Kifejezéskereső
Bodorfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2021. (VI. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása
2021.07.01.
a szociális ellátásokról
Általános indokolás
Bodorfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének
a szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelete megalkotásához
I.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 18. §-a szerint:
18. § (1) A jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait, és az álláspontját az indokolás közzétételéről.
(2) A jogszabály tervezetének indokolásában tájékoztatást kell adni a javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangjáról, valamint a 20. § szerinti egyeztetési kötelezettségről.
(3) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.
(4) A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás kötelező erővel nem rendelkezik.
(5) A jogszabály értelmezésekor figyelmen kívül kell hagyni a jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás jogszabályszöveggel ellentétes részét.
II.
Bodorfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének a pénzben és természetben nyújtott szociális és gyermekjóléti ellátásokról szóló 3/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelete, és a Bodorfa Község Önkormányzata Képviselő-testületének az étkezési térítési díjak megállapításáról szóló 2/2019. (II. 6.) önkormányzati rendelete helyett egy új önkormányzati rendelet megalkotásának indokai – a Jat. 18. §-a alapján – az alábbiak szerint összegezhetők:
1. A javasolt szabályozást szükségessé tevő társadalmi, gazdasági, szakmai okok és célok, a jogi szabályozás várható hatásainak ismertetése
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.)
45. § (1) bekezdése alapján „A képviselő-testület az e törvény rendelkezései alapján nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások kiegészítéseként, önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek alapján - pénzbeli vagy természetbeni formában - települési támogatást nyújt.”, valamint
92. § (1)-(2) bekezdései szerint: „A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról a fenntartó önkormányzat rendeletet alkot.”, és ha törvény másként nem rendelkezik, a fenntartó önkormányzat rendeletben szabályozza az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit; az önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját; a személyes gondoskodásért fizetendő térítési díjak mértékét, a fizetésre kötelezettek körét, a térítési díj csökkentésének, illetve elengedésének eseteit és módjait;
A Veszprém Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztálya célellenőrzés keretében végzett felülvizsgálatot követően az önkormányzati rendelet. módosítását kezdeményezte a bevezető rész aktualizálása, a rendkívüli települési támogatás évente nyújtható száma meghatározásának hatályon kívül helyezése, valamint a „háztartás” fogalom pontosítása, az ingatlan higiénikus állapotának előírása, a járda tisztántartása miatt.
A nyugdíjminimum összege évek óta változatlan (28.500 Ft), ugyanakkor a nyugdíjak, nyugdíjszerű ellátások és a nettó minimálbérek minden év január 1-jével emelkednek. Ebből következően a támogatottak egy része évről-évre kiszorul a segélyezés lehetőségéből, ezért egyes települési támogatások esetében a jogosultsági feltételként meghatározott 1 főre eső jövedelemhatár emelése indokolt.
A fogalmi pontatlanságok az új rendelet megalkotásával megszüntetetésre kerülnek.
Az új rendelet megalkotásával átlátható szerkezetű lesz az önkormányzati rendelet, ez megkönnyíti a jogok érvényesítését, kötelezettségek teljesítését.
1. Az indokolás közzététele, nyilvánossága
A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó, a megalkotását megelőzően rendelkezésre álló, végső előterjesztői indokolás Nemzeti Jogszabálytárban történő közzététele kötelező. A közzétett indokolás nyilvános. A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás kötelező erővel nem rendelkezik. A jogszabály értelmezésekor figyelmen kívül kell hagyni a jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás jogszabályszöveggel ellentétes részét.
1. A javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangja, valamint a Jat. 20. §-a szerinti egyeztetési kötelezettség
Az önkormányzati rendelet nem esik a Jat. 18. § (2) bekezdésének hatálya alá.
