról szóló törvényben meghatározott sportvállalkozásokkal kötött külön megállapodásokban foglaltak szerint gondoskodik.

4. § (1) A rendelet alapján vissza nem térítendő sportcélú pénzbeli támogatásban részesülhetnek a veszprémi székhellyel vagy Veszprémben szakosztállyal rendelkező, sport tevékenységi körű egyesületek, utánpótlás nevelést végző alapítványok, sportvállalkozások, szakszövetségek, továbbá a köznevelési intézményekben működő iskolai diák sportkörök (a továbbiakban együtt: sportszervezet).

(2) Nem támogatható az a sportszervezet,

5. § (1) Az Önkormányzat kiemelt és nem kiemelt kategóriában támogatja a sportszervezetek tevékenységét.

(2) A kiemelten támogatott sportszervezetek körét kérelemre az Önkormányzat sportért felelős szakbizottsága (a továbbiakban: Szakbizottság) javaslatára a Közgyűlés határozza meg az alábbi szempontok figyelembevételével:

(3) Kiemelten támogatott sportszervezet minősítés a rendelet

(4) Az Önkormányzat a kiemelt sportszervezetekkel határozott időre, a következő naptári év január 1-jétől kezdődően, legfeljebb négy évre, együttműködési megállapodást köt.

(5) A kiemelt sportszervezet támogatásának mértékét és a támogatás felhasználásának célját a Közgyűlés egyedi, évente megállapított tartalmú támogatási szerződésben határozza meg. A megállapodásban sportszakmai eredményességi követelményeket kell előírni. A kiemelt sportszervezet a támogatás felhasználásáról pénzügyi és szakmai beszámolót köteles benyújtani minden év végén, amelynek elfogadásáról átruházott hatáskörben a Szakbizottság, alapítvány esetében a Közgyűlés dönt.

6. § A költségvetési rendeletben meghatározott Sport és Élsport kiadási előirányzat terhére a kiemelt sportszervezetek számára biztosított pénzbeli támogatás után fennmaradó összegből a Szakbizottság átruházott hatáskörben tartalékkeretet határoz meg, amelyből kérelemre a polgármester javaslatára

7. § (1) A költségvetési rendeletben meghatározott Sport és Élsport előirányzatnak a tartalékkeret képzése után fennmaradó összegéből az Önkormányzat pályázati úton támogatást nyújthat a nem kiemelt sportszervezetek részére.

(2) A támogatásról a Szakbizottság javaslatára a Közgyűlés dönt, amennyiben

(3) A támogatásról átruházott hatáskörben a Szakbizottság dönt, amennyiben a támogatás összege a 10 millió forintot nem haladja meg.

(4) Nem kiemelt pályázó önkormányzati támogatásának megítélésekor figyelembe kell venni a szervezet utánpótlás-nevelés területén végzett tevékenységét, az utánpótlás-nevelésének színvonalát mind mennyiségi (rendszeresen sportolók száma), mind minőségi (elért versenysport eredmények) szempontból.

8. § A kiemelt és a nem kiemelt sportszervezetek számára

9. § (1) Beruházási támogatás sportcélú létesítmény építéséhez, bővítéséhez, átalakításához vagy korszerűsítéséhez nyújtható, ha a fejlesztési cél indokolt, költségvetése megalapozott, költsége a piaci árat nem haladja meg, és a beruházás a települési sport közfeladat ellátását hosszútávon szolgálja, a város sportéletének minőségét emeli vagy a sportolási lehetőségek körét bővíti. A támogatás igényelhető akkor is, ha a támogatott a beruházás kivitelezését már megkezdte.

(2) A beruházási célú támogatás nyújtásáról a Közgyűlés dönt.

(3) A támogatott köteles bejelenteni, ha a beruházás tartós akadályba ütközik vagy a támogatási szerződésben vállaltakhoz képest késedelmet szenved. A támogatási cél meghiúsulása esetén a teljes támogatási összeget a Polgári Törvénykönyv szerinti, a támogatás átutalása és a visszafizetés közötti időre elszámolt ügyleti kamattal megnövelt összegben 15 napon belül vissza kell fizetni az Önkormányzat részére.

10. § A költségvetési rendeletben meghatározott Szabadidő- és Diáksport előirányzat terhére átruházott hatáskörben a polgármester, alapítvány esetében a polgármester javaslatára a Közgyűlés kérelemre támogatást nyújthat a város szabadidő- és diáksportjához, a helyi közösségek, a családok, hátrányos helyzetű csoportok sportéletének élénkítéséhez az alábbi célokból:

11. § (1) A támogatott köteles a támogatással kapcsolatos okiratokat és dokumentumokat a támogatási döntés meghozatala napjától számított tíz évig megőrizni.

(2) Nem ítélhető meg támogatás – a csekély összegű támogatás kivételével –

(3) A támogatott a sportlétesítményhez és multifunkcionális szabadidős létesítményhez nyújtott beruházási és működési támogatást – a 651/2014/EU bizottsági rendelet (a továbbiakban: csoportmentességi rendelet) 1. cikk (3) bekezdés utolsó albekezdése kivételével – nem használhatja a csoportmentességi rendelet 1. cikk (2) bekezdés c)-d) pontjában, az 1. cikk (3) bekezdés a)-d) pontjában meghatározott kizárt ágazatokra, továbbá – a csoportmentességi rendelet 1. cikk (5) bekezdésének megfelelően – olyan feltétellel, amely az európai uniós jog megsértését eredményezi.

(4) A támogatott a csekély összegű támogatást az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 1. cikk (2) bekezdésében foglaltak kivételével nem használhatja az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 1. cikk (1) bekezdésében meghatározott kizárt ágazatokra, továbbá nem nyújtható csekély összegű támogatás a közúti kereskedelmi árufuvarozást ellenszolgáltatásért végző vállalkozás részére teherszállító jármű vásárlására.

(5) A sportlétesítményhez és multifunkcionális szabadidős létesítményhez nyújtott beruházási és működési támogatás csak akkor ítélhető meg, ha a támogatott a csoportmentességi rendelet 6. cikk (2) bekezdésében meghatározott kötelező tartalmi elemeket tartalmazó támogatási kérelmét a támogatott tevékenység megkezdése előtt írásban benyújtotta.

(6) A (5) bekezdés szerinti támogatási kérelem benyújtása előtt felmerült költségekre kizárólag csekély összegű támogatás nyújtható.

12. § (1) Azonos vagy részben azonos azonosítható elszámolható költségek esetén az e rendelet szerinti támogatás abban az esetben halmozható más, helyi, regionális, államháztartási vagy uniós forrásból származó állami támogatással, ha az nem vezet a csoportmentességi rendeletekben vagy az Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott legmagasabb támogatási intenzitás túllépéséhez.

(2) Az e rendelet szerinti támogatás különböző azonosítható elszámolható költségek esetén halmozható más, helyi, regionális, államháztartási vagy uniós forrásból származó állami támogatással.

(3) Az egy projekthez igénybe vett összes támogatás – függetlenül attól, hogy annak finanszírozása uniós, országos, regionális vagy helyi forrásból történik – támogatási intenzitása nem haladhatja meg az irányadó uniós állami támogatási szabályokban meghatározott támogatási intenzitást vagy támogatási összeget.

(4) Az azonosítható elszámolható költségekkel nem rendelkező támogatás bármely egyéb, azonosítható elszámolható költségekkel rendelkező állami támogatással halmozható. Az azonosítható elszámolható költségekkel nem rendelkező támogatás a csoportmentességi rendeletekben és az Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott legmagasabb teljes finanszírozási határértékig bármilyen más, azonosítható elszámolható költségekkel nem rendelkező állami támogatással halmozható.

(5) A támogatási intenzitás kiszámítása során valamennyi felhasznált számadatot az adók és illetékek levonása előtt kell figyelembe venni.

(6) A több részletben kifizetett támogatást a támogatási döntés időpontja szerinti értékre kell diszkontálni a diszkont kamatláb alkalmazásával.

13. § (1) Az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Atr.) 18. § (2) bekezdés a) pontja szerint előzetesen be kell jelenteni az Európai Bizottság részére az egyedi támogatást, ha a támogatás összege:

(2) A támogatást nyújtó köteles adatot szolgáltatni a Támogatásokat Vizsgáló Iroda részére a csoportmentességi rendelet 9. cikke szerinti közzététel céljából a 14-16. § hatálya alá tartozó, 500 000 eurónak megfelelő forintösszeget meghaladó egyedi támogatásról.

(3) A (2) bekezdés szerinti adatszolgáltatás módjára, az adatszolgáltatással érintett adatok körére és azok közzétételére vonatkozó szabályokat az Atr. 18/A.-18/D. §-a határozza meg.

(4) E rendelet alapján 2024. június 30-ig lehet támogatási döntést hozni.

14. § (1) A sportlétesítményhez és multifunkcionális szabadidős létesítményhez nyújtott támogatás (ezen § vonatkozásában a továbbiakban: támogatás)

(2) A támogatott sportlétesítmény, multifunkcionális szabadidős létesítmény építésével, bővítésével, korszerűsítésével, működtetésével, üzemeltetésével történő megbízás odaítélése során átlátható és megkülönböztetés-mentes módon, a vonatkozó jogszabályok figyelembevételével kell eljárni, kivéve a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény 9. § (1) bekezdés h)-j) pontja szerinti (in-house) beszerzések esetét.

(3) A támogatott sportlétesítményhez, multifunkcionális szabadidős létesítményhez a felhasználók számára átlátható és megkülönböztetés-mentes módon kell hozzáférést biztosítani. A beruházási költséget legalább 30%-ban finanszírozó vállalkozás a támogatott létesítményt kedvezőbb feltételek mellett használhatja, ha e feltételeket nyilvánossá teszik.

(4) A támogatott sportlétesítmény nem állhat egyetlen hivatásos sportoló vagy hivatásos csapat kizárólagos használatában. A létesítményt az éves időbeli kapacitás legalább 20%-ában más hivatásos vagy amatőr sportolónak vagy csapatnak kell használnia.

(5) Ha a támogatott sportlétesítményt hivatásos csapat használja, a hivatásos csapat esetén alkalmazott díjszámítási feltételeket nyilvánossá kell tenni.

(6) A kétmillió eurónak megfelelő forintösszeget meg nem haladó támogatás esetén a támogatás összege a 15. § (1)-(2) bekezdésben és a 16. § (1)-(3) bekezdésében meghatározott módszerek alkalmazásától eltérően is meghatározható azzal, hogy a támogatási intenzitás nem haladja meg az elszámolható költségek 80%-át.

15. § (1) Beruházási támogatás esetén a támogatás összege nem haladhatja meg az elszámolható költségek és a működési eredmény közötti különbséget.

(2) A működési eredmény mértékét

(3) A beruházási támogatás keretében a tárgyi eszköz és az immateriális javak beruházási költsége számolható el.

16. § (1) Működési támogatás esetén a támogatás nem haladhatja meg a keletkező működési veszteséget.

(2) A működési veszteség összegét előzetesen, megalapozott előrejelzések alapján kell megállapítani.

(3) Az (1) bekezdésben meghatározottak teljesítése - a (2) bekezdéstől eltérően - visszafizetési mechanizmus alkalmazásával utólag is biztosítható.

(4) A működési támogatás keretében a sportlétesítmény által nyújtott szolgáltatásokkal kapcsolatban felmerülő működési költség (pl. az igénybevett szolgáltatások és a karbantartás költsége, a bérleti díj, a személyi, az anyag, a kommunikációs, az energia és az adminisztrációs költség) számolható el.

(5) Működési támogatás esetén az értékcsökkenés és a finanszírozási költségek olyan mértékben nem számolhatóak el, amilyen mértékben az értékcsökkenés, finanszírozás vagy az értékcsökkenéssel, finanszírozással érintett tárgyi eszközök, immateriális javak tekintetében a kedvezményezett beruházási támogatásban részesült.

17. § (1) Az egy és ugyanazon vállalkozásnak minősülő vállalkozások részére az 1407/2013/EU bizottsági rendelet hatálya alá tartozó, Magyarországon odaítélt csekély összegű támogatás (ezen § vonatkozásában a továbbiakban: támogatás) bruttó támogatástartalma nem haladhatja meg a 200 000 eurónak, közúti kereskedelmi árufuvarozást ellenszolgáltatás fejében végző, egy és ugyanazon vállalkozásnak minősülő vállalkozások esetén a 100 000 eurónak megfelelő forintösszeget, figyelembe véve az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikk (8) és (9) bekezdését.

(2) A támogatás odaítélése során az adott pénzügyi évben, valamint az előző két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegű támogatások bruttó támogatástartalmának összegét kell figyelembe venni.

(3) A támogatás a csekély összegű közszolgáltatási támogatással a 360/2012/EU bizottsági rendeletben meghatározott felső határig halmozható. A támogatás más csekély összegű támogatásokról szóló rendeleteknek megfelelően nyújtott csekély összegű támogatással az (1) bekezdésben meghatározott felső határig halmozható.

(4) A támogatás nem halmozható azonos elszámolható költségek vagy azonos kockázatfinanszírozási célú intézkedés vonatkozásában nyújtott állami támogatással, ha az így halmozott összeg meghaladná a csoportmentességi rendeletekben vagy az Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott legmagasabb támogatási intenzitást vagy összeget.

(5) A támogatottnak az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 5. cikk (1) bekezdése figyelembevételével – az ott meghatározott feltételek teljesítésének megállapítására alkalmas módon – nyilatkoznia kell a részére a támogatás odaítélésének évében és az azt megelőző két pénzügyi évben nyújtott csekély összegű támogatások támogatástartalmáról.

(6) A támogatást nyújtó írásban tájékoztatja a támogatottat a támogatás bruttó támogatási egyenértékben kifejezett összegéről és arról, hogy az csekély összegűnek minősül.

18. § (1) A sportcélú előirányzatok terhére támogatás nyújtható pályázati eljárás alapján vagy pályázati eljárás nélkül, kérelemre.

(2) Támogatás iránti igény a rendelet mellékleteiben meghatározott nyomtatványokon nyújtható be.

(3) A támogatás iránti igény körültekintő elbírálhatósága érdekében a pályázónak és a kérelmezőnek az igény benyújtása előtt előzetes egyeztetésre, konzultációra van lehetősége.

(4) A jelen rendelet alapján kiírandó pályázati felhívás tervezetét az Önkormányzat az Atr. 7. § (1) és (4) bekezdése alapján előzetesen megküldi a Támogatásokat Vizsgáló Irodának jóváhagyásra.

19. § (1) A Közgyűlés döntése alapján az Önkormányzat a sporttámogatás iránti pályázat benyújtására évente legalább egy alkalommal felhívást tesz közzé a helyi lapban és a város honlapján.

(2) A pályázat benyújtására legalább 30 napot biztosítani kell.

(3) Érvényesen pályázni a rendelet

(4) A pályázó egyidejűleg több tevékenység önkormányzati támogatására is nyújthat be pályázatot.

20. § (1) A költségvetési rendeletben meghatározott Szabadidő- és Diáksport előirányzat terhére, a tartalékkeret terhére, valamint beruházási célú támogatás igénylése esetén egyedi támogatási kérelem a rendelet

(2) Az egyedi támogatási kérelemnek tartalmaznia kell a kérelmező adatain kívül a célt, amelyhez a támogatást igénylik és az igényelt összeget, valamint csatolni kell a pályázatoknál előírt nyilatkozatokat és mellékleteket.

21. § (1) Az Önkormányzat a nyertes pályázóval támogatási szerződést köt. A támogatott szervezet a számára megítélt támogatást kizárólag a támogatási szerződésben meghatározott célokra használhatja fel. Beruházási célú támogatás esetén a szerződésben a támogatott számára fenntartási kötelezettség előírható.

(2) Az elszámolható költségek körét a támogatási szerződésben kell meghatározni. Működési kiadásnak csak az a költség, ráfordítás tekinthető, amely a sportszervezet létesítő okiratában meghatározott célok megvalósítását közvetlenül szolgálja. Beruházási célú támogatás esetén csak a kivitelezés anyag- és munkadíja számolható el.

(3) A támogatás igénybevétele utólagos elszámolás melletti előfinanszírozás vagy utófinanszírozás formájában történhet. A támogatás formáját a támogatási igényről szóló döntésben kell meghatározni és részletszabályait a támogatási szerződésben kell megállapítani.

(4) A támogatás összegének felhasználásáról a támogatott a támogatási szerződésben meghatározott határidőn belül köteles pénzügyi elszámolást és szakmai beszámolót benyújtani a Szakbizottság – alapítvány esetében Közgyűlés – részére.

(5) Amennyiben a támogatott sportszervezet az ÁFA törvény alapján az ÁFA levonási jogával élni kíván, akkor a támogatás felhasználásáról nettó (ÁFA nélküli) értéken köteles elszámolni.

(6) A támogatottnak a pénzügyi elszámoláshoz az alábbi dokumentumokat kell becsatolnia:

(7) A szakmai beszámoló és a pénzügyi elszámolás elfogadásáról a tartalmi és számszaki ellenőrzést követően, az ellenőrzés megállapításainak figyelembevételével átruházott hatáskörben a Szakbizottság – alapítvány esetében a Közgyűlés – dönt.

(8) Ha a támogatott a megállapodásban foglalt elszámolási határidőig nem, vagy nem a jogszabályokban, e rendeletben és a támogatási szerződésben meghatározottak szerint számol el a támogatás felhasználásáról, akkor az elszámolás részben vagy egészben elutasításra kerül. Ebben az esetben a támogatási összeget vagy a támogatási összegnek az elszámolással el nem fogadott részére eső összegét a támogatottnak a Polgári Törvénykönyv szerinti, a támogatás átutalása és a visszafizetés közötti időre elszámolt ügyleti kamattal növelten kell visszafizetnie.

(9) A fel nem használt támogatást a támogatott az elszámolást követő 15 napon belül köteles az önkormányzat számlájára visszafizetni.

22. § (1) A támogatás jogosulatlan igénybevétele, jogszabálysértő vagy nem rendeltetésszerű felhasználása esetén a Támogató a költségvetési támogatást visszavonhatja, a támogatási szerződéstől elállhat, azt felmondhatja vagy kezdeményezheti annak módosítását.

(2) A támogatási szerződést fel kell mondani és a támogatást a Polgári Törvénykönyv szerinti, a támogatás átutalása és a visszafizetés közötti időre elszámolt ügyleti kamattal 15 napon belül vissza kell fizetni, különösen ha

(3) Támogató a szerződéstől részben is elállhat, illetve azt részben is felmondhatja. A Támogató az elállás, felmondás során figyelembe veszi különösen az eltelt időt, a megvalósult feladat mértékét és a Támogatott magatartásának felróhatóságát.

23. § (1) E rendelet alkalmazásában:

(2) Az (1) bekezdés 5. pontja szerinti ellenszolgáltatásnak meg kell haladnia a részvételi költségeket és a sportoló jövedelmének több mint 50%-át kell kitennie függetlenül attól, hogy a sportoló és az érintett sportszervezet kötött-e munka- vagy más, munkavégzésre irányuló szerződést. Nem minősül ellenszolgáltatásnak a sportrendezvényen való részvételhez kapcsolódó utazási és szállásköltségek megtérítése.

24. § Hatályát veszti Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az Önkormányzat által ellátott sporttal kapcsolatos feladatokról szóló 20/2012. (IV.26.) önkormányzati rendelet.

25. § Ez a rendelet 2021. október 29-én lép hatályba.