16/2022. (XII. 21.) MEKH rendelet
az állami hulladékgazdálkodási közfeladatot ellátó koncessziós társaság, a koncesszori alvállalkozók és az önkormányzatok indokolt költségeinek meghatározására és szabályozására, valamint az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásáért szedhető díjakkal kapcsolatos díjjavaslat elkészítésére vonatkozó alapelvekről és keretszabályokról
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 88. § (3a) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatalról szóló 2013. évi XXII. törvény 12. § i) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el:
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. A rendelet alkalmazási köre és az árszabályozási ciklus megállapítása
1. § E rendeletet kell alkalmazni
a) a 2. § szerinti árszabályozási ciklusokban a koncessziós társaság és a koncesszori alvállalkozók indokolt költségeinek,
b) az önkormányzatoknak a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 30/C. § (2) bekezdése szerinti indokolt költségei, valamint
c) a Ht. 47/A. § (2) bekezdése szerinti díjjavaslat (a továbbiakban: díjjavaslat)
meghatározása során.
2. § (1) Az árszabályozási ciklus időtartama négy naptári év.
(2) Az első árszabályozási ciklus kezdő időpontja 2027. január 1. napja, záró időpontja 2030. december 31. napja.
2. Értelmező rendelkezések
3. § (1) E rendelet alkalmazásában
1. felkészülési működési költség: a koncessziós társaságnál az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásra történő felkészüléssel összefüggésben 2023. június 30. napjáig, a kötelező visszaváltási díjas intézményi alrendszerrel kapcsolatban 2023. december 31. napjáig felmerülő működési költség;
2. hulladékgazdálkodási alrendszer:
a) hulladékgazdálkodási közszolgáltatási résztevékenységi alrendszer,
b) hulladékgazdálkodási intézményi résztevékenység alá tartozó alrendszer, ezen belül:
ba) gazdálkodó szervezetek intézményi alrendszer: az ingatlanhasználó hulladékgazdálkodási közszolgáltatási résztevékenység körébe nem tartozó települési hulladékával kapcsolatos hulladékgazdálkodási intézményi résztevékenység,
bb) kiterjesztett gyártói felelősségi intézményi alrendszer: a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer hatálya alá tartozó termékekkel és az azokból származó hulladékokkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási intézményi résztevékenység, továbbá a kiterjesztett gyártói felelősségi kötelezettséget a gyártó nevében teljesítő szervezet feladatainak ellátása,
bc) köztisztasági intézményi alrendszer: a közterületi köztisztasági önkormányzati közfeladattal összefüggésben keletkezett hulladékkal kapcsolatos, állami hulladékgazdálkodási közfeladat keretében végzett tevékenység,
bd) kötelező visszaváltási díjas intézményi alrendszer: a kötelező visszaváltási díjas rendszerbe tartozó termékekkel és e termékekből származó hulladékokkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási intézményi résztevékenység, továbbá a kötelező visszaváltási díjas rendszer működtetése érdekében végzett tevékenység;
3. hulladékgazdálkodási célérték: a hulladékgazdálkodási tárgyú jogszabályokban meghatározott célérték;
4. hulladékgazdálkodási díj: a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási résztevékenység ellátásáért szedhető hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj, valamint a hulladékgazdálkodási intézményi résztevékenység ellátásával összefüggő díjak;
5. kezdeti beruházás: tárgyi eszköz és immateriális jószág beszerzésére és bővítésére irányuló olyan beruházás, amelyet a koncessziós társaság saját forrásból, az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásával kapcsolatban 2023. június 30. napjáig, valamint a kötelező visszaváltási díjas intézményi alrendszerrel kapcsolatban 2023. december 31. napjáig valósít meg;
6.1
7. tételes eszközfelülvizsgálat: a koncessziós társaság és a koncesszori alvállalkozók állami hulladékgazdálkodási közfeladattal összefüggő eszközei értékének részletes vizsgálata;
8. tételes költségfelülvizsgálat: a koncessziós társaságnál és a koncesszori alvállalkozóknál az állami hulladékgazdálkodási közfeladattal összefüggő tevékenységek ellátása során, valamint az önkormányzatoknál a Ht. 30/C. § (2) bekezdése szerint felmerült költségek és ráfordítások részletes vizsgálata.
(2) Az e rendeletben nem szabályozott fogalmak tekintetében
a) a Ht.,
b) a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer működésének részletes szabályairól szóló kormányrendelet,
c) a visszaváltási díj megállapításának és alkalmazásának, valamint a visszaváltási díjas termék forgalmazásának részletes szabályairól szóló kormányrendelet és
d) a számvitelről szóló törvény
fogalmait kell alkalmazni.
AZ INDOKOLT KÖLTSÉGEK MEGHATÁROZÁSÁNAK ALAPELVEI ÉS KERETSZABÁLYAI
3. Az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásával összefüggő tevékenységekkel kapcsolatban felmerült indokolt költség meghatározásának általános szabályai
4. § A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) az indokolt költség meghatározásakor – a költséghatékonyság és az optimalitás elvét figyelembe véve – a költségek alacsonyabb mértékéből adódó működési előny mellett figyelembe veszi a hulladékgazdálkodási célértékek megvalósulását, valamint a hulladékminőség és hatékonyság javítását szolgáló magasabb költségszinttel elérhető előnyöket is.
5. § (1) A Hivatal a 4. §-ban foglaltakra és a jogszabályokban rögzített minőségi és mennyiségi követelményeknek megfelelő műszaki tartalomra figyelemmel, a koncessziós társaságnál és a koncesszori alvállalkozóknál az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásával kapcsolatban felmerült, a számviteli szabályoknak megfelelően nyilvántartott és a Hivatal részére teljesített adatszolgáltatásban feltüntetett bevételek, költségek és ráfordítások vizsgálatával határozza meg az indokolt költséget.
(2) A Hivatal a hatósági árak és díjak indokoltságát az indokolt költség meghatározása során nem vizsgálja.
6. § (1) A Hivatal az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásával kapcsolatban felmerült indokolt költségeket hulladékgazdálkodási alrendszerenként határozza meg.
(2)2 A Hivatal az indokolt költség mértékét a díjmeghatározás évét követő naptári évre (a továbbiakban: tárgyév) vonatkozóan határozza meg.
(3)3 A Hivatal az indokolt költség meghatározásakor figyelembe veszi a koncessziós társaság esetében a hulladékgazdálkodási célértékek teljesítése érdekében végzett beruházásokat és fejlesztéseket, továbbá a hulladékgazdálkodási célértékek elérése, a hulladékgazdálkodási tevékenységek magasabb szintű ellátása, a hulladékminőség javítása és a hatékonyság növelése érdekében alkalmazott pénzügyi ösztönzőkből és ösztönző intézkedésekből eredő indokolt többletköltségeket.
7. §4 Ha jogszabály eltérően nem rendelkezik, a Hivatal az indokolt költség meghatározásakor nem veszi figyelembe a koncessziós társaság és a koncesszori alvállalkozók állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásából származó hatósági díjbevételén kívüli, az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásával összefüggésben kapott, valamint a Ht. alapján nyújtott egyéb szolgáltatásokból származó egyéb bevételeiből megtérülő költségeit.
8. § A Hivatal a Ht. 53/N. § (2) bekezdése szerinti módszertani útmutatóban (a továbbiakban: módszertani útmutató) határozza meg az indokolt költségként nem elismerhető költségeket, valamint a módszertani útmutatóban meghatározott számítási módszer alapján meghatározott mértékig elismerhető költségeket.
9. § (1) A Hivatal a költségek indokoltságát jogcím és mérték szerint a következő csoportosításban vizsgálja és határozza meg:
a) működési költség,
b) eszközök értékcsökkenése,
c) tőkeköltség és
d) egyedi költség.
(2)5 A Hivatal az indokolt működési költség meghatározása során a módszertani útmutató alapján számított haszonkulcsot alkalmaz.
(3) A Hivatal az egyedi költségek indokoltsága vizsgálatakor értékeli, hogy az egyedi költség felmerülése elkerülhető lett volna, és mértéke arányos-e az elért vagy elérni kívánt célokkal.
10. §6 (1) A Hivatal az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásával kapcsolatban felmerült indokolt költségek meghatározása érdekében tételes eszköz- és költségfelülvizsgálatot végez. A tételes eszköz- és költségfelülvizsgálat keretében – a koncessziós társaság költségei indokoltságának vizsgálata érdekében – a Hivatal összehasonlító elemzést is végez.
(2) A koncesszori alvállalkozók állami hulladékgazdálkodási közfeladattal összefüggő tevékenységek ellátása során felmerült költségeinek indokoltságát a Hivatal összehasonlító elemzés keretében vizsgálja, a módszertani útmutatóban részletezettek szerint.
(3) Ha a koncesszori alvállalkozók Hivatal által meghatározott, hulladékgazdálkodási tevékenységekre vonatkozó, pénzügyi ösztönzőkkel számított és megfelelően összehasonlíthatóvá tett indokolt költségeinek mértéke és a koncessziós társaságnál a koncesszori alvállalkozók igénybevételével felmerült indokolt költségek mértéke között 10%-nál nagyobb mértékű az eltérés, a Hivatal egyedileg – a módszertani útmutatóban meghatározott módon – vizsgálja a költség elfogadhatóságát és annak mértékét.
(4) A Hivatal a tételes eszköz- és költségfelülvizsgálat során a vizsgálat eredményességéhez szükséges minden adatot és információt figyelembe vesz, így különösen:
a) a koncessziós társaság és a koncesszori alvállalkozók – a Ht. 47/A. § (6) bekezdése alapján teljesített – adatszolgáltatásait,
b) a koncessziós társaság és a koncesszori alvállalkozók számviteli beszámolóit, valamint az azokat alátámasztó főkönyvi kivonatokat és a kapcsolódó analitikákat,
c) a számviteli szétválasztási kötelezettség teljesülését igazoló dokumentumokat,
d) az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátása érdekében kötött szerződéseket,
e) a koncessziós társaság és a koncesszori alvállalkozók működési hatékonyságát alátámasztó adatokat és a más hasonló tevékenységet végző hazai vagy nemzetközi vállalat működését bemutató adatokat,
f) a koncessziós társaság és a koncesszori alvállalkozók tárgyieszköz-nyilvántartásaiban szereplő eszközértékeket,
g) a Hivatal által vezetett vagyonkataszter költségek indokoltságának vizsgálatához szükséges adatait, valamint
h) a koncessziós társaság által elkészített, hulladékgazdálkodásért felelős miniszter által jóváhagyott Gördülő Fejlesztési Rendszertervet és a Ht. 53/J. § (2) bekezdése szerinti éves beszámolót.
(5) A Hivatal a tételes eszközfelülvizsgálat során a tételes eszközfelülvizsgálattal érintett
a) naptári év december 31. napja szerinti számviteli nyilvántartásokban szereplő, állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásához szükséges eszközöket és
b) üzleti évre vonatkozó számviteli beszámolók adatait és jogszabály alapján a Hivatal részére teljesített adatszolgáltatásokat
veszi figyelembe.
(6) A Hivatal a tételes költségfelülvizsgálat során a tételes költségfelülvizsgálattal érintett üzleti évre vonatkozó adatokat veszi figyelembe.
(7) A Hivatal a koncessziós társaság esetében – a 11. § (1) bekezdése szerinti tételes eszközfelülvizsgálat során – figyelembe veszi a tárgyévet megelőző év január 1. napja és június 30. napja között aktivált beruházások értékét is, amennyiben arról a koncessziós társaság a tárgyévet megelőző év július 20. napjáig a Hivatal részére adatot szolgáltat.
(8) Az indokolt értékcsökkenés meghatározásának alapja az (5) és a (7) bekezdés szerinti eszközök bruttó újraelőállítási értéke.
(9) A Hivatal az indokolt tőkeköltség meghatározása során az (5) bekezdés és a (7) bekezdés szerinti eszközök nettó újraelőállítási értékét veszi alapul, azzal, hogy azt korrigálja az ingyenes forrásból finanszírozott eszközök értékével. Az indokolt tőkeköltség értéke a módszertani útmutató szerint meghatározott szabályozott eszközérték és a hozamtényező szorzata. A Hivatal a hozamtényezőt a módszertani útmutató szerint számított súlyozott átlagos adózás előtti tőkeköltség alapján határozza meg.
(10) A Hivatal a koncessziós társaság esetében a működő tőke finanszírozási költségének fedezetére a módszertani útmutató szerint számított tőkeköltséget ismer el.
11. § (1)7 A Hivatal az árszabályozási ciklus első évére vonatkozó indokolt költség meghatározása érdekében az árszabályozási ciklus első évét megelőző évben tételes eszköz- és költségfelülvizsgálatot végez a tárgyévet két évvel megelőző naptári évre vonatkozó adatok figyelembevételével.
(2)8 A Hivatal az (1) bekezdés szerinti tételes eszköz- és költségfelülvizsgálat során megállapított, indokolt értékcsökkenést és tőkeköltséget, továbbá működési költséget és az árszabályozási cikluson belüli, ismétlődő felmerülés esetén az egyedi költségeket – az inflációs hatások figyelembevételével – a tárgyévre indexálja.
(3)9 Az árszabályozási ciklus első évét követő évekre vonatkozó indokolt költséget a Hivatal az (1) bekezdés szerinti költségfelülvizsgálat alapján meghatározott indokolt működési költség, valamint az (1) bekezdés szerinti eszközfelülvizsgálat és a (4) bekezdés szerinti adatszolgáltatás alapján meghatározott eszközértéken alapuló indokolt értékcsökkenés és tőkeköltség évente történő indexálásával, valamint az árszabályozási cikluson belüli, ismétlődő felmerülés esetén az egyedi költségek indexált értéke alapján határozza meg.
(4)10 A Hivatal a koncessziós társaság esetében az árszabályozási cikluson belül a tárgyévre vonatkozó indokolt költség meghatározása során, az értékcsökkenés és a tőkeköltség alapjául szolgáló eszközérték megállapításakor figyelembe veszi a tárgyévet megelőző második év július 1. napja és a tárgyévet megelőző év június 30. napja között aktivált beruházások értékét is, amennyiben arról a koncessziós társaság a tárgyévet megelőző év július 20. napjáig a Hivatal részére adatot szolgáltat.
11/A. §11 (1) A Hivatal a koncessziós társaság kezdeti beruházásokkal kapcsolatos indokolt költségét – a (2) bekezdésben foglalt eltéréssel – tíz évre egyenlően elosztva, évente indexálva veszi figyelembe.
(2)12 A Hivatal a csatlakozási díj meghatározásakor a kötelező visszaváltási díjas intézményi alrendszerrel kapcsolatban felmerült kezdeti beruházásokkal kapcsolatos indokolt költségeket öt évre elosztva, az annuitás szabályai szerint veszi figyelembe.
(3) A Hivatal a koncessziós társaság kezdeti beruházásokkal összefüggésben elszámolt tőkeköltségét a tárgyévre vonatkozó indokolt költség megállapításakor az (1) és (2) bekezdés szerinti mértékekkel csökkentett és a tárgyévre indexált összegben veszi figyelembe.
(4) A Hivatal a koncessziós társaság kezdeti beruházási költségének indokoltságát egyedileg vizsgálja.
3/A.13 Korrekciós eljárás a koncessziós társaság vonatkozásában
11/B. § (1) A Hivatal a Ht. 53/N. § (6) bekezdése szerinti korrekciós eljárás (a továbbiakban: korrekció) lefolytatása érdekében tételes eszköz- és költségfelülvizsgálatot végez a korrekcióval érintett naptári évre vonatkozóan.
(2) A Hivatal az árszabályozási ciklus első évét megelőző évben korrekciót végez a tárgyévet megelőző árszabályozási ciklus első három naptári évére vonatkozóan.
(3) A Hivatal az árszabályozási ciklus első évében korrekciót végez a megelőző árszabályozási ciklus negyedik naptári évére vonatkozóan.
(4) A Hivatal a korrekció keretében naptári évenként összehasonlítja a tételes eszköz- és költségfelülvizsgálat alapján megállapított – jogszabály alapján levonandó bevételekkel csökkentett – indokolt költség és az ugyanazon naptári évre vonatkozó Ht. 53/N. § (6) bekezdése szerinti bevétel mértékét.
(5) Ha a (4) bekezdés alapján elvégzett összehasonlítás során különbözet merül fel, a Hivatal a különbözetet a tárgyév szerinti árszabályozási ciklus végéig terjedő időszakra vonatkozóan és indexálva, az indokolt költség megállapítása során a módszertani útmutatóban részletezettek szerint figyelembe veszi.
4. Rendkívüli eszköz- és költségfelülvizsgálat
12. § (1)14 Az árszabályozási cikluson belül a Hivatal rendkívüli eszköz- és költségfelülvizsgálatot (a továbbiakban: rendkívüli felülvizsgálat) végezhet.
(2)15 A rendkívüli felülvizsgálat lefolytatását a koncessziós társaság is kezdeményezheti.
(3)16 A Hivatal a rendkívüli felülvizsgálat keretében – e rendelet rendelkezései szerint – módosíthatja az indexálás mértékét és annak összetételét is.
(4)17 A Hivatal a rendkívüli felülvizsgálat eredményét a felülvizsgálatot követő évre vonatkozó indokolt költség mértékének meghatározásakor veszi figyelembe.
5. Az önkormányzatok indokolt költségei meghatározásának szabályai
13. § (1)18 A Hivatal az árszabályozási ciklus első évére vonatkozó, az önkormányzatoknál felmerülő – Ht. 30/C. § (2) bekezdése szerinti – indokolt költség meghatározása érdekében az árszabályozási ciklus első évét megelőző évben – a tárgyévet két évvel megelőző naptári évre vonatkozó adatok figyelembevételével – tételes költségfelülvizsgálatot végez az önkormányzatok vonatkozásában.
(2) Az (1) bekezdés szerinti tételes költségfelülvizsgálat alapján a Hivatal az inflációs hatások figyelembevételével meghatározza az árszabályozási ciklus első évére vonatkozó indokolt költséget.
(3) A Hivatal az (1) bekezdés szerinti indokolt költség meghatározása érdekében végzett vizsgálat során különösen az alábbiakat veszi figyelembe:
a)19 az önkormányzatok – a Ht. 47/A. § (6) bekezdése alapján teljesített – adatszolgáltatásait és
b)20 a Központi Statisztikai Hivatal és a Magyar Közút Nonprofit Zrt. által közzétett településstatisztikai adatokat.
(4) A Hivatal a tételes költségfelülvizsgálat során megállapított indokolt költséget a tárgyévre indexálja.
(5) Az árszabályozási ciklus első évét követő évekre vonatkozó indokolt költséget a Hivatal az indokolt költség évente történő indexálásával határozza meg.
(6)21 A Hivatal az árszabályozási ciklus első évét megelőző évben a korrekció lefolytatása érdekében tételes költségfelülvizsgálatot végez a tárgyévet megelőző árszabályozási ciklus első három naptári évére, valamint az árszabályozási ciklus első évében a megelőző árszabályozási ciklus negyedik naptári évére vonatkozóan. A Hivatal a korrekció keretében összehasonlítja a tételes költségfelülvizsgálat alapján megállapított – jogszabály alapján levonandó bevételekkel csökkentett – indokolt költség és a Ht. 53/N. § (6) bekezdése szerinti bevétel mértékét.
(7)22 Ha a (6) bekezdés alapján elvégzett összehasonlítás során különbözet merül fel, a Hivatal a különbözetet a tárgyév szerinti árszabályozási ciklus végéig terjedő időszakra vonatkozóan és indexálva, az indokolt költség megállapítása során a módszertani útmutatóban részletezettek szerint figyelembe veszi.
(8) A Hivatal az önkormányzatok indokolt költségeinek meghatározása érdekében összehasonlító elemzést is végez.
(9) A Hivatal az önkormányzatok indokolt költségeit a hulladékgazdálkodási alrendszerektől elkülönítetten határozza meg.
(10) A Hivatal az önkormányzatok indokolt költségeinek mértékét tárgyévre vonatkozóan határozza meg.
(11)23 Ha jogszabály eltérően nem rendelkezik, a Hivatal az önkormányzatok indokolt költségeinek meghatározásakor nem veszi figyelembe az önkormányzatoknál felmerült, a Ht. 33. § (6) bekezdése szerint fizetendő díj alapjául szolgáló költségeket.
A DÍJJAVASLAT ELKÉSZÍTÉSÉNEK ALAPELVEI ÉS KERETSZABÁLYAI
6. A díjjavaslat elkészítésének alapelvei
14. § (1) A díjjavaslat elkészítése során a hulladékgazdálkodási díjakat átlátható módon, objektív és egyértelmű számítások alapján kell meghatározni.
(2) Ha jogszabály eltérően nem rendelkezik, a Hivatal a díjjavaslat keretében a hulladékgazdálkodási díjakat a költséghatékonyság és az optimalitás elvére tekintettel határozza meg, oly módon, hogy a javasolt díjak fedezetet nyújtsanak az állami hulladékgazdálkodási közfeladat hatékony ellátásával összefüggésben a koncessziós társaságnál felmerült indokolt költségekre.
15. § (1) A Hivatal a díjjavaslat elkészítésekor figyelembe veszi a díjjavaslat elkészítését megelőző árszabályozási ciklusban, valamint az aktuális árszabályozási ciklus díjjavaslat elkészítését megelőző éveiben hatályos hulladékgazdálkodási díjak mértékét.
(2) A díjjavaslat elkészítése során a Hivatal figyelembe veszi, hogy a javasolt hulladékgazdálkodási díjak
a) elősegítsék a hulladékgazdálkodási célértékek elérését,
b) ösztönözzenek a hulladékképződés megelőzése és a hulladékhierarchia elvének megvalósítását szolgáló intézkedések megtételére, a környezetterhelés csökkentésére,
c) tegyék érdekeltté az érintetteket az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásával kapcsolatban előírt szolgáltatásminőségi követelmények teljesítésében és fejlesztésében,
d) biztosítsák az állami hulladékgazdálkodási közfeladat műszaki tartalmának és az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásáért fizetendő díjnak az arányosságát, és
e) garantálják a fenntartható működéshez szükséges fejlesztések végrehajtását.
7. A hulladékgazdálkodási díjakra vonatkozó díjjavaslat elkészítésének általános szabályai
16. § A Hivatal a hulladékgazdálkodási díjakra vonatkozó javaslat elkészítése során az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásával összefüggő tevékenységekkel kapcsolatos – a 6. § szerint meghatározott – indokolt költségeket veszi alapul.
17. § (1)24 A Hivatal a díjjavaslatát hulladékgazdálkodási alrendszerenként, azon belül díjkódonként vagy hulladékfajtánként készíti el.
(2)25 A Hivatal által javasolt hulladékgazdálkodási díjak legalább egy naptári éves díjfizetési időszakra vonatkoznak, és az általános forgalmi adót nem tartalmazzák.
(3)26
(4) A Hivatal a díjjavaslatában egytényezős vagy kéttényezős hulladékgazdálkodási díjakra tesz javaslatot.
18. § A jelen alcímben foglalt rendelkezéseket a 8–12. alcímekben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.
8. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási résztevékenységi alrendszerrel összefüggő díjjavaslat elkészítésének különös szabályai
19. § (1) A Hivatal a Ht. 47/A. § (1) bekezdése szerinti hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj mértékére vonatkozó javaslatát a fizetésre kötelezettek személye szerint természetes személy és nem természetes személy ingatlanhasználó, az elvégzett szolgáltatás jellege szerint rendszeres és eseti szolgáltatás szerinti felosztásban teszi meg.
(2) A Hivatal a Ht. 47/A. § (1) bekezdése szerinti közszolgáltatási díjra a hulladék térfogata alapján Ft/l-ben, valamint a hulladék tömege alapján Ft/kg-ban kifejezve tesz javaslatot.
9. A kiterjesztett gyártói felelősségi intézményi alrendszerrel összefüggő díjjavaslat elkészítésének különös szabályai
20. § (1) A Hivatal a kiterjesztett gyártói felelősségi díjra vonatkozó javaslatát a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer működésének részletes szabályairól szóló kormányrendeletben meghatározott felosztás szerint teszi meg.
(2)27 A Hivatal az (1) bekezdés szerinti díjjavaslat megtétele során az önkormányzatok – a 13. § szerint meghatározott és a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer működésének részletes szabályairól szóló kormányrendelet szerint csökkentett mértékű – indokolt költségeit is figyelembe veszi.
(3)28 A Ht. 30/A. § (3) bekezdés b) pontjára tekintettel, a Hivatal az (1) bekezdés szerinti díjjavaslat megtétele során a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer működésének részletes szabályairól szóló kormányrendeletben meghatározott kiterjesztett gyártói felelősségi díjtanácsok javaslata, valamint a módszertani útmutatóban foglaltak alapján díjmodulációt alkalmazhat, azzal, hogy a kiterjesztett gyártói felelősségi intézményi alrendszerre vonatkozóan a 16. §-ban foglaltak szerint meghatározott indokolt költségek alapján számított díjjavaslatban szereplő díjakból származó, a koncessziós társaságot megillető díjbevétel összesített mértéke nem változhat.
(4)29 A Hivatal az egységnyi kiterjesztett gyártói felelősségi díjra a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer működésének részletes szabályairól szóló kormányrendeletben meghatározott, a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer hatálya alá tartozó termék tömege alapján Ft/kg-ban vagy darabszáma alapján Ft/db-ban kifejezve tesz javaslatot.
10. A kötelező visszaváltási díjas intézményi alrendszerrel összefüggő díjjavaslat elkészítésének különös szabályai
21. § A Hivatal a kötelező visszaváltási díjas intézményi alrendszerre vonatkozóan egységnyi csatlakozási díjra és szolgáltatási díjra tesz javaslatot a kötelezően visszaváltási díjas termékekre vonatkozóan a visszaváltási díj megállapításának és alkalmazásának részletes szabályairól szóló kormányrendeletben meghatározott felosztás szerint.
22. §30 A Hivatal a csatlakozási díj egy egységre vetített mértékére a kötelezően visszaváltási díjas termékre nézve, annak tömege alapján Ft/kg-ban vagy darabszáma alapján Ft/db-ban kifejezve tesz javaslatot.
23. § (1)31 A Ht. 30/A. § (3) bekezdés b) pontjára tekintettel, a Hivatal a szolgáltatási díjra vonatkozó díjjavaslat megtétele során a visszaváltási díj megállapításának és alkalmazásának részletes szabályairól szóló kormányrendeletben meghatározott kötelező visszaváltási díjas rendszer díjtanácsának javaslata, valamint a módszertani útmutatóban foglaltak alapján díjmodulációt alkalmazhat, azzal, hogy a kötelező visszaváltási díjas intézményi alrendszerre vonatkozóan a 16. §-ban foglaltak szerint – a visszaváltási díjas intézményi alrendszerrel kapcsolatos kezdeti beruházások indokolt költségének figyelembevétele nélkül – meghatározott indokolt költségek alapján számított, díjjavaslatban szereplő díjakból származó, a koncessziós társaságot megillető díjbevétel összesített mértéke nem változhat.
(1a)32 A Hivatal az (1) bekezdés szerinti szolgáltatási díjra vonatkozó díjjavaslat megtétele során az önkormányzatok – a 13. § szerint meghatározott és a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer működésének részletes szabályairól szóló kormányrendelet szerint csökkentett mértékű – indokolt költségeit is figyelembe veszi.
(2)33 A Hivatal a csatlakozási díj és a szolgáltatási díj mértékének meghatározásakor a díjszámítás alapjául szolgáló indokolt költséget csökkentő tényezőként veszi figyelembe a tárgyévet két évvel megelőző naptári évben a kötelezettek által a koncessziós társaságnak megfizetett visszaváltási díj, valamint a kötelezően visszaváltási díjas termék visszaváltásakor kifizetett visszaváltási díj koncessziós társaságnál képződő különbözetét a módszertani útmutatóban meghatározottak szerint.
(3)34 A Hivatal a szolgáltatási díj egy egységre vetített mértékére a kötelezően visszaváltási díjas termékre nézve, annak tömege alapján Ft/kg-ban vagy darabszáma alapján Ft/db-ban kifejezve tesz javaslatot.
11. A köztisztasági intézményi alrendszerrel összefüggő díjjavaslat elkészítésének különös szabályai
24. §35 A Hivatal a köztisztasági intézményi alrendszerrel összefüggő díjra eseti és rendszeres bontásban a hulladék tömege alapján Ft/kg-ban kifejezve tesz javaslatot.
12. A gazdálkodó szervezetek intézményi alrendszerrel összefüggő díjjavaslat elkészítésének különös szabályai
25. § A Hivatal a gazdálkodó szervezetek intézményi alrendszerrel összefüggő díjára eseti és rendszeres bontásban a hulladék térfogata alapján Ft/l-ben kifejezve, és a hulladék tömege alapján Ft/kg-ban kifejezve tesz javaslatot.
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
13. Hatályba léptető rendelkezés
26. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a kihirdetését követő 5. napon lép hatályba.
(2) A 13. § (11) bekezdése 2023. július 1-jén lép hatályba.
14. Átmeneti rendelkezések
27. § (1) A 2. § (1) bekezdésében meghatározott árszabályozási ciklust a 2023. július 1. napjától 2026. december 31. napjáig tartó átmeneti árszabályozási ciklus (a továbbiakban: átmeneti árszabályozási ciklus) előzi meg.
(2)36 Az átmeneti árszabályozási ciklusban az indokolt költség meghatározására a 3. és 3/A. alcímek, a díjjavaslat elkészítésére a III. fejezet szabályait a 28–32. §-ban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.
(3)37 A Ht. 91/A. és 91/B. §-ában, valamint a Ht. 53/N. § (6) bekezdésében foglaltakra tekintettel a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat meghatározó miniszteri rendelet hatálybalépéséig e rendeletnek az állami hulladékgazdálkodási közfeladatot ellátó koncessziós társaság, a koncesszori alvállalkozók és az önkormányzatok indokolt költségeinek meghatározására és szabályozására, valamint az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásáért szedhető díjakkal kapcsolatos díjjavaslat elkészítésére vonatkozó alapelvekről és keretszabályokról szóló 16/2022. (XII. 21.) MEKH rendelet módosításáról szóló 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelettel megállapított 3/A. alcímét a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási alrendszer tekintetében nem kell alkalmazni.
28. § (1)38 A 6. § (2) bekezdésében foglaltaktól eltérően a Hivatal a 2023. évre vonatkozó indokolt költség mértékét a 2023. július 1. napjától 2023. december 31. napjáig terjedő időszakra (a továbbiakban: 2023. második félév) vonatkozóan határozza meg.
(2)39 A Hivatal a 2026. évben a 2023. második félév, a 2024. év és a 2025. év vonatkozásában végez tételes eszköz- és költségfelülvizsgálatot és korrekciót.
(3)40 A 11/B. § (2) bekezdése szerinti, a tárgyévet megelőző árszabályozási ciklus, valamint a 11/B. § (3) bekezdése szerinti, a megelőző árszabályozási ciklus alatt a 2026. és 2027. években folytatott tételes eszköz- és költségfelülvizsgálat során az átmeneti árszabályozási ciklust kell érteni.
(4)41
29. § (1)42 A Hivatal az átmeneti árszabályozási ciklusban az indokolt költség meghatározása érdekében – a 10. § (4) bekezdése szerinti, rendelkezésre álló adatok, információk és dokumentumok mellett – a koncessziós társaság felkészülési működési költségeit, valamint kezdeti beruházásainak költségeit vizsgálja.
(2)43
(3)44
(4)45
(5)46
(5a)47
(6) A Hivatal a kötelező visszaváltási díjas intézményi alrendszerrel összefüggésben felmerülő költségeket és ráfordításokat első alkalommal a 2024. évre vonatkozó indokolt költség meghatározásakor veszi figyelembe.
30. § (1) A Hivatal – a (2) bekezdésben foglalt eltéréssel – a koncessziós társaság indexált felkészülési működési költségeinek 1/5-ét a 2023. második félévre, 2/5-2/5-ét a 2024. és a 2025. évekre vonatkozó indokolt költség meghatározásakor veszi figyelembe.
(2) A Hivatal a koncessziós társaság kötelező visszaváltási díjas intézményi alrendszerrel kapcsolatban felmerülő felkészülési működési költségét a 2024., 2025. és 2026. évekre vonatkozó indokolt költség meghatározásakor, évente egyenlő mértékben elosztva, évente indexálva veszi figyelembe.
(3) A Hivatal a koncessziós társaság felkészülési működési költségének indokoltságát egyedileg vizsgálja.
31. § (1)48 A Hivatal – a (2) bekezdésben foglalt eltéréssel – a koncessziós társaság kezdeti beruházásokkal kapcsolatos költségét első alkalommal a 2023. második félévére vonatkozó indokolt költség meghatározásakor veszi figyelembe.
(2)49 A Hivatal a koncessziós társaság kötelező visszaváltási díjas intézményi alrendszerrel kapcsolatos kezdeti beruházásainak költségét első alkalommal a 2024. évre vonatkozó indokolt költség meghatározásakor veszi figyelembe.
(3)50
(4)51
32. § (1)52 A Hivatal a koncesszori alvállalkozók 10. § (2) bekezdése alapján meghatározott indokolt költségét az átmeneti árszabályozási ciklusban – az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásával összefüggésben – a 10. § (4) bekezdés a) és d) pontjában foglaltak figyelembevételével határozza meg.
(2)53
(3)54
(4)55
(5)56
33. § (1)57 A Hivatal az önkormányzatok indokolt költségeit az átmeneti árszabályozási ciklusban az 5. alcím szabályai szerint határozza meg a (2) és (3) bekezdésben meghatározott eltérésekkel.
(2) A Hivatal a 2023. évre vonatkozó indokolt költség mértékét 2023. második félévre vonatkozóan határozza meg, a 2023. év első felében végzett tételes költségfelülvizsgálat alapján.
(3)58 A Hivatal az átmeneti árszabályozási ciklusban évente végez tételes költségfelülvizsgálatot, azzal, hogy a 13. § (6) bekezdésében foglaltak alkalmazására első alkalommal a 2026. évi tételes költségfelülvizsgálat keretében kerül sor.
(4)59
(5)60
A 3. § (1) bekezdés 6. pontját a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 9. § a) pontja hatályon kívül helyezte.
A 6. § (2) bekezdése a 8/2024. (X. 9.) MEKH rendelet 6. § a) pontja szerint módosított szöveg.
A 6. § (3) bekezdése a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 8. § a) pontja, a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 10. § a) pontja szerint módosított szöveg.
A 7. § a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 1. §-ával megállapított, a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 10. § b) pontja szerint módosított szöveg.
A 9. § (2) bekezdése a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 1. §-ával megállapított szöveg.
A 10. § a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 2. §-ával megállapított szöveg.
A 11. § (1) bekezdése a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 3. §-ával megállapított szöveg.
A 11. § (2) bekezdése a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 3. §-ával megállapított szöveg.
A 11. § (3) bekezdése a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 3. §-ával megállapított szöveg.
A 11. § (4) bekezdése a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 10. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A 11/A. §-t a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 3. §-a iktatta be.
A 11/A. § (2) bekezdése a 8/2024. (X. 9.) MEKH rendelet 6. § c) pontja és 7. § b) pontja szerint módosított szöveg.
A 3/A. alcímet (11/B. §-t) a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 4. §-a iktatta be.
A 12. § (1) bekezdése a 15/2025. (IX. 18.) MEKH rendelet 4. § b) pontja szerint módosított szöveg.
A 12. § (2) bekezdése a 15/2025. (IX. 18.) MEKH rendelet 4. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A 12. § (3) bekezdése a 15/2025. (IX. 18.) MEKH rendelet 4. § b) pontja szerint módosított szöveg.
A 12. § (4) bekezdése a 15/2025. (IX. 18.) MEKH rendelet 4. § d) pontja szerint módosított szöveg.
A 13. § (1) bekezdése a 15/2025. (IX. 18.) MEKH rendelet 4. § e) pontja szerint módosított szöveg.
A 13. § (3) bekezdés a) pontja a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 8. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A 13. § (3) bekezdés b) pontja a 8/2024. (X. 9.) MEKH rendelet 1. §-ával megállapított szöveg.
A 13. § (6) bekezdése a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 5. §-ával megállapított szöveg.
A 13. § (7) bekezdése a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 5. §-ával megállapított szöveg.
A 13. § (11) bekezdése a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 9. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A 17. § (1) bekezdése a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 10. § d) pontja szerint módosított szöveg.
A 17. § (2) bekezdése a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 11. § a) pontja szerint módosított szöveg.
A 17. § (3) bekezdését a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 11. § b) pontja hatályon kívül helyezte.
A 20. § (2) bekezdése a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 6. §-ával megállapított szöveg.
A 20. § (3) bekezdése a 8/2024. (X. 9.) MEKH rendelet 6. § d) pontja szerint módosított szöveg.
A 20. § (4) bekezdése a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 8. § d) pontja szerint módosított szöveg.
A 22. § a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 5. §-ával megállapított szöveg.
A 23. § (1) bekezdése a 8/2024. (X. 9.) MEKH rendelet 6. § d) pontja szerint módosított szöveg.
A 23. § (1a) bekezdését a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 6. § (1) bekezdése iktatta be, szövege a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 7. §-ával megállapított szöveg.
A 23. § (2) bekezdése a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 7. §-ával megállapított szöveg.
A 23. § (3) bekezdése a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 6. § (2) bekezdésével megállapított szöveg.
A 24. § a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 7. §-ával megállapított, a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 11. § c) pontja szerint módosított szöveg.
A 27. § (2) bekezdése a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 8. § e) pontja, a 15/2025. (IX. 18.) MEKH rendelet 4. § f) pontja, a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 10. § e) pontja szerint módosított szöveg.
A 27. § (3) bekezdését a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 8. §-a iktatta be.
A 28. § (1) bekezdése a 8/2024. (X. 9.) MEKH rendelet 7. § d) pontja szerint módosított szöveg.
A 28. § (2) bekezdése a 15/2025. (IX. 18.) MEKH rendelet 2. §-ával megállapított, a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 10. § f) és 11. § d) pontja szerint módosított szöveg.
A 28. § (3) bekezdését a 8/2024. (X. 9.) MEKH rendelet 3. §-a iktatta be, szövege a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 9. §-ával megállapított szöveg.
A 28. § (4) bekezdését a 8/2024. (X. 9.) MEKH rendelet 3. §-a iktatta be, a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 11. § e) pontja hatályon kívül helyezte.
A 29. § (1) bekezdése a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 9. § d) pontja, a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 10. § g) és 11. § f) pontja szerint módosított szöveg.
A 29. § (2) bekezdését a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 9. § e) pontja hatályon kívül helyezte.
A 29. § (3) bekezdését a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 11. § g) pontja hatályon kívül helyezte.
A 29. § (4) bekezdését a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 11. § g) pontja hatályon kívül helyezte.
A 29. § (5) bekezdését a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 11. § g) pontja hatályon kívül helyezte.
A 29. § (5a) bekezdését a 8/2024. (X. 9.) MEKH rendelet 4. §-a iktatta be, a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 11. § g) pontja hatályon kívül helyezte.
A 31. § (1) bekezdése a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 9. § f) pontja szerint módosított szöveg.
A 31. § (2) bekezdése a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 9. § g) pontja szerint módosított szöveg.
A 31. § (3) bekezdését a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 9. § h) pontja hatályon kívül helyezte.
A 31. § (4) bekezdését a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 9. § h) pontja hatályon kívül helyezte.
A 32. § (1) bekezdése a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 10. § h) pontja szerint módosított szöveg.
A 32. § (2) bekezdését a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 9. § i) pontja hatályon kívül helyezte.
A 32. § (3) bekezdését a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 9. § i) pontja hatályon kívül helyezte.
A 32. § (4) bekezdését a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 9. § i) pontja hatályon kívül helyezte.
A 32. § (5) bekezdését a 15/2023. (XI. 8.) MEKH rendelet 9. § i) pontja hatályon kívül helyezte.
A 33. § (1) bekezdése a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 10. § i) pontja szerint módosított szöveg.
A 33. § (3) bekezdése a 8/2024. (X. 9.) MEKH rendelet 5. §-ával megállapított, a 15/2025. (IX. 18.) MEKH rendelet 4. § i) pontja szerint módosított szöveg.
A 33. § (4) bekezdését a 8/2024. (X. 9.) MEKH rendelet 5. §-a iktatta be, a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 11. § h) pontja hatályon kívül helyezte.
A 33. § (5) bekezdését a 8/2024. (X. 9.) MEKH rendelet 5. §-a iktatta be, a 6/2026. (VIII. 27.) MEKH rendelet 11. § h) pontja hatályon kívül helyezte.
