Kifejezéskereső
Becsvölgye Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2021. (XI. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása
2021.12.01.
a helyi közművelődési feladatok ellátásáról
Végső előterjesztői indokolás
a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (1)-(2) bekezdése alapján
Az önkormányzati rendelet-tervezet címe:
Becsvölgye Községi Önkormányzat Képviselő-testületének …/2021. (XI.30.) önkormányzati rendelete a helyi közművelődési feladatok ellátásáról
Azoknak a társadalmi, gazdasági, szakmai okoknak és céloknak a bemutatása, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik:
A rendelettervezetnek a társadalmi hatása, hogy a rendelettervezet újraszabályozza a helyi közművelődési feladatok ellátását, megfelelve a jelenleg hatályos magasabb szintű jogszabályi előírásoknak.
Szükséges és javasolt a közművelődés helyi szabályozásán a jelenleg hatályoshoz képest több ponton is módosítani a magasabb szintű jogszabályi előírásoknak való megfelelés miatt, a korábbi szabályozás szükséges „módosítása” azonban olyan mértékű lenne, hogy célszerűbb inkább új rendeletet alkotni a tárgyban a rendelettervezetben foglaltak szerint, a hatályos rendelet egyidejű hatályon kívül helyezése mellett.
A rendelettervezettel az önkormányzat új rendeletet alkot a helyi közművelődési feladatok ellátásáról, és a rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Becsvölgye Községi Önkormányzat Képviselő-testületének a helyi közművelődési feladatok ellátásáról szóló 5/2011. (IV.1.) önkormányzati rendelete.
A közművelődési feladatellátást a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kultv.) szabályozza, mely 2017-ben és 2018-ban újra szabályozta a települési önkormányzatok közművelődési feladatait, bevezette a közművelődési alapszolgáltatásokat. A törvény módosítása szerint a települési önkormányzat a közművelődési rendeletét legalább ötévente felülvizsgálja (a Kultv. 83/A. § (2) bekezdése szerint). A jogszabályi környezet változása miatt az önkormányzatnak felül kell vizsgálnia a helyi közművelődésről szóló 2011-es rendeletét, amely elfogadása óta nem került módosításra, felülvizsgálatra. A jogszabályi környezetben bekövetkezett változások mértéke miatt javasolt a hatályos közművelődési rendelet hatályon kívül helyezésével egyidejűleg egy új közművelődési rendelet elfogadása.
A települési önkormányzat kötelező feladata a helyi közművelődési tevékenység támogatása (a Kultv. 76. § (1) bekezdése szerint).
A települési önkormányzat ezen feladatát a Kultv. 76. § (3) bekezdése szerinti közművelődési alapszolgáltatások megszervezése, valamint a Kultv. 80. §-ában meghatározott pénzügyi támogatás biztosítása révén látja el (a Kultv. 76. § (2) bekezdése szerint).
A közművelődési alapszolgáltatások a Kultv. 76. § (3) bekezdése szerint:
a) művelődő közösségek létrejöttének elősegítése, működésük támogatása, fejlődésük segítése, a közművelődési tevékenységek és a művelődő közösségek számára helyszín biztosítása,
b) a közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése,
c) az egész életre kiterjedő tanulás feltételeinek biztosítása,
d) a hagyományos közösségi kulturális értékek átörökítése feltételeinek biztosítása,
e) az amatőr alkotó- és előadó-művészeti tevékenység feltételeinek biztosítása,
f) a tehetséggondozás- és -fejlesztés feltételeinek biztosítása, valamint
g) a kulturális alapú gazdaságfejlesztés.
Minden települési önkormányzat kötelező feladata a Kultv. 76. § (3) bekezdésének a) pontja szerinti közművelődési alapszolgáltatás megszervezése (a Kultv. 76. § (4) bekezdése szerint).
A rendelettervezetben foglaltak szerint Becsvölgye Községi Önkormányzat a Kultv. 76. § (3) bekezdése szerinti közművelődési alapszolgáltatásokból az a), b) és d) pontja szerinti közművelődési alapszolgáltatásokat szervezi meg (a rendelettervezet 2. §-a szerint).
A települési önkormányzat a közművelődési alapszolgáltatások folyamatos hozzáférhetősége érdekében, a Kultv. 78/I. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően közösségi színteret, illetve közművelődési intézményt biztosít (a Kultv. 77. § (1) bekezdése szerint). Községben az önkormányzat közösségi színteret vagy közművelődési intézményt biztosít (a Kultv. 78/I. § (1) bekezdése szerint).
Becsvölgye Községi Önkormányzat a közművelődési alapszolgáltatások folyamatos hozzáférhetősége érdekében (változatlanul, továbbra is) közösségi színteret biztosít, az önkormányzat közművelődési feladatait (változatlanul, továbbra is) a Faluház közösségi színtér (8985 Becsvölgye Kopácsai út 15.) fenntartásával és működtetésével látja el (a rendelettervezet 3. §-a szerint).
A rendelettervezetben foglaltak leegyeztetésre kerültek a Nemzeti Művelődési Intézet Nonprofit Közhasznú Korlátolt Felelősségű Társasággal (a továbbiakban: NMI), az NMI javasolta az önkormányzatnak a Kultv. 76. § (3) bekezdés b) és d) pontja szerinti közművelődési alapszolgáltatások megszervezését és szerepeltetését is a rendeletben.
A rendelettervezetben foglaltak szerint a szabályozás megfelel a jelenleg hatályos magasabb szintű jogszabályi előírásoknak.
Az önkormányzati rendelet, a jogi szabályozás várható hatásainak ismertetése:
A rendelettervezettel az önkormányzat új rendeletet alkot a helyi közművelődési feladatok ellátásáról, és a rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Becsvölgye Községi Önkormányzat Képviselő-testületének a helyi közművelődési feladatok ellátásáról szóló 5/2011. (IV.1.) önkormányzati rendelete.
A rendelettervezet újraszabályozza a helyi közművelődési feladatok ellátását.
A rendelettervezetben foglaltak szerint a szabályozás megfelel a jelenleg hatályos magasabb szintű jogszabályi előírásoknak.
A jogszabály előkészítőjének álláspontja az indokolás közzétételéről:
A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 21. § (2) bekezdése alapján az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást nem kell közzétenni, ha a jogszabály
a) jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve
b) technikai vagy végrehajtási jellegű.
A rendelettervezetnek a társadalmi hatása a fentiekben részletezett, jelentős gazdasági, költségvetési hatása nincs, környezeti és egészségi következménye nincs, az adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve a rendelettervezet nem technikai vagy végrehajtási jellegű.
A rendelet tervezetéhez tartozó jelen indokolás közzétételre kerül.
Tájékoztatás:
A rendelettervezetben javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangja fennáll.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 20. §-ában szabályozott egyeztetési kötelezettség az Európai Unió intézményeivel és tagállamaival a rendelet tervezetével szemben nem áll fenn.
