Kifejezéskereső
Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 10/2022. (XII. 9.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.01.01.
a Veszprém Vármegyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Általános indokolás
A rendelet megalkotására elsősorban Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés d) pontja, másodsorban a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 53. § (1) bekezdése ad felhatalmazást.
A Magyar Országgyűlés 2022. július 19-i ülésnapján fogadta el Magyarország Alaptörvényének tizenegyedik módosítását, melynek eredményeképpen az Alaptörvény 2023. január 1. napjától hatályos F) cikk (2) bekezdése értelmében Magyarország területe fővárosra, vármegyékre, városokra és községekre tagozódik. Az Alaptörvény módosításával azonos napon elfogadott, a területi közigazgatás működésével kapcsolatos egyes kérdésekről, valamint az egyes törvényeknek az Alaptörvény tizenegyedik módosításával összefüggő módosításáról szóló 2022. évi XXII. törvény 2023. január 1-ei hatállyal módosítja az Mötv. rendelkezéseit a (vár)megyei elnevezés tekintetében.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 8. § (2) bekezdése szerint nem lehet módosítani vagy – a jogszabály egészének hatályon kívül helyezése nélkül – hatályon kívül helyezni – többek között - a jogszabály megjelölését. Figyelemmel arra, hogy a jelenleg hatályos SZMSZ címében a Veszprém Megyei Önkormányzat megnevezés szerepel, annak érdekében, hogy az önkormányzat mind az Alaptörvényben, mind a Jat.-ban szabályozott, fentiekben kifejtett követelménynek megfeleljen, szükséges az egész jogszabály újra szabályozása.
A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének a Veszprém Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2021. (VII. 13.) önkormányzati rendelete helyett, a megváltozott elnevezés átvezetésén kívül néhány jogszabály szerkesztéssel összefüggő, rendeleti szabályozást igénylő módosítás miatt szükséges új rendelet megalkotása.
Részletes indokolás
Az 1–3. §-hoz
E szakaszok tartalmazzák a vármegyei önkormányzatra vonatkozó általános rendelkezéseket, mint például az önkormányzat hivatalos elnevezése, legfőbb szerve és egyéb szervei, a vármegyei önkormányzat jelképei.
A 4–6. §-hoz
E rendelkezések határozzák meg a közgyűlés feladat és hatáskörét, a kötelező és az önként vállalt feladatokat. Figyelemmel arra, hogy a közgyűlés által kötelezően ellátandó feladat- és hatásköröket különböző jogszabályok határozzák meg, azokat nem indokolt a rendeletben feltüntetni, így a rendelet-tervezet szerint az önként vállalt feladatokat a rendelet-tervezet 3. melléklete tartalmazza.
A 7. §-hoz és a 8. §-hoz
E szakaszok az alakuló üléssel, illetve annak összehívásával kapcsolatos szabályokról, a képviselői eskütételről, a közgyűlés elnökének, alelnökének megválasztásáról rendelkeznek. Tartalmazza továbbá a képviselőcsoportok megalakításával kapcsolatos szabályokat.
A 9. §-hoz
Ez a szakasz azokat a szabályokat részletezi, amelyek a rendes és rendkívüli közgyűlés összehívására, a meghívó tartalmára, megküldésének időpontjára, a közgyűlés üléseiről szóló információ közzétételére, a közgyűlésen tanácskozási joggal résztvevőkre vonatkoznak.
A 10. §-hoz
A tárgyévben elvégzendő feladatokkal, a tárgyalandó napirendekkel, az ülések tervezett időpontjával kapcsolatosan a közgyűlés éves munkatervére vonatkozó szabályokat tartalmazza. Meghatározza a tervezet, hogy a munkaterv összeállításához kitől kér a közgyűlés elnöke javaslatot.
A 11. §-hoz
E szakasz az előterjesztésekre elkészítésére és benyújtására vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza, szabályozva, hogy milyenek lehetnek tartalmi, formai szempontból, kik nyújthatják be, mi lehet a tartalma, mire irányulhat, milyen indítvány terjeszthető elő és meddig nyújtható be velük kapcsolatban, valamint meghatározza a sürgős minősítésű indítvány előterjesztésének szabályait.
A 12–14. §-hoz
E szakaszok foglalják össze a tanácskozással, a tanácskozás rendjével kapcsolatos szabályokat, a közgyűlés elnökének az ülés levezetése és a rend fenntartása érdekében fennálló feladatait, a napirend előtti felszólalásokkal kapcsolatos rendelkezéseket, a napirendek tárgyalására, a közgyűlés döntéseinek sorrendjére vonatkozó szabályokat.
Szabályozza továbbá az ügyrendi indítványra, a beterjesztett módosító indítványokra vonatkozó rendelkezéseket.
A 15. §-hoz
E szakasz az Mötv. vonatkozó rendelkezéseire figyelemmel a lakossági fórum összehívására és a közmeghallgatásra vonatkozó szabályokat tartalmazza.
A 16. §-hoz és a 17. §-hoz
E szakaszok a közgyűlés határozatképességére, határozatképtelenségére, döntéshozatalára, ennek keretében a szavazás rendjére vonatkozó szabályokat és a név szerinti szavazásra vonatkozó rendelkezéseket tartalmazzák.
A 18–20. §-hoz
Ezen szakaszok az önkormányzati rendeletalkotásról, a határozathozatalról és a jegyzőkönyv elkészítésének szabályairól tartalmaznak rendelkezéseket.
A 21. §-hoz és a 22. §-hoz
E szakaszok a képviselő jogállására vonatkozó és a képviselő magatartásával kapcsolatos szabályokat, valamint az interpellációra, kérdés, hozzászólás intézésére vonatkozó rendelkezéseket tartalmazzák.
A 23. §-hoz és a 24. §-hoz
A rendelkezések a közgyűlés bizottságairól, a bizottságokat vezető tanácsnokokról, a bizottságok feladatairól tartalmaznak szabályokat. Meghatározza, hogy a vármegyei önkormányzatnál milyen bizottságok működnek, ezeknek elsősorban mik a feladataik, mik az üléseinek rendjére vonatkozó előírások.
A 25–27. §-hoz
E szakaszok a közgyűlés elnökére, a közgyűlés alelnökeire, bizottságokra, a jegyzőre és az aljegyzőre vonatkozóan tartalmaznak rendelkezéseket. Meghatározza a közgyűlés elnökének, alelnökének választásával kapcsolatos rendelkezéseket, az Mötv.-ben foglalt rendelkezésekre tekintettel felsorolja a közgyűlés elnöke feladatait, hatásköreit.
Az Mötv.-ben foglalt rendelkezésekre tekintettel meghatározza a jegyző feladatait, hatásköreit, szabályozza a jegyzői és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, vagy tartós akadályoztatása esetén a jegyzői feladatok ellátásának módját.
Rendelkezik a közgyűlés elnöke, alelnöke, a jegyző és az aljegyző tekintetében a kapcsolattartás módjáról.
A 28. §-hoz és a 29. §-hoz
A megyei önkormányzat hivatali szervezetével kapcsolatos főbb rendelkezéseket tartalmazza, a hivatal munkarendjét, az ügyfélfogadás idejét határozza meg. Az igazgatási szünet vonatkozásában határozati szintű szabályozást ír elő.
A 32–34. §-hoz
A vármegyei önkormányzat és a területi nemzetiségi önkormányzatok kapcsolatára vonatkozó szabályokat tartalmazza.
A 35. §-hoz
Az önkormányzat költségvetésére és vagyonára, az ellenőrzésre, valamint a vármegyei népszavazásra vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.
A 36. §-hoz és a 37. §-hoz
A záró rendelkezéseket, ezen belül a hatályon kívül helyezett jogszabállyal kapcsolatos rendelkezést, valamint a rendelet hatálybalépésével kapcsolatos rendelkezést tartalmazza.
