Babosdöbréte Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (II. 3.) önkormányzati rendeletének indokolása

Az utolsó parlamenti ülésnapon, 2021. december 14-én egy sor más jogszabály mellett elfogadta az Országgyűlés a polgármesterek díjazásának emelését is, amely alapján a 4. napirendi pontban tárgyalja a képviselő-testület a polgármester illetményének emelését.

A települési polgármesterek fizetése ezáltal 2022. január 1-től a korábban alkalmazott, a vezetett település lélekszámához kötött, sávos rendszerben átlagosan mintegy 30 százalékkal nő, Babosdöbréte esetén az 500 fő feletti sávban a polgármester illetménye az 1,3 millió forint 50 százaléka, vagyis 650 ezer forint. Látható, hogy ez a tavalyihoz képest 63 %-os emelést jelent. Én úgy gondolom, hogy a képviselők is dolgoznak annyit, hogy az őt tiszteletdíjuk is megemelkedjen.

Az önkormányzati képviselők díjazásáról és természetbeni juttatását jelenleg Babosdöbréte Község Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 3/2013.(V.30.) önkormányzati rendelete (SZMSZ) 16. pont, 39 §-a rendelkezik a képviselők juttatásairól, fentiekre tekintettel ennek módosítását javaslom az alábbi indokok miatt.

A rendelet jogalapját és a helyi önkormányzati képviselők díjazására vonatkozó szabályokat Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) határozza meg. Az Mötv. 35. § (1) bekezdése lehetővé teszi, hogy a képviselő-testület az önkormányzati képviselőnek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjának, a tanácsnoknak rendeletében meghatározott tiszteletdíjat, természetbeni juttatást állapítson meg. A (2) bekezdés szerint az önkormányzati képviselő tanácsnok, önkormányzati bizottság elnöke vagy tagja, számára magasabb összegű tiszteletdíj is megállapítható. A tiszteletdíj megállapítása nem kötelező, az Mötv 158. § a) pontja a tiszteletdíj mértékéről nem rendelkezik, azonban egyetlen feltételt szab: nem veszélyeztetheti a kötelező feladatellátást.

Megállapításának kritériuma, hogy a tiszteletdíj folyósítása nem veszélyeztetheti az önkormányzat kötelező feladatainak ellátását. A tiszteletdíj mértékével kapcsolatban egyéb törvényi előírás nincsen, a képviselő-testület a tiszteletdíj összegét saját maga határozza meg rendeletében. Ennek során legyünk tekintettel arra, hogy a képviselői tiszteletdíj ne érje el az alpolgármester tiszteletdíját. Nem tartom szükségesnek differenciálni arra tekintettel, hogy a képviselő egyúttal bizottsági tag, elnök, hiszen a testület létszáma miatt mindenki tagja a bizottságnak a polgármestert és az alpolgármestert kivéve. Mindezekre tekintettel a rendeletmódosítás a tiszteletdíjak mértékét a jelenlegi 30.000,- Ft-ról 50.000,- Ft-ra emeli.Az Mötv.35. § (4) bekezdése szerint az önkormányzati képviselő tiszteletdíja és egyéb juttatása közérdekből nyilvános adat.

Az Mötv 143. § (4) bekezdés f) pontja ad a helyi önkormányzat képviselő-testületének felhatalmazást, hogy rendeletben határozza meg az önkormányzati képviselőnek, a bizottsági elnöknek és tagnak, továbbá a tanácsnoknak járó tiszteletdíjat és természetbeni juttatást.

Tehát a tiszteletdíjak mértékét, természetbeni juttatásokat csak önkormányzati rendeletben lehet megállapítani. Az SZMSZ önkormányzati rendelet, eddig ez rendelkezett a tiszteletdíjakról, ezért szükséges ezt a §-t módosítani – amennyiben a tiszteletdíj mértékét nem az eddig megállapított 35.000,- Ft mértékben kívánja a testület megállapítani.

Az SZMSZ 39. § (2) bekezdése rendelkezik tehát a tiszteletdíj összegéről. Javaslom a továbbiakban is ugyanúgy szabályozni, ahogy a polgármesterét és az alpolgármesterét is, azaz konkrét összegben megszabni. Ennek mértékét javaslom 2022. január 1-től havi 50.000,- Ft-ban megállapítani. Ez az éves költségvetésre plusz 540.000,- Ft terhet ró. Ezekre a költségekre nincs állami normatíva, fedezetet a saját bevételek terhére tud biztosítani az önkormányzat.

Tájékoztatom a Képviselőtestületet, hogy a képviselő a tiszteletdíja egészéről vagy meghatározott részéről lemondhat a képivselőtestülethez intézett írásbeli nyilatkozatvával, ez az ülés jegyzőkönyvéhez csatolható.

Amennyiben a tiszteletdíjáról (bárki) lemond, az az önkormányzat költségvetésében marad, nincs tovább rendelkezési joga afölött, hogy az összeg felhasználása milyen céllal történjen!

Az önkormányzatnak magának kell előteremteni a forrást az emelésre, miközben a járvány, illetve a kormányzati elvonások miatt amúgy is feszítettek a költségvetési kereteik.

Az Mötv 50. § szerint Minősített többség szükséges a 42. § 1., 2., 5., 6., 7. és 16. pontjában foglalt (1. a rendeletalkotás; 2. szervezetének kialakítása és működésének meghatározása, a törvény által hatáskörébe utalt választás, kinevezés, vezetői megbízás; 5. önkormányzati társulás létrehozása, megszüntetése, abból történő kiválás, a társulási megállapodás módosítása, társuláshoz, érdekképviseleti szervezethez való csatlakozás, abból történő kiválás; 6. megállapodás külföldi önkormányzattal való együttműködésről, nemzetközi önkormányzati szervezethez való csatlakozás, abból történő kiválás; 7. intézmény alapítása, átszervezése, megszüntetése; 16. a helyi önkormányzati vagyon tulajdonjogának a 108. § szerinti ingyenes átruházására vagy nemzeti vagyon tulajdonjogának ingyenes átvételére vonatkozó döntés) , továbbá a törvényben és a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott ügyek eldöntéséhez, az önkormányzati képviselő kizárásához, az összeférhetetlenség, valamint a méltatlanság megállapításához, a képviselői megbízatás megszűnéséről való döntéshez, valamint a 46. § (2) bekezdés c) pontja szerinti zárt ülés elrendeléséhez.