Pomáz Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2022. (VII. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása

A 2019. évi intézményi térítési díjakról szóló 8/2019 (IV.24.) önkormányzati rendelet szabályozza a köznevelési intézmények - óvoda, általános iskola, közép- és szakiskola- élelmezési intézményi térítési díjait, továbbá a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátásokra vonatkozó intézményi térítési díjat a Szociális Szolgáltatási Központ vonatkozásában.

A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021. évi XCIX. törvény 147. § (1) bekezdése alapján az Önkormányzatnak nem volt lehetősége az árak módosítására 2022. június 30. napjáig.

Pomáz Város Önkormányzata a Közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény 5 § (1) bekezdés c) pontja alapján Ajánlatkérőként, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 13. § (1) bekezdés 6. és 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva közétkeztetés tárgyában közbeszerzési eljárást folytatott le.

A Hungast Vital Kft. (székhely: 1119 Budapest, Fehérvári út 85.) és Pomáz Város Önkormányzata 2021. január 29-i hatállyal vállalkozási szerződést köt Pomáz Város közintézményeinek közétkeztetési ellátására.

A Hungast Vital Kft.-vel kötött szerződés részét képezi az a táblázat, mely a 2022. évi szolgáltatási díjakat tartalmazza. Az előző megállapodáshoz képest növekedtek az egységárak, illetve a nyersanyagárak is. Az élelmezési díjak növekedése érinti a pomázi iskolák és a pomázi óvodák, valamint a Szociális Szolgáltatási Központ szociális étkezés és az Idősek Átmeneti Gondozóháza napi ötszöri étkezés szolgáltatását is.

A Hungast Vital Kft. szerződéses ajánlatát és a piaci helyzet változását követve indokoltan a szerződésben rögzített feltételekkel az intézményi étkezési árak megemelését kezdeményezte, melyet a Képviselő-testület a 32/2022. (II.24.) számú önkormányzati határozattal elfogadott, ezért a közétkeztetési díjak változása indokolja a meglévő rendelet módosítását, valamint a szerződési feltételeken felül a gazdasági krízishelyzetre hivatkozással ismételt áremelési igénnyel állt elő, melyet a Képviselő-testület a 108/2022. (V.26.) önkormányzati határozattal jóváhagyott.

A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások tekintetében az alábbiakban kerül részletezésre az árak módosítása és bevezetése.

A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban Sztv.) rendelkezik arról, hogy a fenntartó állapítja meg az étkezési térítési díjat.

Az Sztv. 92/B. § (1) a) pontja szerint: „A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény állami fenntartója konkrét összegben meghatározza az intézményi térítési díjat.”

Az Sztv. 114. § (1) bekezdése értelmében „Ha e törvény másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni.”

Az Sztv. 115. § (1) és (7) bekezdései szerint: „Az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (a továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal, támogatott lakhatás esetében két alkalommal korrigálható. Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében szolgáltatásonként, szakápolási központ esetében a szakápolási ellátásra külön kell meghatározni, ilyen esetben az önköltség számítása során a közös költségelemeket a szolgáltatásonkénti közvetlen költségek arányában kell megosztani.”

Az intézményi térítési díj nem azonos fogalom a személyi térítési díjjal. Az Szt. 115. § (1) bekezdése szerint az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg. A személyi térítési díj pedig az az összeg, amelyet az ellátott ténylegesen megfizet egy általa igénybe vett személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásért. A személyi térítési díj nem haladhatja meg az intézményi térítési díj összegét. A fizetendő személyi térítési díj összegét az intézményvezető állapítja meg konkrét összegben, figyelembe véve a szolgáltatást igénylő rendszeres jövedelmét, valamint az Sztv. vonatkozó szabályait.(Sztv. 116. § (3) bekezdés)

Az Sztv. 116. § (3) bekezdése értelmében „a szociális alapszolgáltatás személyi térítési díjának megállapításánál a szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelmét kell figyelembe venni. A személyi térítési díj nem haladhatja meg a jövedelem 30%-át étkeztetés, 25%-át házi segítségnyújtás, 30%-át, ha a házi segítségnyújtás mellett étkezést is biztosítanak, 2%-át jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetében,” Az Sztv. 117. (1) bekezdés c) pont apján a „ Az intézményi ellátásért fizetendő személyi térítési díj nem haladhatja meg az ellátott havi jövedelmének (…) 60%-át az átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények esetén.

A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet 3. §-a szerint „Az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat: étkeztetés esetén ellátási napra, házi segítségnyújtás esetén – szociális segítésre vagy személyi gondozásra vonatkozó – gondozási órára, (…), nappali ellátás esetén ellátási napra, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén ellátási napra, bentlakásos intézményi ellátás esetén ellátási napra vetítve kell meghatározni.”

A szociális étkezés és a házi segítségnyújtás után fizetendő térítési díj mértéke az ellátottak jövedelmét figyelembe véve, jövedelem sávosan kerül kialakításra.

Egy ellátási formához egy intézményi térítési dj rendelhető, ezért az egyes jövedelemsávokhoz tartozó térítési díj százalékos hányad formájában kerül meghatározásra.

Új szolgáltatási elemként a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás intézményi térítési díja, 150 Ft/gondozási nap összegben kerül bevezetésre.

A gyermekvédelmi nappali ellátások az intézmény önköltség számítási szabályzata alapján kerültek kiszámításra. A gyermekétkeztetés tekintetében az élelmezési költség kerültek figyelembe vételre. A bölcsődei gondozás tekintetében az intézményi térítési díj az önköltség mínusz normatíva összege alapján 2.659.-Ft/fő/nap. Az eddigi fizetendő gondozási díj 250.-Ft/fő/nap volt.

A környező településekre kitekintve igen vegyes a bölcsődei gondozási díj kivetése. Az önköltség mutató szinte azonos az általunk megállapítottal, és az egyes települések többféle okra hivatkozással nem a teljes összeget hárítják át a szülőkre vagy a város jó anyagi helyzetére tekintettel nem terheli meg a családokat ezzel az összeggel.

Rögzíti, hogy a módosító jogszabály a 2022. évi intézményi térítési díjakat határozza meg, melyek a köznevelési intézményekre, a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátásokra és a gyermekvédelmi nappali ellátásokra vonatkoznak.

A jogszabály hatályáról és alkalmazhatóságának időtartamáról rendelkezik.

A jogszabály hatálybalépéséről rendelkezik.

A rendelet 1. számú melléklete a köznevelési intézmények térítési díjait tartalmazza. A Hungast Vital Kft. szerződéses ajánlatát és a piaci helyzet változását követve indokoltan a szerződésben rögzített feltételekkel megemelte az intézményi étkezési árakat, melyet a Képviselő-testület a 32/2022. (II.24.), valamint a 108/2022. (V.26.) számú önkormányzati határozattal elfogadott, ezért a közétkeztetési díjak változása indokolja a meglévő rendelet módosítását. A nettó egységár a nyersanyag normából és a rezsi költségből adódik össze, a szerződése mellékletét képező árazó tábla részletesen megmutatja az étkezés típusonként felmerülő költségeket és az azokhoz kapcsolódó egységárat.

A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021. évi XCIX. törvény 147. § (1) bekezdése alapján az Önkormányzatnak nem volt lehetősége az árak módosítására 2022. június 30. napjáig.

A rendelet 2. számú melléklete a Szociális Szolgáltatási Központ intézményi térítési díjait tartalmazza, amelyek az intézmény önköltség számítási szabályzata alapján kerültek meghatározásra.

A rendelet 3. számú melléklete a Bölcsőde intézmény gyermekvédelmi nappali ellátására vonatkozó díjait tartalmazza, amelyek az intézmény önköltség számítási szabályzata alapján kerültek meghatározásra.